安全生產(chǎn)管理可行性報(bào)告

1、平安生產(chǎn)管理可行性報(bào)告 牢固樹(shù)立“平安責(zé)任重于泰山”的觀念意識(shí)。全縣黨員干部要從科學(xué)開(kāi)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到平安生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的切身利益，切實(shí)擔(dān)負(fù)平安生產(chǎn)監(jiān)督或監(jiān)管的責(zé)任。下面是職場(chǎng)為大家的平安生產(chǎn)管理可行性報(bào)告資料，歡送參閱。 在新形勢(shì)下，如何做好平安生產(chǎn)管理工作，如何提高平安管理水平，是擺在我們管理者面前的一項(xiàng)新課題。根據(jù)定陶縣學(xué)習(xí)領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室關(guān)于開(kāi)展深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀大調(diào)研活動(dòng)的通知(定學(xué)組辦xx5號(hào))要求，x者以“深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)開(kāi)展觀，堅(jiān)持以人為本，和諧開(kāi)展的理念，努力使我縣平安生產(chǎn)工作再上新水平”為課題，以發(fā)放征求意見(jiàn)建議、實(shí)地考察等形式進(jìn)行，深入x者近期深入到5家

2、規(guī)模以上的企業(yè)，2個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，2個(gè)縣直部門(mén)，進(jìn)行了認(rèn)真調(diào)研，提出了一些個(gè)人看法和見(jiàn)解，現(xiàn)將調(diào)研情況簡(jiǎn)要闡述如下。 當(dāng)前，我縣各類(lèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位達(dá)2300余家(不含個(gè)體)，其中非煤礦山企業(yè)47家，危險(xiǎn)化學(xué)品經(jīng)營(yíng)企業(yè)14家、易燃易爆品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)企業(yè)2家、建筑施工企業(yè)16家(不含資質(zhì)外企業(yè))，交通運(yùn)輸企業(yè)997家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)121家。今年1-3月份，我縣平安生產(chǎn)工作在縣委、縣政府的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在安委會(huì)各成員單位的共同努力下，認(rèn)真貫徹和落實(shí)省、市、縣三級(jí)平安生產(chǎn)工作會(huì)議精神，將隱患排查治理工作與平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)有機(jī)結(jié)合，使各類(lèi)平安隱患得到有效治理。截至目前，全縣共發(fā)生各類(lèi)事故3起(道路交通3起)，死亡5

3、人(道路交通5人)，受傷13人(道路交通13人)，直接經(jīng)濟(jì)損失3.5萬(wàn)元。與上年同期相比，事故起數(shù)下降62.5%,死亡人數(shù)下降37.5%,受傷人數(shù)上升44.4%,直接經(jīng)濟(jì)損失下降83.5%.各類(lèi)事故指標(biāo)態(tài)勢(shì)波動(dòng)較大。 表現(xiàn)在以下幾個(gè)方面： (一)專(zhuān)業(yè)人員短缺，監(jiān)管力量缺乏。一是縣安監(jiān)局方面：由于安監(jiān)局成立時(shí)間短，工作人員根本是從其他單位調(diào)劑過(guò)來(lái)的，沒(méi)有專(zhuān)業(yè)分配人員，監(jiān)管靠摸索、靠經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)管技術(shù)力量薄弱;二是鄉(xiāng)鎮(zhèn)方面：鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站一般僅有1個(gè)安監(jiān)站長(zhǎng)且多為兼職，也就是一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安監(jiān)管工作主要依靠安監(jiān)站長(zhǎng)一個(gè)人去做。安監(jiān)站長(zhǎng)既要做到上傳下達(dá)，又要開(kāi)展宣傳教育和隱患督查整改。針對(duì)面廣量大的平安監(jiān)管工

4、作，凸現(xiàn)專(zhuān)業(yè)人員短缺、監(jiān)管力量缺乏的軟肋。 (二)欠帳較多，平安根底脆弱。 1、政府及部門(mén)監(jiān)管方面： 一是局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安生產(chǎn)重視程度不夠，平安工作仍處于被動(dòng)抓的狀況，責(zé)任制落實(shí)層層衰減;二是縣、鄉(xiāng)兩級(jí)平安費(fèi)用投入嚴(yán)重缺乏，保障不夠，欠帳太多。譬如：縣政府每年正常撥付安監(jiān)局辦公經(jīng)費(fèi)(人頭費(fèi))是1.6萬(wàn)元，而安監(jiān)局每年的車(chē)輛燃油、維修多達(dá)5萬(wàn)元之多，再加上文印費(fèi)、會(huì)務(wù)費(fèi)、水電費(fèi)、通信費(fèi)等費(fèi)用缺口達(dá)10余萬(wàn)元。另外，據(jù)x者調(diào)查，我縣大局部鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站根本沒(méi)有平安生產(chǎn)監(jiān)管工作經(jīng)費(fèi)，基層監(jiān)管工作的正常開(kāi)展得不到有效保障;三是裝備十分缺乏，安監(jiān)人員在檢查過(guò)程中，監(jiān)管現(xiàn)場(chǎng)由于沒(méi)有防護(hù)裝備和專(zhuān)業(yè)知識(shí)，

