杭州市電子商務示范城市實施方案研究報告

1、杭州市電子商務示范城市實施方案研究報告浙江省發(fā)展和改革委員會課題組目錄一、浙江省發(fā)展電子商務經(jīng)驗分析2（一）服務平臺成為電子商務高速成長的重要引擎3（二）中小企業(yè)電子商務應用處全國領先水平5（三）電子商務領域新模式和新應用不斷涌現(xiàn)6（四）電子商務助力浙江區(qū)域塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展6（五）電子商務與專業(yè)市場相互滲透、互動發(fā)展7二、杭州市電子商務發(fā)展基礎及問卷調(diào)查分析 8（一）現(xiàn)實基礎分析8（二）問卷調(diào)查及存在問題分析11三、杭州市發(fā)展電子商務的重要意義13（一）大力發(fā)展電子商務是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇13（二）大力發(fā)展電子商務是提升城市競爭優(yōu)勢的重要舉措13（三）大力發(fā)展電子商務是建設生活品質(zhì)之城

2、的有效途徑14四、杭州市建設電子商務示范城市的總體思路15（一）指導思想15（二）基本原則15（三）發(fā)展目標16五、杭州市建設電子商務示范城市的對策建議 17（一）提升電子商務服務水平17（五）加強示范城市建設保障24附件：杭州市電子商務發(fā)展案例分析27（一）阿里巴巴27（二）網(wǎng)盛生意寶34（三）珍誠醫(yī)藥網(wǎng)38（四）中國家紡網(wǎng)42（五）機電之家網(wǎng)44電子商務是網(wǎng)絡化的新型經(jīng)濟活動，是對傳統(tǒng)商務的重大變 革，是各國增強經(jīng)濟實力的戰(zhàn)略選擇。21世紀以來，以電子商 務為重要特征的互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，已成為推動世界經(jīng)濟增長 的主要力量。電子商務在增強我國經(jīng)濟發(fā)展活力、提高資源配置 效率、促進中小企業(yè)發(fā)

3、展和帶動就業(yè)等方面發(fā)揮了重要作用。長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃明確提出杭州要建設全國電子 商務中心，電子商務也是杭州“十二五”期間要重點扶持的十大 產(chǎn)業(yè)之一，面臨著加快發(fā)展的重大機遇。根據(jù)國家發(fā)改委等五部 委聯(lián)合下發(fā)的關(guān)于開展國家電子商務示范城市創(chuàng)建工作的指導 意見（發(fā)改高技2011463號），為充分發(fā)揮杭州發(fā)展電子商 務的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢、市場優(yōu)勢、環(huán)境優(yōu)勢、人才優(yōu)勢、文化優(yōu)勢，以 電子商務進企業(yè)為突破口，大力推廣電子商務應用，大力發(fā)展電 子商務服務，加快電子商務資源整合，推動現(xiàn)代服務業(yè)、先進制 造業(yè)和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)發(fā)展，打造全國電子商務中心，全力創(chuàng)建國 家電子商務示范城市，共建共享“生活品質(zhì)之城”，特開展

4、杭州 市電子商務示范城市實施方案研究。一、浙江省發(fā)展電子商務經(jīng)驗分析浙江省是全國經(jīng)濟增長速度最快和最具活力的省份之一， 2010年浙江省國內(nèi)生產(chǎn)總值為27100億元。據(jù)國家統(tǒng)計局2009 年公布的數(shù)據(jù)顯示，浙江省信息化發(fā)展指數(shù)為0.735,居全國第 一。大力發(fā)展電子商務是浙江省信息化建設的重要一環(huán)，也是浙 江轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式、實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級的重要抓手，經(jīng)過多年 努力，浙江省電子商務取得了長足的發(fā)展。2010年網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)報告指出，浙江省網(wǎng)商發(fā)展指數(shù) 位列全國第二，其中，企業(yè)網(wǎng)商規(guī)模位列全國第一，個人網(wǎng)商規(guī) 模位列全國第二，電子商務物流筆數(shù)位列全國第二。從總體來看, 浙江網(wǎng)商發(fā)展在全國處于明顯

5、領先的地位。圖1浙江省網(wǎng)商發(fā)展指數(shù)發(fā)展規(guī)模指數(shù)普及指數(shù)經(jīng)莒水平指數(shù)網(wǎng)商生態(tài)指數(shù)增長趨勢指數(shù)浙江232616發(fā)展規(guī)模指數(shù)排名|個人網(wǎng)商數(shù)環(huán)企業(yè)網(wǎng)商數(shù)眾個人網(wǎng)商交易輸企業(yè)網(wǎng)商交易額浙江i2:1i3i3普及程度指數(shù)排名個人網(wǎng)商密度企業(yè)網(wǎng)商密度個人網(wǎng)商交易額比率企業(yè)網(wǎng)商交易額比率浙江3543增長趨勢指數(shù)排名i個人網(wǎng)商增長率企業(yè)網(wǎng)商增長率個人交易額增長率|!企業(yè)交易頷增長率浙江i20i17i11ii5來源：阿里研究中心2010(-)服務平臺成為電子商務高速成長的重要引擎專業(yè)化電子商務服務業(yè)的崛起，及其與電子商務應用相互促 進的正反饋機制，是近幾年浙江省電子商務高速發(fā)展的重要原 因，也是未來幾年中國電子商

6、務繼續(xù)高速發(fā)展的保障和引擎。而 電子商務服務平臺集成了信息、支付、物流、金融、it運營等 多種服務，是電子商務服務體系的核心和基礎。浙江省以交易服 務為主、以交易平臺為核心的電子商務服務業(yè)漸成規(guī)模，大大降 低了商務應用的門檻和交易成本，應用電子商務的企業(yè)(特別是 中小企業(yè))、創(chuàng)業(yè)者和消費者大大增加，這反過來又有力地帶動 了電子商務服務業(yè)的崛起。圖2電子商務服務平臺體系"傳息發(fā)布 a網(wǎng)上采購 ”網(wǎng)上銷售 蚪絡營信 a網(wǎng)上支付 網(wǎng)絡認證/t第三方 電子商 務平臺1/技術(shù)"研發(fā)設計 "現(xiàn)代物流 財務理 "人力資源 d管理咨詢 "技能培訓a悶絡應礎設施

7、"技術(shù)支持 "網(wǎng)絡信息處理乃數(shù)攜托管應用系統(tǒng)外包>.來源：idc, 2009圖3第三方電子商務平臺的關(guān)鍵作用溝通網(wǎng)商專業(yè)化分丄協(xié)杵>服務第三方電子 商務平臺協(xié)同霸動態(tài)資津優(yōu)化配瓷蠕到蠕的仝權(quán)服務業(yè)務流程實時社會化業(yè)務線來源：idc, 2009截至2009年底，我國第三方b2b電子商務服務平臺約5650家1，其中有近1/3集中在浙江。阿里巴巴擁有來自240多個國 家和地區(qū)超過4,500萬名注冊用戶，協(xié)助世界各地數(shù)以百萬計的 買家和供貨商從事網(wǎng)上生意；網(wǎng)盛生意寶創(chuàng)新信息資源聚集和搜索方式，成為互聯(lián)網(wǎng)垂直搜索在電子商務服務領域的典型代表。據(jù)統(tǒng)計，全國行業(yè)網(wǎng)站前3000

