電梯安全管理研究

1、    電梯安全管理研究    譚勇摘 要：隨著我國建筑行業(yè)的快速發(fā)展，我國電梯制造企業(yè)也得到了快速的發(fā)展，電梯在給人們提供便捷的同時(shí)，也帶來了種種矛盾和安全隱患，面對電梯事故頻發(fā)的現(xiàn)狀，電梯的安全管理成為社會(huì)關(guān)注的話題。本文結(jié)合電梯安全管理現(xiàn)狀，分析存在的問題，提出相對應(yīng)的電梯安全管理對策。關(guān)鍵詞：電梯；安全管理；管理對策隨著電梯市場環(huán)境越來越復(fù)雜，電梯質(zhì)量存在著魚龍混雜的現(xiàn)象，嚴(yán)重影響了電梯安全狀況，所以深入探討電梯安全管理的問題，是電梯行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。一、電梯安全管理存在的問題（一）法規(guī)標(biāo)準(zhǔn)制度不完善。當(dāng)前我國的電梯法律法規(guī)基本處于行政法規(guī)、部

2、門規(guī)章、安全技術(shù)規(guī)范、引用標(biāo)準(zhǔn)的層次，沒有上升到法律的高度，權(quán)威性不高，對電梯安全管理工作的約束力不強(qiáng)。當(dāng)前電梯管理使用的法律法規(guī)涉及到電梯安全管理問題的內(nèi)容很少。例如沒有明確規(guī)定關(guān)于電梯制造監(jiān)督檢驗(yàn)的內(nèi)容，這便給電梯制造廠家提供了弄虛作假的可趁之機(jī)，很多廠家在利益的驅(qū)使下貼牌生產(chǎn)、生產(chǎn)翻新電梯、以次充好，電梯的產(chǎn)品質(zhì)量和售后服務(wù)得不到保證等等，這些情況埋藏了極大的電梯安全隱患。（二）政府職能不到位。一是，電梯行政審批事項(xiàng)過多，程序不規(guī)范。電梯行政部門的許可涵蓋了電梯制造、安裝、改造、維修、使用的各個(gè)方面，但每個(gè)環(huán)節(jié)的監(jiān)管并不盡如人意。少數(shù)地方部門未能按照相關(guān)規(guī)定進(jìn)行審批、許可，存在暗箱操作導(dǎo)

3、致生產(chǎn)的電梯質(zhì)量根本不合格，隱藏安全隱患。二是，政府管理制度不能落實(shí)，很多電梯主管人員一味追求個(gè)人利益，以權(quán)謀私，亂收電梯的各種費(fèi)用，如電梯的行政審批收費(fèi)等，導(dǎo)致電梯安全管理制度不能落實(shí)，人心渙散。三是安全教育缺乏，政府缺少對電梯安全教育工作的投入且大眾對電梯不了解，政府在電梯安全知識宣傳方面的投入又十分有限，導(dǎo)致使用管理單位和公眾對電梯安全問題不夠了解和重視。（三）標(biāo)準(zhǔn)體系不完善。當(dāng)前我國電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)一直沿用其他國家電梯技術(shù)的標(biāo)準(zhǔn)，并沒有積極參考我國電梯行業(yè)的發(fā)展詳情，不符合我國國情，電梯技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)在使用過程中存在著不得當(dāng)?shù)膯栴}。我國電梯標(biāo)準(zhǔn)體系缺少相關(guān)的發(fā)展規(guī)劃，標(biāo)準(zhǔn)制訂的機(jī)制不完善，更缺少

4、法規(guī)標(biāo)推的動(dòng)態(tài)更新機(jī)制。按照實(shí)際電梯運(yùn)行使用的機(jī)制來看，很多電梯企業(yè)通過掛靠有資質(zhì)電梯企業(yè)的方式，或者直接購買已有的電梯企業(yè)來從事電梯行業(yè)工作，其負(fù)責(zé)人和工程人員并不具有電梯安裝和維修的資質(zhì)，導(dǎo)致電梯質(zhì)量得不到有效的保障。（四）電梯從業(yè)人員管理水平落后。我國物業(yè)管理起步較晚，電梯的管理工作不能得到有效的落實(shí)，電梯維修保養(yǎng)工作做得不到位，主要是由于物業(yè)不能有效獲得電梯使用過程中維保、檢驗(yàn)的具體情況，導(dǎo)致出現(xiàn)電梯管理上的失誤。許多業(yè)主認(rèn)識不到電梯安全與自身的關(guān)系，不僅違反業(yè)主公約或物業(yè)管理規(guī)定，還缺少安全管理意識，也是造成電梯安全事故的原因。電梯的使用安全管理責(zé)任比較復(fù)雜，購買者、擁有者、使用者與

