全創(chuàng)新網格化社會治理機制工作匯報

1、全市創(chuàng)新網格化社會治理機制工作匯報去年 8 月以來，作為全省創(chuàng)新網格化社會治理機制工作首批試點 市，按照全省統(tǒng)一部署， 在市委、 市政府的正確領導下， 我市緊緊圍繞 “一張網、五個統(tǒng)一 ”工作要求，聚焦 “做強基層黨建、做優(yōu)民生服務、 做牢穩(wěn)定根基、做精城市管理 ”重點目標，堅持以思路理念創(chuàng)新引領社 會治理實踐， 以體制機制變革破解基層治理難題， 著力探索網格化社會 治理新模式新體系， 全市網格化社會治理格局基本形成、 成效逐步顯現(xiàn)。一、工作進展一年來， 市委政法委牽頭、 各相關部門參與、 市區(qū)整體聯(lián)動， 在推 進網格化社會治理上，重點抓了以下方面：（一）研究落實整體性規(guī)劃。市級層面組建由全市

2、 X 個部門參與 的領導小組。建立以 X 市創(chuàng)新網格化社會治理機制的實施意見（試 行）為主體，涵蓋網格劃分、平臺建設、隊伍管理等方面的 “ 1+N制度 體系， 為工作開展提供遵循。 在試點基礎上， 向各區(qū)下發(fā)任務書， 明確 目標要求。 各區(qū)均成立了主要領導掛帥的領導小組， 組建工作專班， 全 面推開全市創(chuàng)新網格化社會治理機制工作。（二）織嚴織密全要素網格。 按照構建全市基層社會治理 “一張網 ” 的要求， 與公安部門 “一標三實 ”相銜接， 既堅持相對統(tǒng)一標準， 又因地 制宜實施，對社區(qū)網格進行劃分。按照街道（鎮(zhèn)）初劃、區(qū)級審核、市 級備案的程序，基本完成了網格劃分工作。目前，全市共劃分為X

3、個網格，其中綜合網格 X 個、專屬網格 X 個，切實做到了縱橫覆蓋、不 交叉重疊， 確保網格保持合理的管理服務密度。 在此基礎上， 選擇鼓樓 區(qū)、建鄴區(qū)等專屬網格相對集中區(qū)域開展試點， 細化工作清單， 探索專屬網格管理模式（三）研發(fā)推廣一體化平臺。 按照省試點任務書的要求， 研發(fā)全市 統(tǒng)一的網格終端 “社區(qū)治理一體化平臺 ”，將涉及社區(qū)治理服務的綜治、 公安、民政、人社等 X 余個部門信息入口融為一體，涵蓋 “信息采集、 網格巡查、重點監(jiān)管、隊伍管理、社區(qū)服務、社區(qū)黨建 ”六大類 X 個業(yè) 務模塊，形成 “發(fā)現(xiàn)采集、掃碼定責、智能派單、處理反饋、考核評估 閉環(huán)處置流程。目前網格員共采集基礎信息

4、 X 萬條、核實 X 萬條，回 饋部門數(shù)據(jù) X 萬條。該平臺已在全市 X 個區(qū)推廣應用，操作培訓、用 戶授權、 網格劃分、 地址關聯(lián)等工作初步完成， X 等區(qū)已進行實質化應 用。這個平臺被省專班確定為全省標準化平臺之一， 并實現(xiàn)與省社會治 理數(shù)據(jù)庫的對接共享。（四）建立建強專業(yè)化隊伍。 明確規(guī)定每個網格必須有一名專職網 格員，通過將街道社區(qū)干部編入網格、 現(xiàn)有社工轉任兼任以及公開招錄 等方式予以配備， 并積極推動發(fā)展兼職網格員。 目前， 全市共配備網格 員 X 名，其中專職網格員 X 名（部分區(qū)一網多員，專職網格員多于綜 合網格數(shù)）。在全國首家成立網格學院，推動各區(qū)建立分院，全市統(tǒng)一 教學大綱

5、和考核標準， 組建專家委員會和培訓師資庫， 搭建網上學院和 微信學習平臺，目前已有 X 個區(qū)掛牌成立分院，市區(qū)網格學院共培訓 網格員 X 人次。明確將專職網格員納入全市社區(qū)工作者隊伍統(tǒng)一管理， 建立錄用、培訓、上崗、考核、退出等配套機制，細化職責任務、健全 職業(yè)保障。（五）打造形成典型經驗。 通過一年來的實踐探索， 初步形成了一 批網格化治理試點經驗和工作品牌，如 X 一體化平臺應用、棲霞黨建 引領網格化治理、 X 全要素網格、 浦口網格化大聯(lián)勤等， 基層社會治理實踐取得初步效果。我市網格化治理工作得到省充分肯定和外地學習 借鑒，近期全省深入推進基層社會治理創(chuàng)新現(xiàn)場推進會將在 X 召開， 將通

6、過 “視頻聯(lián)線 ”方式，重點推介我市相關經驗。二、存在問題及建議今年以來， 先后組織兩次全面督查活動， 并通過定人定點、 掛鉤聯(lián) 系的方式， 及時了解各區(qū)工作推進情況和存在問題。 目前， 創(chuàng)新網格化 社會治理機制工作與預期尚有差距， 平臺建設、 制度落地、 實戰(zhàn)應用等 工作抓得不夠到位。主要存在以下問題：（一）網格統(tǒng)一劃分問題。 全市網格劃分尚未完全確定、 仍處于動 態(tài)變化中，個別地區(qū)網格劃分責任單位尚不明確，如 X 區(qū)的飛地，由 于歷史原因， X 街道有四個廠居社區(qū)（ X ）處于 X 區(qū)域范圍之內，治安 管理及矛盾化解工作由 X 區(qū)承擔，但社區(qū)居民戶籍以及重點人員穩(wěn)控 由 X 區(qū)承擔，管理主