5、無(wú)法靠前指揮，極易成為次生事故的受害者;四是辦公場(chǎng)所不完善、不固定。 目前，仍有幾個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的辦公室，來(lái)了檢查驗(yàn)收就臨時(shí)換牌子、換桌子、換位置?？h安監(jiān)局也存在靠租房辦公等問(wèn)題;五是鄉(xiāng)鎮(zhèn)平安管理人員不到位，責(zé)任不明確，存在著不是更換太勤就是兼職太多等問(wèn)題;六是沒(méi)有建立科學(xué)的監(jiān)管機(jī)制，接到上級(jí)文件和指示后，大多是采用轟轟烈烈的大檢查式模式來(lái)進(jìn)行監(jiān)管，往往事倍功半，日常監(jiān)管缺乏;七是監(jiān)管部門(mén)之間工作扯皮推諉、互不配合的情況時(shí)有發(fā)生;八是應(yīng)急救援體系建設(shè)滯后，很多預(yù)案“還放在本子里，沒(méi)有走下來(lái)”. 2、社會(huì)和企業(yè)方面：少數(shù)企業(yè)負(fù)責(zé)人對(duì)于平安生產(chǎn)重視程度不夠，重效益，輕平安現(xiàn)象普遍。具體表現(xiàn)：

6、 一是局部企業(yè)平安機(jī)構(gòu)設(shè)置不健全，平安生產(chǎn)制度不健全，平安生產(chǎn)責(zé)任制不完善，平安管理人員沒(méi)有做到專(zhuān)職專(zhuān)用; 二是局部企業(yè)開(kāi)展平安生產(chǎn)教育培訓(xùn)沒(méi)有制度化，不能保證從業(yè)人員具備必要的平安生產(chǎn)知識(shí)、平安生產(chǎn)和平安操作規(guī)程; 三是企業(yè)平安投入嚴(yán)重缺乏，勞動(dòng)防護(hù)用品發(fā)放不到位，工傷保險(xiǎn)金、平安風(fēng)險(xiǎn)金、平安費(fèi)用提取缺乏，甚至沒(méi)有提取，應(yīng)急救援設(shè)施、設(shè)備及器材不齊全; 四是排查治理隱患本是企業(yè)責(zé)任，個(gè)別企業(yè)不僅不主動(dòng)排查治理隱患，而且對(duì)政府部門(mén)執(zhí)法檢查出的隱患還采取 被動(dòng)應(yīng)付的態(tài)度。執(zhí)法嚴(yán)了有意見(jiàn)，執(zhí)法輕了置之不理，隱患依然存在;五是主體責(zé)任落實(shí)不到位，組織制定并實(shí)施本單位的生產(chǎn)平安事故應(yīng)急救援預(yù)案的職責(zé)不

7、能落實(shí);六是社會(huì)公眾平安教育普及率和應(yīng)對(duì)事故的處置自救能力低下。 (三)上急下不急，監(jiān)管體制不順。鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)站實(shí)行雙重管理模式，業(yè)務(wù)上接受上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門(mén)的指導(dǎo)，行政關(guān)系隸屬鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府序列，這種雙重管理體制直接導(dǎo)致行政管理與業(yè)務(wù)指導(dǎo)相脫節(jié)。由于抓平安工作難出政績(jī)，少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)對(duì)平安生產(chǎn)工作，說(shuō)起來(lái)重要，做起來(lái)次要，忙起來(lái)不要，上面盯得緊就抓一下，平時(shí)很少顧及，有些領(lǐng)導(dǎo)重視的是事后“救火”,極少數(shù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)甚至為了謀求一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，不惜以犧牲平安為代價(jià)，執(zhí)法中存在地方保護(hù)主義的傾向。 一是隨著國(guó)際金融危機(jī)的愈演愈烈，我縣的實(shí)體經(jīng)濟(jì)也不同程度的受到了沖擊，各企業(yè)利潤(rùn)空間大大縮小，與平安生產(chǎn)投入的矛盾日趨凸

