建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材頁

1、建筑施工企業(yè)安管人員安全生產(chǎn)培訓(xùn)教材頁“安全” 無危則安，無缺則全No dangerous is safety, no gap is full 安全是指不發(fā)生財產(chǎn)損失、人身傷害和對健康及環(huán)境造成危害的一種狀態(tài)，安全的實質(zhì)是防止事故發(fā)生，消除導(dǎo)致傷害、各種財產(chǎn)損失、職業(yè)和環(huán)境危害發(fā)生的條件。第1頁/共93頁安全生產(chǎn) 生產(chǎn)過程處于避免人身傷害、物的損壞及其他不可接受的損害風(fēng)險（危險）的狀態(tài)。何謂“不可接受”？第2頁/共93頁管理 “管轄”和“處理”人效率和效益人財物信息時間管理的主體協(xié)調(diào)協(xié)調(diào)管理的客體第3頁/共93頁安全生產(chǎn)管理 三種手段：第一、控制事故 事故發(fā)生的原因：人的不安全行為 物的不安全

2、狀態(tài) 第二、應(yīng)急措施 第三、保險補償 第4頁/共93頁建筑業(yè)在國民經(jīng)濟中的地位和作用 改革開放以來，建筑業(yè)持續(xù)快速發(fā)展，在國民經(jīng)濟中的地位和作用逐漸增強，尤其是1998年以來，建筑業(yè)增加值占GDP的比重一直穩(wěn)定在6668之間，在國民經(jīng)濟各部門中居第四位，僅次于工業(yè)、農(nóng)業(yè)、批發(fā)和零售貿(mào)易餐飲業(yè)，已成為我國重要的支柱產(chǎn)業(yè)之一。建筑業(yè)作為我國新興的支柱產(chǎn)業(yè)，同時也是一個事故多發(fā)的行業(yè)，相對于其他行業(yè)來說更應(yīng)該強調(diào)安全生產(chǎn)。 第5頁/共93頁工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率 全世界的工傷事故和職業(yè)病發(fā)病率已經(jīng)達到了驚人的程度： 每年有10多萬人死亡，150多萬例終身殘廢。 也就是說在很多國家受職業(yè)危害的打擊要比

3、戰(zhàn)爭帶來的后果嚴重得多。第6頁/共93頁建筑工程施工安全生產(chǎn)形勢 嚴峻的安全生產(chǎn)形勢第7頁/共93頁高處墜落 高處墜落。人員從臨邊、洞口，包括屋面邊、樓板邊、陽臺邊、預(yù)留洞口、電梯井口、樓梯口等處墜落；從腳手架上墜落；龍門架(井字架)物料提升機和塔吊在安裝、拆除過程墜落；安裝、拆除模板時墜落；結(jié)構(gòu)和設(shè)備吊裝時墜落。第8頁/共93頁物體打擊 物體打擊。人員受到同一垂直作業(yè)面的交叉作業(yè)中和通道口處墜落物體的打擊。第9頁/共93頁機械傷害 機械傷害。主要是垂直運輸機械設(shè)備、吊裝設(shè)備、各類樁機等對人的傷害。 第10頁/共93頁坍塌 施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混施工中發(fā)生的坍塌事故主要是：現(xiàn)澆混凝

4、土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑凝土梁、板的模板支撐失穩(wěn)倒塌、基坑邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中邊坡失穩(wěn)引起土石方坍塌、拆除工程中的坍塌、施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋的坍塌、施工現(xiàn)場的圍墻及在建工程屋面板質(zhì)量低劣坍落。面板質(zhì)量低劣坍落。第11頁/共93頁安全生產(chǎn)形勢嚴峻的原因安全管理機制1 1、安全生產(chǎn)法制不健全、安全生產(chǎn)法制不健全2 2、安全監(jiān)督力度不夠、安全監(jiān)督力度不夠3 3、安全意識淡薄、安全意識淡薄4 4、安全技術(shù)落后、安全技術(shù)落后5 5、企業(yè)安全管理方水平低、企業(yè)安全管理方水平低6 6、安全投入嚴重不足、安全投入嚴重不足7 7、安全教育方面、安全教育方面8 8、建筑安全危險預(yù)測和評