8、家中，浙江有600多家，占21%,居全國首位；全國電子商務市場份額浙江占一半以上；全 國行業(yè)電子商務網(wǎng)站100強中浙江獨占40席；浙江省網(wǎng)民數(shù)量 達2108萬，浙江網(wǎng)站數(shù)21.8萬個，居全國第三。（二）中小企業(yè)電子商務應用處全國領先水平截止2009年底，浙江省中小企業(yè)達119.8萬家，非常具有 活力，行業(yè)集群化特征明顯，在全國500家最具成長性中小企業(yè) 中，浙江省共有105家企業(yè)入圍，占總數(shù)的21%。浙江省中小企 業(yè)發(fā)展表現(xiàn)出強勁的勢頭，不僅在國內(nèi)擴展速度快，向海外擴展 的規(guī)模和速度也絲毫不遜于國內(nèi)，為電子商務國際化應用打下了 潛在基礎，近年來涌現(xiàn)出一大批年網(wǎng)上交易額上億元的電子商務 應用企業(yè)

9、。目前浙江省通過互聯(lián)網(wǎng)進行交易的中小企業(yè)已經(jīng)超過 了 10萬家。以阿里巴巴為例，2009年該企業(yè)在全球擁有付費會 員61.5萬戶，激增18萬戶。其中國內(nèi)有22萬戶繳費會員，而 浙江占26%,位居第一。浙江省中小企業(yè)充分利用電子商務優(yōu)勢，獲得與大企業(yè)同臺 競技的機會，提供了更廣闊的國內(nèi)外市場空間。通過對浙江省 230家企業(yè)調(diào)查，發(fā)現(xiàn)企業(yè)通過網(wǎng)上交易，在降低銷售及采購成 本、縮短庫存周期、增加銷售收入等方面均有收益。同時，在降 低訂單錯誤率、庫存缺貨率、客戶投訴率和提高交貨率等方面也 有效果。電子商務的廣泛應用，推進了廣大中小企業(yè)大規(guī)模定制、 柔性化生產(chǎn)、個性化營銷的全面升級，在幫助中小企業(yè)拓展新

10、市 場、降低生產(chǎn)經(jīng)營成本、提高生產(chǎn)效率等方面發(fā)揮了重要的作用。 尤其是面對全球金融危機的影響，電子商務成為保增長、擴內(nèi)需、 調(diào)結(jié)構(gòu)的重要舉措，在幫助廣大中小企業(yè)抵御金融危機，擺脫發(fā) 展困境，把握發(fā)展主動權(quán)，提高綜合競爭力方面，發(fā)揮了不可替代的作用。（三）電子商務領域新模式和新應用不斷涌現(xiàn)“國內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)第一股咽盛生意寶采用“小門戶+聯(lián)盟，啲運作模式，創(chuàng)新信息資源聚集和搜索方式，成為互聯(lián)網(wǎng)垂直搜索在電 子商務領域的典型應用。浙江盤石信息技術(shù)有限公司以精準、定 向互聯(lián)網(wǎng)營銷分析技術(shù)為基礎，以網(wǎng)絡媒體為營銷平臺，為中小 企業(yè)提供網(wǎng)絡推廣和數(shù)據(jù)監(jiān)控分析等互聯(lián)網(wǎng)廣告服務內(nèi)容，成為 電子商務服務領域中的新興商

11、務模式。金華比奇網(wǎng)絡通過提供虛 擬數(shù)字產(chǎn)品網(wǎng)絡服務，創(chuàng)新了網(wǎng)絡交易服務中介模式，2009年 實現(xiàn)交易額53億元，成為國內(nèi)最大專業(yè)網(wǎng)絡游戲交易平臺。行業(yè)電子商務網(wǎng)站逐步由信息發(fā)布向網(wǎng)上交易、價格指導等 綜合服務拓展；由產(chǎn)品銷售逐步向整個產(chǎn)業(yè)鏈上下游采購、分銷 延伸；由提供網(wǎng)上服務逐步向網(wǎng)上、網(wǎng)下互動服務發(fā)展。中國化 工網(wǎng)、中塑在線、金蠶網(wǎng)、中國服裝網(wǎng)等已成為國內(nèi)行業(yè)網(wǎng)站的 領軍者。據(jù)對浙江9家全國百強行業(yè)網(wǎng)站調(diào)查得知，會員數(shù)量平 均達8萬家，營業(yè)收入平均達804萬元，利潤平均達158萬元， 并以較快的增速發(fā)展。形成了獨具特色的“行業(yè)網(wǎng)站集群二成為 國內(nèi)行業(yè)網(wǎng)站最大聚集地。（四）電子商務助力浙江區(qū)

12、域塊狀經(jīng)濟轉(zhuǎn)型發(fā)展浙江具有發(fā)達的以區(qū)域性“塊狀經(jīng)濟"為代表的傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集 群。以制造業(yè)為主的塊狀經(jīng)濟已占浙江省全部工業(yè)總產(chǎn)值的50% 以上，有56種塊狀經(jīng)濟產(chǎn)量居全國第一，10億元產(chǎn)值以上的塊 狀經(jīng)濟超過300個。塊狀經(jīng)濟在強化專業(yè)化分工協(xié)作、優(yōu)化資源 要素配置、吸納勞動力就業(yè)、提高產(chǎn)業(yè)競爭力等方面發(fā)揮了重要 作用。電子商務與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)集群、塊狀經(jīng)濟緊密結(jié)合，成為浙江省 電子商務發(fā)展的鮮明特點。紹興的輕紡、溫州的皮革、諸暨的襪 子、嗓州的領帶、杜橋的眼鏡等都是塊狀經(jīng)濟和產(chǎn)業(yè)集群的代表。 這也成為浙江行業(yè)電子商務服務平添發(fā)展的最佳土壤，培育出了 中國化工網(wǎng)、中國服裝網(wǎng)、化工機械網(wǎng)、中國化纖

13、網(wǎng)、中塑在線 等行業(yè)網(wǎng)站。行業(yè)電子商務服務業(yè)的發(fā)展，對改變傳統(tǒng)經(jīng)營管理 模式、有效降低交易成本、提高經(jīng)濟運行效率、促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā) 展起著越來越重要的作用。（五）電子商務與專業(yè)市場相互滲透、互動發(fā)展浙江是市場大省，商品有形市場與電子商務無形市場互動發(fā) 展，成為浙江發(fā)展電子商務的重要模式。截至2009年底，浙江 浙江省共有商品交易市場4232家（含38家網(wǎng)上交易市場），全 年成交總額11687.5億元，其中有形市場成交總額10744.9億元, 成交額超億元的市場有633個（含網(wǎng)上交易市場），超十億元的 市場有162個，超百億元的市場18個，全年累計實現(xiàn)成交額 10002.6億元。發(fā)達的專業(yè)市場為電

14、子商務發(fā)展提供了堅實根基, 浙江省已有163個市場建立網(wǎng)站，其中28家省重點市場中有19 家建有網(wǎng)站，有7家具有網(wǎng)上交易功能。專業(yè)市場與電子商務有 機融合，結(jié)合其有形市場的地理、產(chǎn)業(yè)和物流優(yōu)勢，實現(xiàn)傳統(tǒng)有 形市場的轉(zhuǎn)型升級。專業(yè)市場與電子商務有機融合，打造傳統(tǒng)有形市場的升級 版，實現(xiàn)較為完整的電子商務流程。如嘉興繭絲綢網(wǎng)上交易市場, 2009年交易額達128.7億元，超過93%業(yè)務通過網(wǎng)上交易完成； 余姚中國塑料城網(wǎng)上交易市場在2008年實現(xiàn)成交額逾500億元, 已超過實體市場；2009年，杭州四季青服裝批發(fā)市場首度把市 場搬上阿里巴巴網(wǎng)站，網(wǎng)上貿(mào)易和實體貿(mào)易同步開展；桐鄉(xiāng)濮院 羊毛衫市場聯(lián)合

