關于加大招商引資力度的幾點思考

1、關于我縣加大招商引資工作力度的幾點思考（宣恩縣招商局局長 羅宣）當前，我國區(qū)域經(jīng)濟競爭日益激烈，尤其是欠發(fā)達的中 西部地區(qū)發(fā)展的壓力越來越大。在新一輪經(jīng)濟發(fā)展中明顯感 到啟動力不足一一投資項目和資金嚴重缺乏，而解決這一問 題的最佳選擇就是開展招商引資。因此，招商引資已成為經(jīng) 濟發(fā)展工作的重中之重，是培育新的經(jīng)濟增長點的關鍵之 舉。作為地處我國西部大開發(fā)、武陵地區(qū)的宣恩，大家都十 分關注招商引資工作，并對其寄予厚望。而如何做好當前的 招商引資工作，實現(xiàn)招商引資的重大突破，則是我們必須開 展深入研究的一個重要課題。通過調查研究和冷靜分析，我 提出以下幾點淺見，供大家參考。一、要正確把握國內外經(jīng)濟發(fā)

2、展形勢，明確招商引資重 點和目的。當前，國際制造業(yè)中心正在向我國東部轉移，而東部的 產(chǎn)業(yè)和企業(yè)也正在加速西進。在產(chǎn)業(yè)梯度轉移的大背景下， 我們如何定位和把握招商引資的目標和重點，將直接關系到 招商引資工作的成效。過去，我們在引進、利用外資上，普 遍存在全面開花、平均用力的現(xiàn)象，東一榔頭西一棒，收效 甚微。面對新形勢，我們要積極搶抓西部大開發(fā)的宏觀政策 機遇和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)西移的機遇，借勢發(fā)力，乘勢而上，努 力提高對外開發(fā)水平，以大開放、大吸納、大集聚來贏得大 機遇，弓I領大發(fā)展，實現(xiàn)大跨越。因此，招商引資的總體戰(zhàn) 略應既著眼當前經(jīng)濟發(fā)展需要，又面向未來發(fā)展趨勢；既著 眼我縣的產(chǎn)業(yè)、資源優(yōu)勢與國際

3、國內產(chǎn)業(yè)對接，又得考慮如 何尋找互補優(yōu)勢，轉化和提升我縣劣勢的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、企業(yè)； 既著眼接受東部沿海經(jīng)濟強區(qū)的產(chǎn)業(yè)輻射，又得考慮同周邊 經(jīng)濟區(qū)域的分工協(xié)作。根據(jù)以上戰(zhàn)略定位，我縣招商引資的 重點地區(qū)應是，內資以江、浙、滬、粵為主，外資以港、澳、 臺為主，然后依次為東南亞、日韓、歐美等國家和地區(qū)；重 點產(chǎn)業(yè)和項目應是，在可選擇的前提下，以工業(yè)項目為主， 以農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，以適合我縣可持續(xù)發(fā)展的項目為主， 對可能造成生態(tài)環(huán)境污染的項目堅決說不。與此同時，切實 注意把引資與引進人才、引進先進技術和現(xiàn)代管理經(jīng)驗結合 起來。具體工作中，重點是主動搞好“兩個對接”。一是搞好與長三角地區(qū)的對接。密切關注長三

4、角地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉移的新動向，深入分析各類 資本流動的新特征，不斷開辟信息源、客商源、項目源，提 高招商引資組織化程度， 抓住東部地區(qū)“騰籠放鳥”的機遇， 力爭引進幾只“大鳥”。二是抓好與我縣境內企業(yè)的對接。要抓緊完成全縣重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目布局，主動加強與本 縣企業(yè)的聯(lián)系與溝通，可以出臺一個新政策，鼓勵宣恩本土大中企業(yè)自籌資金或是自主招商新上、技改項目，不斷做大 做強。其新上、技改項目投產(chǎn)后形成的新增稅收，也按招商 的外來投資企業(yè)一樣享受優(yōu)惠政策。二、要結合自身實際，全面提升招商引資層次1、規(guī)范招商管理，提高項目規(guī)模抓好項目建設，著力提高項目規(guī)模和質量。在招商引資 過程中，堅持規(guī)范招商行為，確定招商標

