譙城區(qū)城市燃氣重大事故應急預案

1、譙城區(qū)城鄉(xiāng)燃氣重大事故應急預案 一、總 則  1、目的  為了及時、有序、高效、妥善地處置有可能發(fā)生在城鄉(xiāng)燃氣系統(tǒng)的重大事故，保護公眾生命財產安全，最大限度地減輕損失，維護社會穩(wěn)定，支持和保障經(jīng)濟發(fā)展，制定本預案。  2、工作原則  統(tǒng)一領導，分工協(xié)作。在區(qū)政府的統(tǒng)一領導下，明確政府相關部門、燃氣管理機構、供氣企業(yè)、咨詢機構等職責，依法確定應急工作程序，有效地處置突發(fā)事件和緊急情況。 統(tǒng)籌安排、協(xié)調配合。以區(qū)燃氣重大事故應急指揮部為主體，統(tǒng)籌安排政府相關部門、管理機構、供氣企業(yè)、咨詢機構應急工作任務，在明確職責的基礎上，加強協(xié)調、密切

2、配合、信息共享、形成合力。  3、編制依據(jù) 中華人民共和國安全生產法、中華人民共和國消防法、石油天然氣管道保護條例、城鎮(zhèn)燃氣管理條例、安徽省燃氣管理辦法等有關法律、法規(guī)。  4、適用范圍  本預案適用于譙城區(qū)規(guī)劃區(qū)從事城鄉(xiāng)燃氣新建、改建、擴建和運行過程中，發(fā)生的連續(xù)停止1千戶至5千戶居民供氣12小時至24小時以下（不含24小時）的燃氣事故，一次死亡1人至3人的安全事故。具體包括： （1） 燃氣加工、處理、輸送過程中遭遇非正常情況，導致城鎮(zhèn)氣源或供氣設施中氣質指標嚴重超標；（2） 液化石油氣儲罐發(fā)生垮塌等事故，致使城鎮(zhèn)氣源終止；（3） 地震、洪水

3、、滑坡、泥石流等自然災害導致氣源輸送受阻或者液化石油氣儲灌站、灌裝站淹沒，機電設備毀損；（4） 城鄉(xiāng)主要供氣和輸配氣系統(tǒng)管網(wǎng)發(fā)生干管斷裂或突發(fā)災害，影響大面積區(qū)域供氣；（5） 調度、自控、營業(yè)等計算機系統(tǒng)遭受入侵、失控、毀壞；（6） 爆發(fā)傳染性疾病，影響大面積區(qū)域供氣。  二、應急組織體系與職責任務 在譙城區(qū)人民政府的領導下，設立譙城區(qū)住建委燃氣重大事故應急指揮領導小組，負責建立、完善和實施城鄉(xiāng)燃氣重大事故應急預案；指導、監(jiān)督區(qū)域內供氣企業(yè)制定企業(yè)供氣系統(tǒng)事故應急救援預案，建立應急救援組織。1、譙城區(qū)住建委燃氣重大事故應急指揮領導小組：組  長：馬呂彬 

4、區(qū)住建委主任 副組長：李 彬 區(qū)住建委副主任 成 員： 李慶友、張燕啟、熊 煒辦公室設在區(qū)住建委燃氣辦，李慶友兼任辦公室主任，電話#160;2、領導小組職責  負責與事故設備（設施）使用（管理）單位或個人聯(lián)系，查清燃氣設備（設施）的損壞程度、準確位置、燃氣泄漏點等情況； 根據(jù)安全管理準則和現(xiàn)場情況，制定燃氣設施搶修（險）方案，并及時報告現(xiàn)場總指揮； 負責具體實施燃氣設施搶修（險）方案；隨時注意掌握現(xiàn)場險情的變化，準備好應對措施； 負責準備搶險所需的工具、設備。

5、0;3、區(qū)燃氣管理機構的職責 起草預防區(qū)城燃氣重大事故的有關技術性文件；根據(jù)區(qū)燃氣重大事故應急指揮部的指示，組織城鄉(xiāng)燃氣專家赴事故發(fā)生地協(xié)助當?shù)氐墓鈶惫ぷ?；指導事故發(fā)生地開展區(qū)城供氣設施的應急檢修、搶險、排險、快速修復和恢復重建等工作；按照區(qū)燃氣重大事故應急指揮部的指示，組織專業(yè)技術力量對事故發(fā)生地進行對口技術支援；負責核實上報區(qū)城燃氣情況；組織事故調查。 4、各燃氣企業(yè)的應急組織與職責 根據(jù)國家有關法律法規(guī)的規(guī)定、區(qū)燃氣重大事故應急指揮部制定的搶險應急預案，結合本企業(yè)具體情況，制定科學的、切合實際的搶險應急預案。建立搶險組織機構，成立搶險隊伍，配備必要的儀器

6、機具，交通通訊工具，并定期組織演練。對燃氣用戶開展事故應急知識宣傳，及時向有關部門報告事故情況。 三、預警和預防機制  1、區(qū)住建委負責城鎮(zhèn)供氣系統(tǒng)運行的監(jiān)測、預警工作。確定信息監(jiān)測方法與程序，建立信息來源與分析、常規(guī)數(shù)據(jù)監(jiān)測，風險分析與分級等制度。按照早發(fā)現(xiàn)、早報告、早處置的原則，明確影響的范圍、信息渠道、時限要求、審批程序、監(jiān)督管理、責任制等。  2、區(qū)燃氣管理機構應當定期研究城鄉(xiāng)燃氣安全搶險應急工作，指導本區(qū)規(guī)劃區(qū)域內搶險應急組織及搶險應急隊伍的建立和完善，加強城鄉(xiāng)燃氣安全的宣傳教育、監(jiān)督檢查工作，及時消除隱患，防患于未然。 3、 各燃氣企業(yè)，應定

