關于垃圾分類回收的道德思考和建議

1、    關于垃圾分類回收的道德思考和建議    袁月娣摘 要：關于我國垃圾分類回收的道德思考具有現實意義。文章分析了我國目前“垃圾圍城”的現狀、影響與危害以及發(fā)達國家的經驗，指出要在國家重視、理論研究不斷深入、道德實踐活動有序推進的基礎上，進一步加強環(huán)境道德建設，培養(yǎng)生態(tài)道德觀念、深刻改造我們的思想與行為，以人類的全方位道德建設，從我做起，共同促進人與自然的生態(tài)平衡，促進生態(tài)文明的最終實現。關鍵詞：垃圾分類 道德 習慣 科學發(fā)展：f205 ：a：1004-4914（2017）03-051-03當今社會隨著經濟的發(fā)展和人民生活水平的提高，人們也大量地消耗資

2、源、大量地產生著廢棄物，生活垃圾總量呈逐年增長的態(tài)勢，如果不迅速采取措施，將給人類帶來嚴重的環(huán)境災難。一、“垃圾圍城”現狀據媒體報道，目前，我國各地“垃圾圍城”問題非常嚴重，全國有三分之二的城市被各種垃圾所包圍。其中1/4已無填埋堆放場地。北京市日產垃圾1.84萬噸，上海市日產垃圾2萬噸，無錫市每天產生的生活垃圾也超過3千噸， 我國垃圾產量將以每年8%至10%的速度增長，已位于世界高產國前列，增長率居世界首位。二、影響與危害1.污染自然環(huán)境。我國“城市垃圾”的年產量巨大，且絕大部分是露天堆放，不僅影響環(huán)境景觀，更污染了與我們生命戚戚相關的自然環(huán)境。（1）污染土壤。生活垃圾腐爛后，會產生酸堿有機

3、污染物，特別是生活垃圾中含有大量重金屬元素砷、銅、鉻、汞等進入土壤，會和土壤中的物質形成有機物、重金屬和病原微生物并存的劇毒污染源，嚴重輻射土壤，造成土壤結構破壞，農作物減產等。（2）污染水源。生活垃圾不但含有病原微生物，在堆放腐敗過程中還會產生大量的酸性和堿性有機污染物，并會將垃圾中的重金屬溶解出來，形成有機物質、重金屬和病原微生物三位一體的污染源，雨水淋入產生的滲濾液必然會造成地表水和地下水的嚴重污染，而且很難得到治理。（3）污染大氣。生活垃圾在運輸和露天堆放過程中，有機物分解產生惡臭，并向大氣釋放出大量的氨、硫化物等污染物，這些釋放物中含有許多致癌、致畸物；垃圾焚燒時，會向大氣中排放大量

4、顆粒物、酸性氣體，未燃盡的廢物、重金屬與微量有機化合物等有害物質。2.危害人類健康。生活垃圾不僅含有病源微生物，還能為老鼠、鳥類及蚊蠅提供食物、棲息和繁殖的場所，成為傳染疾病的根源，對百姓的健康構成嚴重威脅。在中國南方，氣候溫暖潮濕，垃圾的有機腐化物達80%，垃圾腐爛速度快，滲濾液多，危害更嚴重?，F在很多城市都被無數個大大小小的垃圾填埋場所包圍，這些對環(huán)境和人的健康都造成了無可彌補的損害，全世界每6分鐘確診一例癌癥。3.浪費可回收資源。中國每年使用塑料快餐盒達40多億個，方便面碗57億個，一次性筷子數十億個，垃圾的成分中，有32%為生物垃圾，18%為塑料垃圾，8%為紙垃圾，4%為紡織品，3%為

5、金屬，1.5%為玻璃制品，這些占總量三分之二以上的垃圾都是可以回收利用的。4.滋生火災隱患。生活垃圾中含有大量可燃物，填埋后其中的有機成分在地下厭氧的環(huán)境下將會分解產生甲烷等可燃氣體，聚集到一定程度，就會引發(fā)火災和爆炸，造成重大損失。5.造成社會矛盾。作為目前國內最為傳統(tǒng)也最為主流的垃圾處理方式填埋，即將遭遇無處可埋的困境，更隱性也更嚴重的問題是，由于過去對垃圾無害化處理的認識和措施不到位，許多只是經過簡單無害化處理的垃圾填埋場，不僅成為讓周邊居民不敢開窗的臭氣來源，更成為次生污染的發(fā)源地。政府規(guī)劃興建垃圾焚燒廠，就因為遭到周邊居民強烈抵制而停止，一個個為解決民生后顧之憂而建的垃圾焚燒廠、垃圾

