國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施計(jì)劃方案

1、. .jz*國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案為貫徹落實(shí) 國家語言文字事業(yè)“十三五開展規(guī)劃，確?！暗?2020年，在全國范圍內(nèi)根本普及國家通用語言文字目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)“國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程有效實(shí)施，制定國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程實(shí)施方案。為貫徹落實(shí) 國家語言文字事業(yè)“十三五開展規(guī)劃，確?！暗?2020年，在全國范圍內(nèi)根本普及國家通用語言文字目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，推動(dòng)“國家通用語言文字普及攻堅(jiān)工程以下簡稱普及攻堅(jiān)工程有效實(shí)施，制定本方案。一、總體要求一充分認(rèn)識(shí)在我國普及國家通用語言文字的重要意義。我國作為一個(gè)多民族、多語言、多方言的人口大國，樹立國家通用語言文字認(rèn)同感， 有利于培育中華民族共同

2、體意識(shí)、增進(jìn)文化認(rèn)同和國家認(rèn)同， 有利于弘揚(yáng)以愛國主義為核心的民族精神，增強(qiáng)中華民族的凝聚力和向心力。加強(qiáng)國家通用語言文字推行力度、 提高普及程度和應(yīng)用標(biāo)準(zhǔn)水平，具有重要的政治和社會(huì)意義，不僅能夠方便各地域間人們的溝通、各民族間的交流交往交融，也事關(guān)整個(gè)中華民族歷史文化傳承，將對(duì)維護(hù)國家統(tǒng)一和民族團(tuán)結(jié)，建立中華民族共有精神家園產(chǎn)生重要作用。強(qiáng)國必先強(qiáng)語，強(qiáng)語助力強(qiáng)國。. .jz*二高度重視根本普及國家通用語言文字在國家開展大局中的重要作用。隨著新型工業(yè)化、城鎮(zhèn)化的深入開展，社會(huì)人口流動(dòng)更加頻繁， 全國統(tǒng)一的勞動(dòng)力市場逐步形成，迫切需要國民具備普通話的溝通能力和較高的語言文字應(yīng)用水平，提升自身的

3、綜合素質(zhì)。 雖然我國的普通話平均普及率已超過70%，但東西部之間、城鄉(xiāng)之間開展很不平衡，西部與東部有20 個(gè)百分點(diǎn)的差距；大城市的普及率超過90%，而很多農(nóng)村地區(qū)只有40%左右，有些民族地區(qū)那么更低。中西部地區(qū)還有很多青壯年農(nóng)民、牧民無法用普通話進(jìn)展根本的溝通交流，這已經(jīng)成為阻礙個(gè)人脫貧致富、影響地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)開展、制約國家全面建成小康社會(huì)，甚至影響民族團(tuán)結(jié)和諧的重要因素。扶貧首要扶智，扶智應(yīng)先通語。三準(zhǔn)確把握普及攻堅(jiān)工程的重點(diǎn)目標(biāo)和主要任務(wù)?！笆迤陂g，實(shí)現(xiàn)國家通用語言文字根本普及，是黨中央、國務(wù)院為國家語言文字工作確定的首要目標(biāo)。必須堅(jiān)持創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、共享、開放的開展理念， 迎難而上。

4、 要結(jié)合國家精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧根本方略， 結(jié)合新型城鎮(zhèn)化和社會(huì)主義新農(nóng)村建立，以農(nóng)村地區(qū)和民族地區(qū)為重點(diǎn)，以勞動(dòng)力人口為主要對(duì)象，摸清攻堅(jiān)人群根本情況和需求，制定普通話普及攻堅(jiān)具體實(shí)施方案，大力提高普通話的普及率，為經(jīng)濟(jì)開展提供新動(dòng)力，為文化建立提供強(qiáng)助力，為打贏全面小康攻堅(jiān)戰(zhàn)奠定良好根底。二、根本原那么. .jz*一堅(jiān)持政府主導(dǎo)，協(xié)同推進(jìn)。落實(shí)地方政府主體責(zé)任，省級(jí)統(tǒng)籌，市級(jí)為主，縣級(jí)實(shí)施，發(fā)動(dòng)社會(huì)各方面力量參與，發(fā)揮中央支持政策的引導(dǎo)鼓勵(lì)作用，形成攻堅(jiān)合力。二堅(jiān)持突出重點(diǎn)，精準(zhǔn)發(fā)力。綜合地域、人口、經(jīng)濟(jì)、教育、文化等根底因素和條件保障，找準(zhǔn)突出問題，聚焦薄弱地區(qū)和人群，集中力量打好攻堅(jiān)戰(zhàn)。

