河南省快遞業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告

1、河南省快遞業(yè)發(fā)展情況調(diào)查報(bào)告國務(wù)院總理李克強(qiáng)在政府工作報(bào)告中指出：要深化流通體制改革，清除妨礙全國統(tǒng)一市場的各種關(guān)卡，降低流通成本，促進(jìn)物流配送、快遞業(yè)和網(wǎng)絡(luò)購物發(fā)展，充分釋放十幾億人口蘊(yùn)藏的巨大消費(fèi)潛力?？爝f業(yè)首次寫入政府報(bào)告，是對行業(yè)發(fā)展的肯定，是快遞業(yè)發(fā)展新的里程碑，標(biāo)志著快遞業(yè)進(jìn)入新的發(fā)展階段。2013年全國快遞業(yè)務(wù)量完成92億件，同比增長60%，最高日處理量突破6500萬件。快遞業(yè)在便利民眾生活、降低流通成本、調(diào)整經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)等方面發(fā)揮著越來越重要的作用。為全面了解和掌握我省快遞業(yè)發(fā)展情況，引導(dǎo)和培育快遞業(yè)健康發(fā)展，推動河南產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和產(chǎn)業(yè)升級。河南省地方經(jīng)濟(jì)社會調(diào)查隊(duì)組織力量，深入鄭

2、州市、洛陽市、三門峽市進(jìn)行調(diào)研，組織19家快遞企業(yè)座談聽取情況。本文結(jié)合調(diào)研、座談以及快遞行業(yè)相關(guān)資料對我省快遞業(yè)發(fā)展情況進(jìn)行梳理和分析，形成此報(bào)告。一、快遞業(yè)發(fā)展的基本現(xiàn)狀和特點(diǎn)快遞產(chǎn)業(yè)興起于20世紀(jì)60年代末的美國，中國第一家快遞公司郵政EMS成立于1979年。改革開放以來，我省快遞產(chǎn)業(yè)伴隨國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展、人民生活水平提高、互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)的普及和廣泛應(yīng)用以及電子商務(wù)的迅猛發(fā)展經(jīng)歷了一個從無到有、從小到大的發(fā)展歷程。特別是進(jìn)入二十一世紀(jì)，快遞業(yè)獲得較快發(fā)展，2006年以后受到了國家的重視支持，逐步向法制化和規(guī)范化邁進(jìn)。（一）總體規(guī)模不斷擴(kuò)大，增長勢頭強(qiáng)勁，年均增幅高于國內(nèi)生產(chǎn)總值在電子商務(wù)強(qiáng)勁發(fā)展

3、的刺激下，快遞業(yè)迅速發(fā)展。從2009到2013年，河南快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入年均分別增長46.4 %和33.9%，遠(yuǎn)高于河南國內(nèi)生產(chǎn)總值13.3 %的年均增幅。2013年，全省取得快遞經(jīng)營許可證的企業(yè)169家，全年快遞業(yè)務(wù)量19443.9萬件，比上年同期增長56%；業(yè)務(wù)收入26.5億元，比上年同期增長39.1%，快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入占全國快遞業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)總收入的比重分別為2.1%和1.8%。日均快遞業(yè)務(wù)量達(dá)到169萬件（以2013年12月快遞進(jìn)出口量計(jì)算獲得），處全國第9位，居中部六省第1位。圖1：河南省快遞業(yè)務(wù)量、業(yè)務(wù)收入及增速情況（二）國內(nèi)異地業(yè)務(wù)量占主導(dǎo)地位，國際及港澳臺增長較快2013

