廣東高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案

1、1 廣東高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略實施方案為深入貫徹落實黨的十八屆三中、四中全會和中共中央國務(wù)院關(guān)于深化體制機制改革加快實施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的若干意見以及廣東省委十一屆三次、 四次全會對創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的重要部署和廣東省科技創(chuàng)新大會精神， 提升高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力，更好地推動全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，特制定本實施方案。一、指導(dǎo)思想與基本原則（一）指導(dǎo)思想以協(xié)同創(chuàng)新為引領(lǐng)，以服務(wù)需求為導(dǎo)向，以科教融合為主線，以深化改革為動力，加快推進高等教育“創(chuàng)新強校工程”，著力提升全省高?；A(chǔ)研究和前沿技術(shù)研究的原始創(chuàng)新能力，著力提升關(guān)鍵共性技術(shù)的有效供給能力， 著力提升戰(zhàn)略研究和政策建言的 “智庫”能力，著力

2、提升支撐高質(zhì)量創(chuàng)新人才培養(yǎng)的能力，建立起完善的高校創(chuàng)新體系，著力提升高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的能力，為推動全省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級提供有力的人才、技術(shù)支撐和智力支持。（二）基本原則1. 遵循規(guī)律。 充分借鑒國內(nèi)外高校推動經(jīng)濟社會發(fā)展的成功經(jīng)驗，遵循高等教育發(fā)展規(guī)律和人才成長成才規(guī)律，結(jié)合國情、省情以及自身辦學(xué)的基礎(chǔ)和優(yōu)勢特色，科學(xué)規(guī)劃自身改革發(fā)展的目標和任務(wù)，在有效提升自身辦學(xué)水平的同時積極融入?yún)^(qū)域創(chuàng)新體系。2. 服務(wù)需求。 堅持推進教育、科技、經(jīng)濟緊密結(jié)合，高?？萍紕?chuàng)新要立足國際科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域， 聚焦經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的重大戰(zhàn)略需求，聚焦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重大需求，聚

3、焦經(jīng)濟社會和人口資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的重大需求。3. 科教融合。 堅持把科技創(chuàng)新與人才培養(yǎng)相結(jié)合作為本質(zhì)要求。以高水平科學(xué)研究支撐高質(zhì)量高等教育，以高質(zhì)量的高等教育支撐高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展能力的持續(xù)提高，形成科學(xué)研究與人才培養(yǎng)有機結(jié)合新機制。2 4. 協(xié)同創(chuàng)新。堅持把推進協(xié)同創(chuàng)新作為戰(zhàn)略選擇。緊緊圍繞國家重大戰(zhàn)略需求和大力推進高校與高校、科研院所、行業(yè)企業(yè)、地方政府以及國際社會的深度合作， 促進資源共享， 提升原始創(chuàng)新能力和服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展的能力。5. 深化改革。堅持把深化體制機制改革作為強大動力。以科技管理體制和運行機制改革為著力點， 破解長期困擾高?？萍及l(fā)展的深層次問題，以體制機制改革促進科技

4、資源高效配置和綜合集成，全面激發(fā)創(chuàng)新活力和創(chuàng)新動力。6. 注重實效。 堅持把貢獻和質(zhì)量作為衡量標準，強化績效意識，確保高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略行動落地生根，培養(yǎng)一流創(chuàng)新人才，產(chǎn)出一流創(chuàng)新成果，為全省經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展做出突出貢獻。二、重點任務(wù)高校是實現(xiàn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略的前沿陣地。在經(jīng)濟發(fā)展的新常態(tài)下，高校應(yīng)聚焦我省經(jīng)濟結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重大需求，突出六個方面的重點任務(wù)， 進一步提升高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的能力。（一）深化高校體制機制改革，激發(fā)高校創(chuàng)新活力。一是以高校科技評價改革試點為核心， 全面深化高?？萍俭w制改革。創(chuàng)新高?？蒲薪M織模式和管理機制，營造有利于創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的良好環(huán)境。構(gòu)

