2021年度廣東省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金項目申報指南

1、2021年度廣東省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金項目申報指南為規(guī)范省級災(zāi)害防治及應(yīng)急管理專項資金（以下簡稱 專項資金”項目申報 工作，省應(yīng)急管理廳制定了 2021年度專項資金項目申報指南。本申報指南適用 于省本級項目申報和指導(dǎo)各地項目申報工作。 各地參照本申報指南另行制定本地 區(qū)的專項資金項目庫項目申報指南，做好本地區(qū)的項目申報工作。、專項資金預(yù)算額度和下達方式本次專項資金申報額度參考2020年度專項資金預(yù)算35360萬元，具體預(yù)算 額度以省財政廳通知為準(zhǔn)。各有關(guān)單位應(yīng)按實際需求組織項目申報， 充分儲備省 本級項目庫項目。省應(yīng)急管理廳負(fù)責(zé)省本級項目庫建設(shè)，組織具體項目申報、評審、分配、公示、下達

2、等工作。對于下放審批權(quán)限至地市的項目資金，省應(yīng)急管 理廳制定以任務(wù)為導(dǎo)向的因素法分配指標(biāo)體系，堅持實事求是、科學(xué)合理原則， 采用大專項+任務(wù)清單'方式，下達資金額度并同步下達任務(wù)清單和績效目標(biāo)。 各 地級以上市應(yīng)急管理局負(fù)責(zé)本地項目庫建設(shè)工作。二、省級項目申報事項（一）申報原則1資金安排堅持 統(tǒng)籌優(yōu)化、保障重點”原則，集中財力辦大事，結(jié)合年度實 際按照輕重緩急，切實保障中央和省部署的重大改革任務(wù)、 重要政策和重點項目 資金需求，確保不留重點項目和剛性支出 硬缺口”以項目為導(dǎo)向擇優(yōu)安排項目 資金。2申報單位應(yīng)充分做好申報項目的可行性研究和論證工作，確保項目建設(shè)目 標(biāo)明確、建設(shè)內(nèi)容具體、實

3、施方案可行、績效目標(biāo)可衡量?？冃繕?biāo)指標(biāo)值可以 在指標(biāo)庫列表（詳見附件6）中選擇或者增設(shè)后再選擇。3. 保留省級審批權(quán)限的項目需在入庫階段填報績效目標(biāo)；下放審批權(quán)限至各 地市的資金，可在入庫階段填報，也可在預(yù)算編制階段或資金下達階段再補充績 效目標(biāo)。4. 新增信息化類項目應(yīng)同步提供省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局的審批意見，項目名 稱、金額等信息應(yīng)與報送省政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局申請立項信息保持一致。5. 新增基建類項目應(yīng)根據(jù)基建項目管理規(guī)定提供省發(fā)展改革委立項批復(fù)文 件。6. 新增重大項目必須按照廣東省省級財政資金績效評審管理辦法 （試行） （粵財預(yù)2019 121號）規(guī)定進行事前預(yù)算績效評審，績效評審報告隨

4、項目申報入庫。7申報的項目資金應(yīng)當(dāng)于本年度執(zhí)行完畢，項目建設(shè)期跨年度的，應(yīng)按分年 度建設(shè)計劃申報相應(yīng)年度的實際需求資金。8.預(yù)算安排與往年項目入庫率、績效評價結(jié)果、審計意見、執(zhí)行進度指標(biāo)掛 鉤，未達到要求的按比例進行扣減、調(diào)整、撤銷等。歷年專項資金績效評價為差 的單位不予安排項目；審計連續(xù)兩年對同一問題提出意見， 或主管部門未落實相 關(guān)審計整改意見的，原則上不予安排項目。（二）申報范圍1自然災(zāi)害救災(zāi)類。（1）自然災(zāi)害生活救助方面。主要支持用于自然災(zāi)害地區(qū)受災(zāi)群眾的緊急 搶救、轉(zhuǎn)移安置等應(yīng)急救助和解決受災(zāi)群眾無力克服的衣、食、住、醫(yī)等生活困 難，災(zāi)民倒房恢復(fù)重建和損壞房屋修繕，因災(zāi)死亡（失蹤）人

