煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題抽樣調(diào)查研究

1、    煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題抽樣調(diào)查研究    郝潔+劉萌新摘要隨著中國(guó)城鎮(zhèn)化速度的不斷加快，大量的年輕人涌進(jìn)城市，農(nóng)村人口空心化、人口老齡化的趨勢(shì)越來(lái)越嚴(yán)峻。農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決關(guān)系我國(guó)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展和社會(huì)公平的實(shí)現(xiàn)，我國(guó)未來(lái)養(yǎng)老的重點(diǎn)和難點(diǎn)都在農(nóng)村地區(qū)。煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村老年人口較多，在年老喪失勞動(dòng)力后，不能享受退休金待遇，因此生活缺乏基本的社會(huì)保障。文章運(yùn)用理論結(jié)合實(shí)際的方式，通過(guò)實(shí)例分析研究，希望對(duì)煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的解決有所幫助。關(guān)鍵詞煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)；人口空心化；農(nóng)村養(yǎng)老doi10.13939/ki.zgsc.2017.25.08

2、31 國(guó)內(nèi)外養(yǎng)老理論文獻(xiàn)綜述面對(duì)人口老齡化的加劇，我國(guó)的養(yǎng)老問(wèn)題也日益嚴(yán)峻。然而，養(yǎng)老問(wèn)題在我國(guó)農(nóng)村地區(qū)更是面臨著巨大的挑戰(zhàn)。學(xué)者們普遍認(rèn)為為了給農(nóng)村老年人提供穩(wěn)定的經(jīng)濟(jì)支持，我們應(yīng)該將農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)、農(nóng)產(chǎn)品收入和家庭供養(yǎng)等結(jié)合起來(lái)。我們國(guó)家目前的養(yǎng)老趨勢(shì)是將家庭養(yǎng)老、社會(huì)養(yǎng)老、自我養(yǎng)老結(jié)合起來(lái)，這樣才能更好地解決農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。國(guó)外研究者認(rèn)為，中國(guó)尚未建立起完善的養(yǎng)老體系，農(nóng)民的養(yǎng)老生活在中國(guó)處于一種波動(dòng)狀態(tài)，農(nóng)民在年老后對(duì)土地更為依賴(lài)，農(nóng)民采取自我養(yǎng)老只在小部分中實(shí)現(xiàn)。2 中國(guó)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀在中國(guó)的農(nóng)村，經(jīng)濟(jì)發(fā)展落后，收入水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于城鎮(zhèn)，大量的年輕人外出打工，這種方法不僅不能改善農(nóng)村地區(qū)的經(jīng)濟(jì)

3、發(fā)展水平，而且還加重了當(dāng)?shù)剞r(nóng)村的養(yǎng)老負(fù)擔(dān)，造成了農(nóng)村人口化、人口老齡化這種現(xiàn)象，農(nóng)村的老年人口比例事實(shí)上遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于城市的老年人口比例。在城市，2/3的老年人有養(yǎng)老金，而在農(nóng)村有養(yǎng)老金的老年人僅占4.6%。當(dāng)前城市老人的在業(yè)率已經(jīng)降到5%，然而農(nóng)村地區(qū)尚有43%的老年人仍舊地里勞作。在金錢(qián)上沒(méi)有得到獨(dú)立，老年人提高生活質(zhì)量和尊嚴(yán)就是空談。3 煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老現(xiàn)狀與問(wèn)題分析3.1 煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老的觀念經(jīng)過(guò)抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村人的養(yǎng)老觀念比較傳統(tǒng)，大部分的老人拒絕去養(yǎng)老院安度晚年，他們認(rèn)為去養(yǎng)老院養(yǎng)老是兒女不孝的一種表現(xiàn)。在他們心里認(rèn)為養(yǎng)老院是無(wú)兒無(wú)女的孤寡老人才會(huì)去的地方，去

4、養(yǎng)老院養(yǎng)老的老人會(huì)受到大家的歧視。大約半數(shù)的老人，在年老時(shí)會(huì)選擇獨(dú)居，他們既不愿意去養(yǎng)老院也不愿意和自己的孩子住在一起。他們認(rèn)為再好的環(huán)境也比不上自己的家里舒服，只有自己家里才是扎根養(yǎng)老的地方。3.2 當(dāng)?shù)乩先说纳顮顩r在當(dāng)?shù)乩先说慕?jīng)濟(jì)狀況方面，抽樣調(diào)查發(fā)現(xiàn)，有不到1/5的老人每月有幾百元到幾千元不等的退休金，剩余的大部分老人仍然在堅(jiān)持勞作。在當(dāng)?shù)卮蟛糠值哪贻p人出門(mén)打工，農(nóng)村地區(qū)缺乏年輕的勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)氐睦先擞兄^嚴(yán)重的體力活動(dòng)。在調(diào)查中發(fā)現(xiàn)一部分超過(guò)七十歲有自理能力的老人仍然在堅(jiān)持勞作，比如種地或者從事其他的勞作。在當(dāng)?shù)赜薪傻钠呤鍤q以上的老人是失去自理能力的，他們需要每天有人照顧。在海陽(yáng)