5、三堅(jiān)持因地制宜，分類指導(dǎo)。統(tǒng)籌考慮地域差異和城鄉(xiāng)差距，制定適合不同情況的具體方法，統(tǒng)一規(guī)劃，分步實(shí)施，保證攻堅(jiān)目標(biāo)如期達(dá)成。四堅(jiān)持制度建立，注重長效。立足當(dāng)前，著眼長遠(yuǎn)，著力加強(qiáng)語言文字工作根底建立，構(gòu)建長效機(jī)制，提高治理能力，完善工作機(jī)制，確保國家通用語言文字推行普及工作常抓不懈。三、工程目標(biāo)一總體目標(biāo)。本工程的總體目標(biāo)是確?！暗?020年，在全國范圍內(nèi)根本普及國家通用語言文字，具體設(shè)定為全國普通話普及率平均到達(dá)80%以上。二區(qū)域和省級(jí)目標(biāo)。根據(jù)現(xiàn)有的普通話根底和全國總體目標(biāo)，各地要制定各自的具體目標(biāo)和任務(wù)：東部地區(qū)重點(diǎn)是提高水平。各地要將普通話普及率提高到 85%以上，對(duì)普及率較低的縣域，

6、要采取相應(yīng)攻堅(jiān)措施，確保在“十三五末到達(dá)80%以上。. .jz*中部地區(qū)重點(diǎn)是普及達(dá)標(biāo)。各地要將普通話普及率提高到 80%以上，對(duì)普及率較低的縣域重點(diǎn)攻堅(jiān)，至少提高到 75%以上。西部地區(qū)重點(diǎn)是普及攻堅(jiān)。各地要按照國家總體目標(biāo)和地域?qū)嶋H情況制定具體目標(biāo)。有條件的要力爭將普通話普及率提高到 80%以上；根底較差的要確保將普通話普及率提高到70%以上；特別困難的要加大工作力度，采取多種方法，確保每個(gè)縣域的普及率在現(xiàn)有根底上至少提高10 個(gè)百分點(diǎn)，原那么上到2020年特殊困難縣域的普及率不得低于50%。三攻堅(jiān)任務(wù)。各地對(duì)普及率已經(jīng)到達(dá)70%以上的縣域進(jìn)展集中提高，其中 75-79.9%的縣域爭取于2

7、018年年底之前、70-74.9%的縣域爭取于 2019年年底之前提高到80%。各地對(duì)普及率已經(jīng)到達(dá)50%以上的縣域進(jìn)展普及攻堅(jiān)，大幅度提高普通話普及率，力爭至2020年年底之前實(shí)現(xiàn)一半以上的縣域普及率到達(dá)70%，其中城市地區(qū)到達(dá)普及率80%的目標(biāo)。各地對(duì)普及率50%以下的縣域要加快工作進(jìn)度，確保在2020年年底之前將各縣域普及率提高10 個(gè)百分點(diǎn)以上；原那么上要將所有縣域的普及率提高到50%以上，為進(jìn)一步實(shí)現(xiàn)根本普及目標(biāo)打好根底。四、重點(diǎn)措施. .jz*一大力提升教師國家通用語言文字應(yīng)用能力。1.在各級(jí)各類校長綜合培訓(xùn)和教師業(yè)務(wù)培訓(xùn)中，參加國家語言文字法律法規(guī)、 方針政策和標(biāo)準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)等內(nèi)容，強(qiáng)

8、化校長和教師的國家通用語言文字意識(shí)，確保普通話和標(biāo)準(zhǔn)漢字為教育教學(xué)的根本用語用字， 為學(xué)生創(chuàng)設(shè)良好的國家通用語言文字學(xué)習(xí)使用環(huán)境。2.通過脫產(chǎn)培訓(xùn)、遠(yuǎn)程自學(xué)、幫扶結(jié)對(duì)等方式，使普通話未到達(dá)國家規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)的教師，尤其是民族地區(qū)雙語教師快速提高普通話水平。力爭在“十三五內(nèi)使所有教師的普通話水平達(dá)標(biāo)；民族地區(qū)雙語教師的普通話能夠勝任雙語教學(xué)工作。3.嚴(yán)把教師入口關(guān)，新任教師普通話水平必須到達(dá)國家規(guī)定的標(biāo)準(zhǔn)。 有條件的地區(qū)， 可以進(jìn)一步開展教師普通話水平提高培訓(xùn)和中華經(jīng)典誦讀教師培訓(xùn)，進(jìn)一步提高教師的國家通用語言文字意識(shí)、語言文字應(yīng)用能力和中華優(yōu)秀語言文化傳授能力。二全面提升基層干部職工普通話能力。4.

9、切實(shí)發(fā)揮公務(wù)員在推行普及國家通用語言文字工作中的表率作用，加強(qiáng)對(duì)黨政機(jī)關(guān)公務(wù)員及事業(yè)單位職員等基層干部的普通話培訓(xùn)?！笆鍍?nèi)國家機(jī)關(guān)公務(wù)員的普通話水平應(yīng)到達(dá)國家規(guī)定的相應(yīng)等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。新錄入公務(wù)員應(yīng)具備相應(yīng)的普通話水平。5.切實(shí)落實(shí)“國家機(jī)關(guān)以普通話和標(biāo)準(zhǔn)漢字為公務(wù)用語用字的法律規(guī)定， 重視并提高對(duì)基層干部國家通用語言文字意識(shí). .jz*和應(yīng)用能力的要求。 各地要加大對(duì)基層干部的培訓(xùn)力度，采取多種措施，通過集中學(xué)習(xí)、“一對(duì)一互幫互學(xué)等有效方式，對(duì)不具備國家通用語言文字溝通能力的縣以下基層干部進(jìn)展專門培訓(xùn)，使其能夠用普通話進(jìn)展溝通交流，能夠讀懂國家通用語言文字政策文件，能夠用國家通用語言文字寫作公

