加強(qiáng)區(qū)域能源規(guī)劃促進(jìn)節(jié)能減排(文字版)

1、加強(qiáng)區(qū)域能源規(guī)劃促進(jìn)節(jié)能減排區(qū)域能源專業(yè)委員會(huì)理事長(zhǎng)許文發(fā)教授1、區(qū)域能源1.1、什么是區(qū)域能源？區(qū)域供暖、區(qū)域供冷、區(qū)域供電以及解決區(qū)域能源需求的能源系統(tǒng)和它們的綜合集成 統(tǒng)稱為區(qū)域能源。這種區(qū)域可是：行政劃分的城市和城區(qū)；也可是一個(gè)居住小區(qū)或一個(gè)建 筑群；還可是特指的開(kāi)發(fā)區(qū)、園區(qū)、等等。能源系統(tǒng)可以是鍋爐房供熱系統(tǒng)；冷水機(jī)組系 統(tǒng)；熱電廠系統(tǒng)；冷熱電聯(lián)供系統(tǒng)；熱泵供能系統(tǒng)；等等。所用的能源還可以是：燃煤系 統(tǒng)；燃汕系統(tǒng)；燃?xì)庀到y(tǒng)；可再住能源系統(tǒng)（太陽(yáng)能熱水系統(tǒng)，地卜水源熱泵系統(tǒng)，地表 水源熱泵系統(tǒng)，污水源熱泵，土壤源熱泵系統(tǒng)。光伏發(fā)電系統(tǒng)，風(fēng)力發(fā)電系統(tǒng)；等等。）生 物質(zhì)能系統(tǒng)等等。總之，人

2、類社會(huì)發(fā)展至今所有一切用于生產(chǎn)和生活的能源，在一個(gè)特指的區(qū)域內(nèi)得到 科學(xué)的、合理的、綜合的、集成的應(yīng)用，完成能源生產(chǎn)、供應(yīng)、輸配、使用和排放全過(guò)程, 稱之為區(qū)域能源。1.2國(guó)際上對(duì)區(qū)域能源的認(rèn)識(shí)國(guó)際區(qū)域能源協(xié)會(huì)是1908年成立的，它致力于促進(jìn)它的會(huì)員在提供可靠的、經(jīng)濟(jì)的、 高效率的、對(duì)環(huán)境有利的、正確的區(qū)域能源方案方面，成為行業(yè)領(lǐng)先者。通過(guò)區(qū)域供冷、 供熱與熱電聯(lián)產(chǎn)的先進(jìn)技術(shù)，促進(jìn)能源效率和環(huán)境質(zhì)量的提高。20世紀(jì)中期發(fā)達(dá)國(guó)家就已經(jīng)認(rèn)識(shí)到了區(qū)域能源所帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)效益，歐洲很多國(guó)家就大 力發(fā)展區(qū)域供熱，到70年代開(kāi)始發(fā)展區(qū)域供冷，同吋推進(jìn)熱電聯(lián)產(chǎn)。20世紀(jì)末，世界各國(guó)都已經(jīng)認(rèn)識(shí)到能源消耗帶來(lái)的環(huán)境

3、問(wèn)題，同時(shí)也在認(rèn)識(shí)到了能源 供應(yīng)和使用的科學(xué)合理會(huì)帶來(lái)更好的環(huán)境效益。一些發(fā)達(dá)國(guó)家己經(jīng)開(kāi)始綜合的集成的使用 能源。以這樣的觀點(diǎn)來(lái)認(rèn)識(shí)和發(fā)展區(qū)域能源，就使得區(qū)域能源在21世紀(jì)初進(jìn)一步得到發(fā)展 的機(jī)遇。美國(guó)的學(xué)者認(rèn)為：美國(guó)是否能實(shí)現(xiàn)減少二氧化碳排放的冃標(biāo)，取決于增加應(yīng)用區(qū) 域能源的幅度和可行性。歐洲的經(jīng)驗(yàn)證明，建立區(qū)域能源系統(tǒng)是減少二氧化碳排放不可或 缺的方法、并且經(jīng)濟(jì)實(shí)惠節(jié)省開(kāi)銷(xiāo)。1.3我國(guó)區(qū)域能源的發(fā)展在建國(guó)初期，我國(guó)北方地區(qū)就開(kāi)始開(kāi)發(fā)、建設(shè)、發(fā)展區(qū)域能源系統(tǒng)，只不過(guò)是以區(qū)域 供熱為主，經(jīng)過(guò)六十多年的發(fā)展，在全國(guó)六百多個(gè)城市中，已有四百多個(gè)熱力公司在從事 著區(qū)域供熱單-的供熱的區(qū)域能源系統(tǒng)。而