4、年，河南國內(nèi)同城、國內(nèi)異地、國際及港澳臺快遞業(yè)務(wù)量分別為3941萬件、15227萬件和275.8萬件，分別比上年同期增長62%、53.4%、159.8%，快遞業(yè)務(wù)收入分別為3.2億元、20.5億元和1.6億元；分別比上年同期增長57.9%、36.6%、27.7%。其中，國內(nèi)異地快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入占全部快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入的比重分別為78.3%和77.5%，異地業(yè)務(wù)主導(dǎo)地位凸現(xiàn)。國際及港澳臺業(yè)務(wù)量盡管總量不大，但發(fā)展迅猛，其增幅分別比國內(nèi)同城、國內(nèi)異地高97.8、106.4個百分點(diǎn)。圖2：2013年河南省快遞按經(jīng)營范圍分業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入情況（三）市場主體多元化，民營企業(yè)成為主力軍經(jīng)過近幾年的發(fā)

5、展，我省快遞市場已由最初的郵政速遞發(fā)展成為國有、民營、外資等多元主體共存。主要有以聯(lián)邦快遞(FedEx)、聯(lián)合包裹(UPS)、敦豪(DHL)、天地快運(yùn)(TNT)等為代表的外資快遞企業(yè)，以中國郵政(EMS)、民航快遞(CAE)、中鐵快運(yùn)(CRE)等代表的國有快遞企業(yè)，以順豐速運(yùn)、宅急送、申通快遞、圓通、韻達(dá)快運(yùn)等為代表的大型民營快遞企業(yè)，還有小型民營快遞企業(yè)。在多元化的市場主體中，民營企業(yè)憑借機(jī)制靈活、成本較低、反應(yīng)快速、從業(yè)人員眾多的優(yōu)勢，成為國內(nèi)快遞市場的主力軍，業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入均占絕對優(yōu)勢，并且保持了較高的增速。外資企業(yè)憑借全球運(yùn)營網(wǎng)絡(luò)以及資金、技術(shù)、管理和服務(wù)等優(yōu)勢，重點(diǎn)發(fā)展國際業(yè)務(wù)。以

6、EMS為主要代表的國有快遞企業(yè)憑借品牌和網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢，填補(bǔ)了偏僻地區(qū)民營快遞服務(wù)空缺，實(shí)現(xiàn)了快遞服務(wù)區(qū)域全覆蓋目標(biāo)。2013年，河南國有、民營和外資企業(yè)分別完成快遞業(yè)務(wù)量4382.6萬件、14913.3萬件和148萬件，分別實(shí)現(xiàn)業(yè)務(wù)收入8.8億元、16.9億元和0.8億元，其中民營企業(yè)業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入分別占全省總量的76.7%和63.8%，呈現(xiàn)較強(qiáng)發(fā)展態(tài)勢。表1 2013年河南快遞業(yè)按經(jīng)濟(jì)類型分類情況萬件、億元 合計(jì)國有企業(yè)民營企業(yè)外資企業(yè)一、快遞業(yè)務(wù)量19443.94382.614913.3148.0國內(nèi)同城3941.01034.92906.10.0國內(nèi)異地15227.03235.311990.

7、51.2國際及港澳臺275.8112.516.1147.2二、快遞業(yè)務(wù)收入26.58.816.90.8國內(nèi)同城3.21.12.10.0國內(nèi)異地20.56.713.90.0國際及港澳臺1.60.80.10.8其他1.10.20.90.0（四）電子商務(wù)助推快遞業(yè)發(fā)展，網(wǎng)上銷售成為快遞業(yè)務(wù)主要來源目前，我省快遞企業(yè)基本上與大型無店鋪銷售公司合作，主要有淘寶、京東、當(dāng)當(dāng)、唯品會、凡客誠品、阿里巴巴、拍拍網(wǎng)、亞馬遜、易淘、麥考林、樂峰、易迅、蘇寧、國美、聚美優(yōu)品等。快遞業(yè)已成為網(wǎng)上零售發(fā)展的有效載體，而電子商務(wù)又助推快遞業(yè)得以迅猛發(fā)展，快遞與電商逐步成為密不可分的利益共同體。中國電子商務(wù)研究發(fā)布的201