5、建開放多元的考核評價體系， 以創(chuàng)新質(zhì)量和貢獻為核心，積極探索適合不同類型高校、學(xué)科、科研載體、科研成果、科研人員的分類評價機制。二是深化高校人事制度改革。建立人才分類管理和分類評價機制。改革薪酬分配辦法，積極開展協(xié)議工資制、年薪制改革試點。完善崗位聘用機制， 開展跨體系動態(tài)人事聘用模式改革試點。進一步完善高?？冃ЧべY制度， 充分體現(xiàn)科研人員的創(chuàng)新價值，形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)造的分配激勵機制。（二）加快推進高水平大學(xué)和“四重”建設(shè)，引領(lǐng)和帶動全省高等教育內(nèi)涵提升。3 大力推進高水平大學(xué)建設(shè)，按照“尊重規(guī)律，爭創(chuàng)一流；服務(wù)大局，支撐發(fā)展；深化改革，創(chuàng)新引領(lǐng)；擇優(yōu)建設(shè)，整體帶動”的原則和思路，著力深化高校內(nèi)

6、部管理體制機制改革，重點破解推進高水平大學(xué)建設(shè)面臨的體制機制障礙，緊密對接國家“一流大學(xué)”和“一流學(xué)科”建設(shè)計劃，引領(lǐng)和帶動全省高等教育質(zhì)量的有效提升。高等學(xué)校重點學(xué)科、重點人才、重點平臺和重大科研項目等“四重”建設(shè)是高校創(chuàng)新驅(qū)動的基礎(chǔ)。提升高校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動能力，要統(tǒng)籌四個“計劃”： 一是要以重點學(xué)科為引領(lǐng)，實施“南粵重點學(xué)科提升計劃”，分層次、有側(cè)重地建設(shè)一批具有領(lǐng)先優(yōu)勢和鮮明特色的高水平學(xué)科、學(xué)科集群和新型學(xué)科體系；二是以重點人才為抓手，實施“高校重點人才隊伍建設(shè)計劃”，創(chuàng)新人才引育方式，形成匯聚高層次人才的聚集地 ；三是以重點平臺為依托，實施“廣東高校重點平臺躍升計劃”， 創(chuàng)新平臺可持續(xù)

7、發(fā)展機制， 建設(shè)一批立足國際學(xué)術(shù)前沿、面向重大需求的高水平創(chuàng)新平臺；四是以重大科研項目為突破口， 實施“高校重大科研項目培育計劃”，力爭在若干重大產(chǎn)業(yè)發(fā)展領(lǐng)域和重大經(jīng)濟社會問題上取得重大突破。（三）深入推進高校協(xié)同創(chuàng)新工作， 圍繞重大需求匯聚創(chuàng)新力量。全面推進廣東省“ 2011計劃”，以體制機制的改革引領(lǐng)協(xié)同創(chuàng)新，以協(xié)同創(chuàng)新引領(lǐng)高等學(xué)校創(chuàng)新能力的全面提升以及與經(jīng)濟社會發(fā)展的緊密結(jié)合。一是扎實推進全省高校協(xié)同機制創(chuàng)新改革研究與實踐工作，引導(dǎo)高校在科研組織模式、 人事管理制度、科研評價機制、 人才培養(yǎng)機制、資源配置方式等方面進行系統(tǒng)的改革創(chuàng)新，探索協(xié)同創(chuàng)新的新機制和新模式。二是深入推進多層次、 多

8、類別的協(xié)同創(chuàng)新平臺的培育和建設(shè)。圍繞重大戰(zhàn)略需求及科學(xué)技術(shù)前沿領(lǐng)域，重點培育和建設(shè)一批高校重大協(xié)同創(chuàng)新（發(fā)展） 中心和協(xié)同育人平臺，協(xié)同各方面優(yōu)勢資源主動服務(wù)支撐經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和產(chǎn)業(yè)升級。 加大國家級協(xié)同創(chuàng)新中心的培育建設(shè)力度，力爭在電子信息產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、高端電子裝備、高端制造裝備、4 新型顯示材料、重大腫瘤防治、抗體藥物、南海資源開發(fā)利用、21世紀海上絲綢之路建設(shè)、 畜禽疫病防治、 抗震減災(zāi)等關(guān)鍵領(lǐng)域取得重大突破。三是積極推進校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)， 以廣州市校地協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)盟為重點，搭建以地方政府為主導(dǎo)、 區(qū)域發(fā)展重大需求與高等學(xué)校創(chuàng)新資源有效對接的平臺， 創(chuàng)新協(xié)同組織形式， 建設(shè)協(xié)同創(chuàng)新平臺集聚區(qū)

