企業(yè)運輸問題的研究

1、畢 業(yè) 設(shè) 計（論 文）題目現(xiàn)代企業(yè)貨物運輸存在的主要問題及對策研究并列英文題目Modern enterprise cargo transport problems and Countermeasures Research 摘要：當(dāng)前國際金融危機對中國宏觀經(jīng)濟的影響仍在持續(xù)，中國宏觀經(jīng)濟增速趨緩，物流行業(yè)遭受一定沖擊。但隨著政府各類“擴內(nèi)需、保增長”政策的陸續(xù)出臺，中國經(jīng)濟有望繼續(xù)保持平穩(wěn)較快增長，物流行業(yè)的市場前景也開始逐步好轉(zhuǎn)。在運輸量穩(wěn)步增長的同時，運輸結(jié)構(gòu)逐步改善。鐵路運輸在各種運輸方式中比重逐步下降，其他運輸方式運 輸能力快速提高，公路、水運和民航的潛力得到發(fā)揮，減輕了鐵路

2、運輸?shù)膲毫?。中國政府有關(guān)部門官員表示，改革開放以來，中國交通運輸對國民經(jīng)濟的“瓶頸”制約狀況明顯緩解，交通運輸業(yè)步入了發(fā)展的黃金時期。但是，隨著經(jīng)濟的發(fā)展，我國貨物運輸依然存在著主要問題，而且，已經(jīng)制約了我國經(jīng)濟的發(fā)展。關(guān)鍵詞：貨物運輸、鐵路、對策、政府、物流頑癥Abstract:The current international financial crisis on China's macroeconomic impact is continuing, China macro economic growth slowed, logistics industry suffered f

3、rom certain impact. But as the government of the expansion of domestic demand, the growth of the policy comes on stage in succession, China's economy is expected to continue to maintain steady and fast growth, logistics industry market prospects also began improving step by step. Steady growth i

4、n volume of traffic at the same time, transportation structure gradually improve. Railway transportation in various transportation means the proportion of the down gradually, other modes of transportation ability rapidly improve the transportation, highway, water transportation and civil aviation

5、9;s potential can be fulfilled, reduce the pressure of the railway transport. Relevant departments of the Chinese government officials say, since the reform and opening up, China transportation to the national economy by the "bottleneck" restriction condition significant relief, the transp

6、ortation industry into the golden era. But, with the development of economy, our goods transport there still exist the main problems, and, has restricted the economic development of China.Key words: cargo transport, railway, countermeasure, government, logistics problem 前言面對中國13億人口的旅客運輸市場，鐵路、公路、民航客運

7、競爭越來越激烈，根據(jù)中國鐵路客運的現(xiàn)狀分析，鐵路客運要實現(xiàn)增運增收，必須發(fā)展穩(wěn)定中長途客運市場，積極開發(fā)短途客運市場。隨著我國多種經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，貨物運輸市場需求發(fā)生了很大的變化。一是運輸服務(wù)對象發(fā)生了很大變化。社會主義市場多種經(jīng)濟形式的共同發(fā)展，帶來了鐵路運輸服務(wù)對象的變化。二是貨物運輸品類結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多品類、小批量、高附加值的貨物運星迅速增長。三是由于多種運輸方式的激烈競爭，貨主對運輸方式的選擇余地越來越大，對運輸服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。 貨物運輸?shù)幕纠碚摚ㄒ唬?鐵路運輸定義鐵路運輸是使用在軌道上運行的列車載運旅客和貨物的運

8、輸方式。它是一種現(xiàn)代陸地運輸方式。他以機車或動車牽引列車沿著兩條平行的鋼軌運送旅客和貨物，在現(xiàn)代運輸系統(tǒng)中，鐵路運輸占有重要地位。目前世界上大多數(shù)國家和地區(qū)都有鐵路，營業(yè)里程總長達(dá)125萬千米。（二）貨物運輸市場競爭激烈，各種運輸方式都面臨著挑戰(zhàn) 隨著改革開放的深化以及經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，交通運輸企業(yè)煥發(fā)出前所未有的活力，各種運輸方式發(fā)展迅猛。貨物運輸雖然運量逐年增長，但卻滿足不了市場的需求。零散貨物大量流向公路，相當(dāng)一部分由鐵路運輸?shù)拇笞谖镔Y改走公路和水運，鐵路貨物運輸原有的壟斷地位已不復(fù)存在，鐵路面臨著越來越嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。(三) 貨物運輸市場需求發(fā)生了重大變化隨著我國多種經(jīng)濟的發(fā)展和經(jīng)濟結(jié)構(gòu)

