礦山事故災害應急預案

1、礦山事故災難應急預案目 錄1 總則1.1目的1.2工作原則1.3編制依據(jù)1.4適用范圍2 組織指揮體系與職責2.1協(xié)調指揮機構與職責2.2事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責2.3礦山應急救援專家組及職責3 預警和預防機制3.1信息監(jiān)控與報告3.2預警預防行動4 應急響應4.1信息報告和處理4.2分級響應程序4.3指揮和協(xié)調4.4現(xiàn)場緊急處置4.5救援人員的安全防護4.6信息發(fā)布4.7應急結束5 后期處置5.1善后處置5.2保險5.3工作總結與評估6 保障措施6.1通信與信息保障6.2應急支援與保障6.3技術支持與保障6.4宣傳、培訓和演習6.5監(jiān)督檢查7 附則7.1響應分級標準7.2預案管理與更新7

2、.3獎勵與責任7.4預案解釋部門7.5預案實施時間8 附件礦山事故災難應急預案1 總則1.1目的進一步增強應對和防范礦山安全生產(chǎn)事故風險和事故災難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產(chǎn)損失。1.2工作原則（1）以人為本，安全第一。礦山事故災難應急救援工作要始終把保障人民群眾的生命安全和身體健康放在首位，切實加強應急救援人員的安全防護，最大限度地減少礦山事故災難造成的人員傷亡和危害。（2）統(tǒng)一領導，分級管理。國家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理總局（以下簡稱安全監(jiān)管總局）在國務院及國務院安全生產(chǎn)委員會（以下簡稱國務院安委會）的統(tǒng)一領導下，負責指導、協(xié)調礦山事故災難應急救援工作。地方各級人民政府、 有

3、關部門和企業(yè)按照各自職責和權限，負責事故災難的應急管理和應急處置工作。（3）條塊結合，屬地為主。礦山事故災難應急救援工作實行地方各級人民政府行政領導負責制，事故現(xiàn)場應急救援指揮由地方人民政府統(tǒng)一領導，相關部門依法履行職責，專家提供技術支持，企業(yè)充分發(fā)揮自救作用。（4）依靠科學，依法規(guī)范。 遵循科學原理， 充分發(fā)揮專家的作用， 實現(xiàn)科學民主決策。依靠科技進步，不斷改進和完善應急救援的裝備、設施和手段。依法規(guī)范應急救援工作，確保預案的科學性、權威性和可操作性。（5）預防為主，平戰(zhàn)結合。貫徹落實" 安全第一，預防為主，綜合治理" 的方針，堅持事故應急與預防相結合。按照長期準備、重

4、點建設的要求，做好應對礦山事故的思想準備、預案準備、物資和經(jīng)費準備、工作準備，加強培訓演練，做到常備不懈。將日常管理工作和應急救援工作相結合，充分利用現(xiàn)有專業(yè)力量，努力實現(xiàn)一隊多能；培養(yǎng)兼職應急救援力量并發(fā)揮其作用。1.3編制依據(jù)安全生產(chǎn)法、礦山安全法、安全生產(chǎn)許可證條例等法律、法規(guī)和國家安全生產(chǎn)事故災難應急預案 。1.4適用范圍本預案適用于礦山（含尾礦庫）發(fā)生的除石油天然氣開采以外的下列事故災難應對工作：（1）特別重大礦山事故；（2）跨省（區(qū)、市）行政區(qū)的重大事故；（3）省級應急救援力量和資源不足，需要增援的事故；（4）國務院領導同志有重要批示，社會影響較大的事故；（5）安全監(jiān)管總局認為有必

5、要啟動本預案的事故。2 組織指揮體系與職責2.1協(xié)調指揮機構與職責在國務院及國務院安委會統(tǒng)一領導下，安全監(jiān)管總局負責統(tǒng)一指導、協(xié)調特別重大礦山事故災難的應急救援工作，國家煤礦安全監(jiān)察局（以下簡稱煤礦安監(jiān)局）指導、協(xié)調煤礦事故應急救援工作，國家安全生產(chǎn)應急救援指揮中心（以下簡稱應急指揮中心）具體承辦有關工作。安全監(jiān)管總局成立礦山事故應急工作領導小組（以下簡稱領導小組）。領導小組的組成及成員單位主要職責：組長：安全監(jiān)管總局局長副組長：安全監(jiān)管總局分管調度、應急管理和非煤礦山安全監(jiān)管的副局長和煤礦安監(jiān)局局長成員單位：辦公廳、政策法規(guī)司、安全生產(chǎn)協(xié)調司、調度統(tǒng)計司、監(jiān)督管理一司、應急指揮中心、煤礦安監(jiān)