5、管理者往往相分離，這種復(fù)雜的關(guān)系導(dǎo)致了電梯出現(xiàn)問題之后追責(zé)難度很大。二、電梯安全監(jiān)管對策（一）構(gòu)建法律規(guī)范體系。電梯的安全管理是一個(gè)系統(tǒng)工程，所以政府一定要發(fā)揮指導(dǎo)職能，制定完善的電梯管理法律法規(guī)，結(jié)合電梯的管理情況，加強(qiáng)電梯管理各個(gè)部門的協(xié)調(diào)溝通和合作，明確各個(gè)部門的電梯管理責(zé)權(quán)，制定嚴(yán)格的電梯費(fèi)用管理制度，使電梯管理工作有章可循，有法可依。（二）構(gòu)建電梯安全應(yīng)急反應(yīng)體系。針對各地的電梯安全管理特點(diǎn)，積極構(gòu)建電梯安全應(yīng)急反應(yīng)體系，制定電梯安全應(yīng)急救援工作規(guī)劃，編制電梯突發(fā)安全事故應(yīng)急預(yù)案，以提高各地管理部門應(yīng)急事件的能力。首先加強(qiáng)救援隊(duì)伍的技能培訓(xùn)，可以組織消防、公安、電梯指揮中心人員、維保

6、單位等救援隊(duì)伍開展電梯救援知識和必要的技能培訓(xùn)；其次是配備和完善救援裝備，投入較多的資金進(jìn)行電梯救援手段和設(shè)施的建設(shè)，提高救援的速度；再次，應(yīng)完善應(yīng)急反應(yīng)體系，建立應(yīng)急專家、救援隊(duì)伍等資源庫，定期開展應(yīng)急救援演練，不斷增強(qiáng)救援能力，改進(jìn)和完善應(yīng)急救援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高應(yīng)急反應(yīng)體系的科學(xué)性、有效性和實(shí)用性。（三）提高電梯作業(yè)人員素質(zhì)和水平。一是，為了切實(shí)提高電梯作業(yè)人員的能力，相關(guān)主管部門應(yīng)結(jié)合電梯管理辦法制定嚴(yán)格的電梯作業(yè)人員的選拔制度，實(shí)行統(tǒng)一理論考試管理，主要強(qiáng)調(diào)對電梯實(shí)際安全操作和理論知識的考核，全面提高電梯作業(yè)人員的實(shí)際操作技能。二是，各使用單位及維保單位要定期對本單位的電梯安全管理人員和

7、操作人員進(jìn)行電梯安全教育和培訓(xùn)，制定電梯作業(yè)人員崗位責(zé)任制，開展年度考核，組織作業(yè)人員開展事故演練，提高其應(yīng)急處置能力。三是，提高檢驗(yàn)檢測人員業(yè)務(wù)水平，制定詳細(xì)的電梯檢測計(jì)劃，每次完成電梯檢測工作后，召開電梯檢驗(yàn)技術(shù)交流會(huì)或技術(shù)研討會(huì)，解決檢測工作中遇到的問題，提高電梯的安全質(zhì)量，并對檢驗(yàn)工作進(jìn)行詳細(xì)的分析，預(yù)防發(fā)生安全問題，保障所有人的安全。（四）提高電梯安全管理意識。一是，強(qiáng)化責(zé)任意識，政府及相關(guān)主管部門要加大宣傳力度，加強(qiáng)法制建設(shè)，制定一系列科學(xué)的規(guī)章制度，突出使用單位的主體責(zé)任。重點(diǎn)對廣大乘梯群眾、電梯使用管理單位、維保單位開展宣傳教育工作，營造群眾的安全法治意識。二是，普及電梯安全知識，引導(dǎo)乘客正確使用電梯，增強(qiáng)安全意識，宣傳電梯安全使用和應(yīng)對緊急情況的常識。三、結(jié)語綜上所述，影響電梯的安全管理的因素很多，涉及到政府、電梯使用者、電梯生