5、準和方向，把對我 縣經(jīng)濟有重要影響、有前途的“三高”項目引進來，減少項 目淘汰率，少走彎路。政府要從宏觀角度和區(qū)域的發(fā)展需求 為出發(fā)點來確定招商引資策略，加強對項目的宏觀規(guī)劃和引 導。從一般性的項目招商轉向以大公司、高新技術項目為主 的招商；從重數(shù)量的招商轉向重質量的招商；從零散式的招 商轉向系統(tǒng)化的招商；從地區(qū)傾斜式招商轉向產(chǎn)業(yè)傾斜式招 商；從以引進產(chǎn)業(yè)資本為主的招商轉向引進產(chǎn)業(yè)和金融資本 并重的招商。按照發(fā)展水電開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開 發(fā)等產(chǎn)業(yè)集群規(guī)劃要求，全面建設以主導產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為 支撐的多產(chǎn)業(yè)工業(yè)體系，努力使我市招商項目向規(guī)范化、多 元化方向發(fā)展。2、發(fā)揮資源優(yōu)勢，突出產(chǎn)業(yè)招

6、商 企業(yè)是招商引資的主體，是招商引資的落腳點和出發(fā) 點。要提高我縣經(jīng)濟的總體素質，必須圍繞走新型工業(yè)化道路，落實項目帶動戰(zhàn)略，鼓勵企業(yè)通過招商引資推進項目建 設做大做強。要堅持一、二、三產(chǎn)業(yè)一起招；堅持大、中、 小項目和多種經(jīng)濟形式一起招，突出大企業(yè)、大集團招商， 抓好相關產(chǎn)品配套企業(yè)跟進，不斷拉長壯大產(chǎn)業(yè)鏈，放大產(chǎn) 業(yè)集聚效應。3、以項目為中心，做好項目包裝 項目是招商之本，要增強項目對外商的吸引力，提高引 資的成功率，必須認真搞好項目論證和包裝工作，對項目的 投資規(guī)模、技術水平、產(chǎn)品的市場前景、國內外同行的發(fā)展 狀況等要進行詳細論證，包括市場分析（如產(chǎn)品特點，需求 趨勢，可能達到的銷售及成

7、本、競爭能力等） ；項目的組織 結構（所有制結構和產(chǎn)權所有者的權利與責任，在管理和技 術方面所扮演的角色） ；項目規(guī)劃（包括所需融資項目目前 情況，建設期限，每個階段對資金的需求，對號工程施工的 公司及其技術能力，工程建設合同內容，以及各種許可證和 經(jīng)濟財務方面的分析） ；效益分析（內容應包括靜態(tài)的財務 預測和簡單的動態(tài)分析，有何風險及其對策，投資回收期和 回報率等）。目的是讓投資者了解所談項目的經(jīng)濟效益，提 高談判的成功率。4、加強對招商項目的前期管理 招商工作推介的是項目、優(yōu)勢資源、區(qū)域環(huán)境；推介的 目的是為了引進項目、技術和資金。招商引資的管理就是推介的項目、資源、區(qū)域環(huán)境與客商之間建立

8、并保持一種動態(tài) 互動的關系。因此 必須扎實做好以下工作：準備基礎資 料。根據(jù)區(qū)域發(fā)展需求和資本市場發(fā)展特點規(guī)劃項目，挖掘 區(qū)域優(yōu)勢資源，不斷開發(fā)、整理和包裝“招商產(chǎn)品” ，做到 推陳出新。加強“四庫”建設。一是建立外商（企）檔案 庫。對可能搜集到的外商企業(yè)和跨國公司、 大財團進行登記、 分析和研究，及時了解他們的投資意向和計劃。二是建立招 商企業(yè)檔案庫。三是客商資料庫。四是建立招商項目庫。對 全縣范圍內的重點和一般項目進行不斷收集、整理、包裝， 推陳出新， 開發(fā)一批， 儲備一批， 不斷適應招商引資的需要。三、要堅持科學選資，注重招商引資策略 投資是經(jīng)濟發(fā)展的原動力，而投資又是通過項目來具體 實

