行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制途徑分析

1、    行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制途徑分析    馬艷宏摘要：近年來(lái)，我國(guó)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)了快速發(fā)展，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)也在逐漸增大，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了嚴(yán)重影響。文章從行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題入手，對(duì)其風(fēng)險(xiǎn)控制途徑進(jìn)行了分析，有利于事業(yè)單位的良好發(fā)展。關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位；財(cái)務(wù)管理；風(fēng)險(xiǎn)控制；途徑目前，行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作與我國(guó)各個(gè)地方的專項(xiàng)事業(yè)發(fā)展有著非常密切的聯(lián)系，甚至還會(huì)威脅到國(guó)家財(cái)產(chǎn)安全以及不同事業(yè)單位平均分配等問(wèn)題。因此，一定要對(duì)行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理工作引起重視，加強(qiáng)其內(nèi)部控制，從而實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。一、

2、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的意義對(duì)于行政事業(yè)單位中的財(cái)務(wù)管理工作而言，首先，能夠?qū)挝恢兴行问降馁Y產(chǎn)充分的顯示出來(lái)，尤其是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的背景下，不管是實(shí)物資產(chǎn)，還是非實(shí)物資產(chǎn)，都能夠以價(jià)值的形式來(lái)進(jìn)行反應(yīng)，進(jìn)而加強(qiáng)行政事業(yè)單位對(duì)于資產(chǎn)的有效管理，并且充分發(fā)揮出財(cái)產(chǎn)的根本作用。其次，在財(cái)務(wù)管理的前提下，行政事業(yè)單位還能通過(guò)合作、合資等方式來(lái)實(shí)現(xiàn)自身的發(fā)展，并且針對(duì)對(duì)外投資管理制定相應(yīng)的規(guī)章制度，避免出現(xiàn)盲目投資、資產(chǎn)流失或受損的現(xiàn)象，確保國(guó)有資產(chǎn)的完整性。再次，在行政事業(yè)單位中加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理工作，對(duì)單位中資金使用效益的提升具有重要意義，能夠使各項(xiàng)資金的使用效益充分發(fā)揮出來(lái)，從而在單位經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的過(guò)程中對(duì)其進(jìn)

3、行全方位的控制和管理，從而提高行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理狀況，確保其職能能夠順利彰顯。最后，財(cái)務(wù)管理有利于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理制度的建設(shè)，而且還能構(gòu)建完善的支出約束機(jī)制，在相應(yīng)的規(guī)章制度下進(jìn)行各項(xiàng)工作的開(kāi)展，進(jìn)而確保行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升1。二、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中存在的問(wèn)題（一）缺乏內(nèi)部會(huì)計(jì)控制對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理而言，內(nèi)部會(huì)計(jì)控制是其中最關(guān)鍵的部分，與其有關(guān)的部門要實(shí)現(xiàn)高度配合，這樣才能實(shí)現(xiàn)事業(yè)單位的良好發(fā)展。但是，大部分行政事業(yè)單位沒(méi)有認(rèn)識(shí)到財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)中存在的問(wèn)題，也沒(méi)有對(duì)內(nèi)部會(huì)計(jì)控制引起重視，只是注重行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益的提升，忽略了內(nèi)部體制的完善，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的順利