6、局綜合司、煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司、煤礦安監(jiān)局事故調查司、礦山救援指揮中心、礦山醫(yī)療救護中心、機關服務中心、通信信息中心。（1）辦公廳：負責應急值守，及時向安全監(jiān)管總局領導報告事故信息，傳達安全監(jiān)管總局領導關于事故救援工作的批示和意見；向中央辦公廳、 國務院辦公廳報送 值班信息，同時抄送國務院有關部門；接收黨中央、國務院領導同志的重要批示、指示，迅速呈報安全監(jiān)管總局領導閱批， 并負責督辦落實； 需派工作組前往現(xiàn)場協(xié)助救援和開展事故調查時，及時向國務院有關部門、事發(fā)地省級政府等通報情況，并協(xié)調有關事宜。（2）政策法規(guī)司：負責事故信息發(fā)布工作，與中宣部、國務院新聞辦及新華社、人民日報社、中央人民廣播電

7、臺、中央電視臺等主要新聞媒體聯(lián)系，協(xié)助地方有關部門做好事故現(xiàn)場新聞發(fā)布工作，正確引導媒體和公眾輿論。（3）安全生產(chǎn)協(xié)調司：根據(jù)安全監(jiān)管總局領導指示和有關規(guī)定，組織協(xié)調安全監(jiān)察專員趕赴事故現(xiàn)場參與事故應急救援和事故調查處理工作。（4）調度統(tǒng)計司：負責應急值守，接收、處置各地、各部門上報的事故信息，及時報告安全監(jiān)管總局領導，同時轉送安全監(jiān)管總局辦公廳和應急指揮中心；按照安全監(jiān)管總局領導指示，起草事故救援工作指導意見；跟蹤、續(xù)報事故救援進展情況。（5）監(jiān)督管理一司：提供非煤礦山事故單位相關信息，參與事故應急救援和事故調查處理工作。（6）應急指揮中心：根據(jù)安全監(jiān)管總局領導指示和有關規(guī)定下達有關指令，協(xié)

8、調指導事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，調度有關救援力量參加救援工作；跟蹤事故救援情況，及時向安全監(jiān)管總局領導報告；協(xié)調組織專家咨詢，為應急救援提供技術支持。（7）煤礦安監(jiān)局綜合司：根據(jù)煤礦安監(jiān)局領導的指示，協(xié)調事故應急救援及調查處理有關工作。（8）煤礦安監(jiān)局安全監(jiān)察司：提供煤礦事故單位有關安全監(jiān)察的情況和信息，以及安全評估、建設項目安全設施" 三同時 " 等情況；參與煤礦事故應急救援工作。（9）煤礦安監(jiān)局事故調查司：參與煤礦事故應急救援工作，組織或參與煤礦重大和特別重大事故調查處理工作。（ 10）礦山救援指揮中心：根據(jù)安全監(jiān)管總局和應急指揮中心的統(tǒng)一部署，具體組織協(xié)

9、調事故應急救援工作；組織調集相關資源，參加事故應急救援工作；提出應急救援建議方案，組織專家進行咨詢、論證，為應急救援提供技術支持；提供礦山應急救援的基礎資料和信息。（ 11）礦山醫(yī)療救護中心：協(xié)調指導礦山事故的醫(yī)療救護及衛(wèi)生防疫工作，必要時派遣醫(yī)療救護專家赴事故現(xiàn)場協(xié)助治療和救護。（12）機關服務中心：負責安全監(jiān)管總局事故應急處置過程中的后勤保障工作。（ 13）通信信息中心：負責保障安全監(jiān)管總局外網(wǎng)、內網(wǎng)暢通運行，及時通過網(wǎng)站發(fā)布事故信息及救援進展情況。2.2事故現(xiàn)場應急救援指揮部及職責按事故災難等級（見7.1 響應分級標準）和分級響應原則，由相應的地方人民政府組成現(xiàn)場應急救援指揮部，總指揮由