4、大多乂是以燃煤系統(tǒng)為主。在近三十年來(lái)，由于空調(diào)事業(yè)的發(fā)展，由分散供冷向集屮供冷，現(xiàn)又向區(qū)域供冷發(fā)展, 己形成一個(gè)趨勢(shì)，特別是在我國(guó)長(zhǎng)江以南地區(qū)己經(jīng)出現(xiàn)兒十萬(wàn)平方米其至上百萬(wàn)平方米的 區(qū)域供冷項(xiàng)目。這是區(qū)域能源供需市場(chǎng)發(fā)展的必然結(jié)果。近十年來(lái)，由于節(jié)能減排形勢(shì)的緊迫。山原來(lái)的冷熱分供，發(fā)展為冷熱聯(lián)供。特別是 在黃河以南，長(zhǎng)江流域，區(qū)域能源系統(tǒng)發(fā)展為冷熱聯(lián)供：夏季供冷空調(diào)，冬季供熱一 采暖。使得區(qū)域能源向綜合方向發(fā)展。近年來(lái)，由于熱泵技術(shù)的應(yīng)用，冷熱電三聯(lián)供的應(yīng)用，使得能源的使用更加科學(xué)合理, 逐步實(shí)現(xiàn)品位對(duì)應(yīng)、溫度對(duì)口、梯級(jí)利用。使得更多低品位、低溫的能源得到充分利用。區(qū)域能源向著集成方向發(fā)展。

5、2. 區(qū)域能源對(duì)節(jié)能減排的重要意義2.1合理用能、科學(xué)用能、綜合用能、集成用能人們?cè)诶萌税兹惶峁┑哪茉催M(jìn)行生產(chǎn)生活，這能源包括一次性的化石能源；煤炭、 石油、天然氣等等；也包括可再生能源：太陽(yáng)能、水利位能、風(fēng)能、地?zé)崮艿鹊取２徽摾媚且环N能源，部存在著怎么才能利用得更好，就是利用率最高，產(chǎn)生的危害 最少。存在著合理利用、科學(xué)利用的方式方法問(wèn)題；要實(shí)現(xiàn)合理、科學(xué)利用能源，就要綜 合考慮，采用集成的手段。什么是合理用能、科學(xué)用能、綜合用能、集成用能呢？2. 2品位對(duì)應(yīng)能源是分品位的，不論是一次能源，還是二次能源（經(jīng)一次能源轉(zhuǎn)換產(chǎn)生的；電、蒸 汽、熱水，冷水等等）。能源依據(jù)他在自然界里的存量，它所

6、產(chǎn)生能量的多少，它所產(chǎn)生能 量的級(jí)別（溫度），它所能轉(zhuǎn)換成具它能源形式的多少，他能被梯級(jí)利用得次數(shù)多少，它對(duì) h然環(huán)境所造成的影響，利用它所需成木等等。來(lái)分為高低品位的。例如：天然氣比煤炭 的站要髙；因?yàn)樘烊粴獾睦贸杀据^低，可梯級(jí)利用次數(shù)多，產(chǎn)生的污染少等等。再如： 電能比50°c熱水品位要高；因?yàn)殡娔芸赊D(zhuǎn)成許多其它形式的能源：光能、化學(xué)能、機(jī)械能、 熱能等等；而50°c熱水只能用來(lái)采暖空調(diào)或做生活熱水。合理用能、科學(xué)用能、綜合用能、集成用能就是高品位能源用在高品位處。低品位能 源用在低品位處，不能高能低用。2. 3溫度對(duì)口人們?cè)谏a(chǎn)生活中對(duì)用能的溫度的需求是不同的，例如