4、開(kāi)展造成了一定的影響。（二）缺少完善的規(guī)章制度在傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理體系下，企業(yè)財(cái)務(wù)部門缺乏對(duì)規(guī)章制度的重視，對(duì)于一些相關(guān)工作缺乏約束，進(jìn)而導(dǎo)致制度的缺失，一旦發(fā)生財(cái)務(wù)問(wèn)題，不能采取相應(yīng)的措施進(jìn)行及時(shí)解決。比如，對(duì)于水利行政事業(yè)單位的固定資產(chǎn)管理而言，由于缺少相應(yīng)的財(cái)務(wù)部門規(guī)章制度，所以在固定資產(chǎn)管理時(shí)，沒(méi)有相應(yīng)的管理部門負(fù)責(zé)相應(yīng)工作，致使資產(chǎn)無(wú)法得到良好的管理與協(xié)調(diào)，進(jìn)而出現(xiàn)浪費(fèi)的現(xiàn)象，不利于行政事業(yè)單位的良好發(fā)展。（三）財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不足實(shí)際上，財(cái)務(wù)管理與風(fēng)險(xiǎn)控制一直并存的，因?yàn)樾姓聵I(yè)單位本身具有一定的特殊性，如非營(yíng)利性、服務(wù)公共性等。這些會(huì)致使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理人員在相關(guān)工作中存

5、在思想誤區(qū)，他們會(huì)認(rèn)為只要在上級(jí)部門批準(zhǔn)的范圍進(jìn)行財(cái)政預(yù)算，有效使用行政事業(yè)單位財(cái)政資金，就不會(huì)發(fā)生財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。就算是由于某種因素的影響，致使行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中出現(xiàn)了風(fēng)險(xiǎn)，也會(huì)有國(guó)家相應(yīng)部門來(lái)承擔(dān)后果，與他們沒(méi)有直接關(guān)系。這種思想的存在會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)控制意識(shí)不足，對(duì)行政事業(yè)單位的發(fā)展造成了一定的影響2。（四）財(cái)務(wù)管理預(yù)算亟待提升在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理過(guò)程中，通常會(huì)將用來(lái)構(gòu)建固定資產(chǎn)形成的實(shí)際成本直接規(guī)劃為同期的支出，但是所用財(cái)務(wù)體現(xiàn)在了固定資產(chǎn)和固定基金兩個(gè)方面，一般來(lái)說(shuō)，這兩者的資產(chǎn)總額是相同的。在這個(gè)過(guò)程中，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的結(jié)果中不會(huì)將固定資產(chǎn)的原始價(jià)值反映出來(lái)，而固定基

6、金賬戶則反映為將固定資產(chǎn)反映到一些應(yīng)付未付的凈固定資產(chǎn)當(dāng)中。這時(shí)就需要一些完整的、科學(xué)的固定資產(chǎn)核算體系，但是大部分行政事業(yè)單位沒(méi)有對(duì)其引起重視，導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理預(yù)算工作不能順利進(jìn)行。三、行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制途徑（一）建立財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)對(duì)于行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的風(fēng)險(xiǎn)控制而言，一個(gè)明確的、健全的目標(biāo)是非常重要的，能夠確定行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理目的。而且財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)管理目標(biāo)與行政事業(yè)單位的內(nèi)部利益是不同的，它代表的是行政事業(yè)單位的總體財(cái)務(wù)管理目標(biāo)，在最大的財(cái)務(wù)限額基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位自身的良好發(fā)展和運(yùn)行。實(shí)際上就是實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位資金使用的效益最大化，它不僅是行政事業(yè)單位開(kāi)展一切活動(dòng)的宗旨和目

7、標(biāo)，也是行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制的根本，直接關(guān)乎著行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)控制的發(fā)展方向。（二）加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理是提高行政事業(yè)單位經(jīng)濟(jì)效益和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力的根本需求，而且財(cái)務(wù)管理始終貫穿在行政事業(yè)單位的各個(gè)方面。為了能夠加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理意識(shí)，實(shí)現(xiàn)其管理水平的上升，一定要從行政事業(yè)單位的管理層入手，強(qiáng)化其對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的全面認(rèn)識(shí)，形成一定的認(rèn)知體系。另外，針對(duì)行政事業(yè)單位中的有關(guān)開(kāi)支還應(yīng)該構(gòu)建完善的管理制度，防止發(fā)生財(cái)務(wù)方面的問(wèn)題，并同時(shí)確保各個(gè)部門之間的良好配合，將財(cái)務(wù)制度真正落到實(shí)處3。（三）健全內(nèi)部控制制度，強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理要想控制行政事業(yè)單位中存在財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)，可以制定健全