5、估、建筑安全危險預(yù)測和評估9 9、“誠信制度誠信制度”和和“意外傷意外傷害保險制度害保險制度”建設(shè)建設(shè)第12頁/共93頁安全生產(chǎn)管理的基本方針 安全第一，預(yù)防為主安全第一安全第一， 預(yù)防為主第13頁/共93頁建筑施工安全管理中的不安全因素 1、人的不安全因素急躁急躁懶散懶散粗心粗心生理條件不適合生理條件不適合作業(yè)崗位作業(yè)崗位專業(yè)技能不適應(yīng)專業(yè)技能不適應(yīng)作業(yè)崗位作業(yè)崗位第14頁/共93頁 2、人的不安全行為違背設(shè)計和操作規(guī)程的錯誤行為。安全意識淡薄安全意識淡薄專業(yè)技能不過硬專業(yè)技能不過硬沒有正確使用個人防護用品、用具使用不安全的設(shè)備物體存放不當(dāng)冒險進入危險場所攀坐不安全位置在起吊物下作業(yè)、停留有

6、分散注意力的行為不安全裝束忽視安全、忽視警告操作失誤忽視安全、忽視警告第15頁/共93頁 3、物的不安全狀態(tài)導(dǎo)致事故發(fā)生的物質(zhì)條件 4、管理上的不安全因素事故潛在的不安全因素，稱為管理上的缺陷技術(shù)缺陷技術(shù)缺陷教育缺陷教育缺陷生理上缺陷生理上缺陷 心理上缺陷心理上缺陷管理工作管理工作上的缺陷上的缺陷第16頁/共93頁建筑工程安全生產(chǎn)管理的特點涉及面廣動態(tài)性環(huán)境局限性條件惡劣性復(fù)雜性交叉性嚴謹性第17頁/共93頁施工現(xiàn)場安全管理的范圍三個方面：勞動保護 施工安全技術(shù) 職業(yè)健康安全第18頁/共93頁施工現(xiàn)場安全管理的原則管生產(chǎn)的同時管安全明確安全生產(chǎn)管理的目標(biāo)必須貫徹預(yù)防為主的方針第19頁/共93頁

7、“四全”動態(tài)管理全員、全過程、全方位、全天候管理重在控制第20頁/共93頁危險源各種事故發(fā)生的根源決定性、可能性、危害性、隱蔽性危險源特性第21頁/共93頁危險源的分類危險源的分類是為了便于進行危險源的識別與分析危險源危險源第一類第一類危險源危險源第二類第二類危險源危險源第22頁/共93頁危險源的辨識-現(xiàn)場調(diào)查法 詢問交談 現(xiàn)場觀察 識別有關(guān)危險源 獲取外部信息 加以分析 查閱有關(guān)記錄第23頁/共93頁建設(shè)工程各方責(zé)任主體的安全責(zé)任 中華人民共和國建筑法中華人民共和國建筑法、建設(shè)工程建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例安全生產(chǎn)管理條例對于各級部門和建設(shè)對于各級部門和建設(shè)工程有關(guān)單位的安全責(zé)任做了明確的規(guī)定

8、。工程有關(guān)單位的安全責(zé)任做了明確的規(guī)定。主要規(guī)定如下：主要規(guī)定如下：建設(shè)單位的安全責(zé)任: 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向施工單位向施工單位提供提供施工施工現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供現(xiàn)場及毗鄰區(qū)域內(nèi)供水、排水、供電、供氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資氣、供熱、通信、廣播電視等地下管線資料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和料，氣象和水文觀測資料，相鄰建筑物和構(gòu)筑物、地下構(gòu)筑物、地下工程的有關(guān)資料，并保證資工程的有關(guān)資料，并保證資料的真實、準確、完整。料的真實、準確、完整。第24頁/共93頁 建設(shè)單位不得對勘察、設(shè)計、施工、工程監(jiān)理等單位提出不符合建設(shè)工程安全生產(chǎn)法律、法規(guī)和強制性標(biāo)準規(guī)定

9、的要求，不得壓縮合同約定的工期。 建設(shè)單位在編制工程概算時，應(yīng)當(dāng)確定建設(shè)工程安全作業(yè)環(huán)境及安全施工措施所需費用。 建設(shè)單位不得明示或者暗示施工單位購買、租賃、使用不符合安全施工要求的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件、消防設(shè)施和器材。 建設(shè)單位在申請領(lǐng)取施工許可證時，應(yīng)當(dāng)提供建設(shè)工程有關(guān)安全施工措施的資料。 依法批準開工報告的建設(shè)工程，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)自開工報告批準之日起15日內(nèi)，將保證安全施工的措施報送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案。 第25頁/共93頁 建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將拆除工程發(fā)包給具有相應(yīng)資質(zhì)等級的施工單位，并應(yīng)在拆除工程施工15日前，將下列資料報

