淺論發(fā)揮效能監(jiān)察職能提升企業(yè)管理執(zhí)行力的思考[1]

1、淺論發(fā)揮效能監(jiān)察職能提升企業(yè)管理執(zhí)行力的思考長慶油田采氣三廠推行“七步十法一化”效能監(jiān)察工作的實踐與探索作者：劉 毅 王安寧 蘇嬋娟 閆松濤摘 要：效能監(jiān)察是企業(yè)紀檢監(jiān)察機構(gòu)開展的一項專項管理活動，是以法律、法規(guī)和企業(yè)管理的制度為依據(jù)，針對企業(yè)管理中存在的有章不循、效率低下、管理混亂、糾正工作偏差等問題開展專項治理，以此保持企業(yè)持續(xù)、健康、高效運營的自我調(diào)控過程。本文通過對長慶油田采氣三廠開展效能監(jiān)察工作中實踐的探索論述，深入分析效能監(jiān)察在強化企業(yè)監(jiān)督制約機制、提高企業(yè)管理效能、完善規(guī)章制度、促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)、保證政令暢通，提升企業(yè)執(zhí)行力的重要作用。關鍵詞：效能監(jiān)察 監(jiān)督制約 執(zhí)行力正

2、 文前 言：近年來，長慶油田采氣三廠積極探索效能監(jiān)察如何在企業(yè)管理過程中找準定位，把握關鍵，突出重點的有效途徑，堅持做到全方位監(jiān)察與重點抽查相結(jié)合；個別情況提問與深入實際檢查相結(jié)合；查閱制度規(guī)定程序與檢查實際操作方法相結(jié)合；各個環(huán)節(jié)的審批檢查與檢查大額資金使用控制相結(jié)合，不斷加強效能監(jiān)察工作組織協(xié)調(diào)和檢查指導，規(guī)范工作程序和監(jiān)察方法，強化責任追究和監(jiān)察處理，以行之有效的措施不斷提升效能監(jiān)察工作在推動企業(yè)管理過程中的執(zhí)行力和控制力。一、效能監(jiān)察工作對提升企業(yè)管理執(zhí)行力的意義。開展企業(yè)效能監(jiān)察工作是促進企業(yè)改善經(jīng)營管理、提高經(jīng)濟效益的一項重要舉措。其主要目的是從企業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營管理中的薄弱環(huán)節(jié)入手，

3、及時發(fā)現(xiàn)和堵塞企業(yè)經(jīng)營管理中的漏洞，建立健全各項規(guī)章制度，增強企業(yè)領導人員、各級職能部門及工作人員的責任心和效率觀念，充分調(diào)動企業(yè)運營過程中各方面的協(xié)調(diào)性、積極性。開展企業(yè)效能監(jiān)察是紀檢監(jiān)察工作為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營服務的重要途徑，是企業(yè)紀檢監(jiān)察部門貼近企業(yè)經(jīng)濟工作，直接服務企業(yè)經(jīng)營管理的有效措施。通過開展效能監(jiān)察，可以把紀檢監(jiān)察工作融會貫通于企業(yè)管理和各項生產(chǎn)、服務經(jīng)營的全過程，在服務中監(jiān)督，在監(jiān)督中服務，是企業(yè)紀檢監(jiān)察工作和生產(chǎn)經(jīng)營工作的一個重要結(jié)合點。開展企業(yè)效能監(jiān)察是推動企業(yè)黨風廉政建設和反腐敗斗爭深入的重要方法。效能監(jiān)察工作既能有效解決企業(yè)在效率、效益等方面存在的問題，又有助于從中發(fā)現(xiàn)貪污受

4、賄等違紀違法案件的線索，經(jīng)過深挖細查，可以針對企業(yè)管理中的一些薄弱環(huán)節(jié)和漏洞，不斷健全監(jiān)督制約機制，從源頭上有效地預防腐敗行為的發(fā)生，促進企業(yè)黨風廉政建設。開展企業(yè)效能監(jiān)察是監(jiān)督和推動企業(yè)改善管理，提高效率和效益的重要手段。作為企業(yè)管理一個組成部分的延伸,通過企業(yè)內(nèi)部監(jiān)察對象管理行為的效能監(jiān)察評價，對管理中出現(xiàn)的失職、瀆職行為予以糾正，對相關的責任人予以獎懲，能有效實現(xiàn)對企業(yè)整個管理模式及管理體系的監(jiān)督控制，實現(xiàn)各項生產(chǎn)經(jīng)營工作陽光運行，確保企業(yè)健康、持續(xù)、有效發(fā)展。二、當前形勢及采氣三廠效能監(jiān)察工作存在的問題。蘇里格氣田開發(fā)建設以來，保持了跨越式發(fā)展的勢頭，2009年日產(chǎn)氣量突破3000萬立