5、地區(qū)農(nóng)村老人的健康方面，因?yàn)楫?dāng)?shù)乩先私?jīng)年累月從事嚴(yán)重的體力勞動(dòng)，大部分老人會(huì)有腰腿疼痛的感覺(jué)，四成以上的老人患有較嚴(yán)重的關(guān)節(jié)類(lèi)疾病。約五成的老人有高血壓、糖尿病和心腦血管等方面的疾病。在當(dāng)?shù)卣磕甓紩?huì)安排一次體檢，可是調(diào)查發(fā)現(xiàn)，大約只有60%的老年人參加過(guò)體檢，有的老人可能去年體檢了今年就不會(huì)體檢，還有的老人認(rèn)為讓老人體檢就是為了讓他們買(mǎi)藥，老人們對(duì)待體檢的態(tài)度是褒貶不一的。4 煙臺(tái)市海陽(yáng)地區(qū)農(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題的對(duì)策建議4.1 改變傳統(tǒng)觀念、興辦養(yǎng)老事業(yè)政府應(yīng)該打開(kāi)視野，放寬限制，鼓勵(lì)社會(huì)各階層興辦養(yǎng)老事業(yè)，應(yīng)該認(rèn)真總結(jié)經(jīng)驗(yàn)不管是民辦和公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，建立各階層各種模式競(jìng)相發(fā)展的養(yǎng)老格局。政府應(yīng)該增

6、大宣傳強(qiáng)度和覆蓋面，引導(dǎo)導(dǎo)群眾轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)的養(yǎng)老思想觀念，提高發(fā)展意識(shí)、民主認(rèn)識(shí)。要調(diào)動(dòng)人民的積極性和創(chuàng)造性，動(dòng)員人們以集資、投工等勞動(dòng)方式積極參加養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的建設(shè)。4.2 互助養(yǎng)老新模式由村委會(huì)利用集體的資金或愛(ài)心人士捐贈(zèng)的錢(qián)、不用的房產(chǎn)或者租借別人不住的房子，依靠村集體的力量擔(dān)負(fù)起日常開(kāi)銷(xiāo)的金錢(qián)。經(jīng)呈報(bào)評(píng)審合格后，方可入住，養(yǎng)老院大家彼此幫扶、彼此幫忙。政府應(yīng)該將社區(qū)的醫(yī)療室轉(zhuǎn)變?yōu)樾l(wèi)生服務(wù)場(chǎng)所、老年護(hù)理和康復(fù)場(chǎng)所，提供基礎(chǔ)的公共場(chǎng)所的衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)和常見(jiàn)多發(fā)病的診療服務(wù)和常見(jiàn)多發(fā)病的診療服務(wù)以及部分疾病的治療、康復(fù)、護(hù)理服務(wù)。政府應(yīng)該多添養(yǎng)老服務(wù)有關(guān)知識(shí)的教導(dǎo)，為照看老齡人群打下良好的基礎(chǔ)，提高社

7、會(huì)義工、老年醫(yī)學(xué)、護(hù)理學(xué)、心理學(xué)等方面人才的培養(yǎng)速度，提高社區(qū)及鄉(xiāng)村基層衛(wèi)生技術(shù)職員的專(zhuān)業(yè)素養(yǎng)。這樣能更好地為老年人以及殘障人員供給更加完善的照顧。4.3 實(shí)行健康養(yǎng)老養(yǎng)老除了衣、食、住、行外，還有心情愉悅。政府應(yīng)該增快村里老年的基礎(chǔ)服務(wù)設(shè)施條件及服務(wù)方面組織的建設(shè)，一方面將老年活動(dòng)設(shè)施納入城鄉(xiāng)建設(shè)發(fā)展計(jì)策中，逐步做到每個(gè)村都有活動(dòng)室、活動(dòng)場(chǎng)地、醫(yī)療場(chǎng)所、養(yǎng)老場(chǎng)所和老年教育點(diǎn)；另一方面成立一批為老年人服務(wù)或護(hù)理的隊(duì)伍（包括志愿者），為老年人開(kāi)展低償或免費(fèi)的醫(yī)療、文娛、生活上的照顧等問(wèn)題。政府可以號(hào)召相關(guān)文化團(tuán)體組織經(jīng)常為老年人安排演出等來(lái)豐富老年人的精神文化生活。4.4 提高監(jiān)管力度放開(kāi)視野、