10、地方政府負責人擔任，全面負責應急救援指揮工作。按照有關規(guī)定由熟悉事故現(xiàn)場情況的有關領導具體負責現(xiàn)場救援指揮?，F(xiàn)場應急救援指揮部及時向安全監(jiān)管總局報告事故及救援情況，需要外部力量增援的， 報請安全監(jiān)管總局協(xié)調，并說明需要的救援力量、救援裝備等情況。2.3礦山應急救援專家組及職責安全監(jiān)管總局設立礦山應急救援專家組，為礦山事故應急救援提供技術支持。礦山應急救援專家組的職責是：（1）參與礦山事故災難救援方案的研究；（2）研究分析事故信息、災害情況的演變和救援技術措施，為應急救援決策提出意見和建議；（3）提出事故防范措施建議；（4）為恢復生產(chǎn)提供技術支持。3 預警和預防機制3.1信息監(jiān)控與報告（1）安全

11、監(jiān)管總局統(tǒng)一負責全國礦山企業(yè)重特大事故信息的接收、報告、初步處理、統(tǒng)計分析，制定相關工作制度。（2）安全監(jiān)管總局建立全國礦山基本情況、重大危險源、重大事故隱患、重大災害事故數(shù)據(jù)庫。（3）安全監(jiān)管總局對全國存在的重大危險源、風險高的礦山企業(yè)實施重點監(jiān)控，及時分析重點監(jiān)控信息并跟蹤整改情況。（4）各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構掌握轄區(qū)內的礦山分布、災害等基本狀況，建立轄區(qū)內礦山基本情況和重大危險源數(shù)據(jù)庫，同時上報安全監(jiān)管總局備案。（5）礦山企業(yè)根據(jù)地質條件、可能發(fā)生災害的類型、危害程度，建立本企業(yè)基本情況和危險源數(shù)據(jù)庫，同時報送當?shù)匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門或煤礦安全監(jiān)察機構，重大危險源在省

12、級礦山救援指揮中心備案。3.2預警預防行動各級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構、礦山應急救援指揮機構定期分析、研究可能導致安全生產(chǎn)事故的信息，研究確定應對方案；及時通知有關部門、單位采取針對性的措施預防事故發(fā)生。發(fā)生事故后，根據(jù)事故的情況啟動事故應急預案，組織實施救援。必要時，請求上級機構協(xié)調增援。重大（級）礦山安全生產(chǎn)事故，或礦山事故擴大，有可能發(fā)生特別重大事故災難時，安全監(jiān)管總局調度統(tǒng)計司負責調度、了解事態(tài)發(fā)展，及時報告安全監(jiān)管總局領導，并通知領導小組成員單位負責人。應急指揮中心得知事故信息后，及時通知有關礦山應急救援基地、救援裝備儲備單位、救援專家和救援技術支持機構，做好應急準備。

13、4 應急響應4.1信息報告和處理（1）礦山企業(yè)發(fā)生事故后，現(xiàn)場人員要立即開展自救和互救，并立即報告本單位負責人。（2）礦山企業(yè)負責人接到事故報告后，應迅速組織救援，并按照國家有關規(guī)定立即如實報告當?shù)厝嗣裾陀嘘P部門。中央直屬企業(yè)在上報當?shù)卣耐瑫r上報安全監(jiān)管總局和企業(yè)總部。（3）地方人民政府和有關部門接到事故報告后，應當按照規(guī)定逐級上報。事故災難發(fā)生地的?。▍^(qū)、市）人民政府應當在接到特別重大事故信息報告后2 小時內，向國務院報告，同時抄送安全監(jiān)管總局。地方各級人民政府和有關部門應當逐級上報事故情況，并應當在2 小時內報告至?。▍^(qū)、市）人民政府，緊急情況下可越級上報。（4）安全監(jiān)管總局調度統(tǒng)