5、員家屬撫慰，以及 購置、加工及儲運災(zāi)害救助物資；災(zāi)情數(shù)據(jù)調(diào)查、核實和評估。（2）特大三防應(yīng)急救災(zāi)方面。主要支持防汛防寒防風(fēng)防凍應(yīng)急搶險、水毀 修復(fù)、監(jiān)測測報設(shè)施設(shè)備修復(fù)、防汛通訊設(shè)施修復(fù)、搶險應(yīng)急物資及設(shè)備購置、 三防指揮體系建設(shè)；組織蓄滯洪區(qū)群眾安全轉(zhuǎn)移；修建應(yīng)急抗旱設(shè)施，購置抗旱 設(shè)備；購置防冰凍設(shè)備和物資；組織應(yīng)急搶險、演練等。2. 應(yīng)急管理類。（1）森林防火及航空消防方面。主要支持專業(yè)森林消防隊伍營房營區(qū)建設(shè)、 專業(yè)骨干培訓(xùn)、森林消防物資和專用設(shè)備購置、航空消防飛機租賃、地面保障、 基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、森林火災(zāi)隱患排查和預(yù)警監(jiān)測等；加強森林防滅火應(yīng)急能力建設(shè)； 承擔(dān)全省重點地區(qū)地質(zhì)災(zāi)害空中救

6、助、汛旱風(fēng)災(zāi)后空中救援、交通事故空中應(yīng)急 救援、救災(zāi)物資空運和投放等飛行任務(wù)。（2）應(yīng)急體系建設(shè)方面。主要用于應(yīng)急救援隊伍建設(shè)、裝備建設(shè)、基地建 設(shè)；應(yīng)急演練、應(yīng)急救援、應(yīng)急處置、應(yīng)急預(yù)案編制；應(yīng)急管理宣傳、教育、培 訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)；應(yīng)急科技研發(fā)、技術(shù)支撐、信息化建設(shè)等；自然災(zāi)害風(fēng)險排 查治理與災(zāi)害防治調(diào)查評估、能力建設(shè)等。（3）安全生產(chǎn)監(jiān)管方面。主要用于執(zhí)法裝備、執(zhí)法隊伍建設(shè)；事故調(diào)查、 救援、處置；宣傳、教育、培訓(xùn)、人才隊伍建設(shè)；科技研發(fā)、技術(shù)支撐等；工礦 商貿(mào)、非煤礦山、危險化學(xué)品監(jiān)管等方向的隱患排查治理、風(fēng)險防控、能力建設(shè) 等。（三）申報條件1申報主體。原則上以政府部門（含政府部門技

7、術(shù)支撐公益一類事業(yè)單位） 的名義申報，不接受以其他事業(yè)單位或企業(yè)名義申報。 對確實需要委托其他事業(yè) 單位或企業(yè)實施的項目，必須由政府部門先組織項目申報，再通過購買社會服務(wù) 的方式組織實施。國家和省級應(yīng)急救援基地、應(yīng)急救援隊伍的建設(shè)項目均通過屬地政府主管部 門進行申報。2. 原則上同一個項目只能申請一項專項資金。申請單位不得以同一項目重復(fù) 申報或多頭申報專項資金。同一項目確因特殊情況需申報多項專項資金的，必須在申報材料中注明原因。（四）申報要求申報內(nèi)容應(yīng)包含申報必要性、投入經(jīng)濟性、績效目標(biāo)合理性、實施方案可行 性、籌資合規(guī)性等方面，并從以下方面詳細(xì)闡明：1政策依據(jù)。政策依據(jù)主要有五類：上級工作部

8、署、政策制度規(guī)定；本級政 府工作部署、政策制度規(guī)定；人大提案項目；部門發(fā)展規(guī)劃項目；部門專項職責(zé) 履行項目等。填報時，要簡要描述政策依據(jù)的名稱及文號 ，并在附件上傳有關(guān)文 件。2. 資金用途。包括支出范圍、具體用途、支持對象等。3. 績效目標(biāo)設(shè)置。主要指安排該項支出的政策意圖，以及財政資金在一個年 度內(nèi)要求完成的總?cè)蝿?wù)、預(yù)期達到的總產(chǎn)出和效果。 績效目標(biāo)應(yīng)全面涵蓋產(chǎn)出、 成本、經(jīng)濟效益、社會效益、生態(tài)效益、可持續(xù)影響和服務(wù)對象滿意度等績效指 標(biāo)，確保與政府政策目標(biāo)、社會公眾需求、財政投入規(guī)模、部門職責(zé)職能、項目 實施計劃等相匹配。4. 資金測算情況。依據(jù)定額定量標(biāo)準(zhǔn)、編制規(guī)范、測算方法三類標(biāo)準(zhǔn)