8、顯，再加上個(gè)別企業(yè)負(fù)責(zé)人平安生產(chǎn)意識(shí)淡薄，只追求利潤(rùn)無(wú)視生命，對(duì)平安隱患整改的投入不夠，增大平安事故發(fā)生的風(fēng)險(xiǎn)。二是今年縣、鄉(xiāng)兩級(jí)特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)的招商工作目標(biāo)任務(wù)加重，財(cái)稅壓力大，把重招商、保增長(zhǎng)定為今年經(jīng)濟(jì)工作的首要任務(wù)，在一定程度上無(wú)視了對(duì)企業(yè)平安的監(jiān)管，無(wú)視了對(duì)平安生產(chǎn)工作人、財(cái)、物的投入。 縣委、縣政府要想緊緊圍繞“一一二一十”總體思路，順利完成今年的各項(xiàng)任務(wù)目標(biāo)，x者認(rèn)為必須充分認(rèn)識(shí)“開(kāi)展是第一民生，平安也是第一民生。沒(méi)有平安，任何開(kāi)展就無(wú)從談起”.因此必須堅(jiān)持以科學(xué)開(kāi)展觀為統(tǒng)攬，堅(jiān)決不移地推進(jìn)和諧開(kāi)展，統(tǒng)籌兼顧，整體推進(jìn)，走出一條符合定陶實(shí)際的平安開(kāi)展之路。 (一)配強(qiáng)基層監(jiān)管力量

9、?？h政府盡快增加平安監(jiān)管人員的編制指標(biāo)，吸收一些專(zhuān)業(yè)技術(shù)力量充實(shí)到縣鄉(xiāng)兩級(jí)安監(jiān)部門(mén)，配足監(jiān)管力量，將監(jiān)管的重點(diǎn)前移到村一級(jí)，下移到重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)企業(yè)，在有條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)組建平安生產(chǎn)執(zhí)法中隊(duì)。要積極創(chuàng)造條件，逐步建立延伸至鄉(xiāng)鎮(zhèn)的平安監(jiān)管垂直管理體制，做到平安監(jiān)管全面化、科學(xué)化、有效化。 (二)平安監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金要列入財(cái)政預(yù)算。20xx年10月11日，中共山東省委、山東省人民政府聯(lián)合制定下發(fā)了魯發(fā)20xx17號(hào)文件，其中強(qiáng)調(diào)指出：“各級(jí)政府要設(shè)立與當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開(kāi)展相適應(yīng)的平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金”.20xx年7月21日，菏澤市人民政府制定下發(fā)了菏政發(fā)20xxxx號(hào)文件，明確指出：“各縣區(qū)政府要將平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)資金列入

10、年度財(cái)政預(yù)算，用于平安生產(chǎn)根底設(shè)施、應(yīng)急救援和信息支撐體系建設(shè)、宣傳教育培訓(xùn)和應(yīng)由政府統(tǒng)籌的重特大事故隱患的整治，支持企業(yè)開(kāi)展平安生產(chǎn)技術(shù)改造等”.另外，山東省平安生產(chǎn)條例第二十八條第七款也給予：“確保平安生產(chǎn)監(jiān)督管理工作的正常經(jīng)費(fèi)支出”規(guī)定。因此，x者認(rèn)為縣、鄉(xiāng)兩級(jí)政府應(yīng)將平安監(jiān)管專(zhuān)項(xiàng)資金列入財(cái)政預(yù)算，在平安監(jiān)管裝備上也要給予財(cái)力傾斜。 (三)加大行政執(zhí)法力度。一是強(qiáng)化源頭管理。對(duì)新、改、擴(kuò)企業(yè)一律實(shí)行平安生產(chǎn)“三同時(shí)”審批，不符合平安生產(chǎn)條件的堅(jiān)決不得“落戶(hù)”.二是加大執(zhí)法檢查。對(duì)轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)單位，特別是重點(diǎn)防范單位重點(diǎn)查、反復(fù)查，發(fā)現(xiàn)事故隱患責(zé)令限期整改、跟蹤整改，做到“隱患不整改不收