15、中國毛針織網(wǎng)、淘寶網(wǎng)啟動了淘寶網(wǎng)網(wǎng)上零售入 門培訓，全面動員經(jīng)營戶開展電子商務；中國鋼鐵電子交易平臺 以互聯(lián)網(wǎng)、網(wǎng)上銀行、身份認證等先進技術(shù)，與傳統(tǒng)鋼鐵貿(mào)易相 結(jié)合，給鋼廠、經(jīng)銷商、終端用戶、倉儲加工中心、運輸商、銀 行提供了安全高效便捷的專業(yè)性鋼鐵現(xiàn)貨電子交易平臺，擁有交 易會員500余家，每天交易額為2000萬元左右，常年銷售量在 100萬噸以上。二、杭州市電子商務發(fā)展基礎及問卷調(diào)查分析（一）現(xiàn)實基礎分析杭州電子商務的發(fā)展水平位于全國的“第一梯隊”，在網(wǎng)站 數(shù)量、b2b、c2c、第三方支付等方面位于全國第一，以阿里巴 巴為龍頭的電子商務企業(yè)引領了全國電子商務的發(fā)展。2010年 由電子商務協(xié)

16、會主辦的第13屆中國國際電子商務大會首次發(fā)布 了中國電子商務十強城市，杭州榮獲電子商務十強城市之首。1、總體規(guī)模不斷擴大2010年初，全國五大電子商務企業(yè)集中地（杭州、廣州、 深圳、北京、上海）中，杭州規(guī)模以上電子商務企業(yè)數(shù)量為2205 家，處于首位。我市擁有一批以提供電子商務信息服務為主國內(nèi) 外著名的b2b電子商務網(wǎng)站和信息服務平臺，目前集聚了全國 三分之一的互聯(lián)網(wǎng)公司，有b2b行業(yè)電子商務網(wǎng)站1200余家， 數(shù)量超過全國的1/5以上，位居全國發(fā)展的第一方陣。2010年電 子商務服務收入110億元，同比增長57%;僅面向個人的電子商 務零售額占社會經(jīng)濟零售總額的5%至6%之間，約是全國水平的

17、 3倍以上。全市大中型企業(yè)80%以上建設了計算機管理和應用信 息系統(tǒng)；注冊域名數(shù)和網(wǎng)絡用戶數(shù)居全國前列。2、電子商務集聚區(qū)加快形成經(jīng)過多年的培育和發(fā)展，我市已形成了一批以杭州電子商務 產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)東部軟件園、拱墅區(qū)北部軟件園、下沙電子商務 園、下城區(qū)星火電子商務產(chǎn)業(yè)園、江干東方電子商務園、西湖區(qū) 電子商務大廈等代表的產(chǎn)業(yè)發(fā)展集聚平臺，已成為我市電子商務 產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要支撐。3、龍頭企業(yè)帶動明顯我市電子商務發(fā)展呈現(xiàn)集聚度高、系統(tǒng)性強、應用面廣、創(chuàng) 新力強的特點，形成綜合性電子商務網(wǎng)站、行業(yè)性電子商務網(wǎng)站、 第三方電子商務網(wǎng)站、企業(yè)獨立電子商務網(wǎng)站等不同類型的電子 商務模式，行業(yè)電子商務網(wǎng)站數(shù)位

18、居全國第一，涌現(xiàn)了全球最大 的b2b電子商務平臺阿里巴巴、中國最大最有影響力的c2c電 子商務平臺淘寶網(wǎng)、在線第三方支付平臺支付寶，以及網(wǎng)盛科技、 浙江盤石、中國綠線、傳化物流、珍誠醫(yī)藥、華瑞信息、佑康電 子商務等一大批全國乃至世界知名的電子商務企業(yè)。2009年度 中國電子商務行業(yè)網(wǎng)站百強榜中，杭州全國第一，有28家網(wǎng)站 入圍；在“全球電子商務100強”中，有三強在杭州。4、信息基礎設備領先截至2009年底，全市因特網(wǎng)出口帶寬超過361g,同比增長 65.27%,計算機寬帶用戶達到158.17萬戶，比上年增長13.3 % o 已形成擁有大容量程控交換、光纖通信、數(shù)據(jù)通信、衛(wèi)星通信、 無線通信等

19、多種技術(shù)手段的立體化現(xiàn)代通信網(wǎng)絡，并逐步向數(shù)字 化、智能化、寬帶化方向發(fā)展，網(wǎng)絡規(guī)模、技術(shù)層次和服務手段 都達到了較高的水平，形成了由光纖同軸混合網(wǎng)和寬帶城域網(wǎng)“兩環(huán)支撐”的寬帶信息骨干傳輸網(wǎng)絡，全網(wǎng)綜合通信能力在全 國名列前茅。5、支撐體系不斷完善隨著我市電子商務的發(fā)展，電子商務認證、信用體系、物流 配送、在線支付等支撐體系不斷完善。數(shù)字認證應用不斷深入推 廣，企業(yè)信用數(shù)據(jù)庫日趨完備，為電子商務的應用和推廣創(chuàng)造了 良好的條件。以淘寶網(wǎng)賣家星級信用評價為代表的信用評級加速 7 c2c電子商務的發(fā)展。物流配送體系逐步健全，形成了第三 方物流與自營物流共同促進發(fā)展的局面。第三方支付業(yè)務發(fā)展迅 猛，

20、支付寶已成為全球最大的第三方支付平臺，截止2010年， 支付寶用戶數(shù)已超過5億。6、發(fā)展環(huán)境更加優(yōu)良杭州是唯 個由中國電子商務協(xié)會命名的“中國電子商務 之都”，是國家長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃中明確的全國電子 商務中心，是中國網(wǎng)商大會的永久舉辦地。為了加快推進杭州市 電子商務的發(fā)展，杭州市委、市政府研究決定，每年由市財政支 出5000萬元支持電子商務的發(fā)展，在市委、市政府實施“電子 商務進企業(yè)”、“百家企業(yè)電子商務體檢工程”和“386”電子商 務培訓工程等政策的鼓勵扶持下，企業(yè)和個人對電子商務應用的 積極性提高，3萬多家企業(yè)開展了電子商務應用，6萬余家企業(yè) 得到了電子商務培訓。杭州有浙江大學等一批

21、優(yōu)秀高等院校、科 研院所，據(jù)統(tǒng)計，在杭大學生有40萬，每年新增約8萬畢業(yè)生, 為電子商務發(fā)展提供了寶貴的人才資源。作為國家的電子信息產(chǎn) 業(yè)基地、國家軟件產(chǎn)業(yè)基地，杭州的軟件業(yè)發(fā)展迅猛，擁有信雅 達、新中大、恒生、浙大網(wǎng)新等國內(nèi)一流的軟件提供商，這為電 子商務的發(fā)展提供了極大的技術(shù)支持。杭州市政府設立了 5.4億 的創(chuàng)投引導資金，主要采取階段參股和跟進投資兩種方式，加強 與風投機構(gòu)合作，以支持初創(chuàng)期高成長性企業(yè)和新商業(yè)模式的發(fā) 展，目前在杭備案創(chuàng)投機構(gòu)達100多家，備案風投資本達30多 億元，為電子商務企業(yè)的發(fā)展提供了資金支持。（二）問卷調(diào)查及存在問題分析根據(jù)國家發(fā)改委關(guān)于電子商務示范城市若干問