9、施的。在國家實行經(jīng)濟宏觀調控的新形勢下，我們必須確 定招商策略，堅持科學選資，實行理性招商，實現(xiàn)招商對象 由“隨機選擇”向“產(chǎn)業(yè)對接”轉變，無疑是搞好招商引資 工作的最佳選擇。（一）堅持科學選資，實行理性招商，必須解放思想， 創(chuàng)新招商引資理念。1. 要側重招引大項目，由大招商轉變?yōu)檎写笊?。把國?宏觀調控作為招引大項目的機遇期，招引大項目，爭取大投 資。2. 要強化精招商，由粗放招商轉變?yōu)榫氄猩?。按照?技含量、投資強度、產(chǎn)出效益和生態(tài)影響等標準，大力實施 精細招商。3. 要明確側重點，充分考慮結構調整和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向。 構筑圍繞和服務于我縣“水電開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)開 發(fā)、旅游開發(fā)”的招

10、商引資新格局。4. 要攻克難題，堅持集約化發(fā)展。要立足資源、環(huán)境優(yōu) 勢，珍惜和合理利用土地。在項目選擇上探索實行評估準入 制，要特別注重招商引資過程中引進項目的質量，高度重視 土地等資源的綜合利用率，將有限的土地資源向質量優(yōu)、效 益好、科技含量高的項目傾斜，并堅持寧缺勿濫的原則，建 立滿足未來好項目、大項目用地的土地儲備制度，盡可能地 讓稀有的土地資源發(fā)揮最大效益。（二）堅持科學選資，實行理性招商，必須優(yōu)化載體， 創(chuàng)新招商引資平臺。1. 工業(yè)園區(qū)招商載體。 “一園四區(qū)” 工業(yè)園區(qū)是我縣經(jīng)濟 快速發(fā)展的重要載體與平臺，在我縣經(jīng)濟發(fā)展中發(fā)揮著至關 重要的作用。要切實加快工業(yè)園區(qū)建設，完善載體功能。

11、在 加快園區(qū)基礎設施建設的同時，繼續(xù)完善全縣招商引資政 策，在嚴把項目審批關的同時，降低大項目、好項目進入門 檻，確保大項目能引得進，留得住。要有意識地培育以水電 開發(fā)、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)、旅游開發(fā)等產(chǎn)業(yè)為主體的產(chǎn)業(yè) 集群，力爭把工業(yè)園區(qū)打造成布局科學、特色鮮明、效益顯 著、環(huán)境優(yōu)美的科技文明新區(qū)，使園區(qū)真正成為我縣后勁項 目的孵化器， 經(jīng)濟建設的主戰(zhàn)場， 充分發(fā)揮其招商載體作用。2. 特色農(nóng)業(yè)招商載體，利用生態(tài)農(nóng)業(yè)招商。充分利用我 縣的生態(tài)優(yōu)勢，鼓勵客商參與農(nóng)副產(chǎn)品，特別是我縣已有一 定基礎的綠色農(nóng)產(chǎn)品和特色農(nóng)產(chǎn)品的加工項目開發(fā)，著力打 好綠色牌、特色牌。3. 資源優(yōu)勢招商載體，利用資源優(yōu)勢

12、招商。要加大整合 現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)資源力度，緊扣產(chǎn)業(yè)鏈前后延伸，放大產(chǎn)業(yè)特色優(yōu) 勢。4. 民營經(jīng)濟招商載體，利用優(yōu)惠政策招商。要以開展全 民創(chuàng)業(yè)活動為契機，大力發(fā)展原創(chuàng)型民營經(jīng)濟，積極鼓勵民 營經(jīng)濟吸引外來資本融資。5. 城市建設和新農(nóng)村建設招商載體， 利用區(qū)位優(yōu)勢招商 要創(chuàng)新經(jīng)營城市理念，放開基礎設施建設和新農(nóng)村建設領 域，通過多種形式拓寬融資渠道，加快城市和新農(nóng)村建設步 伐。（三）堅持科學選資，實行理性招商，必須強化服務， 優(yōu)化招商引資環(huán)境。1. 堅持規(guī)劃先行。 在我縣目前已完成全縣總體規(guī)劃的基 礎上，面向市場委托境內外的規(guī)劃設計單位盡快完成我縣各 地段的控制性詳細規(guī)劃，并分地段張榜公布，讓全縣都