14、計司實行24 小時值班制度，接收全國礦山事故報告信息。（5）安全監(jiān)管總局調度統(tǒng)計司接到重大（級）礦山事故災難報告后，要立即報告安全監(jiān)管總局分管領導并通報應急指揮中心。接到特別重大（I級）礦山事故災難報告后，要立即報告安全監(jiān)管總局局長，通報應急指揮中心和領導小組成員單位。安全監(jiān)管總局辦公廳及時報告國務院辦公廳。4.2分級響應程序根據(jù)事故災難的可控性、 嚴重程度和影響范圍， 將礦山事故分為特別重大事故 （級）、重大事故（級）、較大事故（級）和一般事故（級） ( 見 7.1 響應分級標準）。事故發(fā)生后，發(fā)生事故的企業(yè)及其所在地政府立即啟動應急預案，并根據(jù)事故等級及時上報。發(fā)生級事故及險情，啟動本預案

15、及以下各級預案。級及以下應急響應行動的組織實施由省級人民政府決定。地方各級人民政府根據(jù)事故災難或險情的嚴重程度啟動相應的應急預案，超出本級應急救援處置能力時，及時報請上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案實施救援。級事故應急響應發(fā)生重大（ II級）礦山事故災難時，省級人民政府立即啟動應急預案，組織實施應急救援。領導小組成員單位進入預備狀態(tài)，做好如下應急準備：（1）調度統(tǒng)計司立即向領導小組組長和有關成員單位報告事故情況，領導小組主要成員到位；向事故發(fā)生地傳達領導小組組長關于應急救援的指導意見。（2）應急指揮中心及時掌握事態(tài)發(fā)展和現(xiàn)場救援情況，及時向領導小組組長匯報。（3）應急指揮中心根據(jù)事故類

16、別、事故地點和救援工作的需要，通知礦山應急救援專家組、國家級礦山救援基地、國家礦山醫(yī)療救護中心、礦山搶險排水站等單位做好應急救援準備。（4）根據(jù)需要派有關人員和專家趕赴事故現(xiàn)場指導救援工作。級事故應急響應發(fā)生特別重大（ I級）礦山事故災難時，安全監(jiān)管總局啟動本預案，按下列程序和內容響應：（1）調度統(tǒng)計司接到事故報告后，立即報告領導小組組長并通知應急指揮中心。（2）根據(jù)領導小組組長指示，立即通知領導小組成員單位負責人到調度統(tǒng)計司集中。（3）調度統(tǒng)計司和應急指揮中心進一步了解事故情況，整理事故相關資料和圖紙等，為領導小組決策提供基礎資料。（4）領導小組研究、決策救援方案，確定委派現(xiàn)場工作組和救援專

17、家組人選，各成員單位按照應急救援方案認真履行各自的職責。（5）根據(jù)救援工作的需要，協(xié)調調動國家級礦山救援基地的救援力量增援。對于礦井瓦斯煤塵事故、大型火災事故，可調動國家級礦山救援基地的大型裝備實施救災；對于特大水災或頂板事故，可調動礦山搶險排水站的大型排水設備和煤炭地質局的深孔鉆機實施救災。（6）根據(jù)受傷人員情況，協(xié)調調動國家級礦山醫(yī)療救護中心專家組奔赴現(xiàn)場，加強醫(yī)療救護的指導和救治。（7）及時向國務院上報事故和救援工作進展情況，并適時向媒體公布。4.3指揮和協(xié)調（1）礦山事故救援指揮遵循屬地為主的原則，按照分級響應原則，當?shù)厝嗣裾撠熑撕陀嘘P部門及礦山企業(yè)有關人員組成現(xiàn)場應急救援指揮部，

18、具體領導、指揮礦山事故現(xiàn)場應急救援工作。（2）企業(yè)成立事故現(xiàn)場救援組，由企業(yè)負責人、礦山救護隊隊長等組成現(xiàn)場救援組，礦長擔任組長負責指揮救援。（3）安全監(jiān)管總局統(tǒng)一協(xié)調、指揮特別重大事故（I 級）應急救援工作，主要內容是：指導、協(xié)調地方人民政府組織實施應急救援。協(xié)調、調動國家級礦山救援基地的救援力量，調配國家礦山應急救援資源。協(xié)調、調動安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救護中心的救護力量和醫(yī)療設備，加強指導救護、救助工作。派工作組赴現(xiàn)場指導礦山事故災難應急救援工作。組織礦山應急救援專家組，為現(xiàn)場應急救援提供技術支持。及時向國務院報告事故及應急救援進展情況。4.4現(xiàn)場緊急處置（1）現(xiàn)場處置主要依靠地方政府及企