9、，提升區(qū)域整體創(chuàng)新能力。（四）加強高校基礎(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)前瞻部署，提升高校原始創(chuàng)新能力。把增強原始創(chuàng)新能力作為高?？萍及l(fā)展的戰(zhàn)略基點，強化高校作為創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略原動力的地位。一是完善高?；A(chǔ)研究和戰(zhàn)略高技術(shù)研發(fā)體系，以國家和省部級重點實驗室、 國際聯(lián)合實驗室為依托， 組織部署一批沖擊一流水平的知識創(chuàng)新骨干基地、 交叉學(xué)科研究基地和戰(zhàn)略科學(xué)家工作室。加強高校重大科技基礎(chǔ)設(shè)施培育和建設(shè)。二是建立科研資源開放共享機制。 加快重大科研平臺和大型儀器設(shè)備的資源共享和面向社會開放，提高高等學(xué)?？茖W(xué)儀器、 配套設(shè)備的自主創(chuàng)新能力和自我裝備水平。（五）強化高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，主動對接經(jīng)濟社會發(fā)展現(xiàn)實

10、需求。深入推進高校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合和科技成果轉(zhuǎn)化，打通高校與經(jīng)濟社會發(fā)展之間的通道，逐步實現(xiàn)科技成果的高效益轉(zhuǎn)化。一是完善高校關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)體系建設(shè)。以高校的國家工程（技術(shù)）研究中心、國家工程實驗室、省部級工程技術(shù)研究中心、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合示范基地和各類技術(shù)創(chuàng)新基地為依托，加強現(xiàn)有平臺的技術(shù)改造和優(yōu)勢互補， 在若干戰(zhàn)略性領(lǐng)域， 組織部署一批高水平的關(guān)鍵共性技術(shù)研發(fā)及工程化平臺。二是大力推動高校新型研發(fā)機構(gòu)建設(shè)。 鼓勵高校與地方政府共建聯(lián)合研究院、 工業(yè)技術(shù)研究院、 新農(nóng)村發(fā)展研究院等校地合作的新型5 研發(fā)機構(gòu)，重點推動高校與珠三角地市合作共建的原有基礎(chǔ)較好的新型研發(fā)機構(gòu)實現(xiàn)更大發(fā)展，在粵東、西、北等欠發(fā)

11、達地區(qū)新部署建設(shè)一批瞄準區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的高校新型研發(fā)機構(gòu)。三是加強高校各類技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)的建設(shè)和培育。引導(dǎo)高校建立各類技術(shù)轉(zhuǎn)移的中介和服務(wù)機構(gòu)和管理平臺，建立和完善高校內(nèi)部科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化的制度， 創(chuàng)新科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化機制。進一步發(fā)揮大學(xué)科技園等技術(shù)轉(zhuǎn)移機構(gòu)對促進高校技術(shù)成果轉(zhuǎn)移、促進行業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的作用。四是實施高校與園區(qū)一體化行動計劃， 引導(dǎo)高校主動對接省內(nèi)重大創(chuàng)新平臺、高新區(qū)、專業(yè)鎮(zhèn)等創(chuàng)新載體，積極開展園區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)核心共性關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)活動和創(chuàng)業(yè)孵化，推動新興產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。五是實施特色新型高校智庫建設(shè)推進計劃，整合優(yōu)質(zhì)資源， 創(chuàng)新組織形式，培育智庫人才，重點打造一批基礎(chǔ)扎實、優(yōu)勢明顯、特色鮮明的