8、3年度中國網(wǎng)絡(luò)零售市場數(shù)據(jù)監(jiān)測報(bào)告顯示，目前我國70%以上的網(wǎng)購業(yè)務(wù)需依靠快遞來完成，快遞行業(yè)50%以上營業(yè)收入來自電子商務(wù)。據(jù)對19家快遞企業(yè)調(diào)查顯示，網(wǎng)絡(luò)購物等電子商務(wù)帶來的快遞業(yè)務(wù)量占大部分中小快遞企業(yè)業(yè)務(wù)量的70-80%左右，占“四通一達(dá)”等規(guī)模較大民營快遞企業(yè)的40-50%以上。快遞服務(wù)市場需求的增加引來了電商巨頭的爭食，出于成本、服務(wù)質(zhì)量及戰(zhàn)略規(guī)劃等因素，京東、蘇寧、易迅等B2C電商企業(yè)逐步向自營物流方向發(fā)展，投入大量資金構(gòu)建物流倉儲配送體系。2013年，全省快遞業(yè)務(wù)中電子商務(wù)業(yè)務(wù)量為5078.1萬件，占全省快遞業(yè)務(wù)量的26%。網(wǎng)上商品銷售是河南快遞業(yè)務(wù)的主要來源，網(wǎng)購對河南快遞市

9、場起著重要的支撐作用。（五）區(qū)域集聚明顯，中心城市主體地位突出近年來，省委、省政府為加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展采取了一系列措施，全面推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鄭州航空港綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)建立、鄭州物流港規(guī)劃的實(shí)施，以及河南省電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園、河南網(wǎng)商園，鄭州新區(qū)電子商務(wù)基地等都有力推動了快遞業(yè)的發(fā)展。特別是鄭州市憑借區(qū)域優(yōu)勢以及電子商務(wù)的發(fā)展，加上專業(yè)市場、園區(qū)建設(shè)的推進(jìn)，快遞業(yè)發(fā)展在全省居主導(dǎo)地位。2013年，鄭州市快遞業(yè)務(wù)量11475萬件，業(yè)務(wù)收入14.9 億元，分別占全省快遞業(yè)務(wù)總量和業(yè)務(wù)收入的59%、56.1%，均占全省的半壁江山。在2013年全國快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入前50名城市排名中，鄭州市分別位居16和18位

10、。洛陽市、南陽市、新鄉(xiāng)市、商丘市、駐馬店市、周口市、焦作市、許昌市、安陽市、漯河市10個省轄市的快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入占全省快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入的34%和36.4%，占比分別在2-6%；相比之下，開封市、平頂山市、濮陽市、鶴壁市、三門峽市、濟(jì)源市業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入占比較低，均在1%左右。圖3：2013年河南省快遞業(yè)務(wù)量前十位省轄市情況二、快遞業(yè)發(fā)展中的問題總體上看，我省快遞業(yè)發(fā)展較快，但仍處于初級發(fā)展階段，粗放經(jīng)營明顯，行業(yè)規(guī)模、服務(wù)水平、信息化程度、競爭能力等與發(fā)達(dá)省市差距較大。（一）快遞業(yè)規(guī)模小，發(fā)展水平不高根據(jù)國際快遞需求增長規(guī)律，當(dāng)人均GDP達(dá)到8000美元時，該地區(qū)對快遞的需求增長達(dá)到一

11、個臨界高點(diǎn)。2013年，河南人均GDP為5400美元，尚未達(dá)到臨界高點(diǎn)，處于初級發(fā)展階段。從2013年我省快遞業(yè)務(wù)量看，僅是廣東省的9.2%、浙江省13.7%、江蘇省的19.8%、上海市的20.5%、北京市的23.8%。業(yè)務(wù)收入也與發(fā)達(dá)省份存在著差距。表2 2013年全國及主要省份快遞業(yè)務(wù)量和業(yè)務(wù)收入情況表單位：萬件、億元 業(yè)務(wù)量業(yè)務(wù)量占比（%）業(yè)務(wù)收入業(yè)務(wù)收入占比(%)全 國91867514416815北 京21067022.9336780523.4上 海14195315.5179780412.5廣 東9841610.714298999.9浙 江9501210.3257592117.9江 蘇

