補償標準的國內外研究綜述

1、補償標準的國內外研究綜述我國在二十世紀九十年代開始對牛態(tài)補償的概念與基本理論進行研究。在生態(tài)補償的理 論研究方而己趨于成熟，而在牛態(tài)補償的實踐方而還處于初步探索階段，還存在許多問題需 要在不斷的實踐中解決。退耕還林與礦山資源開發(fā)的生態(tài)補償機制在國內冇了一定的實踐,對生態(tài)補償的理論開 展了研究，但在補償標準方面研究欠缺(南水北調工程)1 國外補償標準研究生態(tài)補償標準是生態(tài)補償的核心之一，關系到補償的效果和補償者的承受能力，也是牛態(tài) 補償機制建立的難點z (生態(tài)建設補償的定量標準)，然血由丁生態(tài)補償的標準研究 仍停留在個案研究水平上,理論探討和實際應用之間還有不小的距離，尚未形成一套廣泛適川 的生

2、態(tài)補償機制(國內外)，對于究竟應如何確定補償標準仍然存在不同觀點。h 20壯紀 80年代以來,國外很多國家和地區(qū)進行了人量的生態(tài)補償實踐主要涉及流域水環(huán)境管理、農 業(yè)環(huán)境保護、植樹造林、自然工境的保護與恢復、碳循環(huán)、景觀保護等，根據不同項目所提 供的生態(tài)服務的種類及其作用的范圍，可以劃分為流域、區(qū)域、國家、全球等尺度。盡管國 外在生態(tài)補償研究方面走在我國前面，但在具體標準的制定方面還不是很成熟，還沒冇統(tǒng)一 的依據，有關生態(tài)補償的標準的研究，對補償標準的核算目前-般有兩種思路，-種是從機會 成本的角度分析住態(tài)補償的定量標準，一種是從生態(tài)效益的角度，通過牛態(tài)服務價值評價分析 牛態(tài)補償的標準(生態(tài)建

3、設補償的定量標準)。(1)以機會成本確立補償標準最冇代表性的生態(tài)補償項冃是在哥斯達黎加、哥倫比亞、丿也瓜多爾、墨西哥等拉丁美洲 國家開展的環(huán)境服務支付(payments for environmental services,pes)項目。該項目由世界銀行 發(fā)起,改善流域水環(huán)境服務功能是pes主要的牛態(tài)補償方向，這種區(qū)域性草牧牛態(tài)系統(tǒng)管理 項目(risemp)以畜牧業(yè)生產損失的最低水平為補償標準。墨西哥的水壞境服務支付項n以土地的平均機會成本為補償依據；哥斯達黎加的流域水 環(huán)境服務支付項冃以造林地區(qū)的機會成木為補償依據；美國環(huán)境質量激勵項冃的補償標準雖 高于生產者成木，但低于生產者的潛在收益。澳

4、大利亞為了保護土坡，實施了土壤水分蒸發(fā)蒸騰信貸政策，即上游土地所有者可以通 過種植樹木或其他植物來獲得蒸騰作用的信貸，以改善上地質量。上游信貸交易農場主按蒸 騰一百萬升水交納17澳元的價格支付，或按每年每公頃土地85澳元進行補償，支付1()年。（2）從牛:態(tài)效益的角度確定補償標準荷蘭政府在修建高速公路時，引人了生態(tài)補償原理，冃的是盡量避免和減緩開發(fā)建設對 牛態(tài)與自然環(huán)境產牛影響，対一些不可避免的損失通過界地重建新的生態(tài)環(huán)境方式進行彌補 償，如在修建高速公路時不可避免要破壞某些地區(qū)的牛態(tài)環(huán)境，荷蘭政府在相鄰地區(qū)進行另 塊具有同等生態(tài)效益的生態(tài)建設來補償，使這些地區(qū)的工態(tài)效益得以保持。20世紀9（

5、）年代前期，加拿大溫哥華機場擴建，增加一條跑道，耍占用一些濕地，這對 候鳥棲息和遷移冇一定影響°機場擴建者在總投資1億加元中拿出900萬加元用于鳥類保護, 購買350公頃土地，其中包括一個31公頃的農場，改造成草地和濕地，供候鳥棲息，同時 使當地整體生態(tài)效益得以保持。世界上最大的法國天然礦泉水公司perriervittels.a認識到保護水源比建立過濾廠或不 斷遷移到新的水源地在成本上更為合算，于是該公司投資約901萬美元購買了水源區(qū) 1500km,農業(yè)土地，并承諾將土地使用權無償返還給那些愿意改進土地營捲施的農戶。同 時，與那些同意將十地向集約程度較低的乳品業(yè)和草場管理技術的農場簽

6、訂了 10至30年的 合同，公司還向農場提供免費的技術支持并為新農場設施的購置和現代化農場建設支付費 用，目的就是要求農場發(fā)展以草原為基礎的乳品農業(yè)、實施動物廢棄物處理改良技術、禁止 種植玉米和使用農用化學品，以保護水源地（'2美國紐約市90%的用水來口于上游catskills 流域。紐約市政府通過投資購買上游catskill:流域的生態(tài)環(huán)境服務。紐約向該流域內的奶牛 場和林場經營者支付400萬美元，為使他們采用對環(huán)境友好的生產方式來保護水源地的水 質。紐約市如果通過過濾凈化設施來使白來水符合要求，需要投資60 80億美元，以及每 年3 5億美元的運行費用，而如果對上游catskills流域在10年內投人10 巧億美元以 改善流域內的土地利用和生產方式，水質就對以達到耍求。2.我國補償補償研究我國在二十世紀九十年代開始對生態(tài)補償的概念與基木理論進行研究。在生態(tài)補償的理 論研究方面己趨于成熟，而在牛態(tài)補償的實踐方面還處于初步探索階段，還存在許多問題需 要在不斷的實踐中解決。研究的結果是在各個方而形成一個完整的、合乎實際的、公平公正 的、易于實施的補償標準與機制。退耕還林與礦山資源開發(fā)的生態(tài)補償機制在國內冇了一定的實踐，對生態(tài)補償的理論開展了研究，但在補償標準方面研究欠缺（5）。對南水北調工程的水源涵養(yǎng)區(qū)生態(tài) 補償機制研究其微。李文華（6）院士認為“我國住態(tài)補償的實踐主