19、業(yè)應急處置力量，事故發(fā)生后，事故單位和當?shù)卣紫冉M織職工、群眾開展自救、互救，并通知有關專業(yè)救援機構。（2）事故單位負責人要充分利用本單位和就近社會救援力量，立即組織實施事故的應急救援工作，組織本單位和就近醫(yī)療救護隊伍搶救現(xiàn)場受傷人員。根據(jù)礦山事故的危害程度，及時報告當?shù)卣?，疏散、撤離可能受到事故波及的人員。（3）當?shù)卣杆俪闪F(xiàn)場應急救援指揮部，制定事故的應急救援方案并組織實施，根據(jù)需要，及時修訂救援方案。（4）當?shù)鼐仍α坎蛔銜r，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級礦山應急救援組織提出增援請求。（5）當?shù)蒯t(yī)療機構的救護能力不足時，現(xiàn)場應急救援指揮部應向上級政府或上級礦山應急救援組織請求，調動

20、外地的醫(yī)學專家、醫(yī)療設備前往現(xiàn)場加強救護，或將傷者迅速轉移到外地救治。（6）參加應急救援的隊伍和人員在現(xiàn)場應急救援指揮部統(tǒng)一指揮、協(xié)調下，進行應急救援和處置工作。（7）當?shù)卣?、現(xiàn)場應急救援指揮部負責組織力量清除事故礦井周圍和搶險通道上的障礙物。當?shù)卣M織公安、武警、交通管理等部門開辟搶險救災通道，保障應急救援隊伍、物資、設備的暢通無阻。（8）根據(jù)事態(tài)發(fā)展變化情況，出現(xiàn)急劇惡化的特殊險情時，現(xiàn)場應急救援指揮部在充分考慮專家和有關方面意見的基礎上，依法采取緊急處置措施。涉及跨?。▍^(qū)、市）、跨領域影響嚴重的緊急處置方案，由安全監(jiān)管總局協(xié)調實施，影響特別嚴重的報國務院決定。（9）在礦山事故救援過程

21、中，出現(xiàn)繼續(xù)進行搶險救災對救援人員的生命有直接威脅，極易造成事故擴大化，或沒有辦法實施救援，或沒有繼續(xù)實施救援的價值等情況時，經(jīng)過礦山應急救援專家組充分論證，提出中止救援的意見，報現(xiàn)場應急救援指揮部決定。4.5救援人員的安全防護在搶險救災過程中，專業(yè)或輔助救援人員，根據(jù)礦山事故的類別、性質，要采取相應的安全防護措施。救援井工礦山事故必須由專業(yè)礦山救護隊進行，嚴格控制進入災區(qū)人員的數(shù)量。所有應急救援工作人員必須佩戴安全防護裝備，才能進入事故救援區(qū)域實施應急救援工作。所有應急救援工作地點都要安排專人檢測氣體成分、風向和溫度等，保證工作地點的安全。4.6信息發(fā)布安全監(jiān)管總局是礦山事故災難信息的指定來

22、源。安全監(jiān)管總局負責礦山事故災難信息對外發(fā)布工作。必要時，國務院新聞辦派員參加事故現(xiàn)場應急救援指揮部工作，負責指導協(xié)調礦山事故災難的對外報道工作。4.7應急結束事故現(xiàn)場得以控制，環(huán)境符合有關標準，導致次生、衍生事故隱患消除后，經(jīng)現(xiàn)場應急救援指揮部確認和批準，現(xiàn)場應急處置工作結束，應急救援隊伍撤離現(xiàn)場。礦山事故災難善后處置工作完成后，現(xiàn)場應急救援指揮部組織完成應急救援總結報告，報送安全監(jiān)管總局和?。▍^(qū)、市）人民政府，?。▍^(qū)、市）人民政府宣布應急處置結束。5 后期處置5.1善后處置?。▍^(qū)、市）人民政府負責組織善后處置工作，包括遇難人員親屬的安置、補償，征用物資補償，救援費用的支付，災后重建，污染物

