【抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作實現(xiàn)農(nóng)村勞務開發(fā)新跨越（在全縣勞務培訓會上講話）】什么是勞動力

1、【抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作,實現(xiàn)農(nóng)村勞務開發(fā)新跨越（在全縣勞務培訓會上講話）】什么是勞動力抓好勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作實現(xiàn)農(nóng)村勞務開發(fā)新跨越在全縣勞務培訓工作會上的講話副縣長（2005年7月29日）同志們：全縣半年經(jīng)濟工作會剛剛開過，今天又把大家請回來參加勞務扶貧暨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作會議。這次會議的主要任務是分析新的形勢，明確新的對策，安排部署我縣勞務扶貧暨農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。下面，我先講三點意見：一、統(tǒng)一思想，認清形勢，切實提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的認識勞務扶貧暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作，是國務院扶貧辦為全面實施新時期十年扶貧綱要，提出的“一體兩翼”（整村推進、產(chǎn)業(yè)扶貧、勞務扶貧）的發(fā)展戰(zhàn)略，

2、也是實施西部大開發(fā)和構(gòu)建和諧社會的有力舉措。這項政策的出臺，是黨的農(nóng)村政策的一次重大創(chuàng)新，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的新舉措，也是支持農(nóng)民增收的新途徑。當前，我們一定要從發(fā)展戰(zhàn)略高度，進一步提高對農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的認識，切實增強實施勞務扶貧工程暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的責任感和緊迫感。(一) 加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是服務“三農(nóng)”和壯大縣域經(jīng)濟的必然選擇?！叭r(nóng)”問題是全面建設(shè)小康社會的必解之題，其核心在農(nóng)民增收，出路在農(nóng)民就業(yè)。我縣是典型的農(nóng)業(yè)大縣，要使全縣經(jīng)濟社會全面協(xié)調(diào)可持續(xù)發(fā)展，重點在農(nóng)村，難點也在農(nóng)村。有效解決“三農(nóng)”問題，關(guān)鍵在于把農(nóng)村富余勞動力轉(zhuǎn)移到城鎮(zhèn)和非農(nóng)產(chǎn)業(yè)就業(yè)，減少農(nóng)民數(shù)量，增加農(nóng)

3、民收入，用城鎮(zhèn)化帶動農(nóng)村發(fā)展。因此，我們必須審時度勢，乘勢向上，想農(nóng)村發(fā)展之事，急農(nóng)民增收之事。從目前增加農(nóng)民收入的途徑看，提高糧食產(chǎn)量，提高糧價的余地不大，難度很大，農(nóng)民僅靠土地很難增收致富奔小康；而農(nóng)民自辦二、三產(chǎn)業(yè)項目雖然是農(nóng)民增加收入的主要途徑，但需要一定的資金投入、專業(yè)技能和管理經(jīng)驗，還很難在農(nóng)村遍地開花。在這種情況下，必須把相當數(shù)量的農(nóng)民分流出來，加大農(nóng)村勞動力的培訓和轉(zhuǎn)移力度，實現(xiàn)農(nóng)民擇業(yè)的多元化，緩解農(nóng)村人地矛盾，優(yōu)化農(nóng)村資源配置，促進農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和城鎮(zhèn)化進程，使農(nóng)村經(jīng)濟走上良性循環(huán)發(fā)展的軌道，進而實現(xiàn)農(nóng)村精神文明建設(shè)與解決“三農(nóng)”問題、壯大縣域經(jīng)濟的有機

4、結(jié)合。 (二)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是實現(xiàn)人力資源向人力資本轉(zhuǎn)變不可或缺的重要方面。 今年中央1號文件明確指出，進城就業(yè)的農(nóng)民工已成為產(chǎn)業(yè)工人的重要組成部分。隨著加工制造等行業(yè)的技術(shù)革新和現(xiàn)代化大生產(chǎn)步伐的加快，越來越多的行業(yè)對勞動者的需求逐步由體力型向技能型轉(zhuǎn)變。許多沿海發(fā)達地區(qū)的不少行業(yè)已開始實行勞務市場準入制度，要求企業(yè)持有技能證書的員工必須達到一定的比例，否則不核發(fā)營業(yè)執(zhí)照或不予辦理年檢，這預示著發(fā)達地區(qū)勞務市場的準入門檻將逐步抬高。當前，農(nóng)民文化和科技素質(zhì)與二、三產(chǎn)業(yè)就業(yè)崗位不相適應的結(jié)構(gòu)性矛盾十分突出，導致一方面經(jīng)濟發(fā)達地區(qū)二、三產(chǎn)業(yè)存在大量的崗位空缺卻找不到合適的人員，出現(xiàn)了“

