中方縣濕地保護存在的問題及對策

1、    中方縣濕地保護存在的問題及對策    丁建新摘 要 湖南省中方縣具有豐富的濕地資源，生態(tài)環(huán)境優(yōu)美。長期以來，中方縣在建設現(xiàn)代化生態(tài)田園城市理念的指導下，按照“全面保護、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，加強對濕地資源的保護，為中方縣長遠、持續(xù)發(fā)展奠定了良好的基礎。本文在簡要分析濕地保護重要性的基礎上，針對中方縣濕地保護存在的問題，探究如何做好濕地保護工作，以期提高中方縣濕地保護工作效率及質量。關鍵詞 濕地;保護;重要性;中方縣 x37 a 1674-7909（2020）12-120-2地球是人類共同的家園，良好的生態(tài)環(huán)境是人類賴以生存和發(fā)

2、展的基礎。長期以來，我國社會經濟快速發(fā)展的同時忽視了生態(tài)環(huán)境保護，致使生態(tài)環(huán)境遭到嚴重的破壞。新時期，我國秉承科學發(fā)展觀理念，堅持走可持續(xù)發(fā)展道路，提高了生態(tài)環(huán)境保護的戰(zhàn)略地位。中方縣位于湖南省西南部、懷化市中部，是“舞水文化”的發(fā)源地，境內具有豐富的森林、水利、礦產等自然資源。同時，中方縣境內舞水、沅水兩大水系穿過所形成的濕地，使得中方縣境內生態(tài)環(huán)境宜人。新時期，在脫貧摘帽的背景下，中方縣面臨生態(tài)建設發(fā)展理念滯后、發(fā)展方式粗放等一系列挑戰(zhàn)。鑒于此，中方縣全面推行“生態(tài)立縣”的發(fā)展戰(zhàn)略，堅持“全面保護、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，大力發(fā)展綠色經濟。而在綠色經濟發(fā)展過程中，森林資源

3、保護工作至關重要，尤其是濕地保護工作，可以為中方縣打造生態(tài)宜居城市奠定良好的基礎。1 濕地保護的重要性1.1 改善生態(tài)環(huán)境中方縣濕地具有地理位置優(yōu)越、自然環(huán)境優(yōu)良等優(yōu)勢，是大量生物的棲息地。加之中方縣濕地中含有豐富的水資源和林木資源，使得中方縣濕地成為中方縣最為重要的“肺”，甚至是懷化市最重要的“肺”，有效改善了中方縣的空氣質量，為中方縣打造了一個優(yōu)良的生態(tài)環(huán)境。同時，在我國三大遷徙路線中，中方縣是部分候鳥遷徙的必經之地，而且中方縣是“全國生態(tài)示范縣”。中方縣境內有舞水、沅水量大水系所形成的濕地資源，為候鳥遷徙提供了棲息地和越冬地。由此可見，做好中方縣濕地保護工作具有顯著的生態(tài)價值。另外，舞水

4、、沅水兩大水系是中方縣重要的水源供應地，不僅肩負著為中方縣廣大人民群眾提供安全飲水的重任，而且肩負著為中方縣水產養(yǎng)殖業(yè)、農林業(yè)持續(xù)發(fā)展提供支撐的重要任務1。之所以如此，是因為中方縣境內溪河縱橫，沅水縱貫中方縣，“五溪”之二的渠水、舞水分別與托口、黔城注入沅水。于托口與渠水，黔城與舞水兩條支流交匯，抵洪江又匯巫水（難溪），蜿蜒于安江，經茅渡出境，縱貫中方縣15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)2。由此可見，加強中方縣濕地保護具有十分重要的現(xiàn)實意義。因此，要加大中方縣濕地保護工作開展力度，確保中方縣濕地可以持續(xù)發(fā)揮供水、發(fā)電等作用，為促進中方縣綠色經濟發(fā)展提供保障。1.2 提升經濟效益中方縣境內有舞水、沅水兩大水系穿過，其水

5、能蘊藏量巨大，為水利建設提供了便利的自然條件3。中方縣借助濕地所形成的自然條件，大力進行水利工程建設，并于2007完成總裝機容量18萬kw的銅灣電站第一臺機組的建設，且在2007年底實現(xiàn)發(fā)電，2008年全部建成。另外，中方縣借助當?shù)亓己玫霓r牧養(yǎng)殖業(yè)，大力發(fā)展生態(tài)旅游產業(yè)，并逐漸形成了較大規(guī)模，同時以生態(tài)旅游為主體，形成了一條完整的產業(yè)鏈，帶動了中方縣林業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)等產業(yè)的發(fā)展。例如，中方縣緊緊把握省政府打造旅游市場的機遇，在加強完善省級康龍自然保護區(qū)基礎設施的基礎上，不斷加大對黃溪、下坪仙人谷等風景名蘇區(qū)的生態(tài)資源保護力度，積極引導和推動生態(tài)休閑旅游和觀光旅游產業(yè)發(fā)展4。同時，積極探索多種經營模