23、收集、清理與處理等事項。盡快恢復正常秩序，消除事故后果和影響，安撫受害和受影響人員，確保社會穩(wěn)定。應急救援工作結束后，參加救援的部門和單位應認真核對參加應急救援人數(shù)，清點救援裝備、器材；核算救災發(fā)生的費用，整理應急救援記錄、圖紙，寫出救災報告。地方人民政府應認真分析事故原因，強化安全管理，制定防范措施。礦山企業(yè)應深刻吸取事故教訓，加強安全管理，加大安全投入，認真落實安全生產(chǎn)責任制，在恢復生產(chǎn)過程中制定安全措施，防止事故發(fā)生。5.2保險事故災難發(fā)生后，保險機構及時派員開展相關的保險受理和賠付工作。5.3工作總結與評估應急響應結束后，地方人民政府應認真分析事故原因，制定防范措施，落實安全生產(chǎn)責任制

24、，防止類似事故發(fā)生。地方安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門、煤礦安全監(jiān)察機構或應急救援指揮機構負責收集、整理應急救援工作記錄、方案、文件等資料，組織專家對應急救援過程和應急救援保障等工作進行總結和評估，提出改進意見和建議，并在應急響應結束一個月內，將總結評估報告報安全監(jiān)管總局。6 保障措施6.1通信與信息保障有關人員和有關單位的聯(lián)系方式保證能夠隨時取得聯(lián)系，有關單位的調度值班電話保證 24 小時有人值守。通過有線電話、移動電話、衛(wèi)星、微波等通信手段，保證各有關方面的通訊聯(lián)系暢通。安全監(jiān)管總局與各?。▍^(qū)、市）人民政府，省級安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門，各級煤礦安全監(jiān)察機構，省級礦山救援指揮中心，國家級礦山救援基地，國

25、家礦山救援物資儲備單位，礦山醫(yī)療救護中心建立暢通的應急救援指揮通信信息系統(tǒng)。依托中國金屬非金屬礦山尾礦庫安全技術中心安全技術信息系統(tǒng)（電話：），隨時掌握全國尾礦庫現(xiàn)場情況。應急指揮中心負責建立、維護、更新有關應急救援機構、省級應急救援指揮機構、國家級礦山救援基地、礦山醫(yī)療救護中心、礦山應急救援專家組的通信聯(lián)系數(shù)據(jù)庫；負責建設、維護、更新礦山應急救援指揮系統(tǒng)、決策支持系統(tǒng)和相關保障系統(tǒng)。各省（區(qū)、市）安全監(jiān)督管理部門或省級煤礦安全監(jiān)察機構負責本區(qū)域內有關機構和人員的通信保障，做到即時聯(lián)系，信息暢通。礦山企業(yè)負責保障本單位應急通信、信息網(wǎng)絡的暢通。6.2應急支援與保障已有救援裝備保障（1）國家級礦

26、山救援基地（煤礦）儲備重點救援裝備情況見附件。（2）國家礦山排水設備儲備單位及電話見附件。（3）深孔鉆機裝備儲備情況見附件。（4）礦山企業(yè)負責局部通風機、導風筒、施工材料等必要救災裝備和物資的儲備。救援裝備的儲備根據(jù)礦山事故災難應急救援工作的需要和礦山救援新技術、新裝備的開發(fā)應用，應建立必要的救援資源儲備，包括具有較高技術含量的先進救災裝備、設施等，以提高國家應對復雜礦山事故的能力。緊急征用救援裝備在應急救援中，儲備的資源不能滿足救災需求，安全監(jiān)管總局需要緊急征用國家及有關部門的救援裝備時，涉及到的部門必須全力支持，積極配合，保證救災的順利進行。征用救援裝備所需的費用，由當?shù)卣褪鹿蕟挝挥枰?/p>