10、文。6.“十三五期間，黨政機(jī)關(guān)及學(xué)校、新聞媒體、公共效勞行業(yè)的主管部門應(yīng)采取多種措施，確保這些重點(diǎn)領(lǐng)域從業(yè)人員的普通話全部達(dá)標(biāo)， 為社會(huì)做出良好的表率，切實(shí)發(fā)揮帶頭示范和窗口作用。三增強(qiáng)青壯年農(nóng)民、牧民普通話應(yīng)用能力。7.以中西部農(nóng)村尤其是西部民族農(nóng)村地區(qū)為重點(diǎn)，創(chuàng)造學(xué)習(xí)條件，創(chuàng)新學(xué)習(xí)方式，結(jié)合當(dāng)?shù)芈糜涡?、產(chǎn)業(yè)開展等需求和農(nóng)村職業(yè)技能培訓(xùn)， 對(duì)不具備普通話溝通能力的青壯年農(nóng)民、牧民進(jìn)展專項(xiàng)培訓(xùn)，使其具有使用普通話進(jìn)展根本溝通交流的能力，并進(jìn)一步到達(dá)工作就業(yè)和職業(yè)開展所需要的水平，提高就業(yè)競爭力，拓展職業(yè)開展空間。8.外來務(wù)工人口較多的城市，應(yīng)將外來常住人員納入本地語言文字工作范圍，將普通話培

11、訓(xùn)納入職業(yè)技能培訓(xùn)的重要內(nèi)容，增強(qiáng)外來人員適應(yīng)和融入本地生活的能力以及參與城市建立工作的能力。9.參與對(duì)口支援建立工作的省市，要將語言文字工作支援列入援助工作的重要內(nèi)容，采取有力措施， 切實(shí)幫助受援地青壯年. .jz*農(nóng)民、牧民提高普通話交流水平， 提升其自主就業(yè)和創(chuàng)業(yè)的能力，提升當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)開展“造血能力。五、條件保障一強(qiáng)化政府責(zé)任。各地要將根本普及國家通用語言文字作為全面建成小康社會(huì)和“十三五脫貧攻堅(jiān)的重要根底工作，明確縣級(jí)以上各級(jí)人民政府責(zé)任，結(jié)合本地區(qū)實(shí)際情況，加強(qiáng)統(tǒng)籌規(guī)劃，制定時(shí)間表和路線圖，細(xì)化具體措施，確保攻堅(jiān)目標(biāo)如期達(dá)成。教育部、國家語委要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，跟蹤了解各地普及任務(wù)完成情況

12、，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，總結(jié)推廣有益經(jīng)歷，并建立定期監(jiān)測機(jī)制，及時(shí)全面掌握國家語言文字根底情況。二加強(qiáng)督導(dǎo)驗(yàn)收。各地要以縣為單位對(duì)根本普及國家通用語言文字情況進(jìn)展逐個(gè)驗(yàn)收，結(jié)果向社會(huì)公布。 各地要把普及國家通用語言文字作為考核地方政府教育和語言文字工作實(shí)績的重要內(nèi)容。 國家語委將聯(lián)合國務(wù)院教育督導(dǎo)部門，以地市為單位，重點(diǎn)對(duì)西部和民族地區(qū)開展語言文字專項(xiàng)督導(dǎo)。三加大經(jīng)費(fèi)投入。各地要根據(jù)本地區(qū)的普及攻堅(jiān)任務(wù)和目標(biāo)，按照各級(jí)人民政府的責(zé)任，保障經(jīng)費(fèi)投入，確保各項(xiàng)攻堅(jiān)措施有效實(shí)施。 語言文字工作各相關(guān)部門和行業(yè)應(yīng)確保語言文字工作經(jīng)費(fèi)投入，依法落實(shí)本領(lǐng)域國家通用語言文字的普及要求。教育部、 國家語委將加強(qiáng)資源統(tǒng)籌，重點(diǎn)對(duì)西部地區(qū)尤其是民族地區(qū)普及攻堅(jiān)工作給予支持。. .jz*四發(fā)揮學(xué)校作用。學(xué)校是推行普及國家通用語言文字、培養(yǎng)國民語言文字標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)的重點(diǎn)領(lǐng)域，學(xué)校教育是提高國民語言文字應(yīng)用能力的主要渠道。各級(jí)各類學(xué)校要重視加強(qiáng)學(xué)校的語言文字工作， 通過學(xué)校語言文字標(biāo)準(zhǔn)化建立工作，創(chuàng)造良好的普通話使用環(huán)境， 確保學(xué)生具有較強(qiáng)的語言文字標(biāo)準(zhǔn)意識(shí)和語言文字應(yīng)用能力。同時(shí)注意發(fā)揮學(xué)校對(duì)社會(huì)和家庭的輻射帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)學(xué)生幫助家長學(xué)習(xí)提