7、：對(duì)環(huán)境舒適溫度需求，夏季 是24-26°c；冬季是18-20°c；對(duì)生活熱水的需求是50°c左右；對(duì)烹飪溫度是100°c-jl百 度；對(duì)發(fā)電需求是兒市度到上千度；對(duì)各種生產(chǎn)工藝要求的溫度也是山兒十度到兒百度再 到上千度不等的。合理用能、科學(xué)用能、綜合用能，集成用能就是根據(jù)實(shí)際生產(chǎn)生活需求來(lái)供應(yīng)溫度對(duì) 口的能源。做到高溫能源用到高溫處，低溫能源用到低溫處，不能鬲能低用。2. 4梯級(jí)利用自然界中冇存在很多高品位的能源，他們可以產(chǎn)生溫度很高的二次能源，但在人們利 用的初始階段，都被忽視了。例如20批紀(jì)40-50年代，在燃煤發(fā)電的能源系統(tǒng)屮，燃煤的 發(fā)電效率只

8、冇30 -35%左右，剩余的能量完全排放掉了，煤炭在發(fā)電過(guò)程中只被利川了一次。 后來(lái)人們發(fā)明了熱電聯(lián)產(chǎn)，將發(fā)完電的余熱用來(lái)解決區(qū)域供熱，燃煤的利用率提高到了 70-80%左右，實(shí)現(xiàn)了燃煤的兩次利用。一次用高溫段發(fā)電，再一次用余熱段供熱，實(shí)現(xiàn)梯 級(jí)利用。現(xiàn)代技術(shù)的發(fā)展，特別是熱泵的技術(shù)的應(yīng)用，可以使高詁位的能源梯級(jí)利用四次或更多。 例如：燃?xì)庹羝?lián)合循環(huán)發(fā)電，一一冷熱電聯(lián)供熱泵區(qū)域能源系統(tǒng)。它先用天然氣在 燃?xì)鈧悪C(jī)里燃燒高溫?zé)煔馔苿?dòng)渦倫機(jī)發(fā)電，后再將發(fā)完電的乏氣溫度500-600°c左右 送入余熱鍋爐產(chǎn)生水蒸氣，再送入蒸汽輪機(jī)發(fā)電，之后發(fā)完電的水蒸氣換熱制冷、供熱， 最后再用熱泵將冷凝

9、水熱量提升用來(lái)采曖或生產(chǎn)生活熱水。這是一個(gè)非常典型梯級(jí)利用技 術(shù)，現(xiàn)在己經(jīng)有很多項(xiàng)目利用這一技術(shù)，實(shí)現(xiàn)能源的梯級(jí)利用。2. 5綜合利用由于節(jié)能減排形勢(shì)的緊迫，冃前很多項(xiàng)冃中出現(xiàn)了各種形式能源的綜合利用，取長(zhǎng)補(bǔ) 短，共同達(dá)到保護(hù)環(huán)境節(jié)約資源的冃的。例如川一次能源為主，可再生能源為輔的區(qū)域能 源系統(tǒng)；或是可再生能源為主，一次能源為輔的區(qū)域能源系統(tǒng)；冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)與熱泵 系統(tǒng)綜合的區(qū)域能源系統(tǒng)等。所有的這些綜合利用能源系統(tǒng)的初衷和目標(biāo)就是以最小的能源消耗，最少的排放達(dá)到 最佳的能源利用效果。例如：天然氣鍋爐一次燃燒采暖排放nox為幾百到上t ppm,天然 氣冷熱電三聯(lián)供梯級(jí)利用排放nox為兒個(gè)到兒

