建設(shè)項目投標與合同價款的確定實用教案

1、12021-12-4第六章 招投標和合同價款(jikun)(jikun)的確定 學(xué)習目標：1.了解建設(shè)項目招標程序和招標文件編制；2. 掌握建設(shè)工程施工(sh gng)招標和標底的編制；3. 掌握施工(sh gng)投標中市場供求與投標策略的選擇，投標報價編制方法；4. 掌握工程合同價的確定與施工(sh gng)合同的簽訂；5. 熟悉設(shè)備、材料合同價款的確定；第1頁/共19頁第一頁，共20頁。22021-12-4第一節(jié) 建設(shè)項目招投標概述(i sh) (i sh) 一、招投標的概念(ginin)和性質(zhì)二、招標范圍、種類與方式 1.招標投標法規(guī)定的招標范圍 2. 可以不招標的項目 3. 建設(shè)工程

2、招標種類 主要有6類 4. 建設(shè)工程招標方式第2頁/共19頁第二頁，共20頁。32021-12-4從競爭從競爭(jngzhng)(jngzhng)程度程度分類分類從招標范圍分類從招標范圍分類建設(shè)工程招標建設(shè)工程招標(zho bio)方方式式公開招標公開招標邀請招標邀請招標國際招標國際招標國內(nèi)招標國內(nèi)招標三、建設(shè)項目的招標程序（三、建設(shè)項目的招標程序（P226）第3頁/共19頁第三頁，共20頁。42021-12-4 1. 發(fā)包人選擇合理的招標方式發(fā)包人選擇合理的招標方式2. 發(fā)包人選擇合理的承包模式發(fā)包人選擇合理的承包模式(msh) 常見的承包模式常見的承包模式(msh)包括：包括： （1）總分

3、包模式）總分包模式(msh) （2）平行承包模式）平行承包模式(msh) （3）聯(lián)合體承包模式）聯(lián)合體承包模式(msh) （4）合作承包模式）合作承包模式(msh)3. 發(fā)包人編制招標文件，確定招標工程標底發(fā)包人編制招標文件，確定招標工程標底4. 承包人編制投標文件，合理確定投標報價承包人編制投標文件，合理確定投標報價5. 發(fā)包人選擇合理的評標方式進行評標，在正式確定中標單位之前，對發(fā)包人選擇合理的評標方式進行評標，在正式確定中標單位之前，對潛在中標單位進行詢標潛在中標單位進行詢標6. 發(fā)包人通過評標定標，選擇中標單位，簽訂承包合同發(fā)包人通過評標定標，選擇中標單位，簽訂承包合同四、建設(shè)項目招投

4、標階段四、建設(shè)項目招投標階段(jidun)工程造價管理的內(nèi)容工程造價管理的內(nèi)容第4頁/共19頁第四頁，共20頁。52021-12-4一、施工招投標概述（了解）一、施工招投標概述（了解）二、招標標底的編制二、招標標底的編制 1. 標底的概念標底的概念 標底是指招標人根據(jù)標底是指招標人根據(jù)(gnj)招標項目的具體情況編制招標項目的具體情況編制的完成招標項目所需的全部費用，是招標人對建設(shè)工的完成招標項目所需的全部費用，是招標人對建設(shè)工程的期望價格。程的期望價格。 標底組成：成本、利潤和稅金標底組成：成本、利潤和稅金 標底應(yīng)控制在批準的總概算及投資包干限額內(nèi)。標底應(yīng)控制在批準的總概算及投資包干限額內(nèi)。

5、 標底的作用：標底的作用：（1）是招標人控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價格的參考依據(jù)；）是招標人控制建設(shè)工程投資，確定工程合同價格的參考依據(jù)；（2）是衡量、評審?fù)稑巳送稑藞髢r是否合理的尺度依據(jù)。）是衡量、評審?fù)稑巳送稑藞髢r是否合理的尺度依據(jù)。 問題：招標人必須對招標工程編制標底嗎？問題：招標人必須對招標工程編制標底嗎？第5頁/共19頁第五頁，共20頁。62021-12-42. 標底的編制標底的編制(binzh)依據(jù)依據(jù)3. 標底的編制標底的編制(binzh)程序程序 4. 標底文件的主要內(nèi)容標底文件的主要內(nèi)容（1）標底的綜合編制說明；）標底的綜合編制說明；（2）標底價格審定書、標底價格計算書等