5、方米，按照公司實現(xiàn)油氣當量5000萬噸戰(zhàn)略部署，蘇里格氣田2015年將達到230億立方米生產(chǎn)能力。作為氣田生產(chǎn)建設的“排頭兵”，新的歷史時期面對長慶油田公司把“加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，提高發(fā)展質(zhì)量和效益，增強可持續(xù)發(fā)展能力”作為今后一個時期戰(zhàn)略任務的新形勢、新任務，采氣三廠立足于如何把油田公司的戰(zhàn)略任務、工作部署落實到每個管理者、每位員工的行為中，找準工作的切入點和結(jié)合點，不斷豐富工作內(nèi)涵，持續(xù)提升黨組織的創(chuàng)造力、凝聚力、戰(zhàn)斗力這一基點，積極探索建立科學、適用、有效的效能監(jiān)察工作保障體系，圍繞“服務中心、監(jiān)督規(guī)范、優(yōu)化管理、創(chuàng)新求效”的效能監(jiān)察工作主線，在立足實際，服務管理，注重實效的基礎上積極探索

6、效能監(jiān)察在提高企業(yè)發(fā)展執(zhí)行力中的有效方法。立足當前，采氣三廠開展效能監(jiān)察仍然有一些薄弱環(huán)節(jié)需要完善和改進，主要表現(xiàn)在：思想認識存在偏差。對效能監(jiān)察工作開展認識欠缺，落實力度不強、重視程度不夠，在開展效能監(jiān)察工作中，還沒有形成系統(tǒng)、全面的監(jiān)督管理體系和管理制度，致使此項工作開展存在重視廉政監(jiān)督、忽視效能監(jiān)督的現(xiàn)象,不夠深入，停于表面，對效能監(jiān)察工作的意義和重要性理解不深，對開展效能監(jiān)察的作用了解不透。效能監(jiān)察工作人員素質(zhì)遠遠不能適應發(fā)展新形勢。近年來，隨著社會信息化步伐的加快，職業(yè)犯罪的智能化、高科技傾向越來越明顯，在氣田各生產(chǎn)單位，由于從事效能監(jiān)察人員少，工作頭緒多，專業(yè)知識和工作經(jīng)驗不足等原

7、因，給此項工作的有效開展帶來一定的不利因素，特別是基層部分新成立單位效能監(jiān)察工作基礎較薄弱，具體負責人對效能監(jiān)察工作流程不清，部分資料未建立和完善，使效能監(jiān)察工作停于表面，不能夠很好的融入到企業(yè)經(jīng)營管理中，服務企業(yè)發(fā)展。工作體制缺乏獨立性。廠效能監(jiān)察工作過于強調(diào)內(nèi)部部門和崗位間的相互監(jiān)督制約，未能充分考慮基層工作實際，制定詳實的監(jiān)督管理制度。效能監(jiān)察獎懲方面缺乏規(guī)范性。效能堅持考核考評工作不夠規(guī)范統(tǒng)一，存在考核力度不強，獎懲不分明的現(xiàn)象。三、開展“七步十法一化”效能監(jiān)察工作的實施內(nèi)容。理論依據(jù)企業(yè)效能監(jiān)察工作開展的核心是企業(yè)行政行為和行政權力的監(jiān)督檢查，內(nèi)容包括企業(yè)具體的行政行為和制度的制定等