22、題研究課題 工作方案的要求，我市認真組織了關(guān)于企業(yè)開展電子商務情況 的問卷調(diào)查，將調(diào)查情況說明如下：1、企業(yè)開展電子商務基本情況。調(diào)查通過各區(qū)、縣（市） 發(fā)改局下發(fā)至企業(yè)，共計122家，其中農(nóng)業(yè)企業(yè)2家，制造業(yè)企 業(yè)62家，服務業(yè)企業(yè)58家，有網(wǎng)站的企業(yè)111家，達到91%, 無網(wǎng)站的企業(yè)11家，占調(diào)查企業(yè)的9%。2、企業(yè)電子商務經(jīng)營情況。對于沒有網(wǎng)站的企業(yè)，經(jīng)常使 用的網(wǎng)站包括阿里巴巴、淘寶等，上網(wǎng)進行的主要活動依次為發(fā) 布產(chǎn)品/服務信息、網(wǎng)上銷售、發(fā)布產(chǎn)品/服務廣告，網(wǎng)上采購基 本沒有。對于具有網(wǎng)站的企業(yè)，網(wǎng)站類型由多到少依次為門戶類、 經(jīng)營類、信息與交易服務類、支撐服務類、集市服務類，所

23、占比 例依次為 57%、14%、14%、8%和 7%o3、關(guān)于電子商務法律法規(guī)。調(diào)查企業(yè)對于問卷中提及的合 同法等法律基本保持同一意見，認為都需要修改的企業(yè)占58%, 認為不需要修改的占43%,其中部分企業(yè)重點提出了商業(yè)秘密保 護的重要性。4、關(guān)于電子商務相關(guān)政策、市場規(guī)劃與公共服務。所有企 業(yè)均認為有必要進行財政補貼和稅收減免，認為有必要由政府介 入對市場規(guī)劃與公共服務進行集中查驗與管理。問卷調(diào)查結(jié)果表明，我市開展電子商務的企業(yè)比例較高，建 立企業(yè)網(wǎng)站比例高達91%,其中以門戶類網(wǎng)站為主，多數(shù)企業(yè)認 為應進一步完善電子商務法律法規(guī)，所有企業(yè)均認為有必要出臺 電子商務優(yōu)惠政策，加大政府規(guī)劃與監(jiān)

24、管。考慮到收回問卷的詳 實性與真實性存在差異，調(diào)查結(jié)果尚不能完全達到問卷設計要 求。在我市電子商務快速發(fā)展的同時，我們也認識到在發(fā)展過程 中所表現(xiàn)出來的問題，主要集中在以下幾個方面：1、缺乏規(guī)范的互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟統(tǒng)計口徑。電子商務覆蓋范圍廣, 沒有統(tǒng)一的統(tǒng)計口徑，迫切需要組織專門力量，研究統(tǒng)計口徑， 從而解決統(tǒng)計困難性、完整性、重復性和一致性問題。因此，迫 切需要將電子商務統(tǒng)計工作納入政府統(tǒng)計范疇。2、b2b電子商務的應用深度不夠。電子商務活動主要表現(xiàn) 為網(wǎng)絡商情發(fā)布和查詢、在線交易、在線支付三大環(huán)節(jié)，以及物 流配送和售后服務。杭州電子商務b2b公共平臺在全國享有盛 名，但從業(yè)務內(nèi)容來看，幾乎都局限

25、在網(wǎng)絡商情發(fā)布和查詢這個 環(huán)節(jié)。但由于技術(shù)、標準、安全、用戶信任度等原因，鮮有提供 在線交易和在線支付服務的b2b公共平臺。3、電子商務信用體系建設亟待加強。我國社會信用意識不 強和信用監(jiān)控力度不夠的客觀現(xiàn)實在電子商務活動中得到了充 分的反映。政府出于保護電子商務發(fā)展的考慮，對電子商務、尤 其是c2c電子商務的準入和監(jiān)管采取了比較寬容的態(tài)度，電子 商務中的欺詐和不端行為并不鮮見，消費者投訴事件頻出。三、杭州市發(fā)展電子商務的重要意義（一）大力發(fā)展電子商務是推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的戰(zhàn)略選擇隨著電子技術(shù)和互聯(lián)網(wǎng)的發(fā)展，電子信息技術(shù)作為工具被引 入傳統(tǒng)的商貿(mào)活動中，電子商務應運而生，電子商務的發(fā)展改變 了企

26、業(yè)商務活動的方式、生產(chǎn)方式和競爭方式，改變了傳統(tǒng)行業(yè) 的經(jīng)營模式。黨的十七大提出“大力推進信息化與工業(yè)化融合”兩 化融合，“工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、市場化、國際化”五化并舉 的發(fā)展戰(zhàn)略，明確了我國經(jīng)濟發(fā)展方向。中國共產(chǎn)黨杭州市委員 會第十屆五次全會上提出“做大做強通信、軟件、集成電路、數(shù) 字電視、動漫、游戲和電子商務、即時通信、搜索引擎、網(wǎng)游6+4, 條產(chǎn)業(yè)鏈，大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)和互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟，打造'世界電子商 務之都，和，互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)濟強市，”。電子商務服務業(yè)正成為新的經(jīng)濟 增長點，推動經(jīng)濟社會活動向集約化、高效率、高效益、可持續(xù) 方向發(fā)展。大力發(fā)展電子商務已成為實現(xiàn)兩化融合、推進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn) 型

27、升級的戰(zhàn)略選擇。（二）大力發(fā)展電子商務是提升城市競爭優(yōu)勢的重要舉措傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展不斷消耗和占用著有限的城市地理空間和 自然資源，隨著互聯(lián)網(wǎng)的出現(xiàn)和電子商務的發(fā)展，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)在組 織機構(gòu)、運營和管理等方面發(fā)生了根本性變革。電子商務廣泛深 入地滲透到生產(chǎn)、流通、消費等各個領域，正在突破國家和地區(qū) 局限，影響著世界范圍內(nèi)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和資源配置，加速經(jīng)濟 全球化進程。電子商務為城市經(jīng)濟持續(xù)快速發(fā)展提供了契機，一 方面，電子商務可以突破有限的地理空間限制，能夠在更大范圍 內(nèi)配置和利用相關(guān)資源、達到擴大城市空間效果。另一方面，基 于電子商務的生產(chǎn)經(jīng)營等經(jīng)濟活動可以進一步降低物質(zhì)資源和 能源的消耗，減少環(huán)境

28、污染。由此可見，大力發(fā)展電子商務將成 為提升城市競爭優(yōu)勢的重要舉措。（三）大力發(fā)展電子商務是建設生活品質(zhì)之城的有效途徑電子商務發(fā)展對人們的思維、生活和工作方式產(chǎn)生很大的影 響。以信息技術(shù)為基礎的電子商務從根本上改變和影響了人的思 維方式：在思維方面，形成了終身學習和隨時學習觀念，不斷學 習成為這個信息更新飛速時代中工作和生存的必要條件；在生活 方面，消費者可以突破傳統(tǒng)交易的局限進行網(wǎng)上商品和服務的享 受，網(wǎng)購已成為當前消費者生活中的重要組成部分;在工作方面, 建立起電子商務基礎下的高效低成本工作方式，消除了時間的間 隙性和地域的局限性，節(jié)約了時間，降低交通成本，并形成了在 非面對面中保持良好信

29、用的新營銷觀。總而言之，作為一種商務 活動過程，電子商務正帶來一場史無前例的革命。它對社會經(jīng)濟 的影響會遠遠超過商務的本身。大力發(fā)展電子商務為杭州建設生 活品質(zhì)之城提供了有效途徑。9、杭州市建設電子商務示范城市的總體思路（一）指導思想深入貫徹落實科學發(fā)展觀，緊緊繞加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟發(fā)展方式的主線，以全力打造全國電子商務中心為目標，以大力推進電子商務進企業(yè)為突破口，以模式創(chuàng)新為關(guān)鍵，以提升電子商務服務水平、拓寬電子商務應用范、完善電子商務支撐體系、優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境為重點，著力解決電子商務發(fā)展中的突岀矛盾和 問題，推動電子商務融入我市經(jīng)濟社會發(fā)展和市民生活品質(zhì)提升 的各方面，走岀一條有杭州特色的電子