6、；）標底價格審定書、標底價格計算書等；（3）主要人工、材料、機械設(shè)備用量表；）主要人工、材料、機械設(shè)備用量表；（4）標底附件。如各項交底紀要、人材機價格來源、現(xiàn)場）標底附件。如各項交底紀要、人材機價格來源、現(xiàn)場(xinchng)的有關(guān)資料、編制標底所依據(jù)的施工組織設(shè)的有關(guān)資料、編制標底所依據(jù)的施工組織設(shè)計等；計等；（5）標底編制的有關(guān)表格。）標底編制的有關(guān)表格。第6頁/共19頁第六頁，共20頁。72021-12-4 5. 標底價格的編制方法標底價格的編制方法（1）以定額計價法編制標底）以定額計價法編制標底（2）以工程量清單計價法編制標底）以工程量清單計價法編制標底（3）編制標底價格需考慮的其他

7、因素）編制標底價格需考慮的其他因素三、工程投標程序及投標報價的編制三、工程投標程序及投標報價的編制（一）投標報價前期的調(diào)查研究、收集信息資料（一）投標報價前期的調(diào)查研究、收集信息資料 包括：政治和法律方面、自然條件、市場包括：政治和法律方面、自然條件、市場(shchng)狀況、工狀況、工程項目方程項目方 面、招標人情況、投標人自身情況、競爭對手資料。面、招標人情況、投標人自身情況、競爭對手資料。第7頁/共19頁第七頁，共20頁。82021-12-4（二）對是否參加投標作出決策（二）對是否參加投標作出決策（三）研究施工文件（三）研究施工文件(wnjin)并制定施工方案并制定施工方案（四）投標報價

8、的編制關(guān)鍵性工作（四）投標報價的編制關(guān)鍵性工作 1. 投標報價的原則投標報價的原則 2. 投標報價的計算依據(jù)投標報價的計算依據(jù) 3. 投標報價的編制方法投標報價的編制方法 以 定 額 計 價 模 式 報 價以 定 額 計 價 模 式 報 價(bo ji)以 清 單 計 價 模 式 報 價以 清 單 計 價 模 式 報 價(bo ji)工程量清單報綜合價應(yīng)注意的問題工程量清單報綜合價應(yīng)注意的問題：（：（P243）第8頁/共19頁第八頁，共20頁。92021-12-4 4. 投標報價的編制程序投標報價的編制程序 （1）復(fù)核或計算工程量）復(fù)核或計算工程量 （2）確定）確定(qudng)單價，計算合價

9、單價，計算合價 （3）確定）確定(qudng)分包工程費分包工程費 （4）確定）確定(qudng)利潤利潤 （5）確定）確定(qudng)風險費風險費 （6）確定）確定(qudng)投標價格投標價格第9頁/共19頁第九頁，共20頁。102021-12-4 （五）確定投標報價（五）確定投標報價(bo ji)策略策略1. 根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價根據(jù)招標項目的不同特點采用不同報價2. 不平衡報價（通過案例講解不平衡報價（通過案例講解 第第5章章 案例三，作業(yè)習題案例三，作業(yè)習題6）3. 零星用工單價的報價分清是否計入總價確定零星用工單價的報價分清是否計入總價確定4. 可供選擇是項目的報價