5、民工荒”；另一方面，大量的富余勞動力或由于缺少技能，或適合自身條件的崗位工資低而不愿干，找不到工作，處于“閑置”狀態(tài)。因此，面對激烈的勞動力市場競爭，我們必須把加強對農(nóng)民的職業(yè)技能培訓作為一項重要的戰(zhàn)略，放在突出位置抓緊、抓好，從而使農(nóng)民在外出務工中“換腦子”，在市場竟爭中“練膽子”，在致富過程中“多路子”，在務工勞動中“賺票子”，在回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中“占位子”。(三)加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，是增加農(nóng)民收入的現(xiàn)實途徑。目前，我縣農(nóng)民增收形勢仍然不容樂觀。今年的農(nóng)民收入雖呈現(xiàn)加速增長的態(tài)勢，但這主要是政策拉動的結(jié)果，并未從根本上形成農(nóng)民收入快速增長的機制。近年來，我縣外出務工勞力逐年增長，勞務收入已經(jīng)占

6、到農(nóng)民人均純收入的1/3以上，在農(nóng)民增收中發(fā)揮了十分重要的作用。但是，我們也要看到，我縣在促進農(nóng)村勞動力進一步轉(zhuǎn)移就業(yè)方面還面臨著十分突出的矛盾。一方面，我縣農(nóng)村勞動力素質(zhì)普遍不高，缺乏必要的職業(yè)技能訓練。據(jù)調(diào)查，我縣外出務工人員中具有大專以上文化程度的僅占2.8，高中占11.6，初中占60，小學以下的占25.6，其中接受過技能培訓的不到5，持有技能證書的更是不到1。這是反映勞動力素質(zhì)、勞動力專業(yè)水平的一個標志。這種狀況與現(xiàn)代城市經(jīng)濟發(fā)展對產(chǎn)業(yè)工人的要求相差甚遠，很多外出務工人員因為專業(yè)技能素質(zhì)低下，只能去干一些臟、險、累、差的工作，而且就業(yè)相當不穩(wěn)定。另一方面，隨著市場化進程的加快和國民經(jīng)濟

7、的高速發(fā)展，城市及眾多行業(yè)對農(nóng)民工特別是受過技能培訓的農(nóng)民工，存在著較大的市場需求。對于廣大農(nóng)民來說，較高的素質(zhì)和良好的職業(yè)技能意味著較穩(wěn)定的就業(yè)和較高的收入，因而參加職業(yè)技能培訓的渴求也越來越強烈。據(jù)統(tǒng)計，我縣沒有經(jīng)過培訓輸出的勞動力年人均工資性收入為3300元左右，通過技能培訓后輸出的年人均工資性收入達到4800元左右，提高近50%。因此，加強農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓，在短期內(nèi)迅速提高農(nóng)民的素質(zhì)和技能，讓更多農(nóng)民進城務工經(jīng)商，對于形成農(nóng)民收入快速增長的機制，促進農(nóng)民收入大幅度增長具有十分重要的現(xiàn)實意義。二、明確目標，完善措施，努力開創(chuàng)農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓新局面智富才可脫貧致富?！胺鲥X扶物只能解決一

8、時一事，扶智扶技可以解決一生一世的問題”。只有搞好勞務培訓，才能不斷提高勞動者的素質(zhì)，增加他們的就業(yè)機會和勞務收入，確保勞務輸轉(zhuǎn)的質(zhì)量；只有搞好勞務培訓，也才能使勞務輸轉(zhuǎn)實現(xiàn)“四個轉(zhuǎn)變”，即由數(shù)量型向質(zhì)量型轉(zhuǎn)變、苦力型向技能型轉(zhuǎn)變、體力型向智力型轉(zhuǎn)變、自謀自發(fā)型向規(guī)模組織型轉(zhuǎn)變。因此，我們必須本著實際、實用、實效的原則，進一步搞好農(nóng)村勞動力的培訓，提高貧困戶勞務輸出脫貧致富的能力。廣泛宣傳，深入發(fā)動。抓好勞務輸出，關(guān)鍵是要激活農(nóng)民這一主體。目前，首要的問題是要解決好人們陳舊觀念的約束，破除寧在家受窮不愿到外吃苦、寧在家面朝黃土背朝天也不愿去學技術(shù)闖天下的陳舊思想。困擾人們外出的無非三個原因：一

