人民法院關(guān)于開展“南粵執(zhí)行風(fēng)暴2021”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案

1、人民法院關(guān)于開展“南粵執(zhí)行風(fēng)暴2021”專項(xiàng)活動(dòng)的實(shí)施方案（一）健全完善長(zhǎng)效機(jī)制，保證執(zhí)行工作高水平運(yùn)行。推動(dòng)“切實(shí)解決執(zhí)行難”長(zhǎng)效機(jī)制進(jìn)一步完善，綜合治理和聯(lián)動(dòng)執(zhí)行機(jī)制更加健全，執(zhí)行阻礙進(jìn)一步減少。聯(lián)合懲戒深度和廣度進(jìn)一步拓展，促使當(dāng)事人主動(dòng)履行比例提升。利用信息化手段，完善法院智慧執(zhí)行的各項(xiàng)措施，建立現(xiàn)代化執(zhí)行工作機(jī)制。全面推行執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流，切實(shí)提高執(zhí)行辦案效率。（二）大幅提升執(zhí)行質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行辦案良性循環(huán)。以鞏固“基本解決執(zhí)行難”成果為目標(biāo)，加快開展超審限及長(zhǎng)期未結(jié)案件的清理，進(jìn)一步提升執(zhí)行質(zhì)效，實(shí)現(xiàn)“3+1”核心指標(biāo)、執(zhí)行到位率逐步上升、結(jié)案平均用時(shí)持續(xù)下降“兩升一降”良性循環(huán)。（

2、三）推動(dòng)整改突出問題，切實(shí)做到執(zhí)行規(guī)范化運(yùn)行。緊緊圍繞根除消極執(zhí)行、選擇性執(zhí)行、亂執(zhí)行等不規(guī)范執(zhí)行的目標(biāo)，完善公開執(zhí)行、網(wǎng)上執(zhí)行、便捷執(zhí)行、聯(lián)動(dòng)執(zhí)行和執(zhí)行救助等工作機(jī)制，深化規(guī)范執(zhí)行，文明執(zhí)行和善意執(zhí)行，服務(wù)保障“六穩(wěn)六?！惫ぷ?，實(shí)現(xiàn)標(biāo)本兼治，努力推動(dòng)我院執(zhí)行工作走在全省前列。（一）以執(zhí)行辦案為中心，切實(shí)提高執(zhí)行質(zhì)效1.多措并舉實(shí)現(xiàn)整體辦案目標(biāo)。鞏固去年以來執(zhí)行清案取得的成績(jī)，盡快扭轉(zhuǎn)當(dāng)前存案快速上漲的勢(shì)頭。強(qiáng)化繁簡(jiǎn)分流、快速執(zhí)行、事務(wù)集約、二次分案等工作機(jī)制的常態(tài)化運(yùn)行，進(jìn)一步在配齊配強(qiáng)執(zhí)行辦案力量、完善執(zhí)行辦案機(jī)制、加強(qiáng)執(zhí)行團(tuán)隊(duì)建設(shè)、深化信息技術(shù)手段應(yīng)用、加強(qiáng)源頭治理等方面下功夫，力爭(zhēng)年底

3、執(zhí)行質(zhì)效優(yōu)于去年。2.突出清理長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件。在快速執(zhí)行工作機(jī)制的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步探索建立“特別執(zhí)行團(tuán)隊(duì)”工作機(jī)制，突出清理長(zhǎng)期未結(jié)案件。所有長(zhǎng)期未結(jié)執(zhí)行案件建立臺(tái)賬跟蹤管理，執(zhí)行局逐案制定執(zhí)行方案，局領(lǐng)導(dǎo)逐案督導(dǎo)，力爭(zhēng)12月底前，三年以上長(zhǎng)期未結(jié)案件清零，長(zhǎng)期未結(jié)案件總數(shù)控制在150宗以內(nèi)。3.加強(qiáng)“五類案件”執(zhí)行工作。提高政治站位，重點(diǎn)抓好涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)刑、職務(wù)犯罪財(cái)產(chǎn)刑、涉民生案件、涉金融債權(quán)案件以及涉黨政機(jī)關(guān)和國(guó)有企業(yè)拖欠民營(yíng)企業(yè)債務(wù)等“五類案件”的執(zhí)行工作，服務(wù)保障國(guó)家發(fā)展大局和粵港澳大灣區(qū)建設(shè)，維護(hù)地區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)穩(wěn)定。（二）依托執(zhí)行指揮中心，建立集約化辦案機(jī)制4.推動(dòng)執(zhí)行指揮中心實(shí)

