經(jīng)驗材料搶抓機遇發(fā)揮優(yōu)勢全力推進我縣新型工業(yè)化進程

1、搶抓機遇 發(fā)揮優(yōu)勢全力推進我縣新型工業(yè)化進程長沙縣人民政府(2011年2月21日)“十一五”期間，我縣以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，把“興工強縣”作為振興縣域經(jīng)濟的重要戰(zhàn)略，圍繞園區(qū)主戰(zhàn)場，壯大支柱產(chǎn)業(yè)集群，在新型工業(yè)化道路上高歌猛進，工業(yè)經(jīng)濟呈現(xiàn)出前所未有的良好發(fā)展態(tài)勢。一、“十一五”長沙縣新型工業(yè)化之路回顧“十一五”期間，長沙縣加快推進“工業(yè)強縣”。歸納起來，呈現(xiàn)出以下幾個特點：一是增長提速。2006年是“十一五”開局之年，當(dāng)年，全縣完成工業(yè)總產(chǎn)值423.4億元，比上年增長23.3%，順利實現(xiàn)開門紅，為2007年破“五”（全縣工業(yè)總產(chǎn)值520億元）奠定了堅實的基礎(chǔ)。突如其來的國際金融危機使2008年

2、成為了“十一五”的大考之年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值仍實現(xiàn)“破七”達到714億元，即使在金融危機影響不斷加深的2009年，全縣工業(yè)總產(chǎn)值也逆勢飄紅，達到874億元。到2010年全縣共完成工業(yè)總產(chǎn)值1189.7億元，同比增長31.6%，是“十五”期末的3.4倍，實現(xiàn)了突破千億元新臺階的歷史性跨越；完成工業(yè)增加值345.7億元，是“十五”期末的3.6倍。2010年，規(guī)模以上企業(yè)達387家，比“十五”期未增加146家；年收入過億元企業(yè)88家，比“十五”期末增加46家；實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1061.6億元，同比增長32.6%，是“十五”期末的3.6倍，年均增長29.7%。從項目建設(shè)的情況看，“十一五”以來，按照盡

3、快開工一批、加快建設(shè)一批、竣工投產(chǎn)一批、重點跟蹤一批的“四個一批”原則加快推進重大項目建設(shè)和投產(chǎn)達效，全縣累計開工建設(shè)500萬元以上工業(yè)260個，是“十五”期末的2.7倍。全縣主要經(jīng)濟指標持續(xù)保持快速增長的可喜態(tài)勢，在運行質(zhì)量、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、科技創(chuàng)新、園區(qū)發(fā)展等五大方面實現(xiàn)新的突破。二是貢獻提高。“十一五”期間，我縣工業(yè)總產(chǎn)值始終保持了28%以上的年均增長速度，規(guī)模工業(yè)增加值增速分別高于全省和全市平均水平4.2和3.6個百分點；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2005年的13.8:61.4:24.8調(diào)整為7.1:69.3:23.6；工業(yè)增加值占GDP的比重由2005年的50.6%上升至56.9%；工業(yè)對全

4、縣經(jīng)濟增長的貢獻率由2005年的63.8上升至77.4%；工業(yè)企業(yè)實繳稅金占財政收入的比例逐年提高，2010年，工業(yè)企業(yè)實繳稅金占全縣財政總收入的53.4%，工業(yè)已成為我縣名副其實的經(jīng)濟第一支撐與推動力。三是發(fā)展提質(zhì)?！笆晃濉逼陂g，我縣高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)所占比例不斷上升，形成了工程機械、汽車零部件等支柱產(chǎn)業(yè)；工業(yè)向園區(qū)集中趨勢明顯，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值占全部規(guī)模工業(yè)的95.5%。2010年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值達到818.8億元，比“十五” 期末增加618.8億元，年均增長28.7%，是2005年的4.1倍。萬元GDP綜合能耗和污染物排放指標顯著下降，預(yù)計2010年萬元GDP綜合能耗由2006年