10、十個(gè)ppmo2. 6集成利用若達(dá)到最佳的節(jié)能減排效果，僅單獨(dú)川一種設(shè)備，用一個(gè)系統(tǒng)，用一種技術(shù)是不能完 全實(shí)現(xiàn)的。節(jié)能減排來(lái)到二十一世紀(jì)，要求進(jìn)行對(duì)各種設(shè)備系統(tǒng)、技術(shù)進(jìn)行綜合，集成， 互和補(bǔ)充完善達(dá)到最優(yōu)的效果。例如：冷熱電三聯(lián)供系統(tǒng)與熱泵系統(tǒng)集成，達(dá)到經(jīng)濟(jì)，節(jié) 能，減排的理想效果。3、區(qū)域能源規(guī)劃3. 1什么是區(qū)域能源規(guī)劃人類根據(jù)牛產(chǎn)和?；畹男枰鲇诟鞣N目的將地球劃分為各種各樣的區(qū)域，為著這些區(qū) 域的發(fā)展和建設(shè)編織著各方血的規(guī)劃，繪制著各種各樣的藍(lán)圖。対這些區(qū)域有各種各樣的 需求，但能源的需求是首當(dāng)其沖的。人類的現(xiàn)代文明沒(méi)有能源保障是不可能的。因此無(wú)論 是什么功能的區(qū)域，能源的需求和供應(yīng)是首

11、先?？紤]的。區(qū)域能源規(guī)劃就是對(duì)你所選定的區(qū)域的能源需求和供應(yīng)在建設(shè)或開(kāi)發(fā)（或是在擴(kuò)充、 改造）初期有一個(gè)計(jì)劃。對(duì)能源需求的種類：品位、數(shù)量、使用的特點(diǎn)、吋間、價(jià)格以及 排放等冇一個(gè)預(yù)期；對(duì)能源供應(yīng)的可能冇一個(gè)展望，包括：能源資源的情況，可利用的情 況，利用的成本分析；還要對(duì)在本區(qū)域所采用的能源技術(shù)有一個(gè)技術(shù)經(jīng)濟(jì)的分析対比；當(dāng) 然不能忘了能源消耗給環(huán)境帶來(lái)影響的分析。區(qū)域能源規(guī)劃是一個(gè)專業(yè)性很強(qiáng)的工作，它需要既懂得規(guī)劃乂要懂能源、環(huán)保和經(jīng)濟(jì) 方面的專家團(tuán)隊(duì)來(lái)完成。當(dāng)然它還耍和區(qū)域在其它方而的規(guī)劃很好協(xié)調(diào)。3. 2區(qū)域能源規(guī)劃與城市規(guī)劃的關(guān)系區(qū)域能源規(guī)劃應(yīng)該服從于城市規(guī)劃，應(yīng)該包含在城市規(guī)劃中?！?/p>

12、中華人民共和國(guó)城鄉(xiāng)規(guī) 劃法”規(guī)定：“制定和實(shí)施城鄉(xiāng)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)遵循城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，合理布局、節(jié)約十地、集約發(fā)展 和先規(guī)劃后建設(shè)的原則，改善生態(tài)環(huán)境，促進(jìn)資源、能源節(jié)約和綜合利川，保護(hù)耕地等自 然資源和文化遺產(chǎn)，保護(hù)地方特色，民族特色和傳統(tǒng)風(fēng)貌，防止污染和其他公害，并符合 區(qū)域人口發(fā)展，國(guó)防建設(shè)、防災(zāi)減災(zāi)和公共衛(wèi)生、公共安全的需要?！眹?guó)家的規(guī)范也對(duì)城市 規(guī)劃的具體內(nèi)容作了詳細(xì)規(guī)定（見(jiàn)附件）在過(guò)去的有關(guān)規(guī)劃的標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范中，沒(méi)有對(duì)區(qū)域能源規(guī)劃提出過(guò)明確具體要求和規(guī)定， 這就要求我們能源工作者積極主動(dòng)地做好這方而工作，使區(qū)域能源規(guī)劃納入國(guó)家要求的規(guī) 劃的正式內(nèi)容中。3. 3區(qū)域能源規(guī)劃是區(qū)域良性發(fā)展的必修課現(xiàn)在

