對古建筑消防監(jiān)督管理的幾點思考

1、對古建筑消防監(jiān)督管理的幾點思考 對古建筑消防監(jiān)督管理的幾點思考 【摘要】古建筑大多以木質(zhì)結(jié)構(gòu)為主，就是在其他磚木結(jié)構(gòu)建筑中，除了磚墻和瓦頂是非燃燒體外，大量使用木質(zhì)的梁、柱、屋架、樓板、隔墻等可燃構(gòu)件，一旦發(fā)生火災(zāi)往往形成大面積猛烈燃燒，而且火勢開展蔓延快，造成損失難以估量。本文就當(dāng)前古建筑消防管理現(xiàn)狀進(jìn)行分析，同時提出了相關(guān)預(yù)防措施。 【關(guān)鍵詞】火災(zāi);古建筑;預(yù)防 古建筑是重要的歷史文化遺產(chǎn)，是國家文明的重要標(biāo)志，是全人類共同的珍貴財富。它不僅遺留下了人類文明進(jìn)步的歷史痕跡，也同時預(yù)示著人類未來開展進(jìn)步的方向。我國的古建筑為開展旅游事業(yè)，促進(jìn)國際文化交流做出了積極的奉獻(xiàn)，帶來了巨大的社會和經(jīng)

2、濟(jì)效益。但是，我國的古建筑消防平安極為嚴(yán)峻，嚴(yán)重威脅著古建筑的平安，一旦發(fā)生火災(zāi)事故，其后果不堪設(shè)想。 1.當(dāng)前古建筑消防管理現(xiàn)狀 產(chǎn)權(quán)不清， 責(zé)任不明，責(zé)任制難以落實 按照1984年文化部、公安部公布的?古建筑消防管理規(guī)那么?的規(guī)定，文物古建筑的消防平安工作由文物古建筑的管理和使用單位共同負(fù)責(zé)。一般而言，各地的文物局、文管所是文物古建筑的管理單位，但使用單位卻是五花八門，涉及了各種行業(yè)，這是由于歷史原因造成的。解放初期，各地各級人民政府文物保護(hù)的觀念尚不十分濃厚，文物古建筑紛紛被作為辦公、倉庫等用房分配給各有關(guān)單位，并辦理了產(chǎn)權(quán)手續(xù)，這就在實際上造成了文物古建筑管理和使用單位的脫節(jié)： 一方面

3、，文物局、文管所作為文物保護(hù)的專業(yè)管理部門從自身職責(zé)出發(fā)，對文物保護(hù)有著強(qiáng)烈愿望，而事實上卻被文物古建筑的日常管理占用而難以插手;另一方面，文物古建筑占用單位保護(hù)意識十分淡薄，僅僅將文物古建筑作為一般建筑使用管理，使得文物古建筑的消防平安管理由管理和使用單位共同負(fù)責(zé)成為空談。消防部門作為監(jiān)督機(jī)構(gòu)，只能在兩家單位之間調(diào)停，事實上的消防平安責(zé)任難以具體落實。 我們認(rèn)為，唯一可行的方法就是通過政府協(xié)調(diào)，清晰產(chǎn)權(quán)，明確責(zé)任， 把文物古建筑的消防平安責(zé)任落實到具體單位，具體人頭上，但是由于牽扯面廣，操作復(fù)雜等等原因，政府也往往無能為力，這就造成了文物古建筑在消防平安管理上的漏洞，使文物古建筑的消防平安職

4、責(zé)始終處于飄搖不定之中。 隱患較多，整改困難，資金投入不到位 一方面，整改火災(zāi)隱患需要投入大量的資金， 這在自身沒有收入，僅靠上級撥款的文物古建筑單位根本無法實現(xiàn)，只有在開發(fā)旅游工程，有充足收入的文物古建筑單位勉強(qiáng)能夠?qū)崿F(xiàn);另一方面，即使有充足的資金保障， 也還面臨著許多技術(shù)性的難題。例如， 按照?建筑設(shè)計防火標(biāo)準(zhǔn)?的要求，國家級文物保護(hù)單位的重點磚木或木結(jié)構(gòu)建筑應(yīng)設(shè)自動噴水滅火設(shè)備，這在自動滅火系統(tǒng)的設(shè)計、施工中存在著許多技術(shù)性的困難，一是消防用水與文物古建筑普遍缺乏水源的矛盾; 二是消防供水管網(wǎng)與文物古建筑古、舊的建筑風(fēng)格存在互不相容的沖突，按照修舊如舊的原那么，消防供水管網(wǎng)的設(shè)置處于兩難