27、解決。救援隊伍保障（1）應急指揮中心負責協(xié)調全國礦山應急救援工作和救援隊伍的組織管理。全國礦山救護隊分布情況見附件。（2）省級礦山救援指揮中心負責組織、指導協(xié)調本行政區(qū)域礦山應急救援體系建設及礦山應急救援工作。（3）有礦山企業(yè)的縣級以上地方各級人民政府應建立礦山應急組織。（4）礦山企業(yè)必須建立專職或兼職人員組成的礦山救援組織。不具備單獨建立專業(yè)救援組織的小型礦山企業(yè)，除應建立兼職的救援組織外，還應與臨近的專業(yè)救援組織簽訂救援協(xié)議，或者與臨近的礦山企業(yè)聯(lián)合建立專業(yè)救援組織。（5）國家級礦山救援基地在應急指揮中心的組織協(xié)調下，參加全國礦山重特大事故的應急救援工作。國家級礦山救援基地的主要救援區(qū)域及

28、聯(lián)系方式和分布示意圖見附件。（6）各省（區(qū)、市）根據(jù)轄區(qū)內礦山分布及受自然災害威脅程度，建立1 3 個省級礦山救援基地，由省級礦山救援指揮中心組織、指導，參加礦山事故的應急救援工作。（7）礦山救援人員按隸屬關系，由所在單位為礦山救援人員每年繳納人身保險金，保障救援人員的切身利益。交通運輸保障（1）各地有關交通管理部門，對救援工作應大力支持。在應急響應時，利用現(xiàn)有的交通資源，協(xié)調鐵道、民航、軍隊等系統(tǒng)提供交通支持，協(xié)調沿途有關地方人民政府提供交通警戒支持，以保證及時調運礦山事故災難應急救援有關人員、隊伍、裝備、物資。（2）礦山救援和醫(yī)療救護車輛配用專用警燈、警笛，事故發(fā)生地省級人民政府組織對事故

29、現(xiàn)場進行交通管制，開設應急救援特別通道，最大限度地贏得應急救援時間。礦山救援醫(yī)療保障（1）安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救護中心負責指導全國礦山事故傷員的急救工作。設立安全監(jiān)管總局礦山醫(yī)療救護專家組，為礦山事故應急救援提供醫(yī)療救護方面的技術支持。（2）各?。▍^(qū)、市）選擇醫(yī)療條件較好的醫(yī)療單位，作為省級礦山醫(yī)療救護中心，指導、參加礦山事故中危重傷員的救治工作。（3）礦山企業(yè)建立礦山醫(yī)療救護站（或與企業(yè)所在地醫(yī)院簽訂醫(yī)療救護協(xié)議），負責企業(yè)礦山事故傷員的醫(yī)療急救和礦山救援隊伍醫(yī)療救護知識專項培訓工作。治安保障由事故發(fā)生地省級人民政府組織事故現(xiàn)場治安警戒和治安管理，加強對重點地區(qū)、重點場所、重點人群、重要物資

30、設備的防范保護，維持現(xiàn)場秩序，及時疏散群眾。發(fā)動和組織群眾，開展群防聯(lián)防，協(xié)助做好治安工作。經(jīng)費保障礦山企業(yè)應當做好事故應急救援必要的資金準備。安全生產(chǎn)事故災難應急救援資金首先由事故責任單位承擔，事故責任單位暫時無力承擔的，由當?shù)厝嗣裾畢f(xié)調解決。國家處置礦山事故災難所需資金按照財政應急保障預案的規(guī)定解決。6.3技術支持與保障安全監(jiān)管總局設立礦山應急救援專家組，為礦山事故應急救援提供技術支持。省級地方人民政府礦山應急組織設立礦山應急救援專家組，為礦山事故應急救援提供技術支持。依托有關院校和科研單位，開展事故預防和應急技術以及礦山救援技術設備的研究和開發(fā)。6.4宣傳、培訓和演習公眾信息交流各級政府、各礦山企業(yè)要按規(guī)定向公眾和員工說明礦山作業(yè)的危險性及發(fā)生事故可能造成的危害，廣泛宣傳應急救援有關法律法規(guī)和礦山事故預防、避險、避災、自救、互救的常識。培訓（1）應急指揮中心負責全國礦山救護隊的培訓工作。礦山救護隊要加強日常戰(zhàn)備訓練，并按規(guī)定對救護隊組織培訓，確保礦山應急救援隊伍的戰(zhàn)斗力。并及時對后備救援隊伍進行培訓。（