13、我們國(guó)家每年以近20億平方米的竣工面積在進(jìn)行建設(shè)。這些面積大多以新建的區(qū) 域或是改建、擴(kuò)建的區(qū)域形式出現(xiàn)，或是“開(kāi)發(fā)區(qū)”、“科技園區(qū)”、“居住區(qū)”、“生態(tài)區(qū)” 等等。不管取什么樣的名字，但都是大小不同的建筑和區(qū)域，都有總體規(guī)劃問(wèn)題，也都有 區(qū)域能源規(guī)劃問(wèn)題?，F(xiàn)在很多地方的領(lǐng)導(dǎo)遠(yuǎn)見(jiàn)卓識(shí)，在考慮總體規(guī)劃的時(shí)候把能源問(wèn)題考 慮了進(jìn)去；但是還冇些地方對(duì)區(qū)域能源問(wèn)題認(rèn)識(shí)不夠?，F(xiàn)在我們大聲疾呼：區(qū)域能源規(guī)劃 是區(qū)域良性發(fā)展的必修課！只有做好區(qū)域能源規(guī)劃，才能使你所建設(shè)開(kāi)發(fā)的區(qū)域在今麻的 十兒年，甚至兒i年的發(fā)展中沒(méi)冇節(jié)能減排的后顧z憂。區(qū)域能源規(guī)劃這一課必須上好， 沒(méi)上的要補(bǔ)上、補(bǔ)好！4、區(qū)域能源規(guī)劃該冇

14、哪些內(nèi)容？4. 1能源需求側(cè)在所規(guī)劃的區(qū)域中，各種能源用戶對(duì)能源的需求應(yīng)該包括本規(guī)劃中；包括：能源的種 類、品位、溫度、數(shù)量、功能、用能的時(shí)間、季節(jié)等等。4. 2能源供應(yīng)側(cè)在所規(guī)劃的區(qū)域屮；各種能源資源的情況；一次化石能源，二次轉(zhuǎn)換能源，可再生能 源，可用的低品位能源。包扌舌品位、數(shù)量、可利用性?？蛇x用的技術(shù)、設(shè)備。4. 3能源的梯級(jí)利用一次能源的梯級(jí)利用轉(zhuǎn)換的選擇，轉(zhuǎn)換輸配系統(tǒng)的確定，梯級(jí)利用怎樣實(shí)現(xiàn)？多種能 源怎么綜合利川？不同品位能源怎樣集成？所選用的技術(shù)和設(shè)備，組成一個(gè)怎樣的系統(tǒng)？ 區(qū)域能源系統(tǒng)能源中心的運(yùn)行策略。與城市公共能源的關(guān)系。4. 4節(jié)能減排效益分析對(duì)區(qū)域能源系統(tǒng)的能源消耗總

15、量，排放總量分析計(jì)算；以一次能源為基準(zhǔn)計(jì)算能源總 利用率。4. 5對(duì)方案總體進(jìn)行技術(shù)經(jīng)濟(jì)分析（也可對(duì)多個(gè)方案進(jìn)行比較）對(duì)單位能耗的投資、運(yùn)行費(fèi)、回收年限等進(jìn)行財(cái)務(wù)分析。5、區(qū)域能源案例5.1以熱電廠為熱源的區(qū)域供熱供冷；5. 2以區(qū)域鍋爐房為熱源的區(qū)域供熱；5. 3以各種余熱為熱源的區(qū)域供熱；5.4以可再生能源為熱源的區(qū)域供熱供冷；5.5以太陽(yáng)能熱水為熱源，以鍋爐房為輔的區(qū)域供熱；5. 6以電制冷冷水機(jī)纟r為冷源的區(qū)域供冷；5. 7以電制冷加蓄冰或蓄水的區(qū)域供冷；5. 8以熱泵為主輔以電制冷加鍋爐房的區(qū)域能源屮心；5. 9以熱電廠為核心輔以吸收制冷的區(qū)域能源屮心；5. 10燃?xì)饫錈犭娐?lián)產(chǎn)聯(lián)供的