9、、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、產(chǎn)品結(jié)構(gòu)的調(diào)整，貨物運輸市場需求發(fā)生了很大的變化。一是運輸服務(wù)對象發(fā)生了很大變化。社會主義市場多種經(jīng)濟形式的共同發(fā)展，帶來了運輸服務(wù)對象的變化。二是貨物運輸品類結(jié)構(gòu)發(fā)生了很大變化。隨著高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，多品類、小批量、高附加值的貨物運星迅速增長。三是由于多種運輸方式的激烈競爭，貨主對運輸方式的選擇余地越來越大，對運輸服務(wù)質(zhì)量的要求越來越高。（四）經(jīng)濟體制改革需要鐵路開放運輸市場鐵路運輸企業(yè)走向市場，是發(fā)揮市場機制作用、加快鐵路發(fā)展的迫切需要。鐵路產(chǎn)品也是商品，同樣需要進(jìn)入市場進(jìn)行交換。參與運輸市場競爭，實現(xiàn)價值補償，獲得經(jīng)濟效益，是鐵路運輸企業(yè)改革的必然結(jié)果。鐵路運輸企業(yè)需要運用

10、市場機制，增強企業(yè)自我積累、自我發(fā)展的能力，提高運輸效率，增強運輸供給的能力。鐵路運輸企業(yè)走向市場，也是國家建立社會主義市場經(jīng)濟體制的客觀要求。市場以流通為前提，流通以運輸為基礎(chǔ)。市場經(jīng)濟的發(fā)展必然加速社會資源的流動，隨著各種生產(chǎn)資料和消費資料市場的建立和發(fā)展，商品交易的種類越來越多，范圍越來越大，交易方式越來越靈活，不僅需要鐵路提供足夠的運力支持，而且需要形成與之相適應(yīng)的、靈活開放的運輸市場。 二、現(xiàn)代企業(yè)貨物運輸現(xiàn)狀（鐵路）（一）鐵路貨運市場的變化和傳統(tǒng)格局的矛盾經(jīng)過20多年的體制改革，我國已經(jīng)初步建立起宏觀調(diào)控下的市場經(jīng)濟體制。在這一變革過程中，運輸市場發(fā)生了很大變化，大宗貨物不斷減少、

11、高附加值、小批量運輸不斷增加，對貨物運輸在快捷性、機動性、準(zhǔn)確性、安全性方面提出更高要求，而目前的鐵路運輸還難以滿足這些新的貨物運輸要求。同時，公路運輸發(fā)展迅速，特別是經(jīng)濟發(fā)達(dá)、公路密度大的地區(qū)，公路以其速度、靈活的優(yōu)勢，分流了鐵路相當(dāng)多的短途運量和部分長途運量，鐵路貨源不斷流失，貨運市場占有率不斷下降，鐵路所占的市場份額還不足15%，從貨物周轉(zhuǎn)量來看，鐵路所占的市場份額也在呈下降趨勢。鐵路貨物運輸在綜合運輸體系中的地位受到?jīng)_擊。鐵路在貨運市場中份額大幅下降不僅有來自國民經(jīng)濟結(jié)構(gòu)調(diào)整、經(jīng)濟增長速度變化和其他運輸方式的競爭等外在因素的影響，與鐵路運輸自身發(fā)展的經(jīng)濟特征和服務(wù)水平也有密切關(guān)系。鐵路

12、貨運在長期的計劃經(jīng)濟體制下缺乏市場競爭能力，長期受到國家政策的保護，缺乏深入改革的內(nèi)在動力。鐵路所運送多是低附加值、批量大的貨物，很難提升在貨運市場的地位，而且鐵路的送達(dá)速度慢、便利程度低、貨損貨差嚴(yán)重、靈活性差、無法滿足貨主的要求，導(dǎo)致部分貨源流向其他可選擇的運輸方式。（二）運輸對象的變化目前，由于我國產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和一批高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的興建，以加工組裝工業(yè)、電子工業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)為主的工業(yè)的運輸需求發(fā)生了重大變化，呈現(xiàn)出“輕、薄、短、小”的特點，消費市場顧客需求的多樣性和個性化使運輸從“少批次、大批量、長周期”轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸嗥贩N、小批量、多批次、短周期、及時性”。在物流領(lǐng)域出現(xiàn)了為顧客提供物流、配送服