12、818188.99379796.5河 南194442.12650211.8（二）攬件與派件比例不對稱近年來，快遞行業(yè)發(fā)展迅速，快遞業(yè)的業(yè)務(wù)持續(xù)增長，但快遞企業(yè)的內(nèi)在問題不容忽視。主要表現(xiàn)在出港件少，進(jìn)港件多。調(diào)查顯示，2013年我省民營快遞出港件與進(jìn)港件的比例為1:1.7，EMS更為明顯。出港件少，意味著我省快遞業(yè)務(wù)不足，外省向我省需求不多；進(jìn)港件多意味著我省網(wǎng)購需求量大，在外省購買物品較多，快遞業(yè)務(wù)收入只能是外省分配給我省的勞務(wù)費(fèi)，快遞業(yè)營業(yè)收入和營業(yè)利潤均受較大影響，“北方人”為“南方人”打工的現(xiàn)象在快遞業(yè)再度呈現(xiàn)。（三）車輛通行難、薪酬較低、彈性應(yīng)對能力較弱造成快遞不快一是配送車輛通行難

13、。目前，快遞企業(yè)采用的配送車輛主要有面包車、電動三輪車、箱貨車等，使用這些車輛在配送過程中都存在著一些問題。改裝的電動三輪車屬于非法上路，面包車?yán)浰图儆诳拓浕燧d，罰款、查扣時有發(fā)生，加上一些機(jī)關(guān)、企事業(yè)單位、寫字樓、住宅小區(qū)、學(xué)校基于安全和車輛?？康瓤紤]，禁止快遞員入內(nèi)送件，使得“門到門”的服務(wù)大打折扣。二是薪酬不高。調(diào)查顯示，目前全省一線快遞員薪酬基本上維持在每月3000元-4000元。鄭州市、洛陽市、南陽市等一般在4000元-5000元；新鄉(xiāng)市、商丘市、駐馬店市等一般在3000元-4000元，縣區(qū)基本在2000元-3000元。三是人員素質(zhì)不高，高級管理人員不足。調(diào)查顯示，整體情況是城市

14、比縣區(qū)好，國有企業(yè)比民營較好。全省快遞業(yè)大學(xué)以上人員占5-10%；大專及中專占20-30%，高中及以下占60-70%；高級專業(yè)人員占全部技術(shù)人員的比重為1%，快遞專業(yè)人員占快遞從業(yè)人員的比重為1-10%。其中EMS相對較好，大學(xué)及以上占17.7%，大專及中專占49.1%，高中及以下占32.2%。四是受電商企業(yè)影響大，彈性應(yīng)對能力較弱。電商大促期間電商企業(yè)的銷售額幾乎均呈幾何線性增長，2013年雙十一天貓單筆巨單2050萬元，當(dāng)日支付寶成功交易1.88億筆，交易額350億元，交易額比上年同期增長83.2%，我省日處理量最高達(dá)到650萬件，在這種情況下即便多家物流快遞企業(yè)全力準(zhǔn)備和應(yīng)對，但大促后所

15、產(chǎn)生的快遞單量遠(yuǎn)超出許多快遞企業(yè)的預(yù)估范圍，在末端配送方面的壓力變得尤為明顯，快遞公司爆倉現(xiàn)象頻頻發(fā)生。（四）無序競爭突出，成本費(fèi)用較高，企業(yè)盈利空間縮小一是無序競爭突出?？爝f業(yè)門檻低，市場廣闊，各路資金、大小企業(yè)紛至沓來，競爭硝煙彌漫，而競爭多表現(xiàn)為無序競爭。在調(diào)查項(xiàng)目中“價格戰(zhàn)及行業(yè)自律、商標(biāo)和商譽(yù)侵權(quán)、竊取貿(mào)易秘密和技術(shù)情報(bào)、虛假廣告”等形式中，價格戰(zhàn)表現(xiàn)較為突出。一些快遞企業(yè)以降價方式搶占市場，特別是一些不規(guī)范的企業(yè)更是以低價攬件派送，導(dǎo)致行業(yè)平均利潤降低。二是快件平均單價呈持續(xù)下降趨勢。某快遞企業(yè)反映，目前快件平均單價由2007年的28.5元下滑到19.6元，快遞行業(yè)營業(yè)利潤率在5%