30、商務發(fā)展道路，創(chuàng)建示范 作用明顯、區(qū)域輻射力強的國家電子商務示范城市。（二）基本原則1、堅持“三力合一”。堅持政府主導力、企業(yè)主體力、市場 配置力“三力合一”，既發(fā)揮政府的引導和保障作用，又充分體 現(xiàn)企業(yè)在電子商務發(fā)展中的自主性，充分調(diào)動各方面的積極性， 形成共同推進電子商務快速健康發(fā)展的合力。2、堅持“兩手齊抓”。堅持“頂天立地”的大公司戰(zhàn)略與“鋪天 蓋地”的群體戰(zhàn)略“兩手抓”，強化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的梯隊建設。深化骨 干企業(yè)電子商務應用，充分發(fā)揮其引領、示范、帶頭作用，同時 普及面向中小企業(yè)和社會公眾的電子商務服務，推進中小企業(yè)電 子商務的創(chuàng)新發(fā)展。3、堅持特色帶動。結(jié)合杭州的經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和人文環(huán)境等特

31、點, 充分發(fā)揮我市發(fā)展電子商務的既有優(yōu)勢，突出杭州特色，重點在 綜合電子商務平臺、行業(yè)電子商務平臺、旅游電子商務和企業(yè)電 子商務等方面作好示范文章。4、堅持自主創(chuàng)新。大力推進電子商務的創(chuàng)新發(fā)展，尊重知 識、尊重人才，加強知識產(chǎn)權(quán)保護，鼓勵創(chuàng)作、開發(fā)、設計具有 自主知識產(chǎn)權(quán)的網(wǎng)站、產(chǎn)品，創(chuàng)建自主品牌。優(yōu)化創(chuàng)業(yè)環(huán)境，打 造我市電子商務的人才高地。（三）發(fā)展目標到“十二五”期末，在網(wǎng)站和平臺數(shù)量、b2b、b2c、c2c、 第三方支付等方面位于全國第一，交易額和服務收入規(guī)模位于全 國前三位，培育一批國內(nèi)領先的電子商務企業(yè)；建立起全國一流 的適應電子商務發(fā)展的支付、物流和數(shù)據(jù)等基礎設施服務體系、 政策及

32、法規(guī)體系，形成良好的發(fā)展環(huán)境；電子商務服務產(chǎn)業(yè)成為 城市的重要產(chǎn)業(yè)，使杭州成為國際知名、國內(nèi)領先的國家電子商 務示范城市，基本建成全國電子商務中心。具體目標為：1、電子商務應用普及全國領先。全市重點培育的大企業(yè)大 集團和骨干企業(yè)普遍建立專門網(wǎng)站，信息化普及率達到100%; 電子商務運行服務和保障體系逐步完善，60%以上的規(guī)模以上企 業(yè)開展電子商務應用；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)電子商務交易規(guī)模達到 其商務交易總額的20%以上。2、電子商務服務水平大幅提升?！笆濉逼陂g，電子商務 服務收入年均增長60%以上，到2015年，達到1000億元，電子 商務交易額比2010年翻兩番；培育2-3家具有國際競爭力的

33、綜 合性電子商務服務平臺；培育5家以電子商務服務為主營業(yè)務的 上市企業(yè)、10家主營業(yè)務收入超5億元的電子商務服務企業(yè)； 通過網(wǎng)商培育計劃每年新增就業(yè)崗位1萬個以上。3、電子商務創(chuàng)新能力明顯增強。基本建成全國領先的電子 商務研究中心；擁有一批創(chuàng)新技術(shù)成果，自主知識產(chǎn)權(quán)的國產(chǎn)化 電子商務解決方案和軟硬件產(chǎn)品國內(nèi)市場占有率達到30%。五、杭州市建設電子商務示范城市的對策建議（一）提升電子商務服務水平1、實施網(wǎng)商培育鼓勵、支持電子商務運營服務企業(yè)發(fā)展。對吸引網(wǎng)商、創(chuàng)造 就業(yè)機會成效顯著的，優(yōu)先幫助其認定為軟件企業(yè)和高新技術(shù)企 業(yè)，并享受相應的優(yōu)惠政策；對新設立的電子商務企業(yè)，在工商 登記、互聯(lián)網(wǎng)經(jīng)營資

34、格審批等方面為其提供便捷、高效的服務； 支持電子商務服務企業(yè)開發(fā)綜合性電子商務服務平臺，并做好重 點行業(yè)電子商務試點示范，推廣行業(yè)電子商務發(fā)展模式。加快電子商務產(chǎn)業(yè)園建設，做好濱江、文三街區(qū)、倉前、北 部軟件園、城西、下沙、傳化物流園等多個電子商務產(chǎn)業(yè)園開發(fā) 建設工作。加大對中小企業(yè)主的培訓力度，每年培訓中小企業(yè)管 理者和業(yè)務骨干1萬名，鼓勵中小企業(yè)運用電子商務服務平臺， 積極開展電子商務。加強市場網(wǎng)絡終端設施建設，加大市場攤主、 個體商戶培訓力度，引導和鼓勵攤主、個體商戶應用電子商務平 臺開展經(jīng)營活動。舉辦大學生電子商務大賽，對優(yōu)勝者付諸實施 的項目提供政府創(chuàng)業(yè)資助，鼓勵大學生開展網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)。

35、2、集聚服務平臺綜合性電子商務平臺。著力引進國際知名電子商務運營商落 戶杭州，打造“杭州電子商務總部經(jīng)濟”，支持阿里巴巴、淘寶網(wǎng)、 網(wǎng)盛生意寶等一流的綜合性電子商務企業(yè)發(fā)展壯大，發(fā)揮龍頭企 業(yè)帶頭領跑作用，引導傳統(tǒng)企業(yè)利用互聯(lián)網(wǎng)開展信息發(fā)布、搜索、 網(wǎng)上交易等業(yè)務。專業(yè)性電子商務平臺。鼓勵、支持全國各地優(yōu)秀專業(yè)電子商 務網(wǎng)站入駐杭州，支持行業(yè)協(xié)會和中介機構(gòu)、專業(yè)電子商務運營 商和知名行業(yè)門戶網(wǎng)站整合信息資源，提高行業(yè)信息集聚度，打 造開放、公正的行業(yè)公共電子商務服務平臺。面向中小企業(yè)第三方平臺。積極推進面向中小企業(yè)的行業(yè)性 第三方電子商務服務平臺建設，避免電子商務應用的資源浪費、 條塊分割等現(xiàn)

36、象，最大限度地實現(xiàn)資源的優(yōu)化整合和集約化經(jīng) 營。鼓勵中小企業(yè)利用公共服務平臺、第三方電子商務網(wǎng)站開展 電子商務。3、拓展移動服務加快無線寬帶網(wǎng)絡建設和應用，緊密跟蹤下一代互聯(lián)網(wǎng)和新 一代移動通信發(fā)展的最新趨勢，大力推進移動通信與計算機、互 聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)的結(jié)合，注重移動電子商務在服務對象的移動性、服 務要求的即時性、服務終端的私人性和服務方式的方便性等方面 的特點和優(yōu)勢，鼓勵基礎電信運營商、電信增值業(yè)務服務商、內(nèi) 容服務提供商和金融服務機構(gòu)相互協(xié)作，建設移動電子商務服務 平臺。積極推行移動交易、移動繳費、手機炒股、手機淘寶，加快 解決網(wǎng)絡支付、安全認證、線下配送等問題，開拓新興商業(yè)結(jié)算 支付服務領