13、務(wù)的物流中心、配送中心，傳統(tǒng)的儲存、運輸、包裝等服務(wù)在物流渠道的重組中逐步為繼承化、系列化、增值化的現(xiàn)代物流、配送服務(wù)所取代，新興的非國有（包括外資）物流企業(yè)逐漸出現(xiàn)并正在逐步占領(lǐng)物流市場。如在珠江三角洲，鐵路貨運服務(wù)的對象90%以上為代理商。為此鐵路運輸業(yè)有必要隨著顧客需求的變化進(jìn)行調(diào)整。（三）入世對鐵路貨運的沖擊按照我國加入世貿(mào)組織的承諾，鐵路運輸服務(wù)的開放包括鐵路貨運以及作為運輸輔助的倉儲和貨物運輸代理服務(wù)。中國入世使得國外企業(yè)有了進(jìn)駐中國運輸市場的政策環(huán)境，外國投資者可以直接在我國建立分支機構(gòu)來參與我國運輸市場的競爭，或者是通過提供技術(shù)設(shè)備投資于我國運輸企業(yè)。在入世過渡期，外資企業(yè)直接

14、進(jìn)入鐵路集裝箱、冷藏、快運和多式聯(lián)運等盈利高、市場潛力大的專業(yè)性貨運市場，會給我國發(fā)展不成熟的鐵路專業(yè)性運輸帶來較大沖擊（四）我國鐵路運輸業(yè)發(fā)展現(xiàn)中國鐵路運輸行業(yè)已有127年的歷史。與計算機、通訊、生物等高新技術(shù)行業(yè)相比，它是個傳統(tǒng)行業(yè)。進(jìn)入21世紀(jì)，世界鐵路交通運輸行業(yè)正由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)轉(zhuǎn)變。世界發(fā)達(dá)國家鐵路在較高的起點上，以全新的方式，用較短的時間，完成了由傳統(tǒng)行業(yè)向現(xiàn)代行業(yè)的升級，使鐵路這個傳統(tǒng)行業(yè)展現(xiàn)出了全新的面貌。而中國鐵路交通運輸行業(yè)建設(shè)起步并不晚，但與世界發(fā)達(dá)國家相比，差距很大，還存在很多問題。改革開放以前，國家鐵路實行“政企合一”的計劃管理體制。這種管理體制，與國家宏觀計劃

15、經(jīng)濟的整體基礎(chǔ)相適應(yīng)，也與鐵路當(dāng)時自身經(jīng)營的環(huán)境與條件相適應(yīng)。當(dāng)時我國經(jīng)濟技術(shù)落后，資金資源嚴(yán)重短缺，不可能優(yōu)先發(fā)展資金和技術(shù)密集度要求較高的航空和公路運輸，適合中國國情、運價低廉的鐵路運輸因而長期處于壟斷優(yōu)勢地位，沒有面臨生存競爭方面的任何挑戰(zhàn)。進(jìn)入新時期之后，國家經(jīng)濟運行體制由計劃經(jīng)濟向市場經(jīng)濟轉(zhuǎn)變，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在運能短缺上。運能短缺一方面是鐵路物質(zhì)基礎(chǔ)相當(dāng)薄弱的基本情況的客觀存在，另一方面是不斷擴大的對客貨運輸?shù)木薮笮枨?。在二者的共同作用下，鐵路運能短缺的問題不可避免。進(jìn)入上世紀(jì)90年代，全社會爆發(fā)出來的巨大貨運需求壓向鐵路，國民經(jīng)濟發(fā)展急需的石油、棉

16、花、糧食、煤炭、磷礦石等重要原材料運輸嚴(yán)重受阻，影響東部地區(qū)電力供應(yīng)缺口加大，迫使不少工廠半停產(chǎn)運行。因鐵路發(fā)展不足致使國家損失巨大。同時，對局部區(qū)域鐵路客運列車而言，一方面有些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸；另一方面普遍超員嚴(yán)重，特別是在重大節(jié)假日?？瓦\全面緊張已成為嚴(yán)重的社會問題。（五）我國鐵路交通運輸行業(yè)存在的問題 1.我國鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足且各地區(qū)間發(fā)展不平衡。 建國六十多年來，我國鐵路運輸業(yè)雖然有了較快的發(fā)展，但近些年，隨著市場經(jīng)濟改革的進(jìn)一步縱深和國民經(jīng)濟發(fā)展增速，鐵路運輸行業(yè)隨之出現(xiàn)了許多問題，這些問題集中表現(xiàn)在鐵路總體規(guī)模發(fā)展不足致使運能短缺。目前，隨著我國國民經(jīng)濟的快速