16、左右，一些快遞企業(yè)處于虧損邊緣，“降價是死，不降價等死”困繞著快遞企業(yè)。三是經(jīng)營成本快速上升。在快遞企業(yè)成本結(jié)構(gòu)中，人工成本、運(yùn)輸成本、租賃成本較高，分別為30-40%、25-35%、20-30%；某企業(yè)反映2011至2013年，人工成本增長達(dá)20%以上，成本費(fèi)用的上升，吞噬著快遞行業(yè)的營業(yè)利潤。（五）快遞業(yè)國際化程度低，走出去任重道遠(yuǎn)快遞業(yè)的國際化分為初級階段、中級階段和高級階段。初級階段的模式為國際“專線”代理、代理合作；中級階段的模式為在部分國家以自主品牌設(shè)立快遞網(wǎng)絡(luò)，并與“代理”結(jié)合；高級階段的模式為在全球范圍內(nèi)以自主品牌設(shè)立快遞網(wǎng)絡(luò)為主、以“代理”為輔。目前，UPS、DHL、TNT、

17、FedEx都處于國際化的高級階段，內(nèi)資快遞企業(yè)的國際化進(jìn)程還處在初級階段。EMS的國際化實(shí)際上是一種“相互代理”合作模式；內(nèi)資其它快遞企業(yè)的國際化基本上都是“專線”代理。順豐速運(yùn)在國際化方面，除在“港澳臺”特別行政區(qū)設(shè)立自主品牌快遞網(wǎng)絡(luò)外，也已經(jīng)在新加波、韓國設(shè)立了自主品牌快遞網(wǎng)絡(luò)，相對來說，順豐速運(yùn)的國際化層次最高。經(jīng)過十多年的努力，“港澳臺”與大陸之間快遞的市場份額已經(jīng)由內(nèi)資快遞企業(yè)主導(dǎo)。我省快遞業(yè)基本上以加盟為主，缺乏本土知名企業(yè)與自主品牌，走向國際市場任重道遠(yuǎn)。三、影響河南快遞業(yè)發(fā)展的因素影響河南快遞業(yè)發(fā)展因素是多方面的，既有起步晚、經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低的影響，也有思想觀念、農(nóng)村市場開拓不足

18、等方面的制約。（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平低，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后2013年，河南人均GDP比全國平均水平（41908元）低7734元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22398元，比全國平均水平（26955元）低4557元，居全國第21位；農(nóng)村居民人均純收入8475元，比全國平均水平（8896元）低421元，居第16位。從整體上看，河南經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平以及河南居民收入水平偏低，影響和制約著使用快遞的數(shù)量和次數(shù)，影響著快遞業(yè)的發(fā)展。同時，城鎮(zhèn)化進(jìn)程滯后。按照國際上公認(rèn)的“世界平均模式”，人均GDP達(dá)到10001500美元，城鎮(zhèn)化率應(yīng)在35%-45%。2013年我省城鎮(zhèn)化率42.4%，居全國第27位，比全國平均水平低10.2

19、個百分點(diǎn)，比廣東、浙江、江蘇、山東分別低25個、20.8個、20.6個、10個百分點(diǎn)。城鎮(zhèn)化率低意味著大量人口生活在農(nóng)村，農(nóng)村因基礎(chǔ)設(shè)施以及傳統(tǒng)觀念等影響，網(wǎng)購和快遞使用不足，快遞業(yè)在農(nóng)村地區(qū)的發(fā)展受限。城鎮(zhèn)化率低，還表明低收入居民比重較大，其相應(yīng)的購買力水平較低。此外，全省多數(shù)城市規(guī)模小、城市功能不完善、城市基礎(chǔ)設(shè)施不健全等，都影響了快遞業(yè)的快速發(fā)展。（二）工業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，工業(yè)產(chǎn)品缺乏競爭力快遞業(yè)的高速發(fā)展與制造業(yè)和信息技術(shù)的高度發(fā)達(dá)密不可分。2013年，河南省工業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重為49.6%，比全國平均水平（37%）高出12.6個百分點(diǎn)。但河南省在快速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的同時，工業(yè)內(nèi)部卻存在