5、的1.103噸標準煤下降至0.904噸標準煤，下降幅度達22%，年均降幅近5%。同時深入開展淘汰落后產(chǎn)能工作。據(jù)測算，近年淘汰的落后產(chǎn)能可年節(jié)約標煤13萬噸，減少二氧化硫排放8735噸，減少COD排放280噸。四是后勁增強。堅持“一區(qū)七園”經(jīng)濟核心圈的發(fā)展思路，重點建設(shè)經(jīng)開區(qū)及其產(chǎn)業(yè)配套基地，充分發(fā)揮國家級經(jīng)開區(qū)的龍頭帶動作用，帶動包括干杉重卡配套園、榔梨工程機械和汽車零部件配套園、江背汽車零部件產(chǎn)業(yè)園等一批特色園區(qū)的發(fā)展，著力打造以工程機械、汽車及零部件為核心的先進制造業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，把我縣真正建設(shè)成為“中國工程機械之都”和“湖南汽車產(chǎn)業(yè)走廊”?！笆晃濉逼陂g，全縣共投放工業(yè)發(fā)展資金5060萬元

6、，爭取中央及省、市各項資金1.92億元；累計開發(fā)新產(chǎn)品1549個，獲得省市優(yōu)秀新產(chǎn)品89個，累計投入研發(fā)費用65.4億元。2010年申報市級以上企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新項目54個，完成技術(shù)創(chuàng)新項目投資6.4億元，提取技術(shù)研發(fā)經(jīng)費25億元，同比增長43%；開發(fā)新產(chǎn)品、新技術(shù)597項，新產(chǎn)品完成產(chǎn)值382.9億元，同比增長42%，占規(guī)模以上企業(yè)產(chǎn)值的33.7%。至2010年底我縣有三一、山河智能等5家企業(yè)躋身“國家級技術(shù)中心”行列，同心實業(yè)、北汽福田等12家企業(yè)被認定為“省級技術(shù)中心”， 磐吉奧（湖南）工業(yè)有限公司成立的實驗室被認定為國家級檢測和較準實驗室。品牌建設(shè)取得新的突破，三一集團、山河智能、圣保羅地板

7、、金井茶葉等10家企業(yè)獲得中國馳名商標，力元新材、果福車業(yè)、同心實業(yè)等50家企業(yè)獲得湖南省著名商標；三一重工、遠大空調(diào)、好韻味等3家企業(yè)獲中國名牌產(chǎn)品；長豐汽車、千山制藥、開元儀器等36家企業(yè)獲得湖南省名牌產(chǎn)品。二、我縣推進新型工業(yè)化的主要做法五年的新型工業(yè)化發(fā)展之路，就是我縣生動踐行“四化兩型”之路?！笆晃濉逼陂g，我縣推進新型工業(yè)化實現(xiàn)了“四個轉(zhuǎn)變”：在指導(dǎo)思想實現(xiàn)了從“大抓工業(yè)”向“抓大工業(yè)”轉(zhuǎn)變；在發(fā)展戰(zhàn)略上實現(xiàn)從“抓大企業(yè)”向“抓大產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變；在招商引資上實現(xiàn)從“大招商”向“招大商”轉(zhuǎn)變；在政策扶持上實現(xiàn)從“支持新辦企業(yè)”向“大辦新型產(chǎn)業(yè)”轉(zhuǎn)變。這些轉(zhuǎn)變提升了縣域工業(yè)的競爭力，培育了