17、發(fā)展，全社會爆發(fā)出來的巨大客貨運需求一起壓向鐵路，致使鐵路運能與運量的矛盾突出，因鐵路運輸能力不足造成的后果更加一覽無余。同時，我國鐵路現(xiàn)狀各地區(qū)間發(fā)展且不平衡。東部地區(qū)鐵路較發(fā)達(dá)，而中西部地區(qū)特別是西部地區(qū)鐵路比較落后，甚至一些落后地區(qū)根本就沒有開通鐵路交通運輸。這種現(xiàn)實狀況將不利于各地區(qū)間的協(xié)調(diào)發(fā)展，也對國民經(jīng)濟的健康發(fā)展產(chǎn)生了不利的影響。2.鐵路運輸業(yè)的屬性未明，阻礙了鐵路運輸業(yè)的健康發(fā)展 在我國目前鐵路政企不分的經(jīng)營管理體制下，鐵路運輸業(yè)在市場經(jīng)濟體制中，究竟是純粹公益性行業(yè)還是市場主體是不明確的，其屬性處于模糊狀態(tài)。這種屬性未明直接結(jié)果是人們不把鐵路運輸業(yè)當(dāng)成企業(yè)看，認(rèn)為鐵路運輸業(yè)要

18、承擔(dān)的是更多的社會責(zé)任，鐵路運輸業(yè)即使經(jīng)營入不敷出，政府也是應(yīng)該財政補貼的。正是這種長期的屬性未明，造成鐵路運輸業(yè)缺乏市場競爭的能力和失去降低成本、創(chuàng)造利潤的激情和動力。目前，盡管隨著不斷的國企改革，鐵道部給鐵路運輸企業(yè)下放了許多經(jīng)營權(quán)和其他相關(guān)權(quán)利，但這只是名義上的下放。鐵路運輸企業(yè)還遠(yuǎn)未成為市場主體。3.高壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機制和服務(wù)質(zhì)量不高 雖然我國鐵路運輸業(yè)進(jìn)行了現(xiàn)代企業(yè)制度的改制，但由于改革缺乏正確的引導(dǎo)，在重復(fù)中耗費了巨大的改革成本后而收效甚微。企業(yè)國有資本的獨占性未從根本上改變，相對獨立經(jīng)營的體系也尚未建立，仍屬于壟斷式國有企業(yè)。壟斷致使鐵路系統(tǒng)內(nèi)部缺乏競爭機制，扼殺了

19、其競爭活力，使其在日趨激烈的市場競爭面前視而不見、反應(yīng)遲鈍，是造成鐵路運輸業(yè)效能下降的主要原因之一。4.鐵路沿線小站安全管理上存在著管理滯后、缺乏持續(xù)性等弊端鐵路沿線小站的安全在鐵路運輸安全中占據(jù)著非常重要的地位，不僅影響著鐵路運輸業(yè)本身的生產(chǎn)效率和經(jīng)濟效益，也對社會政治和經(jīng)濟有著重大影響。目前基層站段對沿線小站的安全管理，存在著管理被動和“以罰代管”等現(xiàn)象。站段安全專職人員一般在事故發(fā)生后，在進(jìn)行安全總結(jié)分析后，對有關(guān)人員進(jìn)行處罰，而未進(jìn)行各種安全業(yè)務(wù)指導(dǎo)和教育。這種單獨“以罰代管”形式的效果，只能是暫時緩解沿線小站面臨的嚴(yán)峻鐵路運輸安全，帶來的后果卻是鐵路員工心理上產(chǎn)生的反抗情緒。這種滯后

