探討退耕還林工程中基層林業(yè)站的職能職責(zé)

1、    探討退耕還林工程中基層林業(yè)站的職能職責(zé)    王全【摘要】指出了基層林業(yè)站的基本工作任務(wù)是使林業(yè)方針政策得到貫徹落實(shí)，推廣林業(yè)技術(shù)以及保護(hù)森林資源，在退耕還林工程實(shí)施中發(fā)揮著至關(guān)重要的作用?；诖耍Y(jié)合自身工作經(jīng)驗(yàn)以及對(duì)基層林業(yè)站職能發(fā)揮的看法，就退耕還林工程中如何發(fā)揮基層林業(yè)站的職能進(jìn)行了適當(dāng)?shù)奶接懀云跒榛鶎恿謽I(yè)職能更好的發(fā)揮提供借鑒?！娟P(guān)鍵詞】退耕還林；林業(yè)；管理隨著各種環(huán)境污染越來越嚴(yán)重，森林的生態(tài)功能受到了一定的影響，為了保護(hù)森林生態(tài)系統(tǒng)，必須加強(qiáng)應(yīng)用各種保護(hù)措施。比如退耕還林，是森林經(jīng)營(yíng)的關(guān)鍵措施和重要手段，是轉(zhuǎn)變林業(yè)發(fā)展方式、推進(jìn)生

2、態(tài)文明建設(shè)的重要途徑。退耕還林使得農(nóng)民的耕地面積減少，恢復(fù)了森林面積，恢復(fù)了生態(tài)環(huán)境，但為了發(fā)揮生態(tài)環(huán)境的經(jīng)濟(jì)效益，還需要加強(qiáng)發(fā)展各項(xiàng)產(chǎn)業(yè)。林業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中的重要內(nèi)容，在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展之前，必須要加強(qiáng)了解林業(yè)資源，規(guī)劃和設(shè)計(jì)相應(yīng)的林業(yè)資源，從而充分利用林業(yè)資源。一、積極參與，突出重點(diǎn)，搞好規(guī)劃近年來，隨著經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展，自然災(zāi)害日益頻繁，水土流失現(xiàn)象日益嚴(yán)重，生態(tài)環(huán)境正逐漸遭到破壞，人類已經(jīng)意識(shí)到以犧牲環(huán)境為代價(jià)促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的理念是不可取的，要實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展，唯有加大對(duì)生態(tài)環(huán)境的保護(hù)力度，只有這樣，經(jīng)濟(jì)和社會(huì)共同發(fā)展的目標(biāo)才有可能得以實(shí)現(xiàn)。因此，國(guó)家實(shí)施了退耕還林工程，作為基層林業(yè)，應(yīng)率

3、先組織職工學(xué)習(xí)相關(guān)政策方針，并借助廣播、電視、橫幅以及網(wǎng)絡(luò)等各種形式做好廣泛宣傳工作，讓廣大群眾共同參與到退耕還林工程建設(shè)中去，進(jìn)而形成領(lǐng)導(dǎo)重視退耕還林、街頭巷尾議論退耕護(hù)岸林的良好氛圍，以利于大規(guī)模退耕還林工作的開展。同時(shí)，為了加快推進(jìn)退耕還林工作的進(jìn)展，要組織技術(shù)干部以及各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組等相關(guān)人員組成的規(guī)劃設(shè)計(jì)組，對(duì)其進(jìn)行緊急強(qiáng)化培訓(xùn)后下派到各鄉(xiāng)鎮(zhèn)，一個(gè)山頭一個(gè)地塊的開展實(shí)地調(diào)查工作，并進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)規(guī)劃、等級(jí)造冊(cè)，深入群眾家中走訪，并結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際，確定與當(dāng)?shù)貙?shí)際相適應(yīng)的治理模式。并能夠優(yōu)先保護(hù)生態(tài)環(huán)境，盡量確保能夠一次性就能夠規(guī)劃到位、同時(shí)分步進(jìn)行組織實(shí)施，編制出總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案。然后就需要對(duì)年度

4、作業(yè)設(shè)計(jì)進(jìn)行不斷完善，完善的依據(jù)是總體方案以及年度計(jì)劃，把行政村作為年度作業(yè)設(shè)計(jì)的基本實(shí)施單位，一旦年度設(shè)計(jì)方案通過審批，應(yīng)當(dāng)在退耕還林正式實(shí)施之前，要向每個(gè)農(nóng)戶家中送達(dá)退耕還林入戶通知書。由于之前干部群眾思想已經(jīng)得到了統(tǒng)一、提高了對(duì)退耕還林工程的認(rèn)識(shí)，因而群眾將會(huì)更加廣泛地參與到退耕還林工程的建設(shè)之中，大干的熱情才會(huì)更加長(zhǎng)久。二、狠抓技術(shù)培訓(xùn)，完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)要落實(shí)總體規(guī)劃設(shè)計(jì)方案，還應(yīng)不斷加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)，加快推進(jìn)管理機(jī)制完善，努力做好退耕還林工程實(shí)施的一系列基礎(chǔ)性工作。2.1 加強(qiáng)技術(shù)培訓(xùn)服務(wù)印發(fā)退耕還林有關(guān)的退耕整地、栽植、檢查查收以及林業(yè)管護(hù)的相關(guān)技術(shù)資料，并開設(shè)以退耕還林