16、區(qū)域能中心。附件總體規(guī)劃文本的內(nèi)容一、總則說(shuō)明本次規(guī)劃編制的背景、冃的、依據(jù)、原則、規(guī)劃年限、規(guī)劃區(qū)范圍。二、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃闡明城市化的發(fā)展水平，人口和產(chǎn)業(yè)布局調(diào)整和發(fā)展戰(zhàn)略，城市與區(qū)域之間的關(guān)系，有關(guān)城鎮(zhèn)發(fā)展的技術(shù)政策，城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的政策，城鎮(zhèn)體系 分級(jí)、定位、定性、定規(guī)模，區(qū)域性交通設(shè)施、基礎(chǔ)設(shè)施（水資源、電力、通信方血）， 區(qū)域性社會(huì)設(shè)施（重點(diǎn)在教育、文化體育、醫(yī)療衛(wèi)生、市場(chǎng)體系方面），環(huán)境保護(hù)以及自 然生態(tài)重點(diǎn)保護(hù)范圍和風(fēng)景旅游區(qū)的總體布局等。三、城市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展冃標(biāo)和城市建設(shè)的基木冃標(biāo)預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值目標(biāo)，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整的任務(wù)，一、二、三 產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要求和比例關(guān)

17、系調(diào)整目標(biāo)。明確科技、教育、文化、體育、衛(wèi)生、公共安全和 社會(huì)保障等方面的發(fā)展日標(biāo)。明確與經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展目標(biāo)相配套、相協(xié)調(diào)的城市建設(shè)目標(biāo)。四、城市性質(zhì)根據(jù)城市所處的區(qū)位條件、資源特點(diǎn)、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的水平以及行政建制等因素，確 定城市的性質(zhì)，規(guī)定城市的主要職能和發(fā)展方向。五、城市規(guī)模根據(jù)經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展要求和城市的資源條件，分析人口的自然增長(zhǎng)和遷移增長(zhǎng)的實(shí)際 狀況，流動(dòng)人口和暫住人口的發(fā)展趨勢(shì)，預(yù)測(cè)規(guī)劃期內(nèi)的人口規(guī)模，提出對(duì)人口發(fā)展規(guī)模 進(jìn)行控制與引導(dǎo)的政策。根據(jù)城市人口規(guī)模確定城市用地規(guī)模。六、城市總體布局闡明城市空間布局調(diào)整與發(fā)展的總體戰(zhàn)略，確定城市用地布局原則、布局結(jié)構(gòu)與布局 要點(diǎn)，明確城市

18、居住、公共設(shè)施、工業(yè)、倉(cāng)儲(chǔ)等各項(xiàng)用地的布局調(diào)整與發(fā)展原則（總體規(guī) 劃層次的分級(jí)、定位、定性、定規(guī)模）。七、城市綜合交通規(guī)劃叨確城市交通發(fā)展戰(zhàn)略與發(fā)展冃標(biāo)，分別提出城市對(duì)外交通（港口、鐵路、機(jī)場(chǎng)、高 速道路、對(duì)外公路、長(zhǎng)途客貨運(yùn)站、管道運(yùn)輸?shù)龋?、城市道路交通（城市交通結(jié)構(gòu)、道路 網(wǎng)系統(tǒng)、主要交叉口、停車(chē)場(chǎng)、廣場(chǎng)、公共交通、軌道交通等）的規(guī)劃建設(shè)要求。八、居住社區(qū)建設(shè)根據(jù)人口規(guī)模和居住水平提高的要求，確定住宅建設(shè)的標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)模、布局，ii區(qū)改造 和新區(qū)建設(shè)的方針，居住社區(qū)組織的原則，配套建設(shè)的要求以及相關(guān)開(kāi)發(fā)建設(shè)政策。九、城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃明確城市綠地系統(tǒng)，綠地分類與規(guī)劃要求（以公共綠地規(guī)劃為重點(diǎn)），