37、域，推動電子商務移動化發(fā)展。發(fā)揮杭州電子商務領 先優(yōu)勢和網(wǎng)絡基礎設施領先優(yōu)勢，抓住機遇，積極參與移動電子 商務自主知識產(chǎn)權(quán)和行業(yè)標準的建立。（二）拓寬電子商務應用范圍1、電子商務進企業(yè)繼續(xù)實施中小企業(yè)上網(wǎng)工程。積極鼓勵、引導中小企業(yè)參與 網(wǎng)上信息發(fā)布、信息搜索、在線交易，充分利用計算機網(wǎng)絡、通 信等現(xiàn)代信息技術(shù)，快捷、準確地獲取市場、技術(shù)、金融、人才 以及政策法規(guī)等方面的信息。打造網(wǎng)上會展平臺，鼓勵、組織各 類中小企業(yè)積極參展，集中宣傳展示我市中小企業(yè)的產(chǎn)品，完善 網(wǎng)上招商、網(wǎng)上產(chǎn)品交易會的運行機制，幫助中小企業(yè)不斷開拓 國內(nèi)外市場。與第三方電子商務服務平臺開展合作，以“三三制” 方式（即政府

38、資助三分之一、第三方服務平臺優(yōu)惠三分之一、企 業(yè)承擔三分之一）支持企業(yè)通過第三方服務平臺開展電子商務。推動電子商務進商貿(mào)業(yè)。鼓勵大型商場、連鎖超市開發(fā)和完 善企業(yè)信息化管理系統(tǒng)，實施銷售管理、客戶管理、商品管理的 信息化；鼓勵有條件的企業(yè)建立自己的網(wǎng)站，建設網(wǎng)上商城，開 展網(wǎng)上銷售以及話購、視購和郵購；支持企業(yè)實現(xiàn)網(wǎng)上庫存查詢、 網(wǎng)上對帳、網(wǎng)上支付等電子商務功能，支持企業(yè)通過第三方電子 商務服務平臺進行網(wǎng)上營銷和采購；充分利用杭州市商貿(mào)網(wǎng)等電 子商務信息平臺，向市民和外地游客推介我市商貿(mào)企業(yè)、特色商 品和服務；推動標準化程度較高的商品上網(wǎng)銷售，積極探索、加 快推廣日用品上網(wǎng)銷售和配送的有效模式

39、。推動電子商務進旅游業(yè)。充分整合和挖掘杭州、嘉興、湖州、 紹興、上海等周邊區(qū)域旅游相關(guān)信息，建立并完善包括旅游消費 預訂、旅游投訴受理、區(qū)域旅游合作等多種功能的杭州旅游在線 平臺。鼓勵旅游企業(yè)通過各種方式加入杭州旅游在線平臺，方便 游客通過旅游信息咨詢點、手機、互聯(lián)網(wǎng)、呼叫中心、數(shù)字電視、 信息亭等渠道查詢準確、全面、快捷的旅游信息，并進行實時預 訂。鼓勵有條件的旅游企業(yè)加快信息化建設，逐步建設自己的網(wǎng) 站并在網(wǎng)站上開通在線預訂功能，引導旅游企業(yè)通過第三方電子 商務服務平臺進行在線支付。2、電子商務進社區(qū)加強社區(qū)門戶網(wǎng)站建設及更新，充分利用社區(qū)門戶網(wǎng)站及各 子網(wǎng)站，依托數(shù)字電視、96345便民

40、服務熱線、市民卡等終端和 載體，為社區(qū)居民提供身份識別、小額支付、購物消費、便民呼 叫等服務。鼓勵各類物流中心、企業(yè)通過社區(qū)服務平臺實現(xiàn)在線 交易、實時配送。引導傳統(tǒng)批發(fā)零售企業(yè)開展網(wǎng)上購銷，鼓勵社 區(qū)居民利用電子商務服務平臺獲取信息、服務和發(fā)布信息、在線 消費，擴大b2c、c2c電子商務的應用規(guī)模。3、電子商務進農(nóng)村加快建設新農(nóng)村綜合信息服務平臺，推動電子商務運營、服 務企業(yè)利用服務平臺拓展農(nóng)村市場，開展面向“三農(nóng)”的增值服 務。積極推進農(nóng)村連鎖經(jīng)營龍頭企業(yè)及配送中心的信息化建設， 建立連鎖直營店、加盟店信息網(wǎng)絡，逐步實現(xiàn)網(wǎng)上訂貨、網(wǎng)上配 送、網(wǎng)上結(jié)算等電子商務功能。鼓勵種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)龍頭企

41、業(yè)、 農(nóng)村專業(yè)合作組織利用電子商務專業(yè)平臺發(fā)布供求信息，引導農(nóng) 業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。加強農(nóng)村信息化及電子商務應 用培訓，幫助農(nóng)民方便、快捷地獲取農(nóng)業(yè)科技、價格、市場等相 關(guān)信息。4、電子商務進政府采購進一步健全政府采購信用評估制度，逐步推進政府采購部 門、供應商、銀行、財政、稅務、工商和其他監(jiān)管機構(gòu)之間的信 息共享和業(yè)務協(xié)同，構(gòu)建與政府采購相關(guān)的服務平臺。建立基于 網(wǎng)絡的杭州市政府采購電子化平臺，實現(xiàn)預算、采購、支付、監(jiān) 管4個系統(tǒng)相銜接的一體化應用，實現(xiàn)財政部門、采購單位、采 購機構(gòu)、供應商和評審專家5個角色在采購過程中的網(wǎng)上協(xié)同工 作，實現(xiàn)需求確定、信息發(fā)布、競價定標、合同審驗、

42、驗收付款 和誠信記錄6個環(huán)節(jié)的網(wǎng)絡化。（三）完善電子商務支撐體系1、信息基礎設施體系搶抓國家大力發(fā)展數(shù)字電視和下一代互聯(lián)網(wǎng)的歷史性機遇， 加快寬帶通信網(wǎng)、數(shù)字電視網(wǎng)、下一代互聯(lián)網(wǎng)、有線與無線網(wǎng)絡 “四網(wǎng)融合”，加快以電視為基礎的家庭信息終端、以手機為基礎 的手持信息終端、以城市電視為基礎的城市公共信息終端“三大 終端”的研發(fā)、生產(chǎn)和應用，加快無線寬帶城域網(wǎng)建設，堅持決 戰(zhàn)有線、主攻無線“兩手抓”。建設本地互聯(lián)網(wǎng)交換中心，切實提 高網(wǎng)絡運行速度，增加國際出口帶寬。建設電子商務綜合服務平 臺，提供無線、有線，寬帶、窄帶，互聯(lián)網(wǎng)、數(shù)字電視、電話等 多種接入方式的無縫連接，提供金融卡、市民卡、手機等多

43、種結(jié) 算方式的安全支付。加強網(wǎng)絡安全管理，建立完善電子商務信息 安全應急處置體系，形成以密碼技術(shù)為核心、統(tǒng)一規(guī)范的電子商 務網(wǎng)絡信任體系，保障電子商務信息安全，為電子商務深度發(fā)展 打下更加堅實的基礎。2、物流體系加快物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，整合現(xiàn)有物流信息資源，優(yōu)化業(yè)務流程, 建立物流信息網(wǎng)絡,提升物流信息化水平。大力發(fā)展第三方物流, 提高商品配送能力。推進口岸物流建設，提高物流企業(yè)的社會化、 組織化和信息化水平。整合、推進新型物流配送中心建設，促進 物流、人流、資金流、信息流的有機結(jié)合，提高現(xiàn)代物流基礎設 施與裝備的使用效率和經(jīng)濟效益。3、標準體系加快建立電子商務標準體系，包括信息系統(tǒng)硬件配制標準、