9、怕參加培訓上當受騙，二怕學了技術(shù)掙不到錢，三怕工資有拖欠。這就需要我們大力宣傳，大力推動。因此，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門要認真做好宣傳引導服務工作，充分利用廣播、電視等新聞媒體，通過設(shè)置宣傳點、出動宣傳車、張貼標語等多種形式進行廣泛宣傳，使處在觀望中的富余勞動力能夠看得見、感受到外出務工者帶來的經(jīng)濟實惠、素質(zhì)提高和生產(chǎn)生活方式的變化，進一步調(diào)動廣大農(nóng)民參加勞務培訓的積極性和主動性。制定計劃，明確任務。縣政府已以西府辦發(fā)200554號文件形式，對我縣的扶貧開發(fā)工作進行了具體的安排部署，從2005年起，縣上計劃每年培訓農(nóng)村勞動力375人次，培訓補助標準為160元/人，今后將逐年增加生源名額，從而使受訓

10、的勞動力掌握1至2種市場需要的職業(yè)技能，獲得國家頒發(fā)的職業(yè)技能等級證書，實現(xiàn)“培訓一人、就業(yè)一人、致富一家”的目標。縣扶貧辦要重點做好生源的確定和組織工作，各區(qū)工委、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府要高度重視，全力配合縣扶貧辦做好生源的選擇、確定和公示，并按縣上分配的名額積極上報，確保培訓工作目標任務圓滿完成。建立基地，創(chuàng)新方式。要增強培訓的針對性、實用性和實效性，根據(jù)市場需求，積極開展多種形式的培訓，不斷探索和完善培訓辦法。一是建立健全勞務培訓的網(wǎng)絡(luò)體系。要整合各種資源，建立培訓基地，鼓勵和支持有條件的教育培訓單位，特別是具有特色的民辦培訓機構(gòu)開展農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作。二是積極探索農(nóng)民職業(yè)技能培訓的新途徑。要采取

11、實行定點培訓、訂單培訓、定期培訓、定向培訓、流動培訓等多種方式，構(gòu)建城區(qū)以專業(yè)培訓機構(gòu)為載體、鄉(xiāng)村以流動培訓為載體的勞動力培訓體系，使勞務培訓不僅有場所、有基地，而且有組織、多層次地來開展。三是大力推行勞動預備制度。以準備從事非農(nóng)產(chǎn)業(yè)和進城務工的人員為重點，采取自主選擇培訓機構(gòu)、培訓內(nèi)容和培訓時間，給予一定補助或資助的辦法，進入預備行列。目前我縣確定縣職業(yè)中學為勞務扶貧培訓基地，掛“四川省勞務扶貧培訓基地”的牌子，由縣扶貧開發(fā)領(lǐng)導小組與縣職中簽訂“勞務扶貧工程委托培訓協(xié)議”。同時，我縣招商引進的大連國達服裝協(xié)會已與縣職中聯(lián)姻創(chuàng)立了“大連國達服裝培訓輸送基地”。該基地實行培訓就業(yè)一體化的訂單模式

12、，直接為大連國達服裝城培訓專業(yè)技術(shù)人才，從而為我縣農(nóng)村勞動力的成規(guī)模、成建制輸出打下了堅實的基礎(chǔ)。突出質(zhì)量，打造品牌。品牌就是生產(chǎn)力，勞務產(chǎn)品與其他產(chǎn)品一樣，也要創(chuàng)立品牌。外出務工人員的技術(shù)、素質(zhì)不高一直是制約勞務輸出的一大難題?，F(xiàn)在培訓存在以下兩個問題：一是我們得不到信息，培訓沒有針對性，不知道怎么做，也沒法去做。二是有信息走不成。一方面是觀念沒有轉(zhuǎn)變過來，出去怕吃苦怕受累；另一方面就是勞動力素質(zhì)和質(zhì)量不高，達不到用人單位要求。為此，我們要牢牢樹立勞務品牌意識，面向市場需求，進一步改進和完善培訓辦法，不斷提高培訓質(zhì)量，狠抓特色培訓，從而切實提高外出務工人員的職業(yè)技能和擇業(yè)競爭能力，著力打造勞