20、的安全管理模式是缺乏穩(wěn)定性和持續(xù)性，將會大大削弱了鐵路運輸安全的基礎(chǔ)。5.亂收費“搞車皮”，是央視財經(jīng)頻道主持人陳偉鴻(微博)和特邀評論員中國物流與采購聯(lián)合會副會長兼秘書長崔忠付、著名財經(jīng)評論員張鴻共同評論“聚焦物流頑癥”提出的新詞。6. 鐵路運輸行業(yè)面臨成本壓力加大 （圖一）重點調(diào)查企業(yè)物流成本構(gòu)成情況（單位：%） 目前鐵路運輸行業(yè)面臨的成本壓力加大，如廣深鐵路日前公布的年報顯示人工成本增長21.90%。此外，鐵道部面臨較大的融資和盈利壓力，而根據(jù)往年經(jīng)驗，4月1日前后為鐵路運價的一個調(diào)升窗口。根據(jù)以往鐵路運價的調(diào)整歷史來看，2005-2009年每年均有10%上下的鐵路貨物運價調(diào)升，而且在通

21、貨膨脹壓力較小的年份中，1998年、2003年、2005年和2009年鐵路貨運運費分別提高19.6%、11.9%13.5%和11%，均明顯高于其他提價的年份。 三、鐵路交通運輸行業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)對策（一） 聚焦“物流頑癥鐵路車皮的灰色地帶 張強（化名）從事鐵路貨運代理業(yè)務(wù)多年，他將一車皮面粉從鄭州東站發(fā)往重慶站，鐵路部門給開出的稅務(wù)發(fā)票，也就是所謂紅色大票顯示運費是11000多元，但除了這些明碼標(biāo)價的運費外，他還額外付出了2300元的代價。 一批貨總共花了一萬三千多，有票的是一萬一，其他兩千三是沒有票，就是隱性的花銷，即亂收費，鐵路車皮的灰色地帶。我們看到的這么一個現(xiàn)象，是將近20年來，在貨運領(lǐng)域里

22、的一個潛規(guī)則，也是常見的一個現(xiàn)象。如果你要通過一個貨運代理公司去走一批貨，你需要付兩筆費用，一筆費用是所謂的大款，另外一筆就是小款。大款的那一部分就是，國家稅務(wù)總局核定給鐵路部門用來給貨運部門出具的發(fā)票，是正規(guī)的發(fā)票，是合理的一部分現(xiàn)在有各種名目的收費，點裝費、計劃費特別是在鐵路運輸緊張的時候。鐵道部專門對各種不合理的收費做過一次清理，為什么這種收費能夠存在？首先是因為鐵路運力緊張，鐵路運力越緊張，這種亂收費的現(xiàn)象越嚴(yán)重。第二就是現(xiàn)在的鐵路運價相對來說比較低，客戶為什么愿意加2300多塊錢要這個車皮，說明這個車皮在市場上的價格它值13000，所以造成了這么一個狀況。在客運緊張的時候，就會出現(xiàn)“

23、黃牛黨”，雖然我們下了很多的工夫去打擊這種“黃?！保惨姷胶芏喑尚?，但是也打不盡，還是因為運力緊張，一票難求。產(chǎn)生鐵路車皮灰色地帶問題的根本原因是鐵路運力緊張和運價便宜，要改變這種現(xiàn)象，需要從以下兩個方面入手。1.從根本上來看，第一是要加快跌路建設(shè)，提高我們鐵路的運輸能力，這可能是長遠(yuǎn)來說的一個根本。從全國來看，東部一些地區(qū)的鐵路運力相對寬松，基本上不存在這些問題，但是十年前，這個問題在東部也存在，也有各種各樣的這種收費，現(xiàn)在鐵路運輸不緊張了，這種收費就沒有了。第二就是要提高組織化的程度，中國鐵路運輸組織的能力在世界上是運輸效力最高的，力度也是最大的，但也有再進(jìn)一步改善的空間，如果在組織上做一

24、些調(diào)整和改善，騰出更多的運力來滿足需要，這是從根本上去解決這個問題。 2.最根本的還是要解決運力，因為如果永遠(yuǎn)都供不應(yīng)求的話，這個問題就會長期存在?？赡軓蔫F路運輸?shù)陌ɑA(chǔ)設(shè)施建設(shè)，包括車皮等這些分配，要從這個角度，從供應(yīng)的角度要下大力氣，也就是增加供給量，盡量在市場達(dá)到一個平衡的時候，這個問題才能從根本解決。但是這可能需要一個過程，不可能一蹴而就。 3.應(yīng)該解決它的公開透明化，就是對價格的公開透明化，關(guān)鍵就是在收費的標(biāo)準(zhǔn)上，包括收費的規(guī)則上等這些應(yīng)該公開、透明，讓消費者能知道，比如在冬季，運煤比較緊張的時候，那價格可能比夏季稍微要高一點，這必須要公開透明，也包括各個公司下面比如包括一些手續(xù)費