12、高端智庫。 加強高校科技創(chuàng)新智庫建設(shè)， 發(fā)揮高校立足國際創(chuàng)新前沿的優(yōu)勢，研究前沿科技發(fā)展趨勢，開展科學(xué)評估和預(yù)測研判，為全省創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的科技戰(zhàn)略、規(guī)劃、布局、政策等提供決策咨詢。（六）加強高校創(chuàng)新型人才和技術(shù)技能人才培養(yǎng)，夯實創(chuàng)新驅(qū)動的人才基礎(chǔ)。圍繞經(jīng)濟建設(shè)和社會發(fā)展的需求，全面推進大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育，創(chuàng)新高校人才培養(yǎng)機制和模式，注重科教融合、產(chǎn)學(xué)結(jié)合，強調(diào)協(xié)同育人，著力培養(yǎng)大學(xué)生的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)精神、 實踐能力和社會責(zé)任感。一是創(chuàng)新研究生培養(yǎng)的機制和模式。深化研究生培養(yǎng)機制改革，完善以提高創(chuàng)新能力為目標的學(xué)術(shù)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式和以職業(yè)需求為導(dǎo)向的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。大力實施研究生教育創(chuàng)新計劃

13、，穩(wěn)步實施學(xué)位授權(quán)點動態(tài)調(diào)整，建立健全研究生教育質(zhì)量監(jiān)控機制，積極探索以區(qū)域為平臺，政府主導(dǎo)、高校與企業(yè)行業(yè)參與，多領(lǐng)域、多層次的新型聯(lián)合研究生培養(yǎng)基地，推動高層次人才培養(yǎng)深度合作。二是創(chuàng)新本科生培養(yǎng)的機制和模式。創(chuàng)新人才培養(yǎng)機制， 推進人6 才分類培養(yǎng)，組織實施學(xué)分制改革，激發(fā)學(xué)生自主學(xué)習(xí)積極性。引導(dǎo)部分地方本科高校向應(yīng)用類型轉(zhuǎn)變發(fā)展。調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)結(jié)構(gòu)， 建立以經(jīng)濟社會發(fā)展和科技創(chuàng)新的需要為導(dǎo)向進行學(xué)科專業(yè)設(shè)置、計劃安排、人才選拔和質(zhì)量評價的新機制。深化應(yīng)用型本科人才培養(yǎng)模式改革。在高等教育“創(chuàng)新強校工程”的總體框架下，深入實施高等學(xué)校教學(xué)質(zhì)量與教學(xué)改革工程， 繼續(xù)實施大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練

14、計劃，突出項目實效。三是創(chuàng)新高職學(xué)生培養(yǎng)的機制和模式。優(yōu)化調(diào)整專業(yè)結(jié)構(gòu)， 全面對接產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求。 深化辦學(xué)體制改革， 探索與企業(yè)合作舉辦二級學(xué)院，開展現(xiàn)代學(xué)徒制試點。建立適應(yīng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專業(yè)課程標準體系，健全質(zhì)量評價標準體系， 引進國際先進、 成熟適用的職業(yè)資格認證體系和專業(yè)課程標準。 深化中高職銜接人才培養(yǎng)， 有條件的高職院?？膳c本科高等學(xué)校通過合作辦學(xué)、聯(lián)合培養(yǎng)等方式， 培養(yǎng)高層次應(yīng)用技術(shù)人才，完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。四是建立和完善大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)與服務(wù)體系，推動大學(xué)生成為“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”的排頭兵。將創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育貫穿人才培養(yǎng)全過程，列入各專業(yè)人才培養(yǎng)方案， 面向全體大學(xué)生開發(fā)開設(shè)創(chuàng)新創(chuàng)

15、業(yè)教育專門課程， 納入學(xué)分管理。 加大對大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)資金支持力度，多渠道籌措資金，建設(shè)一批校內(nèi)外大學(xué)生創(chuàng)業(yè)示范基地。實施好大學(xué)生創(chuàng)業(yè)引領(lǐng)計劃，落實創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、工商登記、融資服務(wù)、稅收減免等各項優(yōu)惠政策。三、主要舉措（一）落實高?？冃ЧべY制度改革政策。各高校要進一步完善績效工資制度， 在教師績效工資中安排一定比例作為創(chuàng)新績效，結(jié)合一線科研創(chuàng)新人員的實際貢獻， 公開公正安排創(chuàng)新績效支出， 形成鼓勵創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的分配激勵機制。（二）探索形成支持高校創(chuàng)新的經(jīng)費投入新機制。發(fā)揮財政資金的引導(dǎo)、帶動和放大作用， 帶動企業(yè)和社會資金，共同推動高?？萍奸_發(fā)和成果轉(zhuǎn)化，逐步形成政府、高校和社會相結(jié)合的投入機制。運7