6、生化處理廠，卻在各地普遍遭遇尷尬，人人都離不開、但人人都不想要的“鄰避效應”，已經成為破解當前垃圾圍城困局的最大障礙。在垃圾焚燒廠紛紛上馬的同時，由此產生的爭論、糾紛甚至沖突，也從來沒有停止過，有的甚至演化成為群體性事件。三、原因分析1.國家缺乏垃圾分類回收強制性的立法規(guī)定。垃圾污染現象之所以越來越嚴重，根本原因在于目前我國關于城市垃圾處理的制度性規(guī)定沒有足夠的威懾力。綜觀我國現有的法律，像固體廢物污染環(huán)境防治法循環(huán)經濟促進法以及城市生活垃圾管理辦法等法律法規(guī)，多以防治污染為目的；各地涉及到生活垃圾管理的規(guī)定也偏重于垃圾的清掃、收集、運輸、處理及相關管理活動，而極少涉及到垃圾的分類回收。僅有的

7、幾條規(guī)定也是鼓勵性的、倡導性的，僅僅停留在原則上而缺乏可操作性?？傮w上看，我國生活垃圾分類回收立法基本上處于起步階段，一個完整的生活垃圾分類回收法律體系亟待建立。2.政府部門生態(tài)道德責任履行不力。（1）對垃圾分類工作的社會性認識不足，慣用行政手段，從宣傳教育到硬件設施配置再到監(jiān)督考核等均采用單一的行政力量，具有較強的行政色彩，缺乏持久性和生命力。（2）收集處置設施和能力滯后。分類投放、分類收集、分類處置是生活垃圾分類工作的三個主要環(huán)節(jié)，缺一不可，但目前在每個環(huán)節(jié)上都存在明顯不足。一是缺少分類收運的設施設備，只能將市民分類投放的垃圾混合運輸，既違背了垃圾分類的初衷，又挫傷了公眾參與垃圾分類的熱情

8、；二是終端處置設施明顯缺失，垃圾分類后，面臨著大量的廚余垃圾沒有出路的問題，所以生活垃圾不管分類與否，最后只能送填埋場“一埋了之”或送焚燒廠“一燒了之”，使得垃圾分類工作變得沒有意義；三是資源化處理設備配套滯后，垃圾分類后，部分可回收的垃圾尋找不到回收渠道。生活垃圾分類應該作為公共服務，不應以盈利為目的，把垃圾分類納入政府預算，由政府投入充足的資金治理。（3）政府職能部門監(jiān)管不細，有關生態(tài)文明的保障措施不到位，政府作為一個監(jiān)管者，要通過立法對垃圾分類得以明確，要有系統(tǒng)的垃圾分類回收處理的措施和操作方法，對違反法律的行為，應當及時制止并作出有效處置，及時消除危害后果；涉嫌犯罪的，應及時向公安機關

9、移送，警示潛在的環(huán)境污染企業(yè)，促使其提升排污減排能力。 3.企業(yè)的生態(tài)道德舉措落實不夠。特別是中小企業(yè)，因污染治理成本相對較高，而政府對中小企業(yè)污染的監(jiān)測能力不足，環(huán)境管理方面法規(guī)的不健全以及有效監(jiān)管的缺失也促使中小企業(yè)存在僥幸心理，敢于偷排和超標排放污染物來獲取利潤的增加成為中小企業(yè)的普遍行為方式。80%以上的中小企業(yè)工業(yè)生產存在污染問題，占中國污染源的60%，成為中國環(huán)境污染的主導因素，并且中小企業(yè)的污染源正由過去的點狀分布發(fā)展為城鄉(xiāng)復合型的面狀分布，導致生態(tài)環(huán)境的不斷惡化。要想避免這種惡性循環(huán)，就要從企業(yè)的環(huán)境道德責任入手，轉變生產方式，合理發(fā)展，謀求國家民族和人類的長遠發(fā)展利益。4.公