20、著較嚴(yán)重的結(jié)構(gòu)問題，工業(yè)以提供能源原材料的礦業(yè)開采加工和農(nóng)副產(chǎn)品加工為主，制造業(yè)相對薄弱；工業(yè)的相對集中度低，形不成像東部發(fā)達(dá)省份那種超大型的制造業(yè)集群，工業(yè)產(chǎn)品競爭優(yōu)勢不突出。（三）居民消費(fèi)模式、消費(fèi)觀念的制約在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)國家，經(jīng)濟(jì)增長早已由生產(chǎn)驅(qū)動轉(zhuǎn)型為消費(fèi)驅(qū)動，超前消費(fèi)、負(fù)債消費(fèi)、低儲蓄率是主要特征。對比發(fā)達(dá)國家“高消費(fèi)-低儲蓄”的消費(fèi)模式，中國正好相反，是“高儲蓄-謹(jǐn)慎保守型”消費(fèi)模式。2013年，我省城鄉(xiāng)居民儲蓄存款余額20232億元，比上年同期增長15.4%，2011-2013年均增長16.2%。從城鎮(zhèn)居民的人均儲蓄看，近年來城鎮(zhèn)居民有1/5多的收入存入銀行。較高的儲蓄一方面表明有較

21、大的消費(fèi)潛力，另一方面也表明河南居民的消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式仍停留在傳統(tǒng)保守型上。調(diào)查還顯示，從消費(fèi)年齡看，網(wǎng)購消費(fèi)基本是80后、90后，占70-80%，處主體地位；而事業(yè)有成，收入相對穩(wěn)定的60后、50后占比較低，僅占15-20%；從消費(fèi)群體看，學(xué)校學(xué)生占比較高，達(dá)60-70%；從消費(fèi)區(qū)域看，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平較高的省轄市占比較高，鄭州市達(dá)70%以上。要改變消費(fèi)觀念和消費(fèi)模式，既需要經(jīng)濟(jì)的增長、居民收入的增加和社會保障體系的健全，更需要消費(fèi)觀念和消費(fèi)習(xí)慣的改變。（四）用戶需求難實(shí)現(xiàn)，快遞業(yè)服務(wù)水平不高國家郵政局郵政業(yè)消費(fèi)者申訴受理中心的統(tǒng)計(jì)顯示，2013年，因?yàn)榭旒诱`而產(chǎn)生的申訴占比55.8%，連續(xù)

22、幾年成為消費(fèi)者投訴的“重災(zāi)區(qū)”。據(jù)19家快遞企業(yè)調(diào)查顯示，投訴率占比較高主要集中在服務(wù)態(tài)度和快遞延誤兩大方面。調(diào)查還顯示，多數(shù)用戶認(rèn)為使用快遞較少的原因是貨物安全性低、快遞效率低下、收費(fèi)過高、服務(wù)態(tài)度不好等。從另外一個角度看，這些因素也是快遞企業(yè)尚未做好或沒有滿足用戶的服務(wù)項(xiàng)目。盡管用戶的需求不能百分之百得到滿足，但用戶有權(quán)根據(jù)自己的愿望決定是否使用快遞。（五）電子商務(wù)欠發(fā)達(dá)，農(nóng)村市場開拓不足據(jù)淘寶網(wǎng)數(shù)據(jù)（數(shù)據(jù)以店為關(guān)鍵詞，設(shè)置各省、市、自治區(qū)為搜索條件取得）顯示，河南擁有的網(wǎng)上店鋪和商品數(shù)量在全國排名分別第10和第9名，但與廣東省、浙江省、江蘇省、北京市、上海市等發(fā)達(dá)地區(qū)相比還有很大差距。從