5、的境地：按照標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計，暴露出來的噴淋頭破壞了古建筑的整體風(fēng)格，而照顧了古建筑的建筑風(fēng)格，往往又存在噴淋系統(tǒng)不能發(fā)揮或不能完全發(fā)揮作用的狀況。 組織不健全，制度不落實，失控漏管嚴(yán)重 文物古建筑特別是沒有形成群落、規(guī)模的文物古建筑，大多地處荒郊野外，遠(yuǎn)離城鎮(zhèn)、農(nóng)村。由于缺乏明確的管理、使用單位， 或者由于沒有必要的經(jīng)費保障，連最起碼的保管人員也難以落實到位，根本處于失控漏管狀態(tài)。文物古建筑作為特殊建筑，嚴(yán)加看管尚難保證其消防平安，失控漏管更無須贅言。武當(dāng)山玉真宮、臨汾堯廟兩起古建筑火災(zāi)皆因人為縱火引起，派設(shè)專人看管的重要性自然不言而喻。除國家重點保護(hù)的古建筑外，多數(shù)古建筑無組織機(jī)構(gòu)或防火組織不健全

6、，單位領(lǐng)導(dǎo)沒有真正成為防火平安責(zé)任人， 沒有專 職防火員和消防隊，使防火和滅火工作沒有保證。盡管國家已公布了?古建筑消防管理規(guī)那么?，少局部單位也制訂了管理制度，但不能切實落實到位、責(zé)任到人。 使用性質(zhì)變更，火災(zāi)隱患增多，管理難度加大 一些單位對古建筑缺乏足夠的認(rèn)識，不重視消防平安管理，使其有的用作商店、招待所， 增加建筑物的火災(zāi)荷載;有的用作加工生產(chǎn)場所，違章安裝使用電器設(shè)備，動力線路老化;有的室內(nèi)違章動火，如火爐、火炕等， 這些都嚴(yán)重地威脅著古建筑的消防平安。 2.建議應(yīng)采取的措施和對策 轉(zhuǎn)變思想觀念，強(qiáng)化防火平安意識 近年來，一些地區(qū)和單位火警不斷， 屢屢發(fā)生火災(zāi)，其中一個重要原因就是消

7、防平安意識不到位。主要表現(xiàn)在：其一，領(lǐng)導(dǎo)的防火意識沒有到位。有些領(lǐng)導(dǎo)對消防工作“說起來重要，做起來次要，忙起來不要，平時極少檢查落實，上級消防部門來檢查工作時應(yīng)付了事，結(jié)果火險隱患沒有及時整改，發(fā)生火災(zāi)也在所難免。其二，職工群眾的防火意識沒有到位。至今有些人仍然沒有被眾多的大火燒醒，不斷違章用火、用電、用氣，直接危害了消防平安。 其三，管理干部的防火意識沒有到位。事務(wù)多，任務(wù)重，消防工作思路不清，不能很有效地指導(dǎo)本單位的消防工作。鑒于此，我們應(yīng)加強(qiáng)消防教育，千方百計使全員消防意識到位。各級領(lǐng)導(dǎo)在教育職工的同時，自己更要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，盡快使自己的消防意識到位。其次，拓寬、搞活消防宣傳和教育的方式方法

8、，使更多的職工和群眾受教育，早日使消防意識深入到每個人的心中。 嚴(yán)格各項平安管理制度， 落實消防巡查措施 古建筑管理和使用單位應(yīng)嚴(yán)格古建筑內(nèi)火源、電源和各種易燃易爆物品的管理。古建筑內(nèi)的用火、照明用電、包括香火爐的設(shè)置必須符合防火平安規(guī)定，不得使用液化石油氣和煤氣管道。在重點要害部位，應(yīng)設(shè)置“禁止煙火的明顯標(biāo)志。古建筑內(nèi)點蠟燭應(yīng)盡量改用小功率燈泡代替，燒香、焚紙應(yīng)在室外避風(fēng)處進(jìn)行，并設(shè)置專門的香爐。古建筑內(nèi)電燈和其他電器設(shè)備得安裝須經(jīng)文物行政管理部門批準(zhǔn)，并嚴(yán)格執(zhí)行電氣平安技術(shù)規(guī)程。古建筑還應(yīng)盡可能都安裝防雷裝置，落實防雷措施。古建筑范圍內(nèi)堆放有柴草、木材及易燃易爆化學(xué)危險物品的應(yīng)盡早將其搬遷

9、。古建筑內(nèi)或是外圍毗連古建筑的范圍，搭有臨時建筑，破壞原有防火分隔和防火間距的，應(yīng)堅決撤除。古建筑中重要的木構(gòu)件局部、重點保護(hù)部位與古建筑內(nèi)懸掛得各種棉、麻、絲毛紡織品飾物和帳幔、傘蓋等， 宜進(jìn)行防火阻燃處理。 除此之外，古建筑還應(yīng)加強(qiáng)24 小時值班和防火巡查， 條件允許的可以安裝閉路監(jiān)控設(shè)備，發(fā)現(xiàn)情況， 及時處置。 完善消防設(shè)施，提高自防自救能力 由于大多數(shù)古建筑受地理位置和客觀條件的限制，發(fā)生火災(zāi)后，不能完全依靠消防隊趕來撲救，還必須因地制宜地完善自身的義務(wù)消防隊和消防設(shè)施，以使火災(zāi)在初起階段就得到有效的控制，從而減少人員傷亡和財產(chǎn)損失。 在古建筑范圍內(nèi)應(yīng)設(shè)計、布置消防供水系統(tǒng)。充分利用人