6、式，如“林+藥”“林+草+畜禽”等，極大地推動了畜牧、藥材等產業(yè)的發(fā)展。2 中方縣濕地保護存在的問題2.1 相關法律法規(guī)不完善在我國三大生態(tài)系統(tǒng)中的森林和海洋均已通過專門立法得到保護的情況下，卻沒有一部專門的法律法規(guī)對濕地進行保護，導致法律法規(guī)出現(xiàn)執(zhí)行上的空白或沖突。而且目前我國有關濕地保護的地方性專門立法相對較少，已制定的地方性法規(guī)、規(guī)章大體上都是原則性規(guī)定居多、具體規(guī)定不足，導致既有的地方性法規(guī)、規(guī)章可操作性不強，進而影響濕地保護工作的開展。2.2 宣傳教育力度不足由于缺乏宣傳教育，使得濕地保護相關工作人員對濕地保護工作的認識不足，所以相關工作人員的工作積極性不高，難以提高濕度保護工作效率

7、及質量。與此同時，在當?shù)孛癖妼竦乇Ｗo缺乏認識的情況下，可能出現(xiàn)一些違法行為，顯然會增加當?shù)貪竦乇Ｗo工作的開展難度。2.3 產業(yè)發(fā)展滯后要想使?jié)竦乇Ｗo工作的效益得到有效體現(xiàn)，需注重多產業(yè)融合發(fā)展。但是，由于濕地保護工作本身面臨較多的問題，在自身問題尚未得到解決的情況下，會影響多產業(yè)融合發(fā)展。因此，有必要采取有效措施，促進多產業(yè)融合發(fā)展，將濕地保護工作開展的價值意義有效體現(xiàn)出來。3 中方縣濕地保護對策3.1 完善相關法律法規(guī)我國濕地的保護和合理利用，迫切需要完善健全的法律體系與法律制度予以保障。因此，應從國家層面出臺濕地保護法規(guī)，明確濕地資源調查監(jiān)測、濕地占用征用的監(jiān)督管理、各種破壞行為的處罰等

8、細則，使?jié)竦乇Ｗo工作的開展有法可依，并提高濕地保護工作效率和力度。同時，中方縣應結合當?shù)貙嶋H出臺地方性法規(guī)，設置專職的執(zhí)法部門和執(zhí)法人員，保證中方縣濕地保護工作落實到位，為實現(xiàn)中方縣濕地規(guī)范化保護提供保障。3.2 做好生態(tài)保護宣傳和教育工作中方縣要運用多種形式加強開展生態(tài)保護宣傳和教育工作。當前，中方縣人民群眾對中方縣濕地經濟價值和生態(tài)環(huán)境保護重要性的認識不夠，造成中方縣廣大人民群眾往往存在一些不利于濕地保護的行為。因此，中方縣政府要積極運用廣播、電視等，加大濕度保護宣傳教育力度，如廣泛宣傳濕地的經濟價值和生態(tài)價值、濕地保護措施等，進一步增強中方縣民眾的生態(tài)環(huán)境保護意識，營造全民參與濕地保護的

9、氛圍。3.3 規(guī)范化發(fā)展旅游業(yè)及林業(yè)在中方縣濕地開發(fā)利用過程中，嚴格遵守“全面保護、科學恢復、合理利用、持續(xù)發(fā)展”的基本原則，對旅游、林業(yè)等進行規(guī)范化發(fā)展。例如，推動林下產業(yè)發(fā)展，探索“林+畜牧、林+草”等多種經營模式;加強重點項目建設，如生態(tài)公益林工程建設、退耕還林工程建設等，以促進生態(tài)產業(yè)和生態(tài)林業(yè)全面發(fā)展。4 結語生態(tài)環(huán)境保護對于地區(qū)可持續(xù)發(fā)展而言具有十分重要的現(xiàn)實意義。中方縣是全國生態(tài)示范縣，要深刻認識到生態(tài)保護工作尤其是濕地保護的重要性，在認清濕地保護現(xiàn)存問題的基礎上采取有效措施，如完善相關法律法規(guī)、做好生態(tài)保護宣傳和教育工作、規(guī)范化發(fā)展旅游業(yè)及林業(yè)等，提高中方縣濕地保護成效，以促進中方縣綠色發(fā)展。參考文獻1夏春.森林資源保護策略研究j.綠色科技，2018（21）：179-180.2李大瑞，紅玉.森林資源保護及森林防火管理措施