10、送建設(shè)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門或者其他有關(guān)部門備案： (1)施工單位資質(zhì)等級證明； (2)擬拆除建筑物、構(gòu)筑物及可能危及毗鄰建筑的說明； (3)拆除施工組織方案； (4)堆放、清除廢棄物的措施。 第26頁/共93頁勘察單位的安全責(zé)任 勘察單位應(yīng)當(dāng)按照法律、法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準進行勘察，提供的勘察文件應(yīng)當(dāng)真實、準確，滿足建設(shè)工程安全生產(chǎn)的需要。 勘察單位在勘察作業(yè)時，應(yīng)當(dāng)嚴格執(zhí)行操作規(guī)程，采取措施保證各類管線、設(shè)施和周邊建筑物、構(gòu)筑物的安全。 第27頁/共93頁工程監(jiān)理單位的安全責(zé)任 工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制工程監(jiān)理單位和監(jiān)理工程師應(yīng)當(dāng)按

11、照法律法規(guī)和工程建設(shè)強制性標(biāo)準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)性標(biāo)準實施監(jiān)理，并對建設(shè)工程安全生產(chǎn)承擔(dān)監(jiān)理責(zé)任監(jiān)理責(zé)任。 工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)審查施工組織設(shè)計中的安全技術(shù)措施或者專項施工方案項施工方案是否符合是否符合工程建設(shè)強制性標(biāo)準。工程建設(shè)強制性標(biāo)準。 工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，工程監(jiān)理單位在實施監(jiān)理過程中，發(fā)現(xiàn)存在安全事故隱患的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改應(yīng)當(dāng)要求施工單位整改；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時；情況嚴重的，應(yīng)當(dāng)要求施工單位暫時停止施工，并停止施工，并及時報告建設(shè)單位。及時報告建設(shè)單位。施工單位拒不整

12、改或者不停施工單位拒不整改或者不停止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。止施工的，工程監(jiān)理單位應(yīng)當(dāng)及時向有關(guān)主管部門報告。第28頁/共93頁施工單位的安全責(zé)任 施工單位從事各項建筑活動，施工單位從事各項建筑活動，應(yīng)當(dāng)具備應(yīng)當(dāng)具備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備國家規(guī)定的注冊資本、專業(yè)技術(shù)人員、技術(shù)裝備和和安全生產(chǎn)等條件安全生產(chǎn)等條件，依法取得相應(yīng)等級的，依法取得相應(yīng)等級的資質(zhì)證書資質(zhì)證書，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬，并在其資質(zhì)等級許可的范圍內(nèi)承攬工程。工程。 施工單位施工單位主要負責(zé)人主要負責(zé)人依法對本單位的安全生產(chǎn)工作依法對本單位的安全生產(chǎn)工作全面負責(zé)。全面負責(zé)。

13、施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中施工單位應(yīng)當(dāng)在施工組織設(shè)計中編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，編制安全技術(shù)措施和施工現(xiàn)場臨時用電方案，對下列達對下列達到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制到一定規(guī)模的危險性較大的分部分項工程編制專項施工方案專項施工方案。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。危險部位，設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志。安全警示標(biāo)志必須符合安全警示標(biāo)志必須符合國家標(biāo)準。國家標(biāo)準。 第29頁/共93頁 施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工

14、階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣施工單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)不同施工階段和周圍環(huán)境及季節(jié)、氣候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。候的變化，在施工現(xiàn)場采取相應(yīng)的安全施工措施。 施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開施工單位應(yīng)當(dāng)將施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)與作業(yè)區(qū)分開設(shè)置，并設(shè)置，并保持安全距離。保持安全距離。 施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。施工現(xiàn)場臨時搭建的建筑物應(yīng)當(dāng)符合安全使用要求。 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施。 在城市市區(qū)內(nèi)的建

15、設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實在城市市區(qū)內(nèi)的建設(shè)工程，施工單位應(yīng)當(dāng)對施工現(xiàn)場實行封閉圍擋。行封閉圍擋。 施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立施工單位應(yīng)當(dāng)在施工現(xiàn)場建立消防安全責(zé)任制度消防安全責(zé)任制度，確定，確定消防安全責(zé)任人。消防安全責(zé)任人。 施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護施工單位應(yīng)當(dāng)向作業(yè)人員提供安全防護用具和安全防護服裝，并服裝，并書面書面告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危告知危險崗位的操作規(guī)程和違章操作的危害。害。 施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件施工現(xiàn)場的安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件必須由必須由專人管理，定期進行檢查、維修和保養(yǎng)。專人管理，定期進行

