關(guān)于2021年市本級預(yù)算調(diào)整活動策劃方案

1、關(guān)于2021年市本級預(yù)算調(diào)整活動策劃方案今年，中央創(chuàng)新資金管理機制，以新增財政赤字和抗疫特別國債2萬億為重點，建立了資金直達(dá)機制，推動新增財政資金直達(dá)基層，直接惠企利民。截至目前，上級已下達(dá)我市各類直達(dá)資金70.8億元。具體如下：（一）抗疫特別國債。分配我市45億元，全部由中央付息，為中央政府性基金預(yù)算安排。其中，37.98億元用于基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，7.02億元用于衛(wèi)生防疫支出及保就業(yè)、保基本民生、保市場主體等其他應(yīng)對疫情支出。（二）特殊轉(zhuǎn)移支付。具有專門用途的轉(zhuǎn)移支付，目前已分配我市17.24億元，主要是疫情防控補助、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎(chǔ)養(yǎng)老金提標(biāo)補助等。（三）一般債券新增部分。分配我市2.

2、02億元。需要說明的是，今年上級下達(dá)我市新增地方政府一般債券16.79億元，其中，2.02億元作為直達(dá)資金。（四）正常轉(zhuǎn)移支付。已分配我市6.54億元。一是財力性轉(zhuǎn)移支付0.42億元。包括均衡性補助0.4億元、革命老區(qū)轉(zhuǎn)移支付0.02億元。二是有專門用途的轉(zhuǎn)移支付6.12億元，主要是企業(yè)職工養(yǎng)老保險、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保繳費補助和城鄉(xiāng)義務(wù)教育補助經(jīng)費等。上述70.8億元中，除了26.69億元（其中20.68億元為抗疫特別國債），其余44.11億元全部下達(dá)至區(qū)縣（市）。20xx年，經(jīng)省政府批準(zhǔn)，省財政廳下達(dá)我市20xx年新增地方政府債務(wù)限額399.2億元，經(jīng)調(diào)整，其中：市本級及非省直管縣360.72億元

3、、瀏陽市22.7億元、寧鄉(xiāng)市15.78億元。根據(jù)財政部、省財政廳相關(guān)文件規(guī)定，20xx年市本級及轄區(qū)擬新增政府債務(wù)360.72億元（不含瀏陽市、寧鄉(xiāng)市），其中：一般債券13.98億元，專項債券346.74億元，需相應(yīng)調(diào)整市本級經(jīng)市十五屆人大五次會議審議通過的20xx年年初預(yù)算。市本級留用234.53億元，純本級主要用于黃花機場東擴二期、長株潭城際軌道交通西環(huán)線、馬欄山視頻文創(chuàng)園配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、椒花水庫工程、瀏陽經(jīng)開區(qū)配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、湘雅路過江通道、長沙國際會展中心配套設(shè)施等項目；湘江新區(qū)主要用于岳麓山大學(xué)科技創(chuàng)意園配套公共基礎(chǔ)設(shè)施等項目；高新區(qū)主要用于配套公共基礎(chǔ)設(shè)施項目（中聯(lián)智慧）等。安

4、排轉(zhuǎn)貸區(qū)縣支出126.19億元，其中一般債券5.58億元，專項債券120.61億元。參照中央和省相關(guān)辦法，遵循“資金跟著項目走”的基本原則，優(yōu)先落實中央、省、市重大部署和區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，向債務(wù)風(fēng)險低、財政困難大的地區(qū)適當(dāng)傾斜?？偟膩砜?，今年債券安排：一是支持“三個中心”更聚焦。突出加大對城鄉(xiāng)環(huán)境治理、醫(yī)療衛(wèi)生、交通、水利等重點領(lǐng)域，以及自貿(mào)區(qū)、長株潭一體化、湘江新區(qū)、“兩山”、產(chǎn)業(yè)園區(qū)等重點區(qū)域支持力度。二是債券發(fā)行使用更及時。截至8月底，已發(fā)行新增債券335億元，為去年同期的1.8倍。三是防范債務(wù)風(fēng)險更有力。債券安排嚴(yán)格遵循風(fēng)險防控要求，將債務(wù)風(fēng)險水平作為重要考慮因素。精準(zhǔn)篩選債券發(fā)行項目，強