9、來測算 項目資金需求（支出定額標(biāo)準(zhǔn)體系詳見附件 7）,項目資金構(gòu)成要詳細(xì)說明測算 所使用的標(biāo)準(zhǔn)，未說明測算標(biāo)準(zhǔn)的項目不予入庫。5. 實施周期。項目實施周期應(yīng)與國民經(jīng)濟社會發(fā)展規(guī)劃、部門或行業(yè)發(fā)展規(guī)劃、重大政策、重大項目實施期限、中期財政規(guī)劃等相適應(yīng)。長期性項目，不限 定實施期限、需要長期安排。階段性項目，已確定實施期限，一般不超過3年,最高不超過5年。存續(xù)狀態(tài)欄來標(biāo)識項目屬于長期性項目和階段性項目，長期性項目不填寫項目起始年度和終止年度，階段性項目應(yīng)填寫具體實施年度。6. 立項論證情況。簡要說明是否按照規(guī)定流程開展項目審核或評審論證。部 門按照突出重點、提高效率、節(jié)約成本”勺原則，科學(xué)選擇內(nèi)部

10、集體研究、專家 評審論證、委托第三方專業(yè)結(jié)構(gòu)評審等方式，對項目的立項必要性、投入經(jīng)濟性、 績效目標(biāo)合理性、實施方案可行性、籌資合規(guī)性等進行審核或評審論證。審核和 評審論證要形成書面結(jié)論，作為項目入庫合規(guī)性和優(yōu)先排序的依據(jù)。7. 其他情況。廳機關(guān)業(yè)務(wù)處室結(jié)合明年重點工作，需要市縣配合實施的項目 以任務(wù)清單和績效目標(biāo)（詳見附件 5）形式報送廳規(guī)劃財務(wù)處。（五）申報材料申報單位應(yīng)提交以下材料：1項目申報表（詳見附件1）;2績效目標(biāo)申報表（詳見附件2）;3. 專項資金項目申報書（詳見附件3）;4. 項目可行性研究報告和專家論證意見表（詳見附件 4）;5. 統(tǒng)一社會信用代碼證書。申報單位將以上申報材料按

11、順序裝訂成冊， 通過報送紙質(zhì)和電子資料方式同 時進行。相關(guān)附件表格可在省應(yīng)急管理廳網(wǎng)站的本通知頁面中下載。（六）申報程序項目申報入庫按照申報、評審、遴選、排序、入庫等程序進行。1申報。申報單位按照申報指南，提交項目電子和紙質(zhì)申報材料。申報金額 100萬及以上的項目應(yīng)由申報單位自行組織專家從必要性、科學(xué)性、可行性、經(jīng) 濟性等多方面論證項目并出具專家論證意見。 項目論證專家不少于3名，且在相 關(guān)領(lǐng)域具有副咼級以上職稱。2. 評審論證。省應(yīng)急管理廳按專項資金項目庫項目評審辦法按程序開展項目入庫審核和評審論證并評定項目等級， 方式可采用內(nèi)部集中審核、組織專家評審 論證、委托第三方專業(yè)機構(gòu)評審多種形式，

12、評審?fù)ㄟ^后按照三重一大決策程度提交單位黨委會議或者辦公會議集體審議， 評審論證結(jié)論和審議意見作為項目入 庫合規(guī)性審核和優(yōu)先排序的依據(jù)。3. 遴選與排序。根據(jù)項目評審結(jié)果，結(jié)合全省應(yīng)急管理工作實際需要，按照 突出保障重點、分清輕重緩急的原則，以任務(wù)為導(dǎo)向，遴選和排序項目，確保不 留重點項目和剛性支出硬缺口”4. 入庫。對符合條件的項目，納入省應(yīng)急管理廳項目庫管理。5. 報送。省應(yīng)急管理廳根據(jù)工作需要及時擇優(yōu)選取項目報送省財政廳審核， 并納入預(yù)算儲備庫。6. 對擬安排項目按規(guī)定進行公示、報批和備案三、地市項目申報事項各地級以上市應(yīng)急管理局要參照省本級項目入庫工作程序， 認(rèn)真做好本地區(qū) 項目入庫工作。一是加強與省應(yīng)急管理廳機關(guān)對口業(yè)務(wù)處室聯(lián)系， 根據(jù)省應(yīng)急管 理廳2021年重點工作任務(wù)，對接 任務(wù)清單”管理模式，積極組織項目申報；二是 根據(jù)各地實際情況，加強項目庫建設(shè)，積極與屬地財政部門聯(lián)系，按照從預(yù)算管 理系統(tǒng)導(dǎo)出的項目申報模板填報。四、申報時間省本級項目申報時間截至2020年6月24日。請各單位參照上述時間節(jié)點要求，組織做好項目申報工作，并將項目申報材 料、任務(wù)清單和績效目標(biāo)（紙質(zhì)材料一式兩份和電子版） 報送省應(yīng)急管理廳規(guī)劃 財務(wù)處（電子郵箱：yjt_zhe n