19、分別捉出規(guī)劃 期內(nèi)城市近遠(yuǎn)期綠地指標(biāo)（綠地率、綠化覆蓋率、人均綠地、人均公共綠地指標(biāo)水平）的 規(guī)劃要求。十、城市市政工程設(shè)施規(guī)劃分別確定城市給水工程（用水標(biāo)準(zhǔn)和總用水量、水源、水廠、供水管網(wǎng)規(guī)劃）、排水 工程（排水體制、污水排放標(biāo)準(zhǔn)、污水量、污水處理廠、排水管網(wǎng)、雨水規(guī)劃）、供電工 程（負(fù)荷、電量、電源、電網(wǎng)、變電站、電力線路及走廊規(guī)劃）、通信工程（收發(fā)信區(qū)、 微波通道、光纜通路、電信線路、郵政設(shè)施、電話普及率及函件量、廣播電視規(guī)劃）、燃 氣工程（氣源與供氣形式、供應(yīng)規(guī)模、儲(chǔ)氣站與氣化站、管網(wǎng)規(guī)劃）、供熱工程（熱源與 供熱形式、采暖指標(biāo)與供熱負(fù)荷、管網(wǎng)規(guī)劃）、環(huán)衛(wèi)工程（規(guī)劃原則與冃標(biāo)、垃圾量與

20、垃 圾收集處理方式、公廁布局、垃圾處理廠與環(huán)衛(wèi)設(shè)施規(guī)劃）等市政工程專業(yè)規(guī)劃的要求。十一、城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃闡明城市環(huán)境保護(hù)規(guī)劃目標(biāo)，確定環(huán)境質(zhì)量規(guī)劃控制標(biāo)準(zhǔn)（人氣、水、聲等），提岀改 善治理或保護(hù)環(huán)境的措施（環(huán)境功能分區(qū)，大氣、水、噪聲、固體廢棄物污染的控制措施 和生態(tài)環(huán)境保護(hù)等方面要求）。十二、城市防災(zāi)規(guī)劃分別確定城市防農(nóng)減災(zāi)（規(guī)劃冃標(biāo)、設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)、疏散場(chǎng)地通道、生命線系統(tǒng)保障、次 生災(zāi)害防止規(guī)劃）、城市防洪（防洪標(biāo)準(zhǔn)，設(shè)防范圍、工程牯施）、城市消防（規(guī)劃目標(biāo)、 消防標(biāo)準(zhǔn)、消防措施）、城市人防（人防規(guī)劃原則和人防標(biāo)準(zhǔn)、人防工程措施、地下空間開(kāi) 發(fā)利用）的規(guī)劃要求以及其他防災(zāi)規(guī)劃要求（不良地質(zhì)災(zāi)害、公共安全等）。十三、城市歷史環(huán)境保護(hù)規(guī)劃歷史文化名城的保護(hù)規(guī)劃，要闡明城市歷史文化的價(jià)值和特色，提出保護(hù)的目標(biāo)和原 則，確定保護(hù)的內(nèi)容、重點(diǎn)及范圍，提出保護(hù)措施和規(guī)劃建設(shè)的耍求。對(duì)一般非歷史文化 名城也要保護(hù)好現(xiàn)有的歷史文化遺存（文物古跡、歷史街區(qū)及風(fēng)景名勝等），對(duì)舊城格局和 重要?dú)v史地段提出具體的保護(hù)規(guī)定。十四、舊城（老城區(qū)）改建與更新規(guī)劃明確iii城區(qū)改建原則（標(biāo)準(zhǔn)與容量、保護(hù)與更新），提出改建措施、對(duì)策及步驟（川地 結(jié)構(gòu)調(diào)整、交通、市政環(huán)境綜合整治）。十五、城市景觀及風(fēng)景旅游規(guī)劃明確城市景