23、擁有網(wǎng)上店鋪數(shù)量情況來看，河南省僅是廣東省的10.8%、浙江省的16.6%、江蘇省的26.8%、北京市的28%、上海市30.2%。從商品數(shù)量情況來看，河南與廣東省、北京市、浙江省差距較大，僅是廣東省的9.7%、北京市的19.2%、浙江省的19.3%。同時，電子商務(wù)發(fā)展滯后，在農(nóng)村表現(xiàn)更為突出，阿里巴巴發(fā)布的農(nóng)產(chǎn)品電子商務(wù)白皮書顯示，2013年在淘寶網(wǎng)（含天貓）平臺上，從縣域發(fā)出的包裹約14億件，增長133.8%；發(fā)往縣城的包裹約18億件，增長105.7%。對照國家郵政局公布的2013年全國快遞服務(wù)92億件的業(yè)務(wù)總量，縣域快遞業(yè)務(wù)量占比達(dá)到了34.8%，平均每6件包裹里面就有一件是從縣城發(fā)出，每

24、5件包裹里面就有一個發(fā)往縣城。我們對19家快遞企業(yè)調(diào)查顯示，我省縣城快遞業(yè)務(wù)量占城市的40%，農(nóng)村僅占5-10%，農(nóng)村快遞市場與外省存在較大差距。表3 河南省擁有網(wǎng)上店鋪數(shù)及商品數(shù)據(jù)情況表單位：個、萬件區(qū) 域網(wǎng)上店鋪數(shù)商品數(shù)據(jù)1、全國73456644722.321、廣東省16556111265.32、北京市642315680.113、浙江省1079875666.211、上海市597174934.212、江蘇省667594115.418、河南省178891090.9四、加快快遞業(yè)發(fā)展的對策建議今后幾年，河南應(yīng)把加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)升級、推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化、發(fā)展電子商務(wù)、壯大電商、物流等新興產(chǎn)業(yè)作為

25、推動快遞業(yè)發(fā)展的主要舉措，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，穩(wěn)步推進(jìn)，努力推動河南快遞業(yè)健康快速發(fā)展。（一）政府主導(dǎo)，加大快遞業(yè)發(fā)展的扶持力度發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，對于新興行業(yè)特別是發(fā)展初期，政府應(yīng)給予一定的扶持和培育。我省快遞業(yè)盡管獲得較快發(fā)展，但仍處于初級階段，亟需政府的培育和扶持。一是研究制定快遞業(yè)發(fā)展規(guī)劃，明確目標(biāo)任務(wù)，循序漸進(jìn)，分步實(shí)施。二是解決資金不足。如政府給予相應(yīng)的政策優(yōu)惠，對布局合理、具有發(fā)展?jié)摿Φ目爝f園區(qū)（基地、中心）優(yōu)先貸款和貼息；設(shè)立快遞業(yè)應(yīng)急基金，用于資金救助，同時，積極開拓民間融資渠道等。三是稅收政策傾斜。美國為促進(jìn)電子商務(wù)發(fā)展，1997年曾推出過關(guān)于電子商務(wù)的總統(tǒng)令，要求財(cái)政部和州及

26、地方政府保證不對電子商務(wù)征收新的稅種；1998年通過了互聯(lián)網(wǎng)免稅法案，對于網(wǎng)上銷售的數(shù)字產(chǎn)品一律免稅，只要銷售商沒有在該區(qū)域建立連鎖店和倉庫等實(shí)體，線上銷售商品一律不得征收銷售稅，這些都極大地促進(jìn)了互聯(lián)網(wǎng)商業(yè)的發(fā)展。因此，建議政府采取放水養(yǎng)魚策略，在快遞企業(yè)發(fā)展起步階段免稅或減稅，待到企業(yè)盈利之后再給予回報(bào)。在“營改增”政策的實(shí)施中，對人力成本占比較高的快遞業(yè)應(yīng)有所傾斜，可維持原稅率，并在高速通行、燃油等方面給予補(bǔ)助。四是積極推進(jìn)快遞園區(qū)建設(shè)。特別在土地使用方面給予優(yōu)惠，把電子商務(wù)園區(qū)、物流園區(qū)、快遞園區(qū)等有機(jī)結(jié)合起來，走集約發(fā)展道路。鼓勵具有匯聚效應(yīng)的電子商務(wù)平臺開展第四方物流業(yè)務(wù)，推動快遞

