補償標準的國內(nèi)外研究綜述

1、補償標準的國內(nèi)外研究綜述我國在二十世紀九十年代開始對牛態(tài)補償?shù)母拍钆c基本理論進行研究。在生態(tài)補償?shù)睦?論研究方而己趨于成熟，而在牛態(tài)補償?shù)膶嵺`方而還處于初步探索階段，還存在許多問題需 要在不斷的實踐中解決。退耕還林與礦山資源開發(fā)的生態(tài)補償機制在國內(nèi)冇了一定的實踐,對生態(tài)補償?shù)睦碚撻_ 展了研究，但在補償標準方面研究欠缺(南水北調(diào)工程)1 國外補償標準研究生態(tài)補償標準是生態(tài)補償?shù)暮诵闹?，關(guān)系到補償?shù)男Ч脱a償者的承受能力，也是牛態(tài) 補償機制建立的難點z (生態(tài)建設(shè)補償?shù)亩繕藴?，然血由丁生態(tài)補償?shù)臉藴恃芯?仍停留在個案研究水平上,理論探討和實際應(yīng)用之間還有不小的距離，尚未形成一套廣泛適川 的生

2、態(tài)補償機制(國內(nèi)外)，對于究竟應(yīng)如何確定補償標準仍然存在不同觀點。h 20壯紀 80年代以來,國外很多國家和地區(qū)進行了人量的生態(tài)補償實踐主要涉及流域水環(huán)境管理、農(nóng) 業(yè)環(huán)境保護、植樹造林、自然工境的保護與恢復、碳循環(huán)、景觀保護等，根據(jù)不同項目所提 供的生態(tài)服務(wù)的種類及其作用的范圍，可以劃分為流域、區(qū)域、國家、全球等尺度。盡管國 外在生態(tài)補償研究方面走在我國前面，但在具體標準的制定方面還不是很成熟，還沒冇統(tǒng)一 的依據(jù)，有關(guān)生態(tài)補償?shù)臉藴实难芯?，對補償標準的核算目前-般有兩種思路，-種是從機會 成本的角度分析住態(tài)補償?shù)亩繕藴?，一種是從生態(tài)效益的角度，通過牛態(tài)服務(wù)價值評價分析 牛態(tài)補償?shù)臉藴?生態(tài)建

3、設(shè)補償?shù)亩繕藴?。(1)以機會成本確立補償標準最冇代表性的生態(tài)補償項冃是在哥斯達黎加、哥倫比亞、丿也瓜多爾、墨西哥等拉丁美洲 國家開展的環(huán)境服務(wù)支付(payments for environmental services,pes)項目。該項目由世界銀行 發(fā)起,改善流域水環(huán)境服務(wù)功能是pes主要的牛態(tài)補償方向，這種區(qū)域性草牧牛態(tài)系統(tǒng)管理 項目(risemp)以畜牧業(yè)生產(chǎn)損失的最低水平為補償標準。墨西哥的水壞境服務(wù)支付項n以土地的平均機會成本為補償依據(jù)；哥斯達黎加的流域水 環(huán)境服務(wù)支付項冃以造林地區(qū)的機會成木為補償依據(jù)；美國環(huán)境質(zhì)量激勵項冃的補償標準雖 高于生產(chǎn)者成木，但低于生產(chǎn)者的潛在收益。澳

4、大利亞為了保護土坡，實施了土壤水分蒸發(fā)蒸騰信貸政策，即上游土地所有者可以通 過種植樹木或其他植物來獲得蒸騰作用的信貸，以改善上地質(zhì)量。上游信貸交易農(nóng)場主按蒸 騰一百萬升水交納17澳元的價格支付，或按每年每公頃土地85澳元進行補償，支付1()年。（2）從牛:態(tài)效益的角度確定補償標準荷蘭政府在修建高速公路時，引人了生態(tài)補償原理，冃的是盡量避免和減緩開發(fā)建設(shè)對 牛態(tài)與自然環(huán)境產(chǎn)牛影響，対一些不可避免的損失通過界地重建新的生態(tài)環(huán)境方式進行彌補 償，如在修建高速公路時不可避免要破壞某些地區(qū)的牛態(tài)環(huán)境，荷蘭政府在相鄰地區(qū)進行另 塊具有同等生態(tài)效益的生態(tài)建設(shè)來補償，使這些地區(qū)的工態(tài)效益得以保持。20世紀9（

5、）年代前期，加拿大溫哥華機場擴建，增加一條跑道，耍占用一些濕地，這對 候鳥棲息和遷移冇一定影響°機場擴建者在總投資1億加元中拿出900萬加元用于鳥類保護, 購買350公頃土地，其中包括一個31公頃的農(nóng)場，改造成草地和濕地，供候鳥棲息，同時 使當?shù)卣w生態(tài)效益得以保持。世界上最大的法國天然礦泉水公司perriervittels.a認識到保護水源比建立過濾廠或不 斷遷移到新的水源地在成本上更為合算，于是該公司投資約901萬美元購買了水源區(qū) 1500km,農(nóng)業(yè)土地，并承諾將土地使用權(quán)無償返還給那些愿意改進土地營捲施的農(nóng)戶。同 時，與那些同意將十地向集約程度較低的乳品業(yè)和草場管理技術(shù)的農(nóng)場簽

6、訂了 10至30年的 合同，公司還向農(nóng)場提供免費的技術(shù)支持并為新農(nóng)場設(shè)施的購置和現(xiàn)代化農(nóng)場建設(shè)支付費 用，目的就是要求農(nóng)場發(fā)展以草原為基礎(chǔ)的乳品農(nóng)業(yè)、實施動物廢棄物處理改良技術(shù)、禁止 種植玉米和使用農(nóng)用化學品，以保護水源地（'2美國紐約市90%的用水來口于上游catskills 流域。紐約市政府通過投資購買上游catskill:流域的生態(tài)環(huán)境服務(wù)。紐約向該流域內(nèi)的奶牛 場和林場經(jīng)營者支付400萬美元，為使他們采用對環(huán)境友好的生產(chǎn)方式來保護水源地的水 質(zhì)。紐約市如果通過過濾凈化設(shè)施來使白來水符合要求，需要投資60 80億美元，以及每 年3 5億美元的運行費用，而如果對上游catskills流域在10年內(nèi)投人10 巧億美元以 改善流域內(nèi)的土地利用和生產(chǎn)方式，水質(zhì)就對以達到耍求。2.我國補償補償研究我國在二十世紀九十年代開始對生態(tài)補償?shù)母拍钆c基木理論進行研究。在生態(tài)補償?shù)睦?論研究方面己趨于成熟，而在牛態(tài)補償?shù)膶嵺`方面還處于初步探索階段，還存在許多問題需 要在不斷的實踐中解決。研究的結(jié)果是在各個方而形成一個完整的、合乎實際的、公平公正 的、易于實施的補償標準與機制。退耕還林與礦山資源開發(fā)的生態(tài)補償機制在國內(nèi)冇了一定的實踐，對生態(tài)補償?shù)睦碚撻_展了研究，但在補償標準方面研究欠缺（5）。對南水北調(diào)工程的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài) 補償機制研究其微。李文華（6）院士認為“我國住態(tài)補償?shù)膶嵺`主