10、眾的生態(tài)道德意識不強。每天，人們都會把垃圾扔出家門，但是有多少人想過，這些垃圾最終會被運到哪兒呢？對于大多數人而言，垃圾處理只是從自家廚房垃圾桶到樓下小區(qū)垃圾箱的距離，只要每天有人來收集垃圾，垃圾圍城就只是一個遙遠的概念，無關我的事；部分群眾還認為開展垃圾分類收集是“政府的事”，缺失了自己作為“城市一員”應承擔的道德責任和應盡的義務。由于缺乏一定的垃圾分類知識和長期養(yǎng)成的生活習慣，實際生活中只有極少數居民會對生活垃圾進行細分后再投放，其余的最多也就是把日?？梢再u給廢品收購站的部分廢舊物品從垃圾中分揀出來，其他則全部投入垃圾桶，直接影響了生活垃圾分類工作的順利推進。因此，垃圾分類必須從每個人的心

11、開始，改變觀念、培養(yǎng)習慣是最重要的。中國青年報社會調查中心于2011年進行的一項調查顯示，垃圾分類之所以很難推行，受訪者眼中最重要的原因是“人們難以養(yǎng)成垃圾分類的習慣”（63.0%），政府投入不夠（61.4%）；分類標準復雜，很難掌握（54.3%）等；沒有垃圾處理渠道（62.1%）。四、成功經驗多年來，發(fā)達國家在治理垃圾方面積累了非常豐富的經驗?！八街?，可以攻玉?！蔽覀円撔膶W習其他國家和地區(qū)在垃圾治理、垃圾分類方面的經驗與舉措，進一步改進與完善我國目前的垃圾分類回收。1.政府必須重視相關法律的確立。日本政府歷來重視資源問題，在2000年出版的環(huán)境白皮書中明確指出“21世紀是環(huán)境的世紀”，

12、日本要面向21世紀來建構“最適量生產、最適量消費、最小量廢棄”的經濟發(fā)展模式。在此基礎上日本確立了“環(huán)境立國”的發(fā)展戰(zhàn)略。在這種戰(zhàn)略思想指導下，各種垃圾回收利用的技術開發(fā)都得到政府的大力支持。同時，法律保障體系的確立也不斷地得到突破和完善。我國應該學習日本在建立完善的法律體系方面的做法，制定更加具體配套的可操作性強的相關法律。2.值得借鑒的還有日本政府建立的一套合理的垃圾分類回收系統(tǒng)。日本建了垃圾焚燒發(fā)電廠、垃圾填埋場、餐廚垃圾處理廠，這就把垃圾分開了可燃的送焚燒廠，不可燃的送填埋場，有機的去堆肥。這種系統(tǒng)化、制度化的回收系統(tǒng)從設計時的考慮到具體的實施步驟都十分細致，對于每個環(huán)節(jié)的管理，均行之

13、有效，值得我們學習。3.喚醒老百姓好的傳統(tǒng)做法，其實早在1957年7月，我國就提出了垃圾分類的理念。當時北京日報所發(fā)表的文章垃圾要分類收集一文中就指出，要通過組織廣大群眾，將各種廢品進行回收，按不同的用途，分門別類地送到廢品站進行處理。比如，牙膏皮、廢鐵可以換錢，糞便由農民運回家肥田，連爛菜都要撿出來喂雞，有害垃圾也很少。中國有著垃圾分類回收廣泛的群眾基礎和傳統(tǒng)經驗，通過有效的方法將這些優(yōu)良傳統(tǒng)喚醒并弘揚，它的力量和作用將是巨大的。4.無錫君來酒店集團自1995年起就致力于綠色飯店建設，為實現“綠色、環(huán)保、健康”的目標，集團各成員酒店通過培訓和細致的思想政治工作，獲得員工的思想認同，爭做綠色標

14、桿企業(yè)。1999年，君來酒店集團在中國酒店業(yè)率先通過了iso14001環(huán)境管理體系論證；他們積極推廣酒店業(yè)節(jié)能減排100條；倡導員工低碳出行，減少尾氣；組織君來志愿者走進社區(qū)，開展環(huán)保慈善活動；他們還制訂了垃圾分類回收環(huán)保十指口訣，把可回收生活垃圾分成十類，用十個手指頭形象表明每一個指頭代表一種可回收垃圾：“瓶瓶罐罐紙電一三五七”，通俗易懂，員工容易記住并落實行動；他們致力于“廚余減量”活動，每天計量考核，下屬企業(yè)員工食堂每天有近千人用餐，原每天產生廚余垃圾130多公斤，現下降至30公斤以下；他們還利用廚余果皮制作環(huán)保酵素，廣泛用于酒店、寫字樓、居家生活的各種清潔中，逐步減少和取代化學清潔劑，