8、產(chǎn)業(yè)集群。概括起來，我縣著重做好了以下工作： （一）實施“產(chǎn)業(yè)興縣”戰(zhàn)略，做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群，提升推進新型工業(yè)化的產(chǎn)業(yè)支撐。隨著“一都一廊”目標的確立，我縣堅持以信息化帶動工業(yè)化，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，培育優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，推進集群發(fā)展，建設(shè)以“一區(qū)七園”為平臺的產(chǎn)業(yè)承載基地。一是大力推進配套產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，按照“拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)聚集”的思路，出臺優(yōu)惠政策，加大扶持力度，重點推進經(jīng)開區(qū)的“汽車產(chǎn)業(yè)配套園”，“電子產(chǎn)業(yè)配套園”和“機械配套園”等“園中園”建設(shè)和星沙產(chǎn)業(yè)配套基地、榔梨工業(yè)園、干杉汽配工業(yè)小區(qū)、同心配套產(chǎn)業(yè)園等重點鄉(xiāng)鎮(zhèn)園區(qū)建設(shè)。二是以園區(qū)建設(shè)促進產(chǎn)業(yè)聚集，通過產(chǎn)業(yè)聚集

9、吸引相關(guān)企業(yè)入園發(fā)展。即鞏固以工程機械、汽車及零部件、電子信息三大支柱產(chǎn)業(yè)為重點，以新材料、食品飲料、輕印包裝等產(chǎn)業(yè)為補充的現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)格局，壯大骨干企業(yè)，發(fā)展配套企業(yè)，努力構(gòu)建橫向成群，縱向成鏈的產(chǎn)業(yè)格局。三是構(gòu)筑融資平臺，廣開融資渠道，切實做好企業(yè)融資工作，扶持優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)和配套產(chǎn)業(yè)發(fā)展，廣泛吸引投資、降低生產(chǎn)成本，提高企業(yè)應(yīng)對市場風(fēng)險的能力。四是大力發(fā)展以物流配送、金融保險、信息服務(wù)、商務(wù)會展、中介服務(wù)等為主要內(nèi)容的為生產(chǎn)服務(wù)的高附加值服務(wù)業(yè)，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，提升產(chǎn)業(yè)質(zhì)量，將工業(yè)園區(qū)建成綜合型、多功能的現(xiàn)代化新型園區(qū)。（二）實施“招商活縣”戰(zhàn)略，推進項目建設(shè)，打造推進新型工業(yè)化的載體。隨著“南工北

10、農(nóng)”發(fā)展格局的確立，我縣以項目建設(shè)為抓手，堅持開工一批、儲備一批、策劃一批，發(fā)揮重大項目帶動作用，實現(xiàn)了項目向園區(qū)集聚。重點引進的廣汽菲亞特、北汽福田、博世、眾泰江南、陜汽環(huán)通、中鐵軌道等知名企業(yè)先后投產(chǎn)或正加緊建設(shè)，使全縣擁有的21家世界五百強企業(yè)、18家上市公司。在招商引資上：一是著眼長遠，著力引大引強，提高質(zhì)量，突出抓好做好項目的篩選和精選工作，繼續(xù)實施項目入園許可準入制度，變過去的“招商引資”為“招商選資”，著重引進“一部三中心”(公司總部，研發(fā)中心、采購中心、銷售中心)；堅持內(nèi)外并舉，兩個市場，兩種資源，內(nèi)資和外資并重，立足引大，以大為主，大小并舉。二是突出抓好能夠帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略

11、投資項目，能夠充實特色產(chǎn)業(yè)基地的創(chuàng)新項目，能夠延伸產(chǎn)業(yè)鏈條的重大項目，積極對接世界產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和東部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移；充分利用好國家實施“中部崛起”和建設(shè)長株潭“兩型社會”的戰(zhàn)略機遇，大力推進“湖南汽車零部件產(chǎn)業(yè)基地”建設(shè)，著力打造“中國工程機械之都”。三是不斷創(chuàng)新招商手段，改進招商方式。積極推進代理招商、以商招商；探索專業(yè)招商，拓展招商內(nèi)涵，重點抓好無地招商項目的引進。在項目建設(shè)上：全方位、全過程、全天候為項目入園、開工建設(shè)、投產(chǎn)營運提供及時、優(yōu)質(zhì)和高效服務(wù)，采取主要領(lǐng)導(dǎo)牽頭掛點、專門班子全程跟蹤、逐個項目專人聯(lián)系的工作措施，形成“意向項目促簽約、簽約項目促開工、開工項目促投產(chǎn)、投產(chǎn)項目促達產(chǎn)、達產(chǎn)