13、務品牌，使勞務輸轉(zhuǎn)由一般性輸轉(zhuǎn)向特色、優(yōu)勢品牌化轉(zhuǎn)變。當前重點要抓好與用工企業(yè)的聯(lián)系、溝通，組織輸出地培訓機構(gòu)與輸入地用工企業(yè)互相考察，建立長期、穩(wěn)定的合作關(guān)系，全面推行定單、定點、定向培訓，貼近市場，緊緊圍繞企業(yè)、用工單位的實際需要，提高培訓的針對性。要引導和鼓勵教育培訓機構(gòu)與勞務輸出機構(gòu)在自愿的基礎(chǔ)上建立合作關(guān)系，選擇一批企業(yè)作為實習基地，實現(xiàn)培訓與輸出良性互動，確保受訓農(nóng)民順利轉(zhuǎn)移就業(yè)。三、明確職責，協(xié)調(diào)配合，全力確保農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作落到實處勞務扶貧暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作是一項系統(tǒng)工程，涉及到方方面面，各級各部門在具體工作中，務必加強組織協(xié)調(diào)，及時解決工程實施過程中出現(xiàn)的新情況和新問

14、題，為工作的順利開展創(chuàng)造良好的條件和環(huán)境。強化組織領(lǐng)導。為了切實加強對我縣勞務扶貧工程暨勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作的組織領(lǐng)導，縣政府專門成立了勞務扶貧工作領(lǐng)導小組，由縣長蔡紹雄同志任組長，縣委副書記胡蓉、人大副主任張昌信和我任副組長，縣委辦、政府辦、財政局、扶貧辦、勞保局等相關(guān)單位負責人為成員。辦公室設(shè)在縣扶貧辦。各區(qū)工委、各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和縣級有關(guān)部門也要成立相應機構(gòu)，堅持一把手親自抓，明確分管領(lǐng)導具體抓，一級抓一級，層層抓落實。要把勞務培訓工作真正擺上重要日程，建立健全工作責任制，與其它工作同部署、同檢查、同落實，確保這項工作取得實效。強化資金投入。搞好勞務培訓，必須要有經(jīng)費做保障。今年我縣已爭取到勞務扶貧

15、項目資金30萬元，主要用于對參加培訓的農(nóng)民給予補貼?？h財政局與縣扶貧辦要認真做好勞動力轉(zhuǎn)移培訓工作資金的管理，堅持實行資金縣級財政報帳制，資金要專戶存儲、專帳管理、?？顚Ｓ茫魏螁挝徊坏媒亓艉团灿?，資金報帳必須經(jīng)縣扶貧辦審核后實行縣級財政報帳制?？h職業(yè)中學要建好培訓臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳，縣財政局和縣扶貧辦必須依據(jù)培訓臺帳和轉(zhuǎn)移就業(yè)臺帳撥付培訓經(jīng)費。同時，要積極鼓勵和支持企業(yè)、個人和其他社會力量參與勞務培訓，逐步建立政府、企業(yè)、個人共同投入的多元化投入機制，以不斷增加勞務培訓資金渠道，積極探索可行的經(jīng)濟補助方法，切實減輕農(nóng)民參加培訓的經(jīng)費負擔。強化協(xié)調(diào)配合。開展農(nóng)村勞動力非農(nóng)轉(zhuǎn)移培訓，不是一個部門、一個行業(yè)的事，涉及部門多，僅靠哪一個部門，哪一個行業(yè)的力量都難以做好，也難以做成。這就要求各有關(guān)部門、有關(guān)行業(yè)必須搞好協(xié)作聯(lián)動，要在縣委、縣政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，按照各自的職能，積極主動地開展工作。縣扶貧辦要抓好項目資金的爭取和監(jiān)督管理；縣勞動和社會保障局要做好勞務市場信息發(fā)布，指導職業(yè)介紹機構(gòu)收集用工信息，組織和開展農(nóng)民工培訓后的職業(yè)技能鑒定工作；縣教育局要加強教育資源的整合，鼓勵各類社會辦學機構(gòu)(本文權(quán)屬文秘之音所有，更多文章請登陸www.網(wǎng)絡(luò).com查看)參與培訓，組織動員各類培訓機構(gòu)保質(zhì)保量地完成培訓任務；縣物價局要會同勞動保障部