16、 用獎補、補助、基金引導(dǎo)、貸款貼息、股權(quán)投資等不同方式，注重提高財政資金使用的綜合績效， 探索科研專項資金使用管理新機制、新模式。逐步探索建立高?？蒲谢緲I(yè)務(wù)費制度，加強對基礎(chǔ)研究平臺和長期戰(zhàn)略性基礎(chǔ)研究項目的穩(wěn)定資助。（三）探索建立高校技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)和高?？萍冀?jīng)紀人制度。鼓勵高校成立具有行政管理和綜合協(xié)調(diào)職能、市場化機制運作的負責(zé)技術(shù)轉(zhuǎn)移、成果轉(zhuǎn)化和社會服務(wù)的新型技術(shù)轉(zhuǎn)移中介服務(wù)機構(gòu)，配備專職人員，給予運行經(jīng)費保障。探索建立高?？萍冀?jīng)紀人制度。（四）鼓勵設(shè)置科研成果轉(zhuǎn)化崗位。鼓勵高校在專業(yè)技術(shù)崗位系列中，設(shè)置從事成果轉(zhuǎn)化、 技術(shù)推廣和社會服務(wù)的專職崗位，并制定相應(yīng)的崗位任職條件、 績效

17、考核標準和崗位待遇， 以鼓勵高?？萍既藛T到企業(yè)兼職或全職從事技術(shù)開發(fā)或科技成果轉(zhuǎn)化工作。（五）創(chuàng)新科研項目遴選和評價方式。建立完善高?？蒲许椖苛㈨椇万炇盏姆诸愒u價體系，將市場技術(shù)創(chuàng)新需求、科技成果轉(zhuǎn)化、知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運用、 經(jīng)濟社會貢獻等作為應(yīng)用類科研項目立項、資金支持、驗收、績效考評的重要內(nèi)容和依據(jù)。 改革高?？蒲许椖吭u價機制，引入創(chuàng)新需求方、 成果使用方、 協(xié)會學(xué)會及學(xué)術(shù)咨詢機構(gòu)等多方參與項目遴選和評價工作。（六）完善科技成果轉(zhuǎn)化人員的評價制度。鼓勵高校實施教師分類評價制度， 將專利創(chuàng)造、 標準制定及成果轉(zhuǎn)化作為高校教師職稱評審、績效評價、考核激勵的重要依據(jù)，建立教學(xué)、科研以及成果轉(zhuǎn)化等業(yè)績

18、等效評價的機制。（七）支持大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。 在有條件的高校探索推行完全學(xué)分制改革，為大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)營造有利條件。允許在讀大學(xué)生（含研究生）保留學(xué)籍， 休學(xué)在粵從事有利于促進科技成果轉(zhuǎn)化和技術(shù)轉(zhuǎn)移的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活動， 創(chuàng)業(yè)之后可重返原校完成學(xué)業(yè)。高校應(yīng)制定休學(xué)創(chuàng)業(yè)的學(xué)生免修課程的范圍、 相應(yīng)課程成績考核評定方式。 將學(xué)校支持在校大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)工作情況作為考核高校人才培養(yǎng)質(zhì)量的重要指標。四、保障機制8 （一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。 推動高等學(xué)校服務(wù)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展戰(zhàn)略，是一項具有重大戰(zhàn)略意義的工作，各高校要高度重視， 完善部門協(xié)商制度，切實加強組織領(lǐng)導(dǎo)， 以學(xué)校黨委名義抓緊制定具體實施方案和落實措施，加大工作力度，確保各項任務(wù)措施落到實處。（二）加強經(jīng)費投入和政策保障。各