7、體不統(tǒng)一帶來網格劃分責任不明，目前尚未納入 網格管理。另外， X 新區(qū)研創(chuàng)園按照專屬網格納入 X 街道管轄，但目 前該地塊仍屬于 X 街道，還未辦理實際劃轉手續(xù)，研創(chuàng)園無法承擔網 格內社會服務相關事項， 需要高位協(xié)商解決。 建議由民政部門牽頭盡快 拿出解決方案，明確責任主體。（二）網格員隊伍建設問題。 一方面， 一線網格員還有缺口。 全市 專職網格員總數(shù)與綜合網格數(shù)基本持平， 但各區(qū)發(fā)展不平衡， 目前還有 X 個區(qū)專職網格員配備不到位。 從一體化平臺運行情況看， 目前仍有 X 個綜合網格沒有設置網格員、 X 個網格員在兩個或兩個以上網格任職。 相較于民政部門統(tǒng)計的 X 萬名社工數(shù)量，大量社工和

8、網格員并沒有充 實到網格一線， 不能滿足當前網格化工作需要。 另一方面， 網格員待遇 還沒有落實到位。 近期， 市委、市政府頒布的關于加強和完善城鄉(xiāng)社會 治理、社區(qū)工作者管理、規(guī)范城市社區(qū)工作者薪酬管理 X 個文件，明 確了網格員管理體系和福利待遇， 但由于各區(qū)之間經濟發(fā)展不平衡， 財 政狀況不盡相同， 各區(qū)網格員待遇差異較大。 人員數(shù)量配備和待遇不到 位，一定程度上影響網格員工作積極性以及隊伍穩(wěn)定性， 部分社區(qū)已經 出現(xiàn)社工辭職的情況， 影響了專職網格員隊伍的穩(wěn)定性和積極性。 建議 各區(qū)委、區(qū)政府高度重視網格員隊伍建設，全面落實市委、市政府 “兩 辦”相關文件精神，促進網格化治理工作整體推進

9、。（三）信息平臺建設問題。 主要是社區(qū)各種信息平臺未能實現(xiàn)基礎 數(shù)據(jù)共享。 創(chuàng)新網格化社會治理機制旨在通過一個終端采集， 解決各條 線共性數(shù)據(jù)的多頭采集、 重復上報等弊端， 根據(jù)前期調研統(tǒng)計， 目前各 條線到社區(qū)的各種平臺眾多， 有的多達十幾個， 這些平臺各自獨立， 人 口信息等各平臺需要的基礎共性數(shù)據(jù)沒有共享互通，網格員采集后要 在各個平臺反復輸入， 加重了網格員工作負擔、 影響了工作效率， 基層 對此反映比較大。而解決這個問題的核心是盡快建立市級層面的社會 治理數(shù)據(jù)庫， 通過各條線平臺與市級數(shù)據(jù)互聯(lián)互通， 從而真正實現(xiàn)基礎 數(shù)據(jù)共享。參照省里模式，建議由市發(fā)改委（信息中心）牽頭，市公安 局

10、（網格化專班技術保障組） 、市綜治辦具體實施，盡快搭建市級層面 社會治理數(shù)據(jù)庫。 同時， 明確在網格用 “社區(qū)治理一體化平臺 ”對共性數(shù) 據(jù)進行統(tǒng)一采集上報、推送、審核。（四）網格學院建設問題。 X 網格學院自 5 月份成立以來， 得到了 中央政法委及省、 市有關領導的充分肯定， 也受到社會各方面的關注。 但目前學院各方面工作尚處于起步探索階段，學院發(fā)展現(xiàn)狀與領導和 各界的期待、與 X 創(chuàng)新社會治理的需求還有差距，無論是在辦學的定 位思路、 辦學的規(guī)模、 辦學的質量等方面， 都需要進一步的提升， 具體情況由陳華書記匯報三、下一步工作打算今年 7月，省里對 X 試點區(qū)進行了考核驗收， 11月底前

11、將對所有 區(qū)考核驗收。 根據(jù)省、 市要求， “網格創(chuàng)建達標率 ”也已納入全年高質量 發(fā)展檢測評價和指標辦法。 近期，全省深入推進基層社會治理創(chuàng)新會議 也將在 X 召開。下一步，全市要圍繞提升 X 首位度目標，對標先進地 區(qū)，堅持問題導向， 加大工作力度， 著力攻堅突破， 努力在全省創(chuàng)新網 格化社會治理機制工作中當標桿、做示范、樹典型。（一）夯實網格化基礎。 針對當前工作中存在的短板弱項， 加大組 織協(xié)調和推進落實力度， 建強實體化網格化服務管理中心， 健全網格工 作和網格員管理體系， 進一步加大各項投入保障力度， 為全面深化創(chuàng)新 網格化社會治理機制工作打牢基礎。（二）完善智能化應用。在智慧 X 框架下，加快市社會治理大數(shù) 據(jù)中心建設， 深化一體化平臺與各條線相關平臺的聯(lián)動融合， 將涉及社 會治理的基礎共性數(shù)據(jù)， 統(tǒng)籌整合至社區(qū)治理一體化平臺， 統(tǒng)一采集、 接收、上報至市大數(shù)據(jù)中心， 供有關部門共享應用， 提高問題發(fā)現(xiàn)速度、 流轉效率、處置效果。（三）健全制度化保障。 堅持邊試點邊完善， 認真總結和提煉實踐 經驗，加強對專屬網格建設和管理、 信息平臺建設規(guī)范、 網格事務清單、 網格工作考核獎懲等方面制度的研制出臺， 健全統(tǒng)一、 規(guī)范、 高效的制 度體系，確保