5、為主題的技術(shù)培訓(xùn)班，提供技術(shù)咨詢。同時(shí)，深入農(nóng)村到農(nóng)戶家中進(jìn)行幫教，并通過現(xiàn)場(chǎng)技術(shù)指導(dǎo)加強(qiáng)林業(yè)科技帶頭人的培養(yǎng)，要確保每個(gè)村組都配備專職農(nóng)民技術(shù)員，每個(gè)農(nóng)戶家中都至少有一人能夠掌握退耕還林科技。2.2 加快完善經(jīng)營(yíng)機(jī)制繼續(xù)堅(jiān)持個(gè)體承包原則，并能夠確定受益主體，確保每一個(gè)退耕還林的支持者，每一個(gè)森林管護(hù)人員，都能夠受益。對(duì)于被納入到退耕還林計(jì)劃的農(nóng)戶，都應(yīng)該通知到每個(gè)農(nóng)戶家中，并與每戶農(nóng)戶簽訂責(zé)任合同，并負(fù)責(zé)提供后期跟蹤服務(wù)。2.3 加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)指導(dǎo)將每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)作為基本單位，并在每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)都成立技術(shù)質(zhì)量工作組，既負(fù)責(zé)現(xiàn)場(chǎng)跟班，又做好各環(huán)節(jié)質(zhì)量管理工作，一定要做到?jīng)]有正式設(shè)計(jì)不批準(zhǔn)退耕，沒有優(yōu)質(zhì)壯苗不準(zhǔn)許

6、進(jìn)行栽植，整地達(dá)不到要求不批準(zhǔn)造林，造林達(dá)不到技術(shù)要求不予驗(yàn)收。將每個(gè)農(nóng)戶的地塊都納入到了退耕還林設(shè)計(jì)之中?？偟脕碚f，要確保整個(gè)工程得以實(shí)施，一定要堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、重視效益，同時(shí)還不忘保障農(nóng)民利益，否則退耕還林的成果就無法保證。三、退耕還林產(chǎn)業(yè)管理策略2.1 進(jìn)一步強(qiáng)化宣傳，提高認(rèn)識(shí)退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展森林建設(shè)是林業(yè)生產(chǎn)的重要組成部分，是森林培育的一項(xiàng)重要工作，是促進(jìn)林木生長(zhǎng)、提高森林質(zhì)量、增加森林效益的重要措施。尤其退耕還林，是提高森林覆蓋率、改善生態(tài)環(huán)境的重要途徑。退耕還林過程中，要提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)水平，必須結(jié)合當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，建設(shè)林業(yè)產(chǎn)業(yè)。因此，要廣泛（下轉(zhuǎn)第頁(yè)）（上接第頁(yè)）宣傳退耕還林產(chǎn)業(yè)

7、發(fā)展的重大意義，切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部和廣大林農(nóng)的思想認(rèn)識(shí)，增強(qiáng)干部群眾對(duì)退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展重要性、必要性的認(rèn)識(shí)，使得領(lǐng)導(dǎo)干部群眾能夠在日常工作中加強(qiáng)保護(hù)森林資源，并且積極探索各種產(chǎn)業(yè)，使得相應(yīng)的補(bǔ)貼能夠用在相關(guān)的項(xiàng)目上。2.2 加強(qiáng)調(diào)查當(dāng)?shù)厣仲Y源對(duì)森林資源調(diào)查計(jì)的認(rèn)識(shí)不到位是影響退耕還林產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)效率的重要因素，在未來的退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作中，一方面要積極加強(qiáng)政府相關(guān)部門對(duì)林業(yè)生產(chǎn)的重要性以及必要性的認(rèn)識(shí)，將改善森林生態(tài)環(huán)境以及發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)納入到地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中。根據(jù)當(dāng)?shù)氐沫h(huán)境、氣候等條件確定適宜的產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，從而落實(shí)各種具體的規(guī)劃。在進(jìn)行產(chǎn)業(yè)發(fā)展的前期，應(yīng)積極建立有效的管理隊(duì)伍，建立、健全的林

8、業(yè)生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)，提高管理隊(duì)伍的專業(yè)素質(zhì)，有效開展林業(yè)生產(chǎn)管理工作以及各種前期工作。同時(shí)，采用科學(xué)的管理手段，提高森林資源的調(diào)查效率。采用數(shù)字化管理方式，制定指導(dǎo)各區(qū)、塊的詳細(xì)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)及批準(zhǔn)調(diào)查規(guī)劃設(shè)計(jì)，從而使得當(dāng)?shù)叵嚓P(guān)部門能夠了解到森林資源的概況，并且能夠根據(jù)當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢(shì)，加強(qiáng)各種林業(yè)產(chǎn)業(yè)的規(guī)范化發(fā)展。2.3 加強(qiáng)落實(shí)退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼在退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程中，各種補(bǔ)貼是保障退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展工作順利推進(jìn)的關(guān)鍵，在實(shí)際的工作中，應(yīng)該要將退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展補(bǔ)貼的管理當(dāng)作一項(xiàng)重要內(nèi)容，確保各項(xiàng)補(bǔ)貼的使用實(shí)現(xiàn)透明化管理，將資金用在該用的地方。在退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)中，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)部門應(yīng)該要堅(jiān)持公平、公正的原則，將各種退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金用于培養(yǎng)技術(shù)人員、各種苗木的購(gòu)買和管理、產(chǎn)業(yè)技術(shù)投入等方面，從而為提高退耕還林產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量提供強(qiáng)有力的保證?？傊?，森林資源的保護(hù)是生態(tài)文明建設(shè)的重要內(nèi)容，在森林生態(tài)系統(tǒng)建設(shè)過程中，針對(duì)當(dāng)前森林生態(tài)系統(tǒng)的現(xiàn)狀，應(yīng)加強(qiáng)退耕還林發(fā)展的力度，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，但損失的耕地則需要相應(yīng)的林業(yè)產(chǎn)業(yè)作為補(bǔ)償。在具體的發(fā)展過程中，要調(diào)查當(dāng)?shù)氐膶?shí)際情況，從而找到更適合當(dāng)?shù)氐乩怼?/p>