16、檢查、維修和保養(yǎng)。第30頁/共93頁 施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管施工單位的主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)當(dāng)理人員應(yīng)當(dāng)經(jīng)建設(shè)行政主管部經(jīng)建設(shè)行政主管部 或者其他有關(guān)部門或者其他有關(guān)部門考核考核合格后方可任職。合格后方可任職。 施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員施工單位應(yīng)當(dāng)對管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)，其教育培訓(xùn)情況計入個人工作檔案。，其教育培訓(xùn)情況計入個人工作檔案。安全生產(chǎn)教育安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。培訓(xùn)考核不合格的人員，不得上崗。 施工單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，施工

17、單位在采用新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備、新材料時，應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。應(yīng)當(dāng)對作業(yè)人員進行相關(guān)的安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)。第31頁/共93頁建立健全安全生產(chǎn)管理制度 制度建設(shè)是一切安全工作的基礎(chǔ) 切實將各項安全生產(chǎn)管理制度落實到建筑生產(chǎn)中 是實現(xiàn)安全生產(chǎn)管理目標(biāo)的重要手段保障人身安全不受威脅保障物質(zhì)財產(chǎn)不受損失第32頁/共93頁建筑施工企業(yè)安全許可制度 為了嚴格規(guī)范建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)條件，進一步加強安全生產(chǎn)監(jiān)督管理，防止和減少生產(chǎn)安全事故， 建設(shè)部根據(jù)安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例、 建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例等有關(guān)行政法規(guī)，于2004年7月制定建設(shè)部令第1

18、28號建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定(以下簡稱規(guī)定)。第33頁/共93頁安全生產(chǎn)條件 生產(chǎn)機具、設(shè)備安全性能以及場所周圍環(huán)境等要求即為安全生產(chǎn)條件 企業(yè)報送的安全生產(chǎn)管理資料這是人這是人們對安們對安全生產(chǎn)全生產(chǎn)條件片條件片面的認面的認識識滿足安全生產(chǎn)的各種因素滿足安全生產(chǎn)的各種因素及其組合；及其組合；安全生產(chǎn)許可證條例安全生產(chǎn)許可證條例中將其歸結(jié)為中將其歸結(jié)為1313條安全生條安全生產(chǎn)條件產(chǎn)條件第34頁/共93頁建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證管理規(guī)定 國家對建筑施工企業(yè)實行安全生產(chǎn)許可制度 如：建筑施工企業(yè)未取得安全生產(chǎn)許可證的 不得從事建筑施工活動。 第35頁/共93頁規(guī)定的主要內(nèi)容 1、安

19、全生產(chǎn)許可證的申請條件 2、安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā) 3、生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 4、法律責(zé)任第36頁/共93頁安全生產(chǎn)許可證的申請條件就是就是1313項安全項安全生產(chǎn)條件生產(chǎn)條件1 1、2 2、3 3、4 4、5 5、6 6、. . . .1212、1313、第37頁/共93頁安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)條件安全生產(chǎn)許可證的申請條件： 1 1、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的、建立、健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，制定完備的安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程安全生產(chǎn)規(guī)章制度和操作規(guī)程; ; 2 2、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入、保證本單位安全生產(chǎn)條件所需資金的投入; ; 3 3、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國

20、家有關(guān)規(guī)定、設(shè)置安全生產(chǎn)管理機構(gòu)，按照國家有關(guān)規(guī)定配備專職安全生產(chǎn)管理人員配備專職安全生產(chǎn)管理人員; ; 4 4、主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管、主要負責(zé)人、項目負責(zé)人、專職安全生產(chǎn)管理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合理人員經(jīng)建設(shè)主管部門或者其他有關(guān)部門考核合格格; ; 5 5、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，、特種作業(yè)人員經(jīng)有關(guān)業(yè)務(wù)主管部門考核合格，取得特種作業(yè)操作資格證書取得特種作業(yè)操作資格證書; ; 第38頁/共93頁6 6、管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全、管理人員和作業(yè)人員每年至少進行一次安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格生產(chǎn)教育培訓(xùn)并考核合格; ; 7 7、依

21、法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危、依法參加工傷保險，依法為施工現(xiàn)場從事危險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員險作業(yè)的人員辦理意外傷害保險，為從業(yè)人員交納保險費交納保險費; ; 8 8、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全、施工現(xiàn)場的辦公、生活區(qū)及作業(yè)場所和安全防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有防護用具、機械設(shè)備、施工機具及配件符合有關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)程的要求關(guān)安全生產(chǎn)法律、法規(guī)、標(biāo)準和規(guī)程的要求; ; 9 9、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符、有職業(yè)危害防治措施，并為作業(yè)人員配備符合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的安全防護用具和安合國家標(biāo)準或者行業(yè)標(biāo)準的安全防護用具和安