44、軟件標準等，促進電子商務一體化、標準化發(fā)展，通過標準化帶 動電子商務規(guī)范化、產(chǎn)業(yè)化。鼓勵企業(yè)聯(lián)合高校和科研機構(gòu)研究 制定物品編碼、電子單證、信息交換、業(yè)務流程等電子商務關(guān)鍵 技術(shù)標準和規(guī)范，積極參與國際標準制修訂工作。搭建電子商務 標準的服務平臺，在全球范圍內(nèi)搜集整理電子商務相關(guān)標準，并 使其體系化，在杭州標準服務網(wǎng)上提供標準文獻的免費查詢服 務。整合現(xiàn)有資源，完善電子認證基礎設施，規(guī)范電子認證服務, 建立布局合理的電子認證體系，加快推進交叉認證，為社會提供 可靠的電子認證服務。4、支付體系加強支付體系建設，積極發(fā)展網(wǎng)上銀行、市民卡、第三方支 付平臺等新型支付手段，構(gòu)建滿足更多金融支付需求的支

45、付平 臺。進一步提高全市商貿(mào)等服務企業(yè)pos機安裝覆蓋面，引導 商業(yè)銀行等機構(gòu)建設安全、便捷的在線支付平臺，推廣使用銀行 卡、網(wǎng)上銀行等在線支付工具。積極發(fā)展以支付寶為代表的第三 方支付平臺，推動在線支付業(yè)務規(guī)范化、標準化。推進電子商務 企業(yè)與商業(yè)銀行等支付機構(gòu)探索建立新型的電子商務支付模式。5、信用體系積極促進企業(yè)信用建設，協(xié)調(diào)共享全國性企業(yè)信用信息數(shù)據(jù) 庫，建立完善企業(yè)信用體系。制定并完善信用中介服務機構(gòu)管理 辦法，培育和發(fā)展信用調(diào)查、信用認證、信用評估、信用擔保等 社會中介服務組織，發(fā)揮信用中介服務機構(gòu)的重要作用。強化政 府監(jiān)管、行業(yè)自律，構(gòu)建網(wǎng)站信用評價體系，建立健全網(wǎng)上經(jīng)營 者信用檔

46、案。組建電子商務企業(yè)誠信聯(lián)盟，通過第三方的信用服 務機構(gòu)對電子商務企業(yè)（網(wǎng)站）進行交易誠信度的評估。（四）優(yōu)化電子商務發(fā)展環(huán)境1、完善法制環(huán)境按照有利于電子商務發(fā)展和應用的原則，認真貫徹執(zhí)行國家 和省有關(guān)電子商務方面的法律法規(guī)，加強地方性法規(guī)建設，提高 企業(yè)和公民對電子商務的應用意識、信息安全意識，規(guī)范電子商 務交易行為。加快制定電子商務規(guī)范管理、安全控制、電子合同、 網(wǎng)絡知識產(chǎn)權(quán)保護等方面的政策規(guī)章，落實保障電子商務交易的 安全技術(shù)措施，依法嚴厲打擊網(wǎng)絡違法犯罪，為電子商務發(fā)展創(chuàng) 造良好的法制環(huán)境。2、加大宣傳力度通過開展“送溫暖”活動、召開中小企業(yè)政策推介說明會、在 媒體和網(wǎng)站開辟專欄、印

47、發(fā)宣傳資料等形式，加大對電子商務應 用的觀念引導、知識普及和政策宣傳力度。辦好網(wǎng)絡、通信、軟 件類會展，重點辦好網(wǎng)商大會、電子商務高峰論壇等會展活動， 使之成為具有國際國內(nèi)影響力的品牌會展，以會展業(yè)促進電子商 務發(fā)展。組織開展電子商務應用示范企業(yè)評選活動，總結(jié)推廣應 用電子商務和實現(xiàn)網(wǎng)上創(chuàng)業(yè)的成功經(jīng)驗，營造電子商務發(fā)展應用 的濃厚氛圍。3、引進培育人才加大引進和培育電子商務專業(yè)人才，構(gòu)筑電子商務人才高 地。積極引進電子商務高級復合型人才，建立全市電子商務人才 數(shù)據(jù)庫和專家組。積極推進電子商務專業(yè)人才培養(yǎng)模式改革，培 養(yǎng)具有創(chuàng)新思維的應用型人才。鼓勵阿里學院與在杭高校合作， 開展人才培養(yǎng)和產(chǎn)學研

48、合作。進一步加強在杭高校電子商務相關(guān) 學科專業(yè)建設，支持師資隊伍建設，不斷完善教育教學設施設備。 重點開展大學生電子商務創(chuàng)業(yè)實訓，并給予政府資助。（五）加強示范城市建設保障1、加強組織領導成立由市主要領導牽頭，市發(fā)改委、經(jīng)委、信息辦、財政、 工商、稅務等部門負責人參加的國家電子商務示范城市領導小 組，負責協(xié)調(diào)電子商務示范城市建設過程中的重大事項，領導小 組下設辦公室，設在市發(fā)改委，具體負責領導小組日常工作。同 時，堅持市區(qū)聯(lián)動、條塊結(jié)合，充分發(fā)揮區(qū)政府的積極性，形成 國家電子商務示范城市建設的合力。2、統(tǒng)籌謀劃實施根據(jù)國務院長江三角洲地區(qū)區(qū)域規(guī)劃確定的杭州“全國 電子商務中心”的定位，盡快制定

49、相關(guān)規(guī)劃，統(tǒng)籌謀劃“十二五” 期間杭州電子商務的發(fā)展。并編制新一輪的電子商務進企業(yè)等三 年行動計劃和年度實施方案，落實分解任務，明確責任主體，增 強可操作性，統(tǒng)一納入國家電子商務示范城市建設總體框架組織 實施，確保各項任務有條不紊地開展。3、加大政策扶持大力推進電子商務普及，有關(guān)部門要支持電子商務專業(yè)網(wǎng)站 的信息化建設項目，推進企事業(yè)單位的內(nèi)部信息化建設和外部流 通環(huán)節(jié)的電子商務。用足、用好國家、省的扶持政策，對電子商 務專業(yè)大公司實行稅收減免或抵扣，由國家、省、市共同分擔， 降低中小企業(yè)應用電子商務的成本。幫助、支持電子商務專業(yè)公 司拓展發(fā)展空間，加快濱江等地電子商務專業(yè)園建設，發(fā)揮電子 商

50、務產(chǎn)業(yè)積聚效應。4、暢通融資渠道進一步暢通電子商務企業(yè)融資渠道。支持并鼓勵在杭銀行、 擔保機構(gòu)，創(chuàng)新中小企業(yè)融資的擔保方式，開辟貸款綠色通道， 開展無形資產(chǎn)質(zhì)押貸款試點。安排專款用于金融機構(gòu)參與電子商 務發(fā)展，實行銀行貼息政策。借鑒工程擔保和電影制作擔保中完 工保證的做法，設立電子商務的“完工保證”機制，探索電子商務 融資新機制。鼓勵設立電子商務風險投資基金，吸引社會資本投 資電子商務。5、完善統(tǒng)計體系建立和完善電子商務統(tǒng)計和評價體系，深入研究和制訂有關(guān) 電子商務的統(tǒng)計方法、統(tǒng)計口徑、統(tǒng)計指標，及統(tǒng)計范圍，并在 其中包括電子商務交易額等核心指標，為監(jiān)測、分析電子商務運 行狀況，確定分階段的電子

51、商務導向目錄及發(fā)展重點提供重要依 據(jù)。鼓勵行業(yè)協(xié)會等中介機構(gòu)制定電子商務績效評價指標，逐步 形成企業(yè)自我評價和社會中介評價相結(jié)合的互動機制。附件：杭州市電子商務發(fā)展案例分析(-)阿里巴巴阿里巴巴集團旗下子公司分別包括：阿里巴巴b2b企業(yè)間 電子商務平臺、淘寶網(wǎng)、支付寶、口碑網(wǎng)、中國雅虎、阿里云計 算。目前阿里巴巴旗下網(wǎng)站包括：阿里巴巴中文網(wǎng)站(c)、阿里巴巴國際網(wǎng)站(a)、淘寶 網(wǎng)(t)、支付寶網(wǎng)站(a)、中國雅虎網(wǎng)站(y )和阿里云計算()。員工數(shù)從 1999 年的18人發(fā)展到如今的18000多人。1、阿里巴巴b2b:全球領先的企業(yè)間(b2b)貿(mào)易平臺創(chuàng)立于杭州市阿里巴巴是全球國際貿(mào)易領域內(nèi)