11、兵”.三是嚴(yán)格執(zhí)法處分。對(duì)拒不整改或在期限內(nèi)不整改事故隱患的單位，依法立案查處，做到查處一家，處分一家，教育一片。 (四)加大宣傳培訓(xùn)力度?？h、鄉(xiāng)政府要把平安生產(chǎn)宣傳教育培訓(xùn)納入工作的總體布局，大力宣傳平安生產(chǎn)法律法規(guī)、方針政策，努力營(yíng)造“關(guān)愛(ài)生命，關(guān)注平安”的輿論氣氛。要加大企業(yè)主要負(fù)責(zé)人，平安管理人員和特種作業(yè)人員的培訓(xùn)力度，做到百分之百持證上崗。通過(guò)培訓(xùn)進(jìn)一步提高企業(yè)主要負(fù)責(zé)人的平安意識(shí)和重視平安生產(chǎn)工作的程度;進(jìn)一步提高企業(yè)從業(yè)人員的綜合素質(zhì)，到達(dá)兩個(gè)提高的。 (五)嚴(yán)把事故責(zé)任追究關(guān)，強(qiáng)化組織處理措施，按照省政辦發(fā)20xx22號(hào)文件精神，嚴(yán)格實(shí)行“一崗雙責(zé)”、“一票否決”制，認(rèn)真落實(shí)

12、好政府、部門(mén)和企業(yè)兩個(gè)主體責(zé)任。 (六)實(shí)施“科技興安”戰(zhàn)略，用高新技術(shù)、先進(jìn)適用技術(shù)保障平安生產(chǎn)，使“科技興安”成為提高平安生產(chǎn)本質(zhì)的根本途徑。 針對(duì)我縣平安生產(chǎn)形勢(shì)，依據(jù)科學(xué)開(kāi)展觀理念，提出幾點(diǎn)建議： (一)要牢固樹(shù)立“平安責(zé)任重于泰山”的觀念意識(shí)。全縣黨員干部要從科學(xué)開(kāi)展觀的高度，充分認(rèn)識(shí)到平安生產(chǎn)關(guān)系到國(guó)家和人民群眾的切身利益，切實(shí)擔(dān)負(fù)平安生產(chǎn)監(jiān)督或監(jiān)管的責(zé)任。 (二)要進(jìn)一步落實(shí)平安生產(chǎn)責(zé)任制，健全平安生產(chǎn)監(jiān)管機(jī)制，今后要建立完善重點(diǎn)工作督查通報(bào)制度，嚴(yán)格排查事故隱患，催促事故隱患整改;進(jìn)一步充實(shí)監(jiān)管人員的力量，明確平安生產(chǎn)監(jiān)管職責(zé)，做到綜合協(xié)調(diào)到位、工作指導(dǎo)到位、管理職責(zé)到位、監(jiān)督

13、監(jiān)察到位，互換平安信息，整合有效資源;與政府其他職能部門(mén)做好溝通協(xié)調(diào)，聯(lián)合執(zhí)法，不斷提高綜合監(jiān)管水平和處理事故的能力。 (三)進(jìn)一步強(qiáng)化企業(yè)平安責(zé)任主體地位，不斷加大平安投入力度。加強(qiáng)企業(yè)的根底工作，強(qiáng)化企業(yè)的平安責(zé)任主體，監(jiān)管指導(dǎo)企業(yè)盡快做好建章立制，抓好根底建設(shè)，加大對(duì)平安生產(chǎn)的投入，提高平安裝備和安監(jiān)科技水平，加快對(duì) 技術(shù)和過(guò)期設(shè)備的淘汰步伐。 (四)加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)和平安教育，提高從業(yè)人員平安意識(shí)和平安技能素質(zhì)。做好企業(yè)負(fù)責(zé)人和平安管理人員的培訓(xùn)工作，不斷擴(kuò)大培訓(xùn)面;突出抓好高危行業(yè)負(fù)責(zé)人和從業(yè)人員的培訓(xùn);對(duì)未經(jīng)培訓(xùn)上崗作業(yè)，對(duì)沒(méi)有特種作業(yè)操作證卻從事特種作業(yè)的，對(duì)有關(guān)企業(yè)和人員要依法給予處分。 (五)繼續(xù)深化平安生產(chǎn)大檢查和平安生產(chǎn)專(zhuān)項(xiàng)整治，大力排查事故隱患，防范重特大事故發(fā)生。實(shí)踐證明，以重特大平安生產(chǎn)事故和公共平安事故多發(fā)、人民群眾普遍關(guān)注的行業(yè)和領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，集中開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)整治，是解決平安生產(chǎn)薄弱環(huán)節(jié)和主要問(wèn)題的有效措施。繼續(xù)加大對(duì)我縣非煤礦山、道路交通、人員密集場(chǎng)所、危險(xiǎn)化學(xué)品等事故多發(fā)領(lǐng)域的平安整治力度。在工作中要針對(duì)薄弱環(huán)節(jié)，明確進(jìn)一步深化整治的重點(diǎn)，采取切實(shí)有效的措施，把專(zhuān)項(xiàng)整治工作進(jìn)一步推