25、、代辦費等等這些必須要向社會公開，讓這些消費者能夠了解，并根據(jù)他自己的需求來選擇。（二）從宏觀方面改變運輸?shù)牟缓侠?1.實現(xiàn)運輸主業(yè)和輔業(yè)的分離 根據(jù)2005年底鐵道部的統(tǒng)計數(shù)據(jù)，中國鐵路現(xiàn)在職工人數(shù)有228.41萬，其中運輸主業(yè)職工152.68萬人，非運輸主業(yè)職工隊伍較龐大,這是世界上其他國家的鐵路行業(yè)所沒有的現(xiàn)象。鐵路辦社會，大而全，勢必制約鐵路運輸主業(yè)的發(fā)展。鐵路系統(tǒng)中的社會公共部門，如公檢法、醫(yī)院和學(xué)校等社會性、事業(yè)性單位應(yīng)剝離出鐵路系統(tǒng)，這些單位可以說都與鐵路運輸沒有直接關(guān)系，長期“捆綁”在一起將導(dǎo)致運輸主業(yè)專業(yè)優(yōu)勢不突出，競爭能力低下。 另外還應(yīng)剝離鐵路系統(tǒng)中的輔助產(chǎn)業(yè)，即工業(yè)、建

26、筑、工程、通信和物資五大公司和若干勘測設(shè)計院，還與國家郵電網(wǎng)并存的鐵路通信網(wǎng)等。機務(wù)段、車輛段、車務(wù)段和工務(wù)段等運輸主業(yè)中的“多種經(jīng)營”也應(yīng)被剔除。這些部門或多經(jīng)產(chǎn)業(yè)雖說與鐵路運輸相關(guān)，但由于沒有實行分賬獨立核算，產(chǎn)業(yè)屬性不同，容易導(dǎo)致職責(zé)不清，扯皮推委。2.對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范股份制改造股份制是一百多年來被實踐證明為行之有效的資產(chǎn)組織形式，既可以迅速聚集社會資本，又可以完善公司法人治理結(jié)構(gòu)。鐵路行業(yè)在完成主輔業(yè)分離的前提下，選擇業(yè)內(nèi)的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，即盈利能力強、管理效率高的資產(chǎn)，結(jié)合主干線、客運專線和城際客運鐵路等項目建設(shè)，尋求境內(nèi)外投資者，進(jìn)行股份制改造，可實現(xiàn)企業(yè)持續(xù)快速發(fā)展。3.通過上市

27、融資 實行股份制改造的目的是拓寬融資渠道，解決鐵路建設(shè)資金主要依賴于鐵路建設(shè)基金的收取與國家開發(fā)銀行的長期借貸而成的長期性的極度短缺問題。其它渠道資金的進(jìn)入為鐵路加快建設(shè)速度和更大程度擴展規(guī)模注入了強勁的動力，更重要的是有助于幫助鐵路部門引進(jìn)新的經(jīng)營管理理念、建立新機制。而其他渠道資金的籌集主要是通過公司上市來解決的。 相比客運而言，貨運業(yè)務(wù)彼此獨立性較強，更容易把市場前景較好的優(yōu)良資產(chǎn)單獨剝離出去進(jìn)行公司化改制；而且，貨運的國際市場開放程度高，可以更好地吸收地方政府、社會和國際投資。因此，應(yīng)按照先貨運后客運的次序推動股份制改造成功的企業(yè)上市融資。4.積極通過多種方式籌集建設(shè)基金 （圖二） 鐵