8、抽象行政行為，對象指企業(yè)全體工作人員，具體運行指運用效能監(jiān)察方法，依法對企業(yè)干部、管理人員履行職責行為的效率與針對確定的效能監(jiān)察項目進行“事前、事中、事后”的全過程監(jiān)督檢查，推行“七步十法一化”效能監(jiān)察工作法的目的就是在確保政令暢通，解決效能監(jiān)察工作實際問題，加強規(guī)范內(nèi)部管理、防止官僚主義和失職瀆職行為，維護企業(yè)職工合法權益，從源頭上預防和遏制腐敗現(xiàn)象，是采氣三廠強化監(jiān)督制約機制、堵塞管理漏洞、提高管理效能、完善規(guī)章制度、提高執(zhí)行力，促進企業(yè)管理人員廉潔從業(yè)的重要手段。“七步十法一化”主要內(nèi)容“七步”：指效能監(jiān)察工作開展的七項步驟，分為宣傳發(fā)動、調(diào)查研究、制定方案、健全機制、完善制度、選題立項

9、、整卷入檔七步走，以此確保效能監(jiān)察工作在企業(yè)管理中層層遞進，步步為營。第一步：宣傳發(fā)動，提高認識。開展好效能監(jiān)察工作的前提就是搞好效能監(jiān)察的宣傳發(fā)動工作，使采氣三廠領導干部和廣大員工都了解效能監(jiān)察的意義和作用，得到黨政領導的重視和廣大干部員工的支持與配合，鑒于此種認識，采氣三廠紀委通過內(nèi)部紀檢監(jiān)察網(wǎng)絡，刊物、櫥窗、及答卷等多種形式對效能監(jiān)察工作進行廣泛宣傳，開展講座、征文等活動，加強效能監(jiān)察工作基本知識、流程和程序的學習，分析存在的問題，在一定范圍內(nèi)進行通報，提高員工對效能監(jiān)察工作的認識，從而積極主動的配合效能監(jiān)察工作。第二步：調(diào)查研究，明確方向。明確三個研究主題，為效能監(jiān)察工作提供理論支撐。

10、一是深入吃透企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略精神，了解黨政工作意圖，找準制約企業(yè)效能監(jiān)察工作的主要問題、難點問題和關鍵問題，組織展開研究；二是圍繞不同時期監(jiān)察項目的重點，結(jié)合黨政與員工群眾共同關注的結(jié)合點展開研究；三是圍繞企業(yè)中心工作，找準效能監(jiān)察融入企業(yè)管理的切入點展開研究。第三步：選題立項，重在實效。依據(jù)日常監(jiān)察和員工意見征集及信訪舉報所掌握的情況，找準效能監(jiān)察選題立項重點，采取先易后難，量力而行、逐步推進、力求實效的原則，從黨風廉政、安全生產(chǎn)、經(jīng)營管理等方面的薄弱環(huán)節(jié)入手，查找問題、分析原因，解決問題。同時把效能監(jiān)察工作滲透到管理工作的全過程進行監(jiān)控，對合同管理、工程質(zhì)量、招投標、物資采購、廢舊物資處理、電

11、費抄核等工作的開展環(huán)節(jié)進行有效的監(jiān)督，全過程建立臺帳資料，細化到對每個監(jiān)察項目立項、調(diào)查、分析原因、采取對策等具體工作的開展實施。第四步：制定方案，科學實施。堅持每年出臺效能監(jiān)察規(guī)劃，每季度出臺實施方案，分析每個環(huán)節(jié)工作開展情況，形成立項、實施、指導、監(jiān)察、追蹤、整改一套行之有效的工作流程，總結(jié)經(jīng)驗并找出存在問題，提出整改方案；年終總結(jié)評價，分析年內(nèi)取得的效果和經(jīng)驗，使效能監(jiān)察向規(guī)范化、制度化、科學化邁進。第五步：健全機制，規(guī)范運作。一是完善領導機制，下發(fā)效能監(jiān)察任務書，明確工作內(nèi)容、負責人以及完成時限，對工作的開展情況進行事中，事后的檢查，對未完成工作任務的列入績效考核，對開展工作不力的追究

12、有關負責人的責任，確保效能監(jiān)察工作有序開展；二是建立全面工作的運行機制。以抓啟動、抓重點、抓典型、抓解剖、抓整改、抓規(guī)范的“六抓”工作方法保證工作的實施；三是建立動態(tài)的監(jiān)督機制，深入基層開展調(diào)研，了解情況，從中尋找規(guī)律和薄弱環(huán)節(jié)；四是確立考評機制。完善效能監(jiān)察獎勵機制、告誡誡勉和效能監(jiān)察整改建議書等相關制度，把績效考核與行政效能方面出現(xiàn)的重大問題作為干部一票否決的條件，把任務分解到部門負責人，形成上下同心，下級對上級負責的責任機制，并把效能監(jiān)察工作與黨風廉政責任制相結(jié)合，確保效能監(jiān)察工作形成黨政工團齊抓共管的局面。第六步：完善制度，精細管理。注重效能監(jiān)察的規(guī)范性。明確單位一把手為效能監(jiān)察的第一