12、項目促增效”的工作機制，把園區(qū)推進新型工業(yè)化措施落到實處。 （三）實施“環(huán)境立縣”戰(zhàn)略，不斷優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，構(gòu)筑推進新型工業(yè)化的基礎(chǔ)平臺。一方面，大力完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施配套能力。各園區(qū)大力推進道路工程和其他水、電、氣、通訊、現(xiàn)代物流等配套設(shè)施建設(shè)，不斷完善為生活和生產(chǎn)服務(wù)的城鎮(zhèn)功能，匯聚人流，積聚人氣，著力營造一個個環(huán)境優(yōu)美，配套完善，功能齊全的現(xiàn)代化新城鎮(zhèn)。另一方面，加快園區(qū)服務(wù)環(huán)境建設(shè)。不斷推進和深化管理服務(wù)體制改革和行政審批制度改革，盡可能減少審批事項，精簡審批環(huán)節(jié)，提高辦事效率，切實加快從管理職能向服務(wù)職能轉(zhuǎn)變，從被動服務(wù)向主動服務(wù)轉(zhuǎn)變，從審批式管理向程序化服務(wù)管理轉(zhuǎn)變。三是加強政策引

13、導(dǎo)，相繼出臺了長沙縣加快工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展的獎勵辦法、關(guān)于支持工業(yè)園區(qū)發(fā)展的若干意見和關(guān)于加快工程機械、汽車制造等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展若干意見等政策，積極兌現(xiàn)鼓勵企業(yè)做大作強、技術(shù)升級、品牌戰(zhàn)略和園區(qū)發(fā)展等各項獎勵政策。（四）實施“科技強縣”，促進經(jīng)濟增長方式的轉(zhuǎn)變，增強推進新型工業(yè)化的發(fā)展后勁。采用高新技術(shù)和先進適用技術(shù)改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，增強企業(yè)核心競爭力。一是通過引進智力資源、技術(shù)許可、成套先進設(shè)備進口、關(guān)鍵技術(shù)設(shè)備進口、合資合作開發(fā)等形式，取長補短，迅速提高企業(yè)的技術(shù)能力。二是在注重對先進技術(shù)消化吸收的同時，注重企業(yè)自主研發(fā)能力的培養(yǎng)，衍生出一批國家級、省級企業(yè)技術(shù)（工程）中心，實施知識產(chǎn)權(quán)發(fā)展

14、戰(zhàn)略，加大專利實施和保護力度。通過自主創(chuàng)新，掌握核心技術(shù)，形成企業(yè)強大的競爭力和發(fā)展后勁。三是全面落實科學(xué)發(fā)展觀，轉(zhuǎn)變經(jīng)濟增長方式，實現(xiàn)以提高企業(yè)自主創(chuàng)新能力為核心的內(nèi)涵增長。扎實開展節(jié)能降耗工作，打造節(jié)約型產(chǎn)業(yè)和園區(qū)。四是著力搞好項目對接，爭取一批項目納入國家、省、市計劃，形成園區(qū)持續(xù)快速發(fā)展的增長點，為推進新型工業(yè)化、提升核心競爭力奠定基礎(chǔ)。三、“十二五”我縣工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展新藍圖在“科學(xué)發(fā)展”和“興工強縣”的大旗引領(lǐng)下，“十二五”期間我縣將推進工業(yè)化和信息化、二產(chǎn)業(yè)與三產(chǎn)業(yè)、傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)與新興產(chǎn)業(yè)深度融合，完善產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，基本建成具有國際影響力的“工程機械之都”和“汽車產(chǎn)業(yè)新板塊”。2011年我縣工業(yè)經(jīng)濟工作主要奮斗目標是：工業(yè)總產(chǎn)值力爭登上1500億，同比增長28%，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值1400億，同比增長30%。工業(yè)投資和技改投資分別達到140億元以上。到2015年，全縣工