52、領先、最活躍 的網(wǎng)上交易市場和商人社區(qū)，阿里巴巴公司通過集中服務全球進 出口商的國際交易市場、集中國內(nèi)貿(mào)易的中國交易市場，以及日 本交易市場等三大交易市場，協(xié)助世界各地數(shù)以百萬計的買家和 供貨商從事網(wǎng)上生意，形成擁有來自240多個國家和地區(qū)超過 4,770萬名注冊用戶，付費會員近62萬的網(wǎng)上社區(qū)。2009年全 年營業(yè)收入增長29.0%,達到39億元人民幣。阿里巴巴成立至今10年時間，兩次入選哈佛大學商學mba 案例，出現(xiàn)在30余本英文教科書中，被媒介譽為“真正的世界級 品牌”；連續(xù)六次被美國權(quán)威財經(jīng)雜志福布斯選為全球最佳 b2b站點之一；多次被相關(guān)機構(gòu)評為全球最受歡迎的b2b網(wǎng) 站、中國商務類

53、優(yōu)秀網(wǎng)站、中國百家優(yōu)秀網(wǎng)站、中國最佳貿(mào)易網(wǎng); 被國內(nèi)外媒體、硅谷和國外風險投資家譽為與yahoo、amazon、 ebay、aol比肩的五大互聯(lián)網(wǎng)商務流派代表之一。服務模式和創(chuàng)新點對于市場建立時間不長的中國，從企業(yè)數(shù)量上看，99%的企 業(yè)都是中小企業(yè)，市場經(jīng)濟環(huán)境與美國迥然不同，這就決定了中 國發(fā)展電子商務的初級模式應以為中小企業(yè)服務為主，因此，幫 助中國企業(yè)出口，幫助國外企業(yè)進入中國，同時發(fā)展以國內(nèi)中小 企業(yè)和民營經(jīng)濟為核心的電子商務模式。阿里巴巴電子商務業(yè)務發(fā)展主要集中于b2b的信息流，即 電子商務信息服務的平臺服務的提供商。實行會員制度，提供“誠 信通會員”和“中國供應商會員”有償服務。

54、會員企業(yè)通過網(wǎng)站閱 讀行業(yè)新聞，了解行業(yè)市場動態(tài)，及時掌握供求情況，查詢和發(fā) 布供求信息；會員采購商和供應商通過阿里巴巴網(wǎng)站進行自由供 需對接，達成企業(yè)間的合作和貿(mào)易。阿里巴巴作為平臺提供者不 介入會員企業(yè)間的交易行為。營造電子商務信任文化誠信通。主要是通過第三方認 證、證書及榮譽、阿里巴巴活動記錄、資信參考人、會員評價等 5個方面，來審核申請“誠信通”服務的商家的誠信。該計劃實施 的結(jié)果顯示，誠信通會員的成交率從47%提高到72%,這一理念 的創(chuàng)新解決了網(wǎng)絡商家之間的信任問題。據(jù)統(tǒng)計，有85%的買家 和92%的賣家會優(yōu)先考慮與誠信通會員合作，誠信通會員的成交 率也是普通會員的7倍。主要產(chǎn)品“

55、中國供應商”服務。它是基于全球瀏覽量第一 的商貿(mào)網(wǎng)站阿里巴巴，為出口企業(yè)提供的向海外買家展示企業(yè)和 產(chǎn)品的外貿(mào)推廣服務。通過全方位海外推廣，讓出口企業(yè)輕松接 軌全球市場。其提供的主要服務有：1）提供專業(yè)企業(yè)商務網(wǎng)站，幫助企業(yè)全面展示產(chǎn)品及公司信 息，更好地吸引全球買家的眼球；2）對企業(yè)進行第三方身份審核，確保企業(yè)的真實性，更好地 幫助買家找到值得信賴的供應商；提供排名優(yōu)先服務，幫助企業(yè) 提升產(chǎn)品顯示率，創(chuàng)占市場制高點；3）提供客戶管理系統(tǒng)my alibaba,輕松實現(xiàn)外貿(mào)信息一體化 管理；4）通過海外分支機構(gòu)組織參加國際展會，向與會買家派發(fā)光 盤手冊和產(chǎn)品目錄，幫助企業(yè)實現(xiàn)線下展會和線上電子商

56、務的一 體化推廣；5）提供外貿(mào)及電子商務實戰(zhàn)培訓服務，幫助企業(yè)提升外貿(mào)人 員的電子商務實戰(zhàn)及外貿(mào)能力；6）在國內(nèi)開展會員俱樂部活動，幫助出口企業(yè)共享外貿(mào)管理 經(jīng)驗，共贏發(fā)展。社會效益阿里巴巴獨具中國特色的b2b商業(yè)模式，幫助了許多在現(xiàn) 實商務環(huán)境中受限的中小企業(yè)找到了走出困境的途徑。為中小企 業(yè)贏得了新的發(fā)展空間；為商業(yè)信用的建立搭建網(wǎng)上平臺。另外, 通過對數(shù)千萬商人經(jīng)驗的分享和培訓，賦予他們開展電子商務的 能力，形成中國特有的重要經(jīng)濟力量網(wǎng)商群體；而淘寶網(wǎng)提供的 就業(yè)機會也成為阿里巴巴服務社會的重要標志。發(fā)展特點1）突出誠信目標，建立監(jiān)管體系。通過誠信通服務來建立阿 里巴巴網(wǎng)上信用。同時，針

57、對不同會員，采取了不同的措施推進 誠信的確立。2）以客戶為第一，以服務取勝。阿里巴巴以方便客戶、為客 戶贏利為目標作為取舍、衡量公司業(yè)務的標準；提供了各項增值 服務，降低企業(yè)在交易中的難度；為縮減買賣雙方的溝通周期推 出了貿(mào)易溝通軟件工具“貿(mào)易通”和“trade manager”，內(nèi)嵌和集成 了多項網(wǎng)上功能。據(jù)統(tǒng)計，網(wǎng)上會員近50%通過相互介紹得知阿 里巴巴并使用該平臺；各行業(yè)會員通過阿里巴巴商務平臺雙方達 成合作者占總會員比例近50%o3）創(chuàng)立阿里學院，建立第一個企業(yè)商學院。2004年9月10 日，阿里巴巴和杭州電子科技大學、英國亨利商學院聯(lián)合成立阿 里學院，其目的：一是培訓客戶；二是培養(yǎng)阿里巴巴內(nèi)部員工， 提升其業(yè)務能力。阿里學院在不斷探索與實踐中逐步形成了在線 培訓、現(xiàn)場授課和培訓認證三位一體的教學模式。阿里學院總部 設在杭州，并在廣州、上海、青島等14個城市設有分部。2、淘寶：亞洲最大的網(wǎng)絡零售商圈淘寶網(wǎng)成立于2003年5月10日，由阿里巴巴集團投資創(chuàng)辦。 截至2009年底，淘寶擁有注冊會員1.7億；2009年全年交易額 達到2083億人民幣，是亞洲最大的網(wǎng)絡零售商圈。艾瑞咨詢調(diào) 查顯示，淘寶網(wǎng)占據(jù)國內(nèi)電子商務80%以上的市場份額。200