13、責任人，劃分崗位職責、工作規(guī)范、評議考核，領導小組定期到基層檢查效能監(jiān)察開展情況，面對面聽匯報，實打?qū)嵶ヂ鋵?，?lián)合督查，合力攻堅等多種手段并用，持續(xù)推動各項工作的落實。同時，建全效能監(jiān)察的日查、周查和月查制，建立以紀檢監(jiān)察科、辦公室等部門為主體的督查機構(gòu)，形成層次分明、職責明確、上下聯(lián)動的督查體系；強化責任追究，維護效能監(jiān)察的嚴肅性，確立效能監(jiān)察與目標管理相結(jié)合、與效能考評和全員考核相結(jié)合的新模式，定責到崗，定崗到人，崗責結(jié)合，以效能監(jiān)察推動工作落實。第七步：整卷入檔，總結(jié)交流。定期將效能監(jiān)察工作中形成的所有材料整卷歸檔，將工作開展情況進行總結(jié)形成書面報告，為今后工作開展提供經(jīng)驗。十法：指效能

14、監(jiān)察工作開展過程中采取的十種方法。暨明查暗訪、效能投訴、直接參與、效能審查、目標考核、資料分析、新聞聚焦、專項監(jiān)察、民主評議、考核評定十種效能監(jiān)察工作方法，結(jié)合實際情況，十種方法相互補充，交差適用，以確保效能監(jiān)察工作的有效性：明查暗訪法。廠效能監(jiān)察辦公室定期組織深入一線，通過問卷調(diào)查、集中座談等形式廣泛征集員工意見的同時，聘請了58名黨風廉政監(jiān)督員，不定期的收集各類線索和信息，隨時掌握各類不穩(wěn)定違規(guī)信息動態(tài)。效能投訴法。設立效能監(jiān)察辦公室，設置意見箱、公布投訴電話和網(wǎng)絡投訴信箱，隨時收集各種來信來訪。直接參與法：廠效能監(jiān)察部門（紀委）直接參與廠內(nèi)中心組學習、民主生活會、員工代表大會等，做到在參

15、與中實施監(jiān)督，及時發(fā)現(xiàn)問題，糾正偏差，促進監(jiān)察對象正確履行職責，從而改善行政管理，提高行政效能。效能審查法：廠紀委委員定期審查、計算、分析廠行政管理、經(jīng)濟管理工作，開組效能測評活動，評判監(jiān)察對象的管理效能。目標考評法：每季度對各部門單位工作目標的執(zhí)行情況、完成程度和效果進行考察、評定。采取一次性考評和累計考評，評分考評、評議考評相交叉、互補充，確保監(jiān)察考核的全面性。資料分析法：依據(jù)數(shù)據(jù)說明事實，對監(jiān)察對象在管理過程中所制定的規(guī)章制度，做出的各種決定、命令，發(fā)布的各類文件、工作計劃以及各種賬目、單據(jù)、統(tǒng)計報表等資料進行查閱，核對及分析研究，以正確評價其管理行為。新聞聚焦法：組織開展效能監(jiān)察工作宣

16、傳報道，將先進事跡在廠內(nèi)各種媒體上廣泛宣傳，反面的進行曝光，營造輿論氛圍。專項監(jiān)察法：根據(jù)上級安排和工作實際，每年年初有重點的開展兩項以上的專項監(jiān)察工作，制定工作規(guī)劃，確保工作效果。民主評議法：與有關部門開展民主測評工作，定期組織開展員工問卷調(diào)查，形成問卷分析報告，掌握重點問題和重要線索?？己嗽u定法：廠紀委定期組織，結(jié)合崗位責任制和與各單位簽訂的相關承諾書及工作開展情況進行對比考核評定。一化：指效能監(jiān)察工作透明化。隨著企業(yè)改革的不斷深化，對效能監(jiān)察工作也提出了更高的要求。為此，采氣三廠加大廠務、站務公開管理，堅持做到對“三重一大”決策制度“真公開”、“敢公開”，讓員工監(jiān)督，先后制定了采氣三廠招