10、可供選擇是項目的報價5. 暫定工程量的報價暫定工程量的報價三種情況三種情況(qngkung)：1）招標人規(guī)定了暫定工程量分項內(nèi)容和暫定總價款；）招標人規(guī)定了暫定工程量分項內(nèi)容和暫定總價款；2）招標人列出了暫定工程量的項目數(shù)量，不規(guī)定暫定總價款。）招標人列出了暫定工程量的項目數(shù)量，不規(guī)定暫定總價款。一般采用正常價格報價；一般采用正常價格報價；3）招標人給定暫定工程的固定總金額并確定用途。）招標人給定暫定工程的固定總金額并確定用途。第10頁/共19頁第十頁，共20頁。112021-12-4 6. 多方案報價法多方案報價法7. 增加增加(zngji)建議方案建議方案8. 分包商報價的采用分包商報價的

11、采用9. 無利潤報價無利潤報價補充：利用決策樹確定投標方案（詳見案例教材）補充：利用決策樹確定投標方案（詳見案例教材）四、開標、評標和定標（四、開標、評標和定標（P248）第11頁/共19頁第十一頁，共20頁。122021-12-4 一、建設(shè)工程施工合同一、建設(shè)工程施工合同(h tong)的類型及選擇的類型及選擇（一）建設(shè)工程施工合同（一）建設(shè)工程施工合同(h tong)的類型的類型 以付款方式進行劃分，建設(shè)工程施工合同以付款方式進行劃分，建設(shè)工程施工合同(h tong)分為：分為： 1. 總價合同總價合同(h tong) 又分為：固定總價合同又分為：固定總價合同(h tong)和可調(diào)總價合同

12、和可調(diào)總價合同(h tong)。 2. 單價合同單價合同(h tong) 又分為：固定單價合同又分為：固定單價合同(h tong)和可調(diào)單價合同和可調(diào)單價合同(h tong)。 3. 成本加酬金合同成本加酬金合同(h tong) 以上三種類型的合同以上三種類型的合同(h tong)甲乙風險承擔情況見表。甲乙風險承擔情況見表。第12頁/共19頁第十二頁，共20頁。132021-12-4 按付款方式分類(fn li)的施工合同類型及風險承擔 總價總價(zn ji)合合同同 單價合同單價合同成本加酬金合同成本加酬金合同特點特點承包人承擔較多風險、承包人承擔較多風險、易確定最低價的投標人；易確定最低價

13、的投標人；進度控制有利；必須明進度控制有利；必須明確承包人的工作內(nèi)容；確承包人的工作內(nèi)容；易進行支付計算。易進行支付計算。風險分擔；投標人按工風險分擔；投標人按工程內(nèi)容報單價，縮短投程內(nèi)容報單價，縮短投標時間；業(yè)主核實已完標時間；業(yè)主核實已完工程量投入精力大；對工程量投入精力大；對投資控制不利。投資控制不利。水漲船高水漲船高業(yè)主承擔價格變化業(yè)主承擔價格變化或工程量變化風險，或工程量變化風險，對業(yè)主的投資控制對業(yè)主的投資控制很不利很不利 分類分類固定總價合同固定總價合同 可可調(diào)總價合同調(diào)總價合同固定單價合同固定單價合同 可調(diào)可調(diào)單價合同單價合同風險承擔風險承擔固定總價合同承包商承擔固定總價合同承

14、包商承擔了全部工程量和價格風險；了全部工程量和價格風險；可調(diào)總價合同承包商承擔可調(diào)總價合同承包商承擔風險相對較小風險相對較小業(yè)主承擔工程量風險，業(yè)主承擔工程量風險，承包商承擔所報單價承包商承擔所報單價風險；風險；業(yè)主承擔價格或工程量業(yè)主承擔價格或工程量變化的風險，承包商承變化的風險，承包商承擔風險小擔風險小業(yè)主風險排列：固定總價業(yè)主風險排列：固定總價 可調(diào)總價可調(diào)總價 固定單價固定單價 變動單價變動單價 可調(diào)總價可調(diào)總價 固定單價固定單價 變動單價變動單價 成本加酬金成本加酬金第13頁/共19頁第十三頁，共20頁。142021-12-4（二）建設(shè)工程施工合同類型（二）建設(shè)工程施工合同類型(li