22、全防護服裝全防護服裝; ; 1010、有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)、有對危險性較大的分部分項工程及施工現(xiàn)場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控場易發(fā)生重大事故的部位、環(huán)節(jié)的預(yù)防、監(jiān)控措施和應(yīng)急預(yù)案措施和應(yīng)急預(yù)案; ; 1111、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援、有生產(chǎn)安全事故應(yīng)急救援預(yù)案、應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援組織或者應(yīng)急救援人員，配備必要的應(yīng)急救援器材、設(shè)備器材、設(shè)備; ; 1212、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。、法律、法規(guī)規(guī)定的其他條件。 1313、依法進行安全評價、依法進行安全評價 返回返回第39頁/共93頁安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的

23、申請與頒發(fā)中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司) 依照規(guī)定向省級以上建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證 向國務(wù)院建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證 中央管理的建筑施工企業(yè)(集團公司、總公司)下屬的建筑施工企業(yè) 向企業(yè)注冊所在地省、自治區(qū)、直轄市人民政府建設(shè)主管部門申請領(lǐng)取安全生產(chǎn)許可證 第40頁/共93頁安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的申請與頒發(fā) 建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)自受理建筑施工企業(yè)的申請之日起的申請之日起四十五日內(nèi)四十五日內(nèi)審查完畢審查完畢 符合符合安全生產(chǎn)條件的安全生產(chǎn)條件的頒發(fā)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證 不符合不符合安全生產(chǎn)條件的安全生

24、產(chǎn)條件的不頒發(fā)不頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證安全生產(chǎn)許可證 書面通知其原因書面通知其原因返回返回第41頁/共93頁生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 縣級以上人民政府建設(shè)主管部門應(yīng)當(dāng)加強對建筑施工企業(yè)安全生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 。建設(shè)主管部門在審核發(fā)放施工許可證時，應(yīng)當(dāng)跨省從事建筑施工活動的建筑施工企業(yè)有違反本規(guī)定行為的，應(yīng)當(dāng)建筑施工企業(yè)取得安全生產(chǎn)許可證后，應(yīng)當(dāng)?shù)?2頁/共93頁生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理生產(chǎn)許可證的監(jiān)督管理 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)或者其上級行政機關(guān)發(fā)現(xiàn)有下列情形之一的，可以撤銷已經(jīng)頒發(fā)的安全生產(chǎn)許可證 (1)(1) 安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工作人員濫用安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)管理機關(guān)工

25、作人員濫用職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；職權(quán)、玩忽職守頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；(2)(2) 超越法定職權(quán)超越法定職權(quán)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (3)(3) 違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；違反法定程序頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的； (4)(4) 對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)對不具備安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；安全生產(chǎn)許可證的； 第43頁/共93頁法律責(zé)任 違反規(guī)定，建設(shè)主管部門工作人員有下列行為之一的，給予降級或者撤職的行政處分；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任： (1) (1) 向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑施工企業(yè)頒發(fā)安全生向不符合安全生產(chǎn)條件的建筑

26、施工企業(yè)頒發(fā)安全生產(chǎn)許可證的；產(chǎn)許可證的； (2) (2) 發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自發(fā)現(xiàn)建筑施工企業(yè)未依法取得安全生產(chǎn)許可證擅自從事建筑施工活動，不依法處理的；從事建筑施工活動，不依法處理的； (3) (3) 發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備發(fā)現(xiàn)取得安全生產(chǎn)許可證的建筑施工企業(yè)不再具備安全生產(chǎn)條件，不依法處理的；安全生產(chǎn)條件，不依法處理的； (4) (4) 接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的；接到對違反本規(guī)定行為的舉報后，不及時處理的； (5) (5) 在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，在安全生產(chǎn)許可證頒發(fā)、管理和監(jiān)督檢查工作中，索取或者接受建