17、投標管理辦法，印制了規(guī)章制度匯編、工作標準、管理標準、技術標準等資料，實行辦事公開檔案規(guī)范化管理，定期通報效能監(jiān)察工作開展情況，促進效能監(jiān)察長效機制的建立與完善。四、開展效能監(jiān)察工作，促進企業(yè)執(zhí)行力的保障措施：緊扣三個“延伸點”，效能監(jiān)察向管理執(zhí)行過程滲透。效能監(jiān)察是一項系統(tǒng)性較強的工作，采氣三廠秉承“管理再管理、監(jiān)督再監(jiān)督”的原則，抓住制度建設工作中的每一環(huán)節(jié)，堅持把效能監(jiān)察當作“一把手工程”來抓，先后建章立制6大類300多項，提出管理改進建議83條，為提高經(jīng)營管理水平發(fā)揮了積極作用。一是把握重要切入點，監(jiān)察視線向日常工作延伸。成立了由廠領導任組長，機關科室和各主要生產(chǎn)單位黨政負責人為成員的

18、效能監(jiān)察領導小組，有針對性的編制效能監(jiān)察工作實施方案，明確工作目標、工作內(nèi)容、工作進度及具體要求，在日常工作開展中，堅持把效能監(jiān)察與生產(chǎn)經(jīng)營統(tǒng)一安排部署、統(tǒng)一檢查考核、統(tǒng)一總結(jié)表彰，做到紀檢、財務、計劃、合同管理等相關部門主動參與項目物資采購、招投標管理、商務談判等工作，確保了從論證、投標、啟動、檢查、到收尾、總結(jié)、后評估工作中，效能監(jiān)察的全程參與監(jiān)控；二是緊盯重要環(huán)節(jié)，監(jiān)察觸角向管理過程延伸。為保障各項決策執(zhí)行到位，將效能監(jiān)察觸角延伸到生產(chǎn)經(jīng)營管理的各個環(huán)節(jié)，堅持作到哪里有問題、哪里有管理、哪里有熱點和難點，哪里就有效能監(jiān)察工作。切實加大干部問責制度的工作力度，從效能監(jiān)察工作啟動、調(diào)查、追究

19、三個環(huán)節(jié)入手，以問責制為核心，以依法行政為手段，把整個效能監(jiān)察工作按階段、分項組織實施，對廠內(nèi)制定的發(fā)展決策、執(zhí)行決策、行使權力的全過程進行監(jiān)督和約束。目前已出臺9類效能監(jiān)察管理實施方案，印發(fā)第三采氣廠效能監(jiān)察工作指南、第三采氣廠效能監(jiān)察實施安排進度表，第三采氣廠效能監(jiān)察通知書等文件，明確了工作職責、實施單位和部門的效能監(jiān)察目標，各基層單位上報效能監(jiān)察工作開展實施方案28份，同時，成立廠效能監(jiān)察辦公室，做到機關、基層單位統(tǒng)一組織、定期檢查，項目建設重點實施單位隨即組織，日常抽查，并對檢查結(jié)果和考核驗收結(jié)果給予公示，將結(jié)果納入公開承諾書中，使效能監(jiān)察對象全面了解各自任務完成情況，有效促進了效能監(jiān)

20、察工作的順利開展；三是掌控重要關口，監(jiān)察重心向源頭治理延伸。效能監(jiān)察是企業(yè)建立健全懲防體系的重要途徑和有力抓手，發(fā)起“剖析一個問題，教育一批干部，糾正一個習慣，規(guī)范一種行為”的效能監(jiān)察工作號召，從干部的思想意識抓起，加大新任干部職前廉政教育制度，在場內(nèi)開展預防職務犯罪警示教育活動，累計980多人參與，占用工總數(shù)的93.8%，有效地發(fā)揮了警示和約束作用。為了進一步加大干部監(jiān)督管理力度，杜絕違規(guī)操作，監(jiān)督有關職能部門修訂完善了物資采辦站管理手冊、采氣三廠合同管理辦法等38項規(guī)章制度，在基層單位和項目組全面推行了廠務、隊務、站務公開制度，切實讓員工群眾加入監(jiān)督把關的隊伍，將項目投資、土地賠償費用、工