10、工水井和天然水源或市政水源逐步解決消防給水;在有消防管道的地區(qū)，參照有關(guān)規(guī)定設(shè)置室外消火栓，或根據(jù)地區(qū)實際情況修建消防水池，設(shè)置消防水缸。消防給水可采取生活用水和消防用水合用的給水系統(tǒng)。城市間的古建筑，應(yīng)利用市政供水管網(wǎng)設(shè)置室外消火栓。偏遠(yuǎn)的古建筑還應(yīng)設(shè)置地下消防水池或挖水井，消防水池的最小容量應(yīng)滿足撲救一次火災(zāi)，保證不小于2小時的用水量。 應(yīng)按國家?建筑滅火器配置設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)?的要求配備足夠的移動式滅火器。為了及時有效地將火災(zāi)撲滅在初起階段，可根據(jù)實際情況按標(biāo)準(zhǔn)配備移動式滅火器。 設(shè)置火災(zāi)報警、自動噴水滅火系統(tǒng)。在不影響原有古建筑結(jié)構(gòu)的完整性和古建筑藝術(shù)風(fēng)格的前提下，在重點古建筑內(nèi)及收藏、陳列貴

11、重文物的重點部位有條件可安裝火災(zāi)自動報警和自動噴水滅火系統(tǒng)。重要的磚木結(jié)構(gòu)或木結(jié)構(gòu)的古建筑內(nèi)，應(yīng)安裝閉式自動或簡易噴水滅火系統(tǒng)，容易蔓延火災(zāi)的場所應(yīng)安裝水幕。條件允許的情況下還要裝設(shè) 或配備移動 以備報警時專用，在不破壞原布局的情況下還要盡量開辟環(huán)形消防通道。 建筑構(gòu)件可燃性的處理。對已建的柱、梁、枋、檀、椽和樓板等主要木質(zhì)構(gòu)件，在木材的外表涂刷或噴涂防火涂料，形成一層保護(hù)性的阻火膜，以降低木材外表燃燒性能， 阻滯火災(zāi)迅速蔓延。有些木柱、樓板、樓梯等構(gòu)件在尊重民族風(fēng)俗的根底上，可制作相應(yīng)的防火保護(hù)層，以提高耐火等級。對擴(kuò)建、改建、維修的建筑，盡量用非燃燒材料或難燃材料，非使用不可的木材應(yīng)浸泡在

12、磷酸銨、硼酸、氯化鎂等阻燃溶劑里進(jìn)行阻燃處理。 加大資金投入，采取技術(shù)防范措施 建立健全一整套科學(xué)合理、便于操作、具體實用的消防平安措施和方法，是做好防火工作的重要手段。技術(shù)防范措施，即采用先進(jìn)的消防平安技術(shù)完善消防設(shè)施，確保消防平安。還以堯廟博物館為例：該單位通過多方論證，在堅持需要和可能相結(jié)合，有效性和經(jīng)濟(jì)性相統(tǒng)一的根底上，采取了相應(yīng)的技術(shù)措施。在重建過程中，博物館將消防平安納入了整體規(guī)劃，在廣運殿中安裝了火災(zāi)自動報警設(shè)備，保證能夠在第一時間發(fā)現(xiàn)火災(zāi)。有人形容，防火報警系統(tǒng)是“忠誠的衛(wèi)士、“不眠的哨兵。廣運殿火災(zāi)自動報警系統(tǒng)自安裝投入使用以來，一直在日夜不停地巡檢著該建筑內(nèi)的上上下下、邊邊角角，充分發(fā)揮了科學(xué)技術(shù)防范的突出作用。 發(fā)動社會力量，密切協(xié)調(diào)配合 古建筑的保護(hù)應(yīng)由政府牽頭，消防、文物、文化、宗教、旅游、城建等職能管理部門積極配合，把防火管理目標(biāo)分解到每一個部門，并落實到人，以便積極有效做好防火工作，才能有利于確保各項消防平安措施的落實。古建筑是不可替代不可再生歷史文化遺產(chǎn)，是人類智慧結(jié)晶， 要求我們必須本著對歷史負(fù)責(zé)、對人民負(fù)責(zé)、對后代負(fù)責(zé)的精神，通過努力，著力構(gòu)筑古建筑消防管理新機(jī)制，讓古老神奇的神州古建筑煥發(fā)出更