27、筑施工企業(yè)財物，或者謀取其他利益索取或者接受建筑施工企業(yè)財物，或者謀取其他利益的。的。 第44頁/共93頁建筑施工企業(yè)安全教育培訓(xùn)管理制度 安全生產(chǎn)教育的基本要求 教育和培訓(xùn)的時間 教育和培訓(xùn)的內(nèi)容 特種作業(yè)人員培訓(xùn) 三類人員考核任職制度 班前教育制度 安全生產(chǎn)的經(jīng)常性教育 安全教育與培訓(xùn)檢查第45頁/共93頁安全生產(chǎn)教育的基本要求安全生產(chǎn)教育的基本要求全面、全員、全過程全面、全員、全過程經(jīng)常性出板報、宣傳欄、防護標(biāo)出板報、宣傳欄、防護標(biāo)志和標(biāo)語志和標(biāo)語上安全課、講座、報告上安全課、講座、報告觀看安全教育影片觀看安全教育影片落實落實班前安全教育班前安全教育活動活動安全技術(shù)交底制度安全技術(shù)交底制

28、度第46頁/共93頁班前安全教育班前安全教育 是安全管理的重要環(huán)節(jié)，是提高工人的安全素質(zhì)，落實安全技術(shù)措施，減少事故發(fā)生的有效途徑。班組長班組長或管理或管理人人每天上班前制定防范措施檢查設(shè)備、工人的防護用品的佩戴情況總結(jié)前一天的施工情況根據(jù)當(dāng)天的任務(wù)及分工，講解有關(guān)安全技術(shù)措施檢查了解班組的施工環(huán)境第47頁/共93頁三級安全教育三級安全教育 教育和培訓(xùn)按等級、層次和工作性質(zhì)分別進行，三級安全教育是每個剛進企業(yè)的新工人必須接受的首次安全生產(chǎn)方面的基本教育。由公司（即企業(yè)）進行一級安全教育由公司（即企業(yè)）進行一級安全教育由項目經(jīng)理部由項目經(jīng)理部 進行二級安全教育進行二級安全教育由班組長由班組長 進

29、行三級安全教育進行三級安全教育第48頁/共93頁三類人員考核任職制度三類人員考核任職制度 是從源頭上加強安全生產(chǎn)監(jiān)管的有效措施，是強化建筑施工安全生產(chǎn)管理的重要手段。三類人員三類人員企業(yè)負責(zé)人項目負責(zé)人專職安全生產(chǎn)管理人員第49頁/共93頁安全教育與培訓(xùn)檢查安全教育與培訓(xùn)檢查 檢查施工單位的安全教育制度 檢查新入場工人三級安全教育情況 檢查安全教育內(nèi)容 檢查交換工種時是否進行安全教育 檢查施工管理人員的年度培訓(xùn) 檢查專職安全員的年度培訓(xùn)考核情況第50頁/共93頁安全生產(chǎn)責(zé)任制度安全生產(chǎn)責(zé)任制度 對各級負責(zé)人、職能部門以及各類施工人員在管理和施工過程中，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)的責(zé)任作出明確的規(guī)定。 是將各種不

30、同的安全責(zé)任落實到具體負責(zé)安全管理的人員和有關(guān)單位身上的一種制度。 安全生產(chǎn)責(zé)任安全生產(chǎn)責(zé)任主要負責(zé)人項目負責(zé)人班組長每個崗位作業(yè)人員分解到第51頁/共93頁安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求安全生產(chǎn)責(zé)任制的基本要求 施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理施工單位應(yīng)當(dāng)設(shè)立安全生產(chǎn)管理機構(gòu)機構(gòu)，配備專，配備專職安全生產(chǎn)管理職安全生產(chǎn)管理人員人員。 建設(shè)工程實行建設(shè)工程實行施工總承包施工總承包的，由總承包單位對的，由總承包單位對施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。施工現(xiàn)場的安全生產(chǎn)負總責(zé)。 特種作業(yè)人員特種作業(yè)人員，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專，必須按照國家有關(guān)規(guī)定經(jīng)過專門的安全作業(yè)培訓(xùn)取得特種作業(yè)操作資格證書門的安全作業(yè)培訓(xùn)取

31、得特種作業(yè)操作資格證書后，方可上崗作業(yè)。后，方可上崗作業(yè)。 不論是不論是兼職兼職或是或是專職專職安全員都必須有安全員證。安全員都必須有安全員證。第52頁/共93頁 建設(shè)工程施工前，施工單位負責(zé)項目管理的技術(shù)人員要對施工人員交底，簽字確認。設(shè)置明顯的安全警示標(biāo)志 施工單位對因建設(shè)工程施工可能造成損害的毗鄰建筑物、構(gòu)筑物和地下管線等，應(yīng)當(dāng)采取專項防護措施 作業(yè)人員進入新的崗位或者新的施工現(xiàn)場前，應(yīng)當(dāng)接受安全生產(chǎn)教育培訓(xùn)第53頁/共93頁有關(guān)人員的安全職責(zé)有關(guān)人員的安全職責(zé) 項目經(jīng)理 項目技術(shù)負責(zé)人 施工員 安全員 班組長本項目安全生產(chǎn)的第一責(zé)任者對所管轄的工程項目負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任項目生產(chǎn)經(jīng)營中負技術(shù)