7、期檢查本單位搶險預案、交通、通訊、儀器、搶險工具、專業(yè)人員的落實情況，定期組織搶險應急演練，并設專人對搶險器材、設備等定期進行維護保養(yǎng)，確保能隨時處于工作狀態(tài)。落實巡查、巡線、入戶檢查制度，切實做到“安全第一、預防為主”。 四、應急響應 1、 先期處置城鄉(xiāng)燃氣發(fā)生重大事故后，堅持屬地處置為主的原則，供氣單位和管理部門立即進行先期處置，除應立即撥打110、119、120求助外，還應立即向區(qū)燃氣重大事故應急指揮部和區(qū)安全生產管理部門報告，同時組織相關人員搶險、控制事態(tài)發(fā)展。 2、 情況報告 （1）基本原則迅速：最先接到事故信息應立即報告，并最快的速

8、度到達事故現(xiàn)場處置。 準確：報告內容要客觀真實，不得主觀臆想。 直報：發(fā)生重大燃氣事故，1小時內電話報告區(qū)政府，2小時內書面報告。 （2） 報告程序 燃氣事故發(fā)生后，現(xiàn)場人（目擊者、單位或個人）有責任和義務向供氣企業(yè)應急電話報告。區(qū)燃氣重大事故應急指揮部辦公室接到報告后，立即指令相關部門派員前往現(xiàn)場初步認定是否屬于重大事故。 重大事故一經(jīng)確認，區(qū)燃氣事故應急指揮部立即向區(qū)政府報告，并啟動應急處理預案，重大事故直接上報市有關部門。（3） 報告內容： 事故單位的詳細名稱、單位負責人、聯(lián)系電話及地址； 事故單位的經(jīng)濟類型，生產、加

9、工、處理、輸配規(guī)模、存儲設備座數(shù)及儲量、氣源地、處數(shù)； 發(fā)生事故的時間、地點、類別； 事故造成的危害程度、影響范圍、傷亡人數(shù)、直接經(jīng)濟損失的初步估計； 事故的簡要經(jīng)過； 事故原因的初步分析判斷； 事故發(fā)生后采取的應急處理措施及事故控制情況； 需要有關部門和單位協(xié)助搶救和處理的有關事宜； 事故報告單位、簽發(fā)人和報告時間； 其他需要上報的有關事項。 3、 應急響應程序(1)啟動區(qū)住建委應急程序，供氣企業(yè)啟動供氣救援預案，企業(yè)內部救援組織自救。同時報告請救支援。迅速采取有效措施，組織搶救，防止事態(tài)擴大。嚴格保護

10、事故現(xiàn)場。迅速派人趕赴事故現(xiàn)場，負責維護現(xiàn)場秩序和證據(jù)收集工作。服從地方政府統(tǒng)一部署和指揮，了解掌握事故情況，協(xié)調組織搶險救災和調查處理等事宜，并及時報告事態(tài)發(fā)展趨勢及狀況。 因人員救護、防止事態(tài)擴大、恢復生產以及疏通交通等原因，需要移動現(xiàn)場物件的，應當做好標志，采取拍照、攝像、繪圖等方法詳細記錄事故現(xiàn)場原貌，妥善保存現(xiàn)場重要痕跡、物證。(2) 根據(jù)事故和應急情況提出城鄉(xiāng)供氣系統(tǒng)的搶險搶修，臨時供氣等建議方案，啟動分片區(qū)供氣的應急氣源方案。  4、應急支援 區(qū)住建委協(xié)助做好搶險救援工作，研究事故處置對策，協(xié)助事故調查，及時向政府報告，按職能協(xié)調其他部門的搶險工作。

11、城鄉(xiāng)供氣企業(yè)立即啟動本單位應急預案，通知供氣影響地區(qū)的群眾和單位，全力開展事故搶險救援工作。同時協(xié)助有關部門保護現(xiàn)場，維護現(xiàn)場秩序，妥善保管有關物證，配合有關部門的調查和收集證據(jù)。 5、新聞發(fā)布 按政府和有關新聞發(fā)布規(guī)定，區(qū)住建委或政府審查城鄉(xiāng)供氣系統(tǒng)突發(fā)事故應急信息稿件，視情發(fā)布。 五、應急保障 1、接受、顯示和傳遞事故信息，為應急決策提供依據(jù)。 2、確保通信暢通，保障事故搶險，救援工作上行下達。3、供氣搶險設備、物資和儲備，調配方案，供氣企業(yè)儲備的常規(guī)搶險機械、設備、物資應滿足搶險急需。4、預案的培訓演習 燃氣主管部門和供氣企業(yè)要進行應急演習，同時指導、監(jiān)督供氣應急演習，確保突發(fā)事故時的應急搶險，事故處置的實施。5、 宣傳教育加強燃氣事故的宣傳教育工作，使公眾提高認識、統(tǒng)一思想，確保供氣安全。6、 應急終止1、遵循“誰啟動，誰負責”的原則，應急終止命令下達，通知相關單位和公眾。特殊情況報區(qū)政府或上級主管部門。 2、后