4、體化運(yùn)行機(jī)制。我院執(zhí)行指揮中心在與上級(jí)法院執(zhí)行指揮中心聯(lián)網(wǎng)互通的基礎(chǔ)上，8月底前全面實(shí)現(xiàn)實(shí)體化運(yùn)作，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行信息在指揮中心匯集，執(zhí)行資源在指揮中心調(diào)度，執(zhí)行工作在指揮中心平臺(tái)上展開，把執(zhí)行指揮中心打造成執(zhí)行工作的信息交換中心、指揮調(diào)度中心和決策分析中心。5.全面推行“繁簡(jiǎn)分流+分段集約”辦案模式。執(zhí)行案件立案后由執(zhí)行指揮中心集中開展查控、制作文書、送達(dá)等工作，簡(jiǎn)易案件由快執(zhí)團(tuán)隊(duì)直接辦結(jié)，其余案件由其他辦案團(tuán)隊(duì)繼續(xù)辦理，實(shí)現(xiàn)“全部案件快速反應(yīng)、簡(jiǎn)易案件集中快執(zhí)、普通案件精細(xì)辦理”的工作目標(biāo)，將繁簡(jiǎn)分流與分段集約有機(jī)結(jié)合起來，將日常執(zhí)行辦案與執(zhí)行指揮中心建設(shè)結(jié)合起來，通過發(fā)送通知書、財(cái)產(chǎn)查控等重要

5、節(jié)點(diǎn)集中辦理，全面加強(qiáng)節(jié)點(diǎn)管理，減少節(jié)點(diǎn)超期情況；通過簡(jiǎn)案批量快結(jié)，實(shí)現(xiàn)質(zhì)效指標(biāo)明顯進(jìn)步；通過財(cái)產(chǎn)快速查控和及時(shí)反饋信息，實(shí)現(xiàn)當(dāng)事人滿意度明顯提升。6.建立健全執(zhí)行質(zhì)效考核工作。通過繁、簡(jiǎn)案件的分類監(jiān)管、統(tǒng)計(jì)，實(shí)現(xiàn)執(zhí)行案件管理的精細(xì)化、科學(xué)化。在執(zhí)行指揮中心設(shè)立專職質(zhì)效管理員，通過日常指標(biāo)監(jiān)控實(shí)現(xiàn)執(zhí)行工作科學(xué)管理。由執(zhí)行局領(lǐng)導(dǎo)或者業(yè)務(wù)骨干擔(dān)任質(zhì)檢員，通過日常結(jié)案把關(guān)和定期開展案件質(zhì)量評(píng)查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題、促進(jìn)工作。切實(shí)轉(zhuǎn)變管理理念，通過信息化手段實(shí)現(xiàn)數(shù)字化管理、系統(tǒng)化管理。7.加快推進(jìn)執(zhí)行信息化建設(shè)應(yīng)用。進(jìn)一步優(yōu)化執(zhí)行辦案流程，拓展系統(tǒng)功能。嚴(yán)格推行網(wǎng)上辦案，切實(shí)扭轉(zhuǎn)執(zhí)行辦案中存在的線上、線下“

6、兩張皮”作法，做到辦案節(jié)點(diǎn)與信息錄入同步進(jìn)行，杜絕先線下辦案、后上網(wǎng)補(bǔ)錄的情況。嚴(yán)格通過系統(tǒng)開展財(cái)產(chǎn)查控、文書制作、失信限消發(fā)布、案件審批，逐步實(shí)現(xiàn)“無紙化”辦公。把網(wǎng)上辦案情況作為評(píng)估、考核的重點(diǎn)內(nèi)容，既通過抽查電子卷宗查看卷宗信息完整度；又檢查紙質(zhì)卷宗核查與辦案系統(tǒng)顯示的案件關(guān)鍵節(jié)點(diǎn)信息是否一致。（三）秉承善意文明執(zhí)行理念、促進(jìn)規(guī)范執(zhí)行8.完成巡查及評(píng)估反饋意見整改落實(shí)工作，嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行案件辦理。認(rèn)真對(duì)照最高人民法院執(zhí)行工作專項(xiàng)巡查、市中院巡查工作的反饋意見以及第三方評(píng)估時(shí)提出的意見建議，特別是案件檢查中發(fā)現(xiàn)的問題，于9月底前完成問題整改。同時(shí)，舉一反三、建章立制，加強(qiáng)執(zhí)行辦案節(jié)點(diǎn)管理，進(jìn)

7、一步規(guī)范執(zhí)行辦案。9.進(jìn)一步規(guī)范網(wǎng)拍不動(dòng)產(chǎn)清場(chǎng)交付。結(jié)合今年的疫情防控情況，我院網(wǎng)拍不動(dòng)產(chǎn)清場(chǎng)工作采取兩步走方法，對(duì)于因疫情不能拍前清場(chǎng)的標(biāo)的物，應(yīng)在拍賣成交后15日內(nèi)將執(zhí)行標(biāo)的物清場(chǎng)移交；對(duì)于現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查后不存在清場(chǎng)困難的標(biāo)的物仍應(yīng)遵循我院“拍前必清”的工作原則。專項(xiàng)活動(dòng)期間，組織開展網(wǎng)拍不動(dòng)產(chǎn)集中騰退、清場(chǎng)行動(dòng)。同時(shí)，要求處置不動(dòng)產(chǎn)前，承辦人必須前往現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查相關(guān)情況，固定相關(guān)事實(shí)。10.進(jìn)一步規(guī)范失信限消措施運(yùn)用。按照省法院關(guān)于限制消費(fèi)及納入失信被執(zhí)行人名單工作若干問題的解答規(guī)范相關(guān)措施的適用，在“應(yīng)納盡納”的同時(shí)，不得錯(cuò)誤把申請(qǐng)人、案外人、履行順序在后或者僅承擔(dān)物的擔(dān)保責(zé)任的被執(zhí)行人列入失信