15、xng)的選擇的選擇 總 價總 價 ( z n ji)合同合同 單價合同單價合同成本加酬金合同成本加酬金合同 選擇因素選擇因素規(guī)模小、工期較短規(guī)模小、工期較短規(guī)模大、工期長規(guī)模大、工期長單項工程類別明確、工單項工程類別明確、工 程量可能有較大變化程量可能有較大變化項目復(fù)雜程度高項目復(fù)雜程度高承包方競爭對手多承包方競爭對手多非常緊急的項目非常緊急的項目 雙方的準備時間充足雙方的準備時間充足第14頁/共19頁第十四頁，共20頁。152021-12-4 國內(nèi)設(shè)備、材料采購合同價款的確定：國內(nèi)設(shè)備、材料采購合同價款的確定：一般說，國內(nèi)設(shè)備材料采購合同價款就是評標后的中標價，但一般說，國內(nèi)設(shè)備材料采購合

16、同價款就是評標后的中標價，但需用在合同簽訂中雙方確認。需用在合同簽訂中雙方確認。國際設(shè)備、材料采購合同價款的確定：國際設(shè)備、材料采購合同價款的確定： 合同價款確定與中標價相一致，其具體價格條款應(yīng)包括單價合同價款確定與中標價相一致，其具體價格條款應(yīng)包括單價、總價及與價格有關(guān)、總價及與價格有關(guān)(yugun)的運輸費、保險費、倉儲費、裝卸費、的運輸費、保險費、倉儲費、裝卸費、各各種捐稅、手續(xù)費、風險責任的轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。種捐稅、手續(xù)費、風險責任的轉(zhuǎn)移等內(nèi)容。第15頁/共19頁第十五頁，共20頁。162021-12-4例：投標單位應(yīng)按招標單位提供的工程量清單，逐一填寫單價和合價。在開標例：投標單位應(yīng)按招標

17、單位提供的工程量清單，逐一填寫單價和合價。在開標(ki bio)(ki bio)后發(fā)現(xiàn)有的分項投標單位沒有填寫單價或合價，則（后發(fā)現(xiàn)有的分項投標單位沒有填寫單價或合價，則（ ）。）。 A. A.允許投標單位補充填寫允許投標單位補充填寫 B. B.視為廢標視為廢標 C. C.認為此費用已包括在其他項的單價和合價中認為此費用已包括在其他項的單價和合價中 D. D.由招標人退回投標書由招標人退回投標書KEY：C例： 采用不平衡報價法不正確的做法是（ ）。 A A設(shè)計圖紙不明確，估計修改后工程量要增加的，可以提高單價 B B能夠早日結(jié)賬收款的項目可適當提高 C C預(yù)計今后工程量會增加的項目單價適當提高

18、 D D施工條件好、工作簡單(jindn)(jindn)、工作量大的工程報價可高一些 KEY：D第16頁/共19頁第十六頁，共20頁。172021-12-4例：投標預(yù)備會的目的在于例：投標預(yù)備會的目的在于(ziy)(ziy)澄清招標文件中的疑問，投標預(yù)備會可安排澄清招標文件中的疑問，投標預(yù)備會可安排在在( )( )舉行。舉行。 A A勘察現(xiàn)場前勘察現(xiàn)場前1 12 2天天 B B與勘察現(xiàn)場同一天與勘察現(xiàn)場同一天 C C發(fā)出招標文件后發(fā)出招標文件后7 7日內(nèi)日內(nèi) D D發(fā)出招標文件發(fā)出招標文件7 7日后日后2828天內(nèi)天內(nèi)KEY：D例：不屬于施工投標文件的內(nèi)容有（例：不屬于施工投標文件的內(nèi)容有（ ）。）。 A. A. 投標函投標函 B. B. 投標投標報價報價(bo ji) (bo ji) C. C. 擬簽訂合同的主要條款擬簽訂合同的主要條款 D. D. 施工方案施工方案KEY：C第17頁/共19頁第十七頁，共20頁。182021-12-4第18頁/共19頁第十八