8、的財(cái)務(wù)管理體系以及內(nèi)部控制管理機(jī)制，增強(qiáng)對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)工作的監(jiān)督力度，使相應(yīng)的管理機(jī)制有效貫穿在管理工作中，為行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理和內(nèi)部控制工作建立相應(yīng)的規(guī)章制度。在這種情況下，還要梳理各項(xiàng)工作的流程，確定各個(gè)部門的職責(zé)，從而形成一個(gè)集監(jiān)督、管理、審核于一體的管理模式，對(duì)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性進(jìn)行保障。除此之外，還應(yīng)該強(qiáng)化財(cái)務(wù)預(yù)算管理工作，在行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理中，預(yù)算管理是其中非常重要的一部分，在開(kāi)展相應(yīng)的財(cái)務(wù)控制管理工作時(shí)，一定要堅(jiān)持收支平衡的原則，在行政事業(yè)單位發(fā)展策略的基礎(chǔ)上進(jìn)行預(yù)算編制。行政事業(yè)單位只有建立完善的預(yù)算管理機(jī)制，才能實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)管理和控制工作的進(jìn)一步發(fā)展。在開(kāi)展

9、財(cái)務(wù)預(yù)算工作時(shí)，在新型技術(shù)的引入和開(kāi)發(fā)方面也要投入一定的資金，與此同時(shí)，還要監(jiān)督資金的使用過(guò)程，在信息化平臺(tái)的基礎(chǔ)上對(duì)其進(jìn)行信息化管理，將各個(gè)項(xiàng)目的即時(shí)信息傳遞到單位的各個(gè)部門中，確保在預(yù)算不超支的情況下完成預(yù)算的適當(dāng)調(diào)整，從而確保單位資金預(yù)算的規(guī)范性和合理性?？傊?，在控制行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)時(shí)，一定要以行政單位的實(shí)際需求為主，不斷調(diào)整預(yù)算管理，進(jìn)而確保各項(xiàng)工作能夠順利進(jìn)行。（四）提高財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)在行政事業(yè)單位的財(cái)務(wù)管理風(fēng)險(xiǎn)控制中，財(cái)務(wù)管理人員一定要具有較強(qiáng)的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，明確風(fēng)險(xiǎn)控制在財(cái)務(wù)管理中的重要性。而且，財(cái)務(wù)管理人員應(yīng)該認(rèn)識(shí)到，雖然行政事業(yè)單位不存在支出與收益的比例，不存在虧損

10、問(wèn)題，但是，如果在日常財(cái)務(wù)管理工作出現(xiàn)了財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，會(huì)直接相關(guān)項(xiàng)目無(wú)法順利進(jìn)行，甚至對(duì)行政事業(yè)單位的正常工作造成影響。針對(duì)這種現(xiàn)象，行政事業(yè)單位的管理人員一定要加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)控制工作的重視，加大對(duì)財(cái)務(wù)管理人員風(fēng)險(xiǎn)管理工作的培訓(xùn)力度，提高其風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，為行政事業(yè)單位的良好發(fā)展提供保障。四、結(jié)束語(yǔ)綜上所述，行政事業(yè)單位的發(fā)展對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)的良好發(fā)展具有重要促進(jìn)意義，尤其是其中的財(cái)務(wù)管理工作，直接決定著行政事業(yè)單位的發(fā)展趨勢(shì)。因此，在行政事業(yè)單位的日常工作中，一定要注重財(cái)務(wù)管理工作的風(fēng)險(xiǎn)控制，構(gòu)建完善的內(nèi)部控制體系，實(shí)現(xiàn)行政事業(yè)單位的可持續(xù)發(fā)展。參考文獻(xiàn)：1茍維妍.行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的重要性與風(fēng)險(xiǎn)控制策略j.中國(guó)外