21、資獎金分配等情況在單位內(nèi)部張榜公布，公開接受監(jiān)督，推進全員成本意識和責任意識逐步增強。做到“四個結(jié)合”，拓展效能監(jiān)察在企業(yè)管理中的范圍拓寬效能監(jiān)察領域，做到效能監(jiān)察融入滲透到生產(chǎn)經(jīng)營的全過程，為企業(yè)發(fā)展服務。一是與生產(chǎn)經(jīng)營工作相結(jié)合，促進經(jīng)濟效益提高。把效能監(jiān)察介入生產(chǎn)成本控制、節(jié)支降耗、物資采購、企業(yè)管理、工資績效等重要環(huán)節(jié)，堅持科學立項，重點實施的原則，先后實施開展了“天然氣自用資源使用管理”、“非生產(chǎn)性支出控制”、“標準化體系建設”、“物資集中采購管理” “氣田生產(chǎn)污水儲運”6個效能監(jiān)察項目，累計節(jié)約資金813萬元，嚴格實行事前、事中和事后監(jiān)察，及時糾正差錯、堵塞漏洞，確保經(jīng)濟效益實現(xiàn)最

22、大化；二是與黨風廉政建設相結(jié)合，降低腐敗案件的發(fā)生。把黨風廉政建設的制度、規(guī)定、要求，體現(xiàn)到效能監(jiān)察的各個環(huán)節(jié)，重點梳理了黨風廉政建設、效能監(jiān)察、案件檢查、信訪受理、預防職務犯罪教育五項重點工作流程，按照“誰主管，誰負責”的工作要求，劃分24個黨風廉政建設責任區(qū)，簽訂39份黨風廉政建設責任書，堅持從群眾反映中掌握線索、從日常管理中分析線索、從監(jiān)督檢查中發(fā)現(xiàn)線索、從存在問題中挖掘線索，變坐等舉報為主動出擊、單純辦案為參與管理，實現(xiàn)了既強化各自的責任意識，又確保紀檢監(jiān)察各項工作落到實處的目標，有效約束了領導干部從業(yè)行為。三是與糾風工作相結(jié)合，促進干部隊伍優(yōu)化。廣泛的在員工中開展了一系列的教育學習活

23、動，一定程度上提高了員工的思想意識。在管理層組織開展“忠誠事業(yè)、承擔責任、艱苦奮斗、廉潔奉獻”主題教育活動，宣傳學習黨員領導干部廉潔從政若干準則和國有企業(yè)領導人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定，提高管理人員廉潔從業(yè)的自主意識；在關鍵要害崗位，認真梳理崗位權責，排查風險，制定預防管理措施，提高崗位人員風險防范意識和能力；在廣大黨員干部中，開展“遵章守法，愛崗敬業(yè)”專題教育，筑牢黨員干部帶頭學習、遵紀守法，愛崗敬業(yè)思想基礎；在一線員工中開展“忠誠企業(yè)，忠于職守”主題活動，組織黨風廉政監(jiān)督員小分隊，通過開展預防職務犯罪警示教育講座、深入各集氣站、基層班站開展拉網(wǎng)式的一對一巡回宣講，提高員工的主人翁意識。同時，開展

24、制度、政策、法律的學習宣傳活動。及時向各單位印發(fā)各類政策法規(guī)和公司管理制度的宣傳資料，組織紀檢干部深入基層帶領干部員工現(xiàn)場學，班站組織學，員工自己學的方式，使廣大干部員工能知法、懂法、嚴格遵守各項規(guī)章制度，使員工扎根崗位“真誠待人，用心工作”的團隊精神得到進一步延伸。四是與安全工作相結(jié)合，促進企業(yè)標準化管理。圍繞安全生產(chǎn)、設備管理等工作開展“走動式”效能監(jiān)察，不斷拓寬監(jiān)督的“點”和“面”，采取聯(lián)檢、巡檢、報檢的辦法，與相關部門聯(lián)合全方位、全過程監(jiān)督，把效能監(jiān)督、輿論監(jiān)督、技術監(jiān)督有機結(jié)合起來，廣泛開展了低效高耗設備淘汰普查工作和設備節(jié)能降耗技術改造工作，按照先進技術指標，對設備管理中的能耗部位

