公交企業(yè)的經(jīng)營機制及改革

1、城市公共交通運營調(diào)度管理呂燕梅西南交通大學希望學院主要內(nèi)容 我國城市公共交通結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 服務(wù)水平和技術(shù)經(jīng)濟指標 公交企業(yè)的經(jīng)營機制 公交體制改革 發(fā)展趨勢結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 城市公共交通是城市中供公眾乘用的經(jīng)濟方便的各種交通方式的總稱。 理想的城市公交結(jié)構(gòu)應該根據(jù)城市具體情況確定 具有300萬以上人口的大城市 具有100-300萬人口的城市 100萬人口以下的城市結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 目前我國城市公共交通系統(tǒng)中公共汽車、電車占主體。但隨著時間的推移，公共汽（電）車的絕對優(yōu)勢地位在逐漸下降。1994年我國公交客運量及比例年我國公交客運量及比例交通方式客運量比例公共汽車235.1675.89%無軌電車29.59.52%有

2、軌電車2.30.74%地鐵5.421.75%出租汽車29.489.51%輪渡8.012.59%總計309.87100%結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀 目前，我國城市公交的主體是常規(guī)地面公共汽車交通。 城市軌道交通投資高、技術(shù)新、建設(shè)周期長，要成為骨干交通，需要一個過程。 因此，公共汽車是現(xiàn)階段我國社會成本最低、綜合效益最好的交通工具，為居民的出行提供低價格出行機會。服務(wù)水平和技術(shù)經(jīng)濟指標 衡量城市公共交通服務(wù)水平的項目包括候車時間、換乘率、運送速度、滿載率等十項指標。城市公共交通汽、電車服務(wù)水平城市公共交通汽、電車服務(wù)水平序號指標全國水平1運送速度（km/h） 11-242行車準點率（%）19-923平均站距m50

3、0-9004換乘率（%）22-805換乘距離m70-5006高峰滿載率（%）80-1157全日滿載率（%）36-818乘客候車時間min3-209完好車率（%）88-9510居民公交車乘用率（次/人.年）120-760200-3005-10200-400服務(wù)水平和技術(shù)經(jīng)濟指標由于公共設(shè)施水平、經(jīng)濟發(fā)展水平和城市形態(tài)等方面原因，我國各城市公共交通的水平差異較大。我國城市公交行業(yè)發(fā)展總體上是十分迅速的。城市公共交通城市公共交通10年間主要技術(shù)經(jīng)濟指標增長對比年間主要技術(shù)經(jīng)濟指標增長對比主要技術(shù)經(jīng)濟指標1985年1995年增長率城市公交運營線路條數(shù)23927259303營運線路總長度/km10551

4、2147090139營運車輛總數(shù)55115136821248萬人公交車擁有率（輛/萬人）4.66.5141城市公交年客運總量250.67278.98111出租汽車總數(shù)/萬輛6.1548.44771服務(wù)水平與技術(shù)經(jīng)濟指標 10年中，城市公共交通的車輛結(jié)構(gòu)，由過去的大中型公共汽（電）車單一結(jié)構(gòu)，逐漸發(fā)展為大中小型，高中低當相配套的多元結(jié)構(gòu)，如小公共汽車、雙層客車、專線客車、空調(diào)客車等。公交企業(yè)的經(jīng)營機制 公交運營成本的構(gòu)成較為復雜，一般來說包括人工成本、燃料、汽車設(shè)備、車輛的修理保養(yǎng)、場站設(shè)施費用、汽車的保險、事故費用、財務(wù)管理費用以及其他的一些費用。公共交通的經(jīng)營機制 城市公共交通是特殊的行業(yè)，

5、承擔經(jīng)濟、社經(jīng)濟、社會會雙重責任，是國家在基本建設(shè)領(lǐng)域中重點國家在基本建設(shè)領(lǐng)域中重點支持的行業(yè)支持的行業(yè)。公共交通的經(jīng)營機制 因此，公交行業(yè)，不可能完全開放市場、任意經(jīng)營，否則會誤入單純追求經(jīng)濟效益的歧途，而損害社會效益；但是完全不參與市場競爭，運營效率不和經(jīng)濟效益掛鉤、服務(wù)質(zhì)量下降和企業(yè)無關(guān)、長期處于虧本的狀態(tài)也不利于發(fā)展。公共交通的經(jīng)營機制 因此，一方面政府在體制上鼓勵發(fā)展聯(lián)營公司、合資企業(yè)、股份制企業(yè)，盤活公交行業(yè)資金來源。 另一方面政府在經(jīng)營上，鼓勵發(fā)展多種經(jīng)營，逐步創(chuàng)造新的業(yè)務(wù)增長點，特別是與公共交通行業(yè)相關(guān)行業(yè)的經(jīng)營，如租賃、廣告燈。公共交通的經(jīng)營機制 體制和經(jīng)營方式上的多元化和公

6、交車輛的多樣化為公交行業(yè)適應市場經(jīng)濟體質(zhì)創(chuàng)造便利條件公交體制的改革 公交體制是指政府對公共交通的領(lǐng)導制度和組織。 世界上有多種經(jīng)營管理體制，但是卓有成效的都有一些共同點。 地方政府控制和制定公交服務(wù)作業(yè)范圍、程序、票價地方政府控制和制定公交服務(wù)作業(yè)范圍、程序、票價 獨立的經(jīng)濟實體負責公交運營，與政府管理計劃部門獨立的經(jīng)濟實體負責公交運營，與政府管理計劃部門嚴格分離嚴格分離 政府管理是必要的，旨在平衡社會和經(jīng)濟的目標。政府管理是必要的，旨在平衡社會和經(jīng)濟的目標。城市公共交通發(fā)展趨勢 公共交通結(jié)構(gòu)多元化 城軌交通的發(fā)展帶來的新型綜合交通系統(tǒng)。城軌交通的發(fā)展帶來的新型綜合交通系統(tǒng)。 公共汽（電）車向大功率、大容量、低污染方公共汽（電）車向大功率、大容量、低污染方向發(fā)展。向發(fā)展。城市公共交通發(fā)展趨勢 大中運量快速軌道交通系統(tǒng)建設(shè)速度加快。 以北京、上海、廣州、成都、南京等城市為代表。以北京、上海、廣州、成都、南京等城市為代表。 運量大、速度快、準時、節(jié)能、安全、可靠、舒運量大、速度快、準時、節(jié)能、安全、可靠、舒適、污染小適、污染小城市公共交通發(fā)展趨勢 有計劃的建設(shè)綜合客運交通樞紐設(shè)施 節(jié)省乘客進、出城時間，保證交通連續(xù) 合理的組織城市交通、均衡客流分布 有利于公交線路優(yōu)化調(diào)整、增加公交運營應變能力、提供公交運營效率 方便乘客換乘、建設(shè)