32、責(zé)任對所管轄的單位工程的安全生產(chǎn)負直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任對本項目的安全生產(chǎn)負檢查、監(jiān)督責(zé)任對本班組人員在生產(chǎn)中的安全和健康負責(zé)主持安全主持安全技術(shù)交底技術(shù)交底班前班前教育教育工作工作繼續(xù)繼續(xù)第54頁/共93頁安全技術(shù)交底安全技術(shù)交底 安全技術(shù)交底制度是安全制度的重要組成部分 法律依據(jù)：建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例建設(shè)工程安全生產(chǎn)管理條例第二十七條第二十七條時間時間建設(shè)工程建設(shè)工程施工前施工前施工單位施工單位負責(zé)項目管理的負責(zé)項目管理的技術(shù)人員技術(shù)人員施工作業(yè)施工作業(yè)班組作業(yè)人員班組作業(yè)人員詳細說明安全施詳細說明安全施工的技術(shù)要求工的技術(shù)要求第55頁/共93頁施工組織設(shè)計和專項施工方案的安全編審制度施工組織設(shè)

33、計和專項施工方案的安全編審制度 是組織建筑工程施工的綱領(lǐng)性文件 是指導(dǎo)現(xiàn)場施工的規(guī)范性文件什么是什么是 施工組織設(shè)計？施工組織設(shè)計？第56頁/共93頁安全施工方案編審制度安全施工方案編審制度 建筑施工安全檢查標(biāo)準對施工組織設(shè)計或施工方案提出如下的要求：安全措施要全面、要有針對性施工組織設(shè)計必須經(jīng)審批以后才能實施施工對專業(yè)性較強的項目，應(yīng)單獨編制專項施工組織設(shè)計（方案）施工組織設(shè)計中要有安全技術(shù)措施安全措施要落實繼續(xù)繼續(xù)第57頁/共93頁施工組織設(shè)計的審批過程施工組織設(shè)計的審批過程工程技術(shù)人員負責(zé)編制專業(yè)技術(shù)人員或監(jiān)理工程師進行審核審核合格技術(shù)負責(zé)人或總監(jiān)理工程師簽字批準開始該項目的施工無方案或

34、未經(jīng)審批不得擅自開始該項目的施工第58頁/共93頁安全檢查制度安全檢查制度增強安全意識消除不安全因素貫徹落實安全生產(chǎn)方針 通過檢查促進安全生產(chǎn)加強安全管理第59頁/共93頁安全檢查制度的具體要求安全檢查制度的具體要求定性定量的安全評價定性定量的安全評價1、定期檢查2、專人負責(zé)3、目的明確4、記錄具體使安全技術(shù)交底和班前教育更有針對性 5、安全評價6、整改第60頁/共93頁整改整改整改是安全檢查工作重要組成部分，是檢查結(jié)果的歸宿。整改工作包括：整改工作包括：隱患登記整改復(fù)查銷案通病通病頑固癥頑固癥“三定三定”：定人、定期限、定措施：定人、定期限、定措施第61頁/共93頁安全生產(chǎn)目標(biāo)管理制度安全生

35、產(chǎn)目標(biāo)管理制度 根據(jù)企業(yè)的整體目標(biāo)，在分析外部和內(nèi)部條件的基礎(chǔ)上，確定安全生產(chǎn)所要達到的目標(biāo)，并采取一系列措施去實現(xiàn)這些目標(biāo)的活動過程。第62頁/共93頁安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的意義安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的意義進一步優(yōu)化企業(yè)安全生產(chǎn)責(zé)任制強化安全生產(chǎn)管理體現(xiàn)“安全生產(chǎn)，人人有責(zé)”實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作全員管理，實現(xiàn)安全生產(chǎn)工作全員管理，提高全體員工安全素質(zhì)提高全體員工安全素質(zhì)第63頁/共93頁安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的任務(wù)確定奮斗目標(biāo)明確責(zé)任落實措施實行考核和獎懲激勵員工參與“三全三全”安全生產(chǎn)管理消除消除“人的不安全人的不安全行為行為”和和“物的不安全物的不安全狀態(tài)狀態(tài)”第64頁/共93頁安全生