27、業(yè)、物流業(yè)間的開放與合作，提高資源利用率。（二）加強(qiáng)政府監(jiān)管和行業(yè)自律，進(jìn)一步規(guī)范市場秩序針對快遞市場發(fā)展?fàn)顩r，要強(qiáng)化政府監(jiān)管和行業(yè)自律，引導(dǎo)快遞產(chǎn)業(yè)向法制化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。一是職能部門要強(qiáng)化監(jiān)管，建立和完善法律法規(guī)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，使快遞企業(yè)有法可依、有章可循，走法制化、制度化、規(guī)范化發(fā)展道路。二是加大執(zhí)法檢查力度，對擾亂市場經(jīng)營秩序、侵犯消費(fèi)者合法權(quán)益等嚴(yán)肅查處；對積壓延誤、丟失損毀、投訴賠償、服務(wù)態(tài)度差等重點(diǎn)解決。三是大力宣傳快遞業(yè)法律法規(guī)以及行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，推進(jìn)快遞業(yè)信用體系建設(shè)，樹立以誠信為榮、失信為恥的理念，弘揚(yáng)信守合約、履行承諾、文明經(jīng)營的風(fēng)尚，把快遞服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)到企業(yè)經(jīng)營管理中，

28、落實(shí)到員工培訓(xùn)教育上，塑造快遞企業(yè)新形象。四是加快投訴處理和獎懲機(jī)制建設(shè)。充分發(fā)揮快遞服務(wù)滿意度調(diào)查和快遞時限測試作用，調(diào)查和測試結(jié)果向社會公布，對滿意度較高或較低的實(shí)施獎懲。（三）創(chuàng)新方式，優(yōu)化整合，切實(shí)增加企業(yè)競爭力一是采取一系列措施鼓勵和引導(dǎo)快遞企業(yè)股改、兼并、重組，鼓勵國有資本、集體資本和非公有制資本交叉持股、相互融合、共同發(fā)展。二是推進(jìn)機(jī)械化、信息化、一體化發(fā)展進(jìn)程。引導(dǎo)特許加盟模式向“自營模式”轉(zhuǎn)型，或向“自營、加盟、代理混合模式”轉(zhuǎn)型。同時，進(jìn)一步完善快遞信息管理系統(tǒng)，積極引進(jìn)先進(jìn)設(shè)備，實(shí)現(xiàn)快遞分揀自動化，實(shí)現(xiàn)快遞全過程監(jiān)督，提高快遞分揀速度和服務(wù)安全水平。三是加強(qiáng)特許加盟連鎖企業(yè)資源整合，積極培育本土快遞企業(yè)，組建具有品牌優(yōu)勢和較強(qiáng)競爭力企業(yè)，走規(guī)模發(fā)展之路。四是完善服務(wù)，提高行業(yè)認(rèn)可度。引導(dǎo)快遞企業(yè)在完善標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)的基礎(chǔ)上，推行差異化和特殊化產(chǎn)品服務(wù)，提高服務(wù)能力和服務(wù)質(zhì)量；高度重視投遞、查詢和投訴等工作，以良好的職業(yè)道德吸引客戶，培養(yǎng)客戶忠誠度。五是增強(qiáng)凝聚力，積極打造企業(yè)文化。引導(dǎo)和鼓勵快遞企業(yè)建立企業(yè)價值觀，創(chuàng)建完