探討退耕還林工程中基層林業(yè)站的職能職責

1、    探討退耕還林工程中基層林業(yè)站的職能職責    王全【摘要】指出了基層林業(yè)站的基本工作任務是使林業(yè)方針政策得到貫徹落實，推廣林業(yè)技術以及保護森林資源，在退耕還林工程實施中發(fā)揮著至關重要的作用?；诖?，結合自身工作經(jīng)驗以及對基層林業(yè)站職能發(fā)揮的看法，就退耕還林工程中如何發(fā)揮基層林業(yè)站的職能進行了適當?shù)奶接?，以期為基層林業(yè)職能更好的發(fā)揮提供借鑒?！娟P鍵詞】退耕還林；林業(yè)；管理隨著各種環(huán)境污染越來越嚴重，森林的生態(tài)功能受到了一定的影響，為了保護森林生態(tài)系統(tǒng)，必須加強應用各種保護措施。比如退耕還林，是森林經(jīng)營的關鍵措施和重要手段，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進生

2、態(tài)文明建設的重要途徑。退耕還林使得農(nóng)民的耕地面積減少，恢復了森林面積，恢復了生態(tài)環(huán)境，但為了發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟效益，還需要加強發(fā)展各項產(chǎn)業(yè)。林業(yè)是國民經(jīng)濟發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，在進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前，必須要加強了解林業(yè)資源，規(guī)劃和設計相應的林業(yè)資源，從而充分利用林業(yè)資源。一、積極參與，突出重點，搞好規(guī)劃近年來，隨著經(jīng)濟的快速發(fā)展，自然災害日益頻繁，水土流失現(xiàn)象日益嚴重，生態(tài)環(huán)境正逐漸遭到破壞，人類已經(jīng)意識到以犧牲環(huán)境為代價促進經(jīng)濟發(fā)展的理念是不可取的，要實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，唯有加大對生態(tài)環(huán)境的保護力度，只有這樣，經(jīng)濟和社會共同發(fā)展的目標才有可能得以實現(xiàn)。因此，國家實施了退耕還林工程，作為基層林業(yè)，應率

3、先組織職工學習相關政策方針，并借助廣播、電視、橫幅以及網(wǎng)絡等各種形式做好廣泛宣傳工作，讓廣大群眾共同參與到退耕還林工程建設中去，進而形成領導重視退耕還林、街頭巷尾議論退耕護岸林的良好氛圍，以利于大規(guī)模退耕還林工作的開展。同時，為了加快推進退耕還林工作的進展，要組織技術干部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等相關人員組成的規(guī)劃設計組，對其進行緊急強化培訓后下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個山頭一個地塊的開展實地調(diào)查工作，并進行現(xiàn)場規(guī)劃、等級造冊，深入群眾家中走訪，并結合當?shù)貙嶋H，確定與當?shù)貙嶋H相適應的治理模式。并能夠優(yōu)先保護生態(tài)環(huán)境，盡量確保能夠一次性就能夠規(guī)劃到位、同時分步進行組織實施，編制出總體規(guī)劃設計方案。然后就需要對年度

4、作業(yè)設計進行不斷完善，完善的依據(jù)是總體方案以及年度計劃，把行政村作為年度作業(yè)設計的基本實施單位，一旦年度設計方案通過審批，應當在退耕還林正式實施之前，要向每個農(nóng)戶家中送達退耕還林入戶通知書。由于之前干部群眾思想已經(jīng)得到了統(tǒng)一、提高了對退耕還林工程的認識，因而群眾將會更加廣泛地參與到退耕還林工程的建設之中，大干的熱情才會更加長久。二、狠抓技術培訓，完善經(jīng)營機制，加強現(xiàn)場指導要落實總體規(guī)劃設計方案，還應不斷加強技術培訓服務，加快推進管理機制完善，努力做好退耕還林工程實施的一系列基礎性工作。2.1 加強技術培訓服務印發(fā)退耕還林有關的退耕整地、栽植、檢查查收以及林業(yè)管護的相關技術資料，并開設以退耕還林