36、產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容安全生產(chǎn)目標(biāo)管理的基本內(nèi)容 目標(biāo)體系的確立 目標(biāo)的實施 目標(biāo)成果的檢查與考核確定切實可行的目標(biāo)值制訂實施辦法，明確完成程序和時間，明確具體責(zé)任人嚴格考核兌現(xiàn)獎罰第65頁/共93頁安全考核與獎懲制度安全考核與獎懲制度 是建筑行業(yè)的一項基本制度在職工自覺遵守安全法規(guī)和制度的良好作風(fēng)尚未完全形成之前 實行嚴格的考核與獎懲制度實行嚴格的考核與獎懲制度是我們常抓不懈的工作。是我們常抓不懈的工作。第66頁/共93頁安全事故處理安全事故處理 事故等級特別重大事故重大事故較大事故一般事故第67頁/共93頁安全事故處理安全事故處理 事故報告事故發(fā)生后事故現(xiàn)場有關(guān)人員本單位負責(zé)人立即報告事故發(fā)

37、生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門1 1小時內(nèi)緊急情況時第68頁/共93頁事故發(fā)生地縣級以上人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理有關(guān)部門依照事故情況，上報有關(guān)部門國務(wù)院安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門特別重大事故重大事故較大事故省、自治區(qū)、直轄市人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門一般事故市級人民政府安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門立即報告立即報告國務(wù)院每級上報時間每級上報時間不得超過不得超過2 2小時小時第69頁/共93頁 事故報告后出現(xiàn)新情況的，應(yīng)當(dāng)及時補報 事故發(fā)生單位接到事故報告后，立即啟動事故應(yīng)急預(yù)案 有關(guān)人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門接到事故報告后，其負責(zé)人應(yīng)立即趕赴事故現(xiàn)場 事故發(fā)生后，任何人或單位不得破壞事故現(xiàn)

38、場 對涉嫌犯罪的，應(yīng)當(dāng)依法立案偵查第70頁/共93頁報告事故應(yīng)包括下列內(nèi)容報告事故應(yīng)包括下列內(nèi)容一、事故發(fā)生單位概況二、事故發(fā)生的時間、地點以及事故 現(xiàn)場情況三、事故的簡要經(jīng)過四、事故已造成的傷亡人數(shù)和初步估 計的直接經(jīng)濟損失五、已經(jīng)采取的措施第71頁/共93頁事故調(diào)查事故調(diào)查生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定：有關(guān)部門組織事故調(diào)查組事故調(diào)查組進行調(diào)查第72頁/共93頁事故調(diào)查組事故調(diào)查組調(diào)查組成員應(yīng)具備調(diào)查事故所需專業(yè)知識調(diào)查組成員與所調(diào)查事故沒有直接利害關(guān)系調(diào)查組成員應(yīng)誠信公正，遵守調(diào)查組的紀律事故調(diào)查組有權(quán)隨時隨時向有關(guān)單位和個人了解情況60日之內(nèi)，提交事故調(diào)查報告第73頁/共93頁事故

39、處理事故處理生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定：重大事故較大事故一般事故自收到事故調(diào)查報告之日起，1515日內(nèi)日內(nèi)作出批復(fù)特別重大事故自收到事故調(diào)查報告之日起，3030日內(nèi)日內(nèi)作出批復(fù)第74頁/共93頁法律責(zé)任法律責(zé)任生產(chǎn)安全事故報告和調(diào)查處理條例規(guī)定： 事故發(fā)生單位及其人員有下列行為之一的，按規(guī)定予以罰款和相應(yīng)處罰:謊報瞞報偽造破壞現(xiàn)場轉(zhuǎn)移隱匿資金毀滅證據(jù)資料拒絕檢查偽證逃匿第75頁/共93頁事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的事故發(fā)生單位對事故發(fā)生負有責(zé)任的, ,依照下列規(guī)定處以依照下列規(guī)定處以罰款罰款特別重大事故重大事故較大事故一般事故10萬以上20萬以下的罰款20萬以上50萬以下的罰款50萬以上200萬以下的罰款200萬以上500萬以下的罰款第76頁/共93頁 事故發(fā)生單位主要負責(zé)人未依法履行安全生產(chǎn)管理職責(zé)，導(dǎo)致事故發(fā)生的，依照有關(guān)規(guī)定處以罰款 有關(guān)地方人民政府、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門有下列行為之一的，對直接負責(zé)的主管人員和其他責(zé)任人員依法給予處分遲報、漏報、謊報或瞞報沒立即組織事故搶救阻礙、干涉事故調(diào)查工