8、放開(kāi)限制，并不是要放開(kāi)手，政府重要的責(zé)任是監(jiān)管。比如，目前一些小型的民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)往往靠降低設(shè)施投入來(lái)解決資金的問(wèn)題，靠著克扣老人的生活費(fèi)和降低服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)來(lái)提高自己的收入，因此在衛(wèi)生條件、消防設(shè)施、生活質(zhì)量等方面，存在著一定的問(wèn)題。政府部門(mén)應(yīng)該在這些方面加強(qiáng)監(jiān)管，督促相關(guān)部門(mén)快速認(rèn)真地整改?？梢蚤_(kāi)通養(yǎng)老監(jiān)督的相關(guān)熱線或者是網(wǎng)上監(jiān)督，通過(guò)市民熱線電話和網(wǎng)上留言等方法來(lái)提高對(duì)各個(gè)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)的監(jiān)管。政府部門(mén)相關(guān)監(jiān)督人員或者是記者可以采用暗訪的方式來(lái)對(duì)養(yǎng)老院進(jìn)行監(jiān)督。通過(guò)利用廣大人民群眾的力量，搭建人民群眾和政府機(jī)構(gòu)之間的直接的橋梁，使相關(guān)部門(mén)實(shí)時(shí)了解老年人的需求和想法。養(yǎng)老院和政府部門(mén)可以聯(lián)合起來(lái)采取試住

9、模式。讓老人自己體驗(yàn)這樣的養(yǎng)老模式。這種試住的模式能夠?qū)︷B(yǎng)老機(jī)構(gòu)在一定程度上起到監(jiān)視和督導(dǎo)的作用。在這種模式下，可以讓各大養(yǎng)老機(jī)構(gòu)通過(guò)提高自身的服務(wù)質(zhì)量、居住條件來(lái)增加在同行業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。同時(shí)能夠面對(duì)面聽(tīng)取老人的需求，積極改進(jìn)服務(wù)的方法，以滿足更多老人不同的需求。政府相關(guān)的部門(mén)通過(guò)設(shè)立實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)資料庫(kù)，做到資源和數(shù)據(jù)的共享，方便監(jiān)督和管理。4.5 提高農(nóng)村地區(qū)農(nóng)民的收入增加農(nóng)民收入是新農(nóng)村建設(shè)的核心內(nèi)容，只有提高當(dāng)?shù)剞r(nóng)村收入減少當(dāng)?shù)剞r(nóng)民外出打工，減少當(dāng)?shù)貏趧?dòng)力的流失，才能更快更有效地解決當(dāng)?shù)剞r(nóng)村養(yǎng)老問(wèn)題。所以政府機(jī)構(gòu)必需做好規(guī)劃和設(shè)計(jì)，對(duì)整個(gè)農(nóng)業(yè)的布局進(jìn)行重點(diǎn)調(diào)整，以此來(lái)推進(jìn)農(nóng)業(yè)的快速發(fā)展。要

10、加強(qiáng)農(nóng)業(yè)知識(shí)的培訓(xùn)力度，踴躍地推廣各種高效型農(nóng)業(yè)來(lái)增加當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)業(yè)收入，提高當(dāng)?shù)氐慕?jīng)濟(jì)發(fā)展水平。4.6 健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度做到家庭養(yǎng)老和社會(huì)養(yǎng)老的完美融合，依據(jù)自己交費(fèi)、集體的補(bǔ)助、政府的幫助等不同的要求，對(duì)農(nóng)村地區(qū)的養(yǎng)老保險(xiǎn)的制度進(jìn)行全面的完善，持續(xù)擴(kuò)展養(yǎng)老保險(xiǎn)的手繳費(fèi)制度，變換養(yǎng)老金收繳的比重及方式，乃至捉襟見(jiàn)肘的格局。鼓舞各村領(lǐng)導(dǎo)在經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根基上，漸漸對(duì)現(xiàn)在的老年人實(shí)施集體的養(yǎng)老補(bǔ)助政策，盡力使農(nóng)村的老年人可以頤養(yǎng)天年。參考文獻(xiàn)：1averting the old age crisis，a world bank policy rolicy rcscarch reportm.oxford university press，2015.2強(qiáng)勝霞.花池縣農(nóng)村空巢老人養(yǎng)老服務(wù)調(diào)研報(bào)告d.蘭州：