5、化項目融資收益平衡要求，堅決守住法定債務(wù)不出風(fēng)險底線。根據(jù)預(yù)算法和預(yù)算管理相關(guān)規(guī)定，將前述新增債券、直達(dá)資金安排等情況，納入預(yù)算調(diào)整方案，根據(jù)各項資金配置級次、使用方向據(jù)實編制，具體如下：（一）一般公共預(yù)算1.一般債券。收入方面，調(diào)增債務(wù)轉(zhuǎn)貸收入13.98億元（其中，直達(dá)資金2.02億元）。支出方面，調(diào)增市本級支出8.4億元（主要用于湘雅路過江通道項目、紅旗路項目等），一般債務(wù)轉(zhuǎn)貸區(qū)縣支出5.58億元。2.調(diào)入資金。收入方面，從國有資本經(jīng)營預(yù)算調(diào)入0.85億元。支出方面，調(diào)增市本級支出0.85億元（主要用于智能交通項目、湖南科技創(chuàng)新中心項目、“智慧紀(jì)檢監(jiān)察”項目等）。據(jù)此，市本級收支合計數(shù)均較

6、年初預(yù)算調(diào)增14.83億元，調(diào)整為711.64億元。（二）政府性基金預(yù)算1.直達(dá)資金。收入方面，調(diào)增轉(zhuǎn)移支付收入41.23億元，即抗疫特別國債資金41.23億元（不含分配至瀏陽、寧鄉(xiāng)的3.77億元）。支出方面，調(diào)增市本級支出20.68億元（主要用于軌道交通6號線、長沙機場改擴建工程等），轉(zhuǎn)貸區(qū)縣支出20.55億元。2.專項債券。收入方面，調(diào)增專項債務(wù)收入346.74億元，即專項債券346.74億元。支出方面，調(diào)增市本級支出226.13億元（主要用于長株潭城際軌道交通西環(huán)線、馬欄山視頻文創(chuàng)園配套公共基礎(chǔ)設(shè)施、椒花水庫工程等），專項債務(wù)轉(zhuǎn)貸區(qū)縣支出120.61億元。3.其他政府性基金。收入方面，國

7、有土地使用權(quán)出讓收入調(diào)增67億元，其中：湘江新區(qū)47億元，高新區(qū)20億元；城市基礎(chǔ)設(shè)施配套費收入湘江新區(qū)調(diào)增2.6億元。支出方面，調(diào)增市本級城鄉(xiāng)社區(qū)支出69.6億元，其中：湘江新區(qū)49.6億元，主要用于片區(qū)征地拆遷及道路建設(shè)等；高新區(qū)20億元，主要用于征地拆遷、城市道路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。據(jù)此，市本級收支合計數(shù)均較年初預(yù)算調(diào)增457.57億元，調(diào)整為828.05億元。（三）國有資本經(jīng)營預(yù)算收支調(diào)整事項20xx年市本級收入合計數(shù)調(diào)整為10.37億元（含當(dāng)年預(yù)算收入、轉(zhuǎn)移性收入、上年結(jié)轉(zhuǎn)收入），比年初預(yù)算調(diào)增3.66億元；市本級支出合計數(shù)調(diào)整為10.37億元，比年初預(yù)算調(diào)增3.66億元，具體調(diào)整事項如

8、下：1.安排當(dāng)年支出2.74億元。其中：安排資本性支出2.69億元、其他支出0.05億元，主要用于國有企業(yè)資本金注入等。2.安排轉(zhuǎn)移支付支出0.08億元。3.安排調(diào)入一般公共預(yù)算資金0.85億元。4.調(diào)減結(jié)轉(zhuǎn)下年支出0.01億元。力度空前的積極財政政策，有效緩解了地方財政運行緊張的局面，為統(tǒng)籌做好 “六穩(wěn)”“六保”工作提供了堅實支撐，也對資金安全和績效提出了更高要求。下一步，我們將繼續(xù)督促區(qū)縣（市）根據(jù)資金安排方案抓好落實，優(yōu)先保障“三?！敝С鲆约爸醒?、省、市有明確考核要求、必須完成的硬任務(wù)，集中財力保居民就業(yè)、保基本民生、保市場主體，并按預(yù)算法規(guī)定編制預(yù)算調(diào)整草案，報同級人大常委會審查批準(zhǔn)。同時，主動接受各級監(jiān)督檢查，依托監(jiān)控平臺，健全監(jiān)控機制，切實加強直達(dá)資金安排使用監(jiān)管，確保每筆資金