13、知曉各地段的規(guī)劃，適合上什么項目2. 行政審批服務。對投資者提供便捷、高效的“一站式” 服務，重大項目實行跟蹤服務和項目責任人制度。3. 生產(chǎn)生活服務。要增強為外來客商服務意識，及時提 供有關信息和服務，主動幫助他們解決生產(chǎn)和生活方面的困 難。4. 司法保障服務 .要建立外來客商投訴快速反應通道， 依 法保障外來客商的合法權益，對破壞投資環(huán)境的人和事堅決 打擊。5. 服務承諾制度。要建立招商引資快速反應機制，全面 實行首問負責制和即辦制度。6. 要建立招商引資環(huán)境建設評價和監(jiān)督機制。改進招商 工作考核辦法，建立招商環(huán)境評價體系，定期對環(huán)境進行檢 查、評價。四、要擴大招商領域，創(chuàng)新招商引資方式

14、堅持“走出去、請進來”的方針，明確主體，創(chuàng)新招商 引資方式，實現(xiàn)由“全員招商”向“全員化 +專業(yè)化”轉變， 由“坐等招商”向“主動出擊”轉變，積極開展各種形式的 招商活動，為企業(yè)搭建招商平臺，切實提高招商引資工作的 針對性和成功率。1、產(chǎn)業(yè)鏈招商。要以主導產(chǎn)業(yè)和配套龍頭項目為重點，通過對產(chǎn)業(yè)鏈缺失環(huán)節(jié)和關鍵環(huán)節(jié)的重點招商，帶動上下游企業(yè)和配套項目進入，形成集聚效應和雁陣效應，實現(xiàn)產(chǎn)業(yè) 優(yōu)勢向項目集群優(yōu)勢轉變。2、企業(yè)招商。充分發(fā)揮我市現(xiàn)有的大企業(yè)和優(yōu)勢項目， 以及存量資本和生產(chǎn)要素，吸引客商與之進行嫁接改造、兼 并重組或強強聯(lián)合。3、項目招商。要著力抓好項目庫建設，對重點項目積極 進行策劃、包

15、裝、推介。4、主題招商。由三五人的小組到目標引資地去洽談項目， 這種方式選擇的項目和招商目標更有針對性。5、網(wǎng)絡招商。在互聯(lián)網(wǎng)上建立起本地區(qū)的投資信息網(wǎng)絡， 使我們既可以便捷地獲得各地投資信息，又可以向外發(fā)布自 己的招商項目等相關信息，為廣大投資者提供更多的項目信 息。6、代理招商。 在諸如駐外辦事處類型的機構中建立招商 網(wǎng)絡，聘用招商代表或兼職招商員，實施代理招商，充分利 用他們渠道多、信息量大、經(jīng)驗豐富的優(yōu)勢，拓寬招商發(fā)展 空間。7、以商招商。對已簽約來本地投資的項目兌現(xiàn)服務承諾， 做好服務工作，協(xié)助其獲得生意上的成功，帶動其上游產(chǎn)品 的客戶和下游產(chǎn)品的客戶公司來我縣投資辦廠。8、專業(yè)招商

16、。變大隊招商為分隊招商、對口招商，實現(xiàn) 招商隊伍專業(yè)化。探索建立幾支由具有一定政策水平和專業(yè) 知識的高素質人才組成的、內部有一整套嚴格的操作規(guī)則和 信息網(wǎng)絡的招商小分隊，專門從事招商引資活動，開展對外 招商。五、要增強招商引資效果，正確處理幾種要素之間關系 招商引資是一項具有長期性、復雜性、系統(tǒng)性和不確定 性的工作，要增強招商引資實效，務必要正確處理好以下幾 個關系。1. 處理好內與外關系，破除“境外才是外”觀念。只要符合政策， “不論老板大小，來了就好” ，“內資外資 一視同仁”。根據(jù)目前我縣經(jīng)濟發(fā)展水平的現(xiàn)狀，招商的對 象應著力國內，依托資源優(yōu)勢，抓住國內經(jīng)濟大調整、產(chǎn)業(yè) 大轉移的有利時機，全方位開放，廣泛集聚外來生產(chǎn)要素。 同時，通過一手引資引智，一手培育產(chǎn)業(yè)，全力聚集、挖掘 市內外兩種資源、兩個市場，實施兩翼聯(lián)動戰(zhàn)略，帶動本地 經(jīng)濟發(fā)展。2. 處理好招與安關系，破除“重招不重安”的觀念。 招商和安商是辯證的，客商能安心、放心地致富發(fā)財， 證明該此地環(huán)境優(yōu)良、政府誠信、社會和諧，就能吸引來更 多的客商，就能促進經(jīng)濟更快的發(fā)展?？蜕棠芊裾械脕?、留 得住，企