公路工程項目實施過程中造價管理的探討

1、公路工程項目實施過程中造價管理的探討 摘 要隨著高速公路建設(shè)的加強，工程造價管理從計劃經(jīng)濟體制下的定額制，已經(jīng)逐步向市場經(jīng)濟條件下的清單制過渡，但是存在問題非常突出。本文探討了公路工程項目實施過程中造價管理，提出了公路工程項目實施過程中造價管理的可行性方案。 迄今為止，隨著公路建設(shè)的加強，往往出現(xiàn)許多工程造價決算超預(yù)算、預(yù)算超概算、概算超估算的現(xiàn)象，以至于某些建設(shè)項目投資失控，資金缺口較大，嚴(yán)重制約了國民經(jīng)濟的快速發(fā)展。因此，如何合理有效地掌握造價和科學(xué)地管理造價事在必行，在公路工程項目實施過程中價管理造尤其重要。 一、公路工程總體造價管理 工程造價的掌握與管理，就是在投資決策階段、設(shè)計階段、

2、建設(shè)項目發(fā)包階段、建設(shè)項目實施階段，把建設(shè)項目的造價掌握在批準(zhǔn)的限額范圍之內(nèi)，隨時糾正發(fā)生的偏差，以保證項目管理目標(biāo)的實現(xiàn)，力求在各個建設(shè)項目中能合理使用人力、物力、財力，取得較好的投資效益和社會效益。 首先，應(yīng)探索在社會主義市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式。由于風(fēng)險不能共擔(dān)，顯失公正，承包商與業(yè)主之間的利益沖突也必定加大。因此，探索市場經(jīng)濟條件下的工程造價管理模式勢在必行。 其次，公路建設(shè)的每一個階段都存在造價掌握，各階段的造價掌握環(huán)環(huán)相扣，這就要求我們建立一套科學(xué)完善的工程造價管理體系，使工程的計價、審查、確定、結(jié)算、決算制度化，規(guī)范化，系列化，并建立一套強有力的監(jiān)督、檢查機制和獎懲措施。

3、 因此，要有效地掌握造價，必需 更新觀念，將造價掌握重點轉(zhuǎn)移到建設(shè)項目的前期階段上來，尤其設(shè)計階段這個關(guān)鍵，未雨綢繆，以取得事半功倍的效果。 二、實施過程中的造價管理 一般來講，工程實施過程中的造價掌握應(yīng)由造價工程師來完成。FIDIC條款中賦予了監(jiān)理工程師和造價工程師計量與支付的權(quán)利。因此造價工程師必需嫻熟地把握和運用招標(biāo)文件和合同協(xié)議書，抓住工程量清單和計量支付這個關(guān)鍵環(huán)節(jié)，專心審核承包商的每一筆支付申請，使資金得到合理掌握和正常的流淌。 公路建設(shè)項目的復(fù)雜性打算了其計價的多次性，與基本建設(shè)過程相對應(yīng)的各階段造價動態(tài)地反映了項目的總造價。從這個意義上來講對工程造價的掌握也是動態(tài)的。特殊是在工

4、程施工階段。這一階段是造價動態(tài)掌握最集中的體現(xiàn)，需要對造價管理中出現(xiàn)的問題專心研究分析。并采用科學(xué)合理的管理方法與手段，抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，使目標(biāo)得以順當(dāng)實現(xiàn)。施工階段造價管理的三要素為工程單價、工程數(shù)量和費用索賠。 （一）工程單價掌握 工程單價主要分為合同工程量清單已有細(xì)目單價和變更工程單價兩種。其中，變更工程單價對工程造價的管理與掌握影響更為明顯。目前，國內(nèi)公路工程項目基本采用FIDIC條款模式下的工程造價管理思路。變更工程的單價確定一般應(yīng)遵循以下原則：合同工程量清單中有相應(yīng)細(xì)目單價的。直接采用合同單價，合同工程量清單中沒有相應(yīng)細(xì)目單價 但有工作內(nèi)容相似工作性質(zhì)相同的細(xì)目單價的，可直接參照相應(yīng)細(xì)

