模擬立法在法學教學中的應用研究

1、    模擬立法在法學教學中的應用研究    謝靖宇 康翠【摘要】模擬立法是法學實踐教學的革新。在以往法學教育中，學生學習的各項法律都是現(xiàn)成的法條，學生完全是被動地接受。而模擬立法則將被動轉為主動，最大限度發(fā)揮學生的主動能動性。模擬立法可分為完整模擬和聽證會兩種形式，能夠幫助學生深入理解法律，增強學生運用法律的能力?！娟P鍵詞】模擬立法；教學一、模擬立法的衍生背景模擬立法是在形式和內(nèi)容上與法學專業(yè)融合的一種實踐方式，也是自主創(chuàng)新素質教育的重要體現(xiàn)。模擬立法在中國法學界方興未艾，而在國外，模擬立法已在大陸法系中普遍應用。當前，中國法學本科的實踐性教學，在內(nèi)容

2、和模式上，經(jīng)常采用的是以畢業(yè)論文和專業(yè)實習為主要方式的“2+x”教學實踐體系，“2”指的是畢業(yè)論文和專業(yè)實習，“x”則是見習、模擬法庭、法律援助、法律咨詢等多種方式。雖然目前國內(nèi)關于模擬法庭、法律援助、法律咨詢等方式的法學教育研究比較多，但不能滿足法學應用型人才培養(yǎng)的要求。例如模擬法庭，盡管直觀、參與性強，但是內(nèi)容上缺乏創(chuàng)新。模擬法庭在庭審過程中，參加者會事先背誦現(xiàn)成法條和案例，仍然有些形式化。二、模擬立法的實施原則在模擬立法的具體運用當中，結合國內(nèi)的專業(yè)經(jīng)驗，總結有以下幾條關于模擬立法的實施原則。第一，首先要明確，模擬立法參與主體一定是學生。模擬立法是一種實踐性教學，培養(yǎng)學生的實踐能力。教師

3、在這個過程中，只是起到配合的作用，要讓學生充分發(fā)揮主觀能動性。第二，模擬立法的教學內(nèi)容，是要讓學生們學習制定新法律。在當前的法學教學中，通常除了課堂作業(yè)、課間討論、論文寫作等會涉及對法律的建設性評論之外，其他比如法律咨詢、法律實習、模擬法庭、法律診所等都只是單純要求學生們會運用法律，而不會要求學生們追根溯源，去探索法律的由來。這一點正是模擬立法和其他法學教學的不同。相反，模擬立法則會引導學生去深入思考這些問題。第三，模擬立法的最終目的是通過讓學生深入理解法律，從而增強學生運用法律的能力。學生畢業(yè)工作之后，絕大多數(shù)無法參與到立法工作中，而模擬立法的最根本的目的，也并不是讓學生們學會如何立法，而是

4、在模擬立法的過程中，讓學生站在立法者的角度，去思考法律，去探究法律制定的目的、法律的意義，和法律背后蘊含的精神，這就是“知其然，知其所以然”。學生在模擬立法中，要換位思考，去推敲立法者的意圖，分析立法時間的社會環(huán)境和歷史背景。這些都是以往的實踐性教學所做不到的。三、模擬立法的方法模擬立法的方式有兩種。第一種，完整模擬。這要求學生按照教師布置的課題，模仿真實立法的步驟去提案、起草、審議、表決和公布，完整模擬出一整套立法過程。這種方式難度較大，首先，它是對整個立法流程的模擬與把控。其次，模擬的不僅是法律如何規(guī)定的實體問題，還包括如何規(guī)定法律的程序問題。再次，因為沒有現(xiàn)成的法條，完全要求學生自己提出

5、草案，展開審議，對于在校學生實在是非常有難度。正因為完整模擬立法難度很大，所以教師在選擇課題的時候，一定要選擇學生熟悉的范疇。立的法也不一定是國家法律，可以是校規(guī)、班規(guī)，和其他機構團體的規(guī)章制度等。如果是關于法律的立法課題，盡量選擇地方性、部門性法規(guī)。這類法規(guī)通常是為解決具體事項而制定的，對于這些接近實際的法律規(guī)范，學生們比較容易接受，也相對容易模擬。第二種，聽證會。組織學校內(nèi)部模擬立法的聽證會，對國家、地方的立法，或者社會熱點問題進行立法聽證會，征求立法建議。據(jù)了解，當前各大高校展開的模擬立法基本都是此種形式。聽證會相較完整模擬，難度降低了些，但仍然不易把握。聽證會涉及大量條文，而且各條文之

6、間邏輯關系不好梳理。對于正在學習的在校學生，聽證會難度也是不小。因此，對這種形式的模擬立法，我們建議不挑選大一、大二學生。剛入學的兩個年級學生，專業(yè)課基礎薄弱，無法正常開展此項活動。四、模擬立法的效果通過這樣的現(xiàn)實模擬立法，讓學生們感同身受，有利于學生真正地理解法律。以往的法學教學，通常都是從法律到社會的模式，也就是老師傳道受業(yè)，教學生們運用法律解決案例。但是，因為學生缺乏社會經(jīng)驗，其對法律的理解比較淺顯，也就很難正確運用法律。而模擬立法恰恰與此想反，其通過模擬社會，到法律，再到社會的模式，一定會增強學生運用法律的能力。另外，模擬立法還是一項活動能力很強的實踐教學。在立法模擬的過程中，學生們需要參與多項活動，將法律規(guī)則與社會風俗習慣充分結合起來，要不斷進行討論、論證。通過這樣的一整套流程鍛煉，學生們的實踐能力必定會大大提高。最后，模擬立法還有利于加強學生對法律權威的認同和權利意識的覺醒，這些都是法學學生所應該具備的品質。在全社會大力弘揚社會主義法治精神的時期，立法是必不可少的一項重要工作，學生們更早更好地學會初步的立法工作，將能更好地為全力推進法治中國的建設貢獻出自己的一份力