15、每間客房的清潔劑使用成本從原來0.14元下降到0.01元，在中國旅游飯店業(yè)協(xié)會第七屆四次理事會暨飯店創(chuàng)新論壇上，君來集團下屬企業(yè)無錫湖濱飯店“變廢為寶”飯店增收節(jié)支新體驗小酵素大文章的主題發(fā)言引起轟動，吸引了飯店同行的廣泛關注。2016年12月1日，中國旅游飯店業(yè)協(xié)會環(huán)保培訓班在無錫湖濱飯店開班，來自全國各地的百余名酒店同行一起學習、分享無錫君來酒店集團的垃圾分類回收經驗，不少外地旅游主管部門還紛紛邀請君來酒店集團前往當地授課，推廣酒店業(yè)垃圾分類回收保護環(huán)境的經驗。五、對策建議根據黨的十八大“建設生態(tài)文明”精神，我們要進一步反思自己的工作和生活方式，必須立即行動起來，政府、企業(yè)、百姓、媒體都要

16、明確自己的職責，我該做什么？1.政府職責。（1）建立一個以法律建設為主，以道德教育為輔的互動機制。我國公民有許多不好的生活習慣，隨手丟棄垃圾、隨地吐痰甚至隨地大小便等等不良習慣由來已久。因此，需要大力開展法制建設，以強制的規(guī)定和一定的經濟處罰手段，盡快改變我國公民不好的生活方式與生活習慣，已成為必然。另外，也要在道德層面大力開展宣傳教育，讓每一位公民都能感到“隨地丟棄垃圾為恥，自覺愛護環(huán)境為榮”，讓科學的生活理念深入人心，成為每一位公民的自覺行動。（2）建立一套合理的垃圾分類處置系統(tǒng)?？山梃b日本、德國以及我國臺灣地區(qū)的經驗，政府要以更加負責的責任心投入到這項工作中，通過深入調研，制定出切實可行

17、的垃圾處理政策，科學合理地布局垃圾處置設施，支持建立資源循環(huán)利用產業(yè)鏈，并將公眾納入這一產業(yè)鏈，從而起到鼓勵人們積極參與垃圾分類、使垃圾產生價值的作用，形成垃圾分類處置的長效機制，政府責無旁貸。 （3）建立垃圾分類處置考核機制。作為監(jiān)管者，政府的職責必須通過立法的手段得到進一步的明確，從而使其有法可依，有法可據，充分發(fā)揮垃圾回收領導者的作用。職能部門要建立組織機構、明確主抓部門，形成以責任部門為主抓，全民積極參與、各方密切配合的網絡和機制，落實獎優(yōu)和處罰力度，對民眾自發(fā)參與垃圾減量和分類回收的要給予宣傳激勵；對各種不聽勸阻、不按規(guī)定亂扔垃圾等行為予以嚴厲的處罰，垃圾分類處置可以在試點的基礎上逐

18、步推廣，定期檢查，定期通報、督促整改，健全垃圾分類處置的長效管理機制。2.企業(yè)職責。增強企業(yè)經營者環(huán)境保護道德意識，自覺遵守環(huán)境保護法律法規(guī)和責任制度，抓好企業(yè)的環(huán)境管理工作，要進一步改變傳統(tǒng)的高消費、高污染、高耗能的粗放型生產模式，徹底扭轉以犧牲生態(tài)環(huán)境為代價換取地方經濟增長與發(fā)展的傳統(tǒng)做法，讓每一位企業(yè)管理者都深深懂得，保護生態(tài)環(huán)境是每個企業(yè)義不容辭的歷史責任，經營者要守好環(huán)境保護的底線。3.百姓職責。垃圾分類涉及每個人，成敗取決于每個社會成員參與和配合的程度，增強民眾環(huán)保責任意識，普及家庭垃圾分類處理知識，從源頭減少垃圾刻不容緩。讓百姓懂得清凈在源頭，垃圾回收首重分類，每個人通過垃圾分類處置培訓和實踐，可以提醒自己要對環(huán)境負責，要節(jié)省資源，尤其要杜絕各種過度包裝，大力提倡簡單化生活，摒棄過度消費