5、為主題的技術培訓班，提供技術咨詢。同時，深入農(nóng)村到農(nóng)戶家中進行幫教，并通過現(xiàn)場技術指導加強林業(yè)科技帶頭人的培養(yǎng)，要確保每個村組都配備專職農(nóng)民技術員，每個農(nóng)戶家中都至少有一人能夠掌握退耕還林科技。2.2 加快完善經(jīng)營機制繼續(xù)堅持個體承包原則，并能夠確定受益主體，確保每一個退耕還林的支持者，每一個森林管護人員，都能夠受益。對于被納入到退耕還林計劃的農(nóng)戶，都應該通知到每個農(nóng)戶家中，并與每戶農(nóng)戶簽訂責任合同，并負責提供后期跟蹤服務。2.3 加強現(xiàn)場指導將每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基本單位，并在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立技術質(zhì)量工作組，既負責現(xiàn)場跟班，又做好各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作，一定要做到?jīng)]有正式設計不批準退耕，沒有優(yōu)質(zhì)壯苗不準許

6、進行栽植，整地達不到要求不批準造林，造林達不到技術要求不予驗收。將每個農(nóng)戶的地塊都納入到了退耕還林設計之中?？偟脕碚f，要確保整個工程得以實施，一定要堅持生態(tài)優(yōu)先、重視效益，同時還不忘保障農(nóng)民利益，否則退耕還林的成果就無法保證。三、退耕還林產(chǎn)業(yè)管理策略2.1 進一步強化宣傳，提高認識退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展森林建設是林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是森林培育的一項重要工作，是促進林木生長、提高森林質(zhì)量、增加森林效益的重要措施。尤其退耕還林，是提高森林覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。退耕還林過程中，要提高當?shù)氐慕?jīng)濟水平，必須結合當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，建設林業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，要廣泛（下轉(zhuǎn)第頁）（上接第頁）宣傳退耕還林產(chǎn)業(yè)

7、發(fā)展的重大意義，切實提高領導干部和廣大林農(nóng)的思想認識，增強干部群眾對退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性、必要性的認識，使得領導干部群眾能夠在日常工作中加強保護森林資源，并且積極探索各種產(chǎn)業(yè)，使得相應的補貼能夠用在相關的項目上。2.2 加強調(diào)查當?shù)厣仲Y源對森林資源調(diào)查計的認識不到位是影響退耕還林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，在未來的退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，一方面要積極加強政府相關部門對林業(yè)生產(chǎn)的重要性以及必要性的認識，將改善森林生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入到地區(qū)經(jīng)濟發(fā)展過程中。根據(jù)當?shù)氐沫h(huán)境、氣候等條件確定適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而落實各種具體的規(guī)劃。在進行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，應積極建立有效的管理隊伍，建立、健全的林

8、業(yè)生產(chǎn)管理機構，提高管理隊伍的專業(yè)素質(zhì)，有效開展林業(yè)生產(chǎn)管理工作以及各種前期工作。同時，采用科學的管理手段，提高森林資源的調(diào)查效率。采用數(shù)字化管理方式，制定指導各區(qū)、塊的詳細調(diào)查規(guī)劃設計及批準調(diào)查規(guī)劃設計，從而使得當?shù)叵嚓P部門能夠了解到森林資源的概況，并且能夠根據(jù)當?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢，加強各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。2.3 加強落實退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼在退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各種補貼是保障退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利推進的關鍵，在實際的工作中，應該要將退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展補貼的管理當作一項重要內(nèi)容，確保各項補貼的使用實現(xiàn)透明化管理，將資金用在該用的地方。在退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目建設中，相關領導部門應該要堅持公平、公正的原則，將各種退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于培養(yǎng)技術人員、各種苗木的購買和管理、產(chǎn)業(yè)技術投入等方面，從而為提高退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供強有力的保證?？傊仲Y源的保護是生態(tài)文明建設的重要內(nèi)容，在森林生態(tài)系統(tǒng)建設過程中，針對當前森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，應加強退耕還林發(fā)展的力度，保護生態(tài)環(huán)境，但損失的耕地則需要相應的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為補償。在具體的發(fā)展過程中，要調(diào)查當?shù)氐膶嶋H情況，從而找到更適合當?shù)氐乩怼?/p>