5、目的合同單價作為變更工程單價，或者在原相應(yīng)細(xì)目的合同單價基礎(chǔ)上，依據(jù)造價分析原理和變更工程的詳細(xì)狀況， 經(jīng)調(diào)整修正后作為變更工程單價。 （二）工程數(shù)量管理 工程數(shù)量是工程計量工作形成的最終結(jié)果，依據(jù)計量對象的特點，計量工作分為關(guān)鍵性計量和非關(guān)鍵性計量。其中，關(guān)鍵性計量工作對工程造價的管理與掌握影響更為明顯。關(guān)鍵性計量僅指計量對象不可恢復(fù)或事后抽查成本極高的計量工作。關(guān)鍵性計量工作主要包括：原始地面線標(biāo)高的測量、 軟基處理工程的范圍、基底標(biāo)高測量、土石分界線的測定和石方數(shù)量的確定光面爆破數(shù)量的核定 隧道圍巖類別的鑒定、廢棄工程的數(shù)量核定、計日工的計量、單價構(gòu)成分析中的關(guān)鍵基礎(chǔ)數(shù)據(jù)等。 （三）費用

6、索賠管理 費用索賠是合同履行過程中由于非合約內(nèi)義務(wù)支出而要求對方賜予補償?shù)脑V求。引起費用索賠的原因許多，如地質(zhì)條件、 設(shè)計變更 、非本方責(zé)任等， 費用索賠是正常的合同行為，是保證合同正常履行的一般程序。符合合同商定的處理程序和證據(jù)支持材料的要求，是費用索賠事件處理的關(guān)鍵。合理處理費用索賠事件是合同雙方維護(hù)自身合同利益的重要工作，對工程實施階段的工程造價掌握至關(guān)重要。 保證質(zhì)量是節(jié)省成本、降低工程造價的前提，公路工程的質(zhì)量要求應(yīng)從公路的使用特性 安全牢靠性及經(jīng)濟性等多方面綜合考慮制定。在滿意國家標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的前提下應(yīng)盡可能降低質(zhì)量成本。縮短工期是降低工程造價和提高效益的手段，但是，過度壓縮工期，不但

7、會使工程增加技術(shù)措施費用，還會使工程質(zhì)量受到影響，削減使用壽命。安全施工是降低工程造價和提高效益的有效手段，因為安全事故往往導(dǎo)致高額的經(jīng)濟損失，提高工程成本，降低工程質(zhì)量，甚至涉及人身安全。 三、完善公路施工造價管理方案 加強培育一支高素養(yǎng)的造價工程師隊伍。工程造價管理是一門綜合性的學(xué)科。造價工程師除了對本專業(yè)的學(xué)問有很好的修養(yǎng)外，還應(yīng)懂設(shè)計、懂施工技術(shù)、懂項目管理、懂經(jīng)濟法規(guī)法律、懂計算機應(yīng)用等，應(yīng)具有豐富的實踐經(jīng)驗，融技術(shù)與經(jīng)濟學(xué)問于一體，是一個具有多層次學(xué)問的人才。 強力培育工程造價咨詢中介機構(gòu)。工程造價咨詢是指面向社會接受委托，擔(dān)當(dāng)建設(shè)項目的可行性投資估算、項目經(jīng)濟評價、工程概預(yù)算、竣工決算、工程招標(biāo)標(biāo)底、投標(biāo)報價的編制和審核，對工程造價進(jìn)行監(jiān)控以及供應(yīng)工程造價信息資料等業(yè)務(wù)工作。堅持重視造價管理的基礎(chǔ)工作。工程造價管理的基礎(chǔ)工作是我們進(jìn)行工程造價管理的基礎(chǔ)依據(jù)，對合理地確定造價和有效地掌握造價起著打算性作用。內(nèi)容包括估算指標(biāo)、概預(yù)算定額、各項費用指標(biāo)的制定；確定工程量計算規(guī)則；項目劃分；建材的價格信息和有關(guān)的價格指數(shù)系統(tǒng)的建立與定期發(fā)布；工程造價資料的積累；對歷史造價的分析與整理等。這些工作的開展，必需通過建立必要的行政法