28、路投資 在我國,制約鐵路交通運輸發(fā)展的關(guān)鍵性問題是資金問題。美國鐵路建設(shè)之所以能在1887年一年中鋪軌2萬多公里，一個重要的原因就是擁有發(fā)達(dá)完善的資本市場，可以迅速吸收國內(nèi)外的投資資金。我國的資本市場雖不發(fā)達(dá)，但卻具備了吸收投資的有利條件。首先，我國大陸性地理特征條件，決定了鐵路還遠(yuǎn)未達(dá)到發(fā)展的極限且在綜合交通運輸體系中具有不可替代性；其次，集裝箱、冷凍冷藏、行包快運等具有高附加值的貨運業(yè)務(wù)正在成為鐵路新的經(jīng)濟增長點，經(jīng)過商業(yè)性開發(fā)、建設(shè)和經(jīng)營之后必將達(dá)到較高的投資收益率。在籌集資金的過程中，除了在國內(nèi)外金融市場上進(jìn)行股本融資這一方式外，可以選擇的方式還有直接債務(wù)融資、利用國際貸款以及融資租賃

29、等。 5.明確政府的角色定位，積極轉(zhuǎn)變政府職能，推進(jìn)現(xiàn)代企業(yè)規(guī) 范制改革 在“政企分開”的基礎(chǔ)上，還需要對鐵路運輸行業(yè)進(jìn)行規(guī)范的公司制改造，建立有效激勵、嚴(yán)格約束、責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的法人治理機構(gòu)。對于具備一定市場生存能力的改制企業(yè)，可以直接改制為國有股占49%以下，民營資本持股51%以上的非國有法人控股的法人實體；那些暫時生存能力還比較弱的改制企業(yè)，可保持國有股占51%至75%的國有法人的控股地位，但仍應(yīng)強調(diào)產(chǎn)權(quán)明晰、獨立核算、面向市場、自負(fù)盈虧；實在無力經(jīng)營的可以選擇破產(chǎn)清算或者出售。鐵路的政府主管部門的職能因而轉(zhuǎn)向宏觀管理和行業(yè)管理，不再干預(yù)鐵路運輸企業(yè)具體的日常生產(chǎn)經(jīng)營活動，當(dāng)前的主要任務(wù)應(yīng)

30、是：落實鐵路運輸企業(yè)的市場主體地位，完善資產(chǎn)經(jīng)營責(zé)任制；實現(xiàn)政企分開、社企分開、事企分開和減員增效，組建客運公司及專業(yè)貨運公司，為實現(xiàn)運輸專業(yè)化打下良好基礎(chǔ)。6.積極推進(jìn)鐵路行業(yè)技術(shù)引進(jìn)開發(fā)，提高行業(yè)服務(wù)質(zhì)量 科學(xué)技術(shù)是第一生產(chǎn)力，現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)進(jìn)步的最終驅(qū)動力是科學(xué)技術(shù)，包括與之相適宜的管理技術(shù)，員工和資金都因科學(xué)技術(shù)的光明前景而重新優(yōu)化組合，以實現(xiàn)更高水平的產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)力。這種技術(shù)效應(yīng)是不可阻擋也無法回避的時代潮流，可謂順之者盛，逆之者衰。我國鐵路系統(tǒng)經(jīng)過近年來的技術(shù)引進(jìn)和自主開發(fā)，鐵路技術(shù)的開發(fā)應(yīng)用呈現(xiàn)出加速追趕的趨勢。當(dāng)前的工作重點是高速鐵路系統(tǒng)技術(shù)開發(fā)及建設(shè)；鐵路行車安全技術(shù)保障系統(tǒng)開發(fā)；重型

31、優(yōu)質(zhì)鋼軌及新型軌枕制造；編組站自動化、裝卸作業(yè)機械化及貨場設(shè)備制造；鐵路客貨運信息系統(tǒng)開發(fā)等。 為順利實現(xiàn)鐵路運輸行業(yè)的戰(zhàn)略目標(biāo)，鐵路運輸系統(tǒng)干部和職工必須轉(zhuǎn)變工作是完成國家運輸任務(wù)的思想，樹立鐵路運輸行業(yè)具有服務(wù)性特別強、同時競爭性也特別強的觀念，此外還需要不斷的學(xué)習(xí)和演練來更新自己的服務(wù)知識和技能。為此需要在市場機制的引導(dǎo)下，對現(xiàn)有的鐵路系統(tǒng)干部和職工進(jìn)行全新的思想動員和教育培訓(xùn)，使之在新的工作環(huán)境下各司其職，保證社會的穩(wěn)定和發(fā)展。7.注重和其他運輸行業(yè)的協(xié)調(diào)配合，創(chuàng)建交通運輸大領(lǐng)域的“共贏”格局 在我國五大運輸行業(yè)之間不僅存在著資源和市場的競爭，而且還存在著因各自優(yōu)劣勢相異而需要協(xié)調(diào)配合