8、或限消名單；不得違反“一案一審查”原則，將限消和納入失信工作交由外包人員或者通過技術(shù)手段批量辦理。11.堅(jiān)持善意執(zhí)行和產(chǎn)權(quán)保護(hù)理念，規(guī)范執(zhí)行和保全行為。常態(tài)化疫情防控背景下，務(wù)必注意執(zhí)行工作可能帶來的不利影響，應(yīng)盡可能將這種影響降至最低。在有可替代執(zhí)行措施的情況下，應(yīng)當(dāng)采取對(duì)當(dāng)事人正常生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)、生活影響較小的執(zhí)行措施；在財(cái)產(chǎn)保全實(shí)施過程中，嚴(yán)格保護(hù)當(dāng)事人合法產(chǎn)權(quán)，嚴(yán)禁超標(biāo)的查封凍結(jié)。12.嚴(yán)格規(guī)范執(zhí)行款管理，及時(shí)退付執(zhí)行款。完善“一案一賬號(hào)”功能應(yīng)用，嚴(yán)格按照規(guī)定的期限劃付執(zhí)行款。開展執(zhí)行款退付專項(xiàng)檢查活動(dòng)，集中退付具備退付條件的執(zhí)行款，并將不明案款情況、超期退付情況和應(yīng)退未退情況列入評(píng)估和

9、考核范圍。（四）加大執(zhí)行宣傳力度，營(yíng)造理性輿論環(huán)境13.重點(diǎn)宣傳改革創(chuàng)新舉措。深入總結(jié)我院今年的執(zhí)行案件繁簡(jiǎn)分流機(jī)制和執(zhí)行案件管理智慧系統(tǒng)運(yùn)行的經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用多種方式進(jìn)行品牌推廣，為我院接下來的執(zhí)行工作改革營(yíng)造良好氛圍，爭(zhēng)創(chuàng)執(zhí)行工作新優(yōu)勢(shì)。14.擴(kuò)大典型執(zhí)行案例影響。利用我院豐富的案件資源，收集執(zhí)行工作服務(wù)疫情防控、服務(wù)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，服務(wù)民營(yíng)企業(yè)發(fā)展以及在涉黑惡案件“打財(cái)斷血”方面，善意文明執(zhí)行等方面的典型案例，通過微信公眾號(hào)、地區(qū)以及省級(jí)、國(guó)家級(jí)新聞媒體對(duì)外發(fā)布，擴(kuò)大典型案例的影響，提高執(zhí)行工作的宣傳廣度和深度。15.營(yíng)造活動(dòng)聲勢(shì)。結(jié)合我院執(zhí)行工作實(shí)際，在公正、高效地執(zhí)行好具體案件的同時(shí)，開展多種類

10、型的集中執(zhí)行活動(dòng)，進(jìn)一步營(yíng)造活動(dòng)聲勢(shì)。要更加注重執(zhí)行宣傳，通過召開新聞發(fā)布會(huì)、開展執(zhí)行直播、人大代表見證執(zhí)行等形式擴(kuò)大強(qiáng)制措施效果，強(qiáng)化執(zhí)行威懾，持續(xù)營(yíng)造打擊老賴的高壓態(tài)勢(shì)，宣傳人民法院依法執(zhí)行、努力破解執(zhí)行難的良好形象。（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)全院要整合內(nèi)外力量加強(qiáng)執(zhí)行工作，集中資源開展“南粵執(zhí)行風(fēng)暴20xx”執(zhí)行專項(xiàng)活動(dòng)。分管院長(zhǎng)、執(zhí)行局長(zhǎng)要擔(dān)當(dāng)重要責(zé)任，組織開展好此次專項(xiàng)活動(dòng)。外部協(xié)調(diào)各方面支持，內(nèi)部整合各部門力量，繼續(xù)做到重要舉措親自部署、重大方案親自把關(guān)、重大問題親自過問、關(guān)鍵環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重點(diǎn)案件親自督辦，落實(shí)情況親自督察。（二）抓好任務(wù)落實(shí)“南粵執(zhí)行風(fēng)暴20xx”專項(xiàng)活動(dòng)時(shí)間緊、任務(wù)重，要求高，執(zhí)行局要根據(jù)本方案制定任務(wù)落實(shí)清單，明確責(zé)任人和完成時(shí)限，確保每項(xiàng)工作有人跟進(jìn)、順利推進(jìn)。本次專項(xiàng)活動(dòng)要與我院涉黑惡案件財(cái)產(chǎn)刑執(zhí)行“雷霆行動(dòng)”并行推進(jìn)，