25、進行技術改造，實現(xiàn)節(jié)能減排的最優(yōu)化，為推進低碳經(jīng)濟做出了積極的貢獻。把握“四個關鍵”，精細效能監(jiān)察內(nèi)容。在平時的績效考評中,確?？荚u的質(zhì)量和準確度，重點把握四個環(huán)節(jié)：一是把握嚴考核,獎懲分明這一重點，緊緊抓抓廉潔、高效這個關鍵環(huán)節(jié)，客觀、深入分析班子內(nèi)部的效能執(zhí)行情況；二是敢于動真格，本著“有訴必理、有理必果”的原則，廣泛聽取群眾意見，解決問題；三是采取分級負責、歸口辦理的辦法認真開展效能民主評議、測評和進行隨機問卷調(diào)查工作,切實查清問題，嚴肅處理；四是收集考評主體的有關舉報、投訴情況，作到績效考評結(jié)果 “三掛鉤”,即:與干部任免使用掛鉤、與評先創(chuàng)優(yōu)掛鉤、與經(jīng)濟獎懲掛鉤。理順“三種關系”，為效

26、能監(jiān)察工作開展提供政治支持。效能監(jiān)察工作不是“單打一”，也不僅僅是紀檢監(jiān)察部門獨行其事,它與單位其他部門、企業(yè)管理和企業(yè)的自我約束是緊密結(jié)合、相輔相成,不可分割。一是擺正紀檢監(jiān)察部門與其他職能部門的關系。在效能監(jiān)察中,紀檢監(jiān)察部門是監(jiān)察主體，其他職能部門是被監(jiān)察對象,在效能監(jiān)察立項中，項目的承辦部門一般是紀檢監(jiān)察部門。因此,紀檢監(jiān)察部門在開展效能監(jiān)察工作中要注意找準自己的位置，既不能越俎代庖,代替業(yè)務部門完成工作任務,也不能忽視對業(yè)務部門正常履行職責的監(jiān)督，要分清監(jiān)察部門與其他職能部門的不同職責，注重發(fā)揮組織協(xié)調(diào)作用,與業(yè)務部門密切配合；二是處理好企業(yè)效能監(jiān)察與企業(yè)管理的關系。對各種立項的問題

27、進行檢查,主要是發(fā)現(xiàn)管理中的問題，提出改進管理的意見和建議，建立健全制度,并督促落實，堵塞漏洞，而不是直接參與管理和糾正錯誤；三是做好本部門和下級單位的監(jiān)督約束。確保監(jiān)察一批項目、堵塞一些漏洞、夯實一片基礎的效能監(jiān)察的重點工作落實到位。五、取得的成績采氣三廠在推行“七步十法一化”開展效能監(jiān)察工作中，逐步完善了機制，理順了關系，連續(xù)三年立項實施，創(chuàng)造了可觀的經(jīng)濟效益，取得了一定的成績。取得三項成果。成果一：太陽能資源合理利用有效節(jié)約生產(chǎn)成本。在蘇里格氣田生產(chǎn)指揮中心安裝太陽能集熱器，總投資380萬元。按每日提供10噸60攝氏度的熱水，全年以360天計算，有70%的天數(shù)是睛天，熱水利用率為0.5來

28、計算熱值后，換算成天燃氣用量為600萬方，按現(xiàn)價計算相當于每年節(jié)約510萬元的供熱費用。成果二：節(jié)能燈的安裝使用節(jié)約了電力資源。將蘇里格氣田指揮中心院內(nèi)晚間照明改用節(jié)能燈后，用電量比以前使用白熾燈節(jié)約了近40%，年節(jié)約用電成本150多萬元。成果三：推行“物資集中采購管理”取得成效。2008年下半年至2009年4月，在物資采辦站、產(chǎn)能建設項目組推行“物資集中采購管理”效能監(jiān)察項目以來，僅工程物資采購一項就節(jié)約采購成本303萬元。彰顯四大亮點。亮點一：能耗設備管理進一步科學化、規(guī)范化。蘇里格第一天然氣處理廠根據(jù)空氣壓縮機的實際運行情況，經(jīng)現(xiàn)場反復試驗將原來的恒定電機改為變頻電機，電機改造后不但可以保證電機連續(xù)運行，還延長了設備使用壽命；蘇里格氣田生產(chǎn)指揮中心供熱單元由第二天然氣處理廠負責運行管理，為了降低能耗，在