32、的實際可能。因此就可能會出現(xiàn)兩種結(jié)局：惡性競爭與良性競爭。惡性競爭是不突出和強化自己的運輸專業(yè)優(yōu)勢，不講究服務(wù)的質(zhì)量和方式，而是拼命壓低運輸價格，大打價格戰(zhàn)，最后落得個共敗共傷的結(jié)局，既浪費了經(jīng)濟資源，又造成了社會效益的損失；良性競爭與此剛好相反，五大運輸行業(yè)堅守各自的目標(biāo)市場，運輸價格不下降或略微上揚，在運輸服務(wù)的質(zhì)量和方式上下足功夫，靠服務(wù)和技術(shù)創(chuàng)新來贏得市場，這樣的競爭方式不僅合理配置了經(jīng)濟資源，而且創(chuàng)造了越來越大的社會效益。預(yù)計隨著市場發(fā)育得越來越完善，市場機制作用的越來越普遍和深入，交通運輸領(lǐng)域的行業(yè)結(jié)構(gòu)將趨向發(fā)達(dá)完善，通過且只能通過良性競爭而必然形成“共贏”格局。屆時，處于獨立市場

33、競爭主體地位的鐵路運輸行業(yè)將呈現(xiàn)在世人面前，為國民經(jīng)濟建設(shè)發(fā)揮其應(yīng)有的功能和作用。（二） 從微觀方面進(jìn)行針對性的改革1 提高運輸工具實載率。 實載率有兩個含義：一是單車實際載重與運距之乘積和標(biāo)定載重與行駛里程之乘積的比率，這在安排單車、單船運輸時，是做為判斷裝載合理與否的重要指標(biāo)；二是車船的統(tǒng)計指標(biāo)，即一定時期內(nèi)車船實際完成的貨物周轉(zhuǎn)量（以噸公里計）占車船載重噸位與行駛公里之乘積的百分比。在計算時車船行駛的公里數(shù)，不但包括載貨行駛，也包括空駛。 提高實載率的意義在于：充分利用運輸工具的額定能力，減少車船空駛和不滿載行駛的時間，減少浪費，從而求得運輸?shù)暮侠砘?采取減少動力投入，增加運輸能力的有

34、效措施求得合理化 這種合理化的要點是，少投入、多產(chǎn)出，走高效益之路。運輸?shù)耐度胫饕悄芎暮突A(chǔ)設(shè)施的建設(shè)，在設(shè)施建設(shè)已定型和完成的情況下，盡量減少能源投入，是少投入的核心。做到了這一點就能大大節(jié)約運費，降低單位貨物的運輸成本，達(dá)到合理化的的目的。 3開展中短距離鐵路公路分流，“以公代鐵”的運輸 這一措施的要點，是在公路運輸經(jīng)濟里程范圍內(nèi)，或者經(jīng)過論證，超出通常平均經(jīng)濟里程范圍，也盡量利用公路。這種運輸合理化的表現(xiàn)主要有兩點：一是對于比較緊張的鐵路運輸，用公路分流后，可以得到一定程度的緩解，從而加大這一區(qū)段的運輸通過能力；二是充分利用公路從門到門和在中途運輸中速度快且靈活機動的優(yōu)勢，實現(xiàn)鐵路運輸

35、服務(wù)難以達(dá)到的水平。 我國“以公代鐵”目前在雜貨、日用百貨運輸及煤炭運輸中較為普遍，一般在200公里以內(nèi)，有時可達(dá)700l，000公里。山西煤炭外運經(jīng)認(rèn)真的技術(shù)經(jīng)濟論證，用公路代替鐵路運至河北、天津、北京等地是合理的。 4盡量發(fā)展直達(dá)運輸 直達(dá)運輸是追求運輸合理化的重要形式，其對合理化的追求要點是通過減少中轉(zhuǎn)過載換載，從而提高運輸速度，省卻裝卸費用，降低中轉(zhuǎn)貨損。直達(dá)的優(yōu)勢，尤其是在一次運輸批量和用戶一次需求量達(dá)到了一整車時表現(xiàn)最為突出。此外，在生產(chǎn)資料、生活資料運輸中，通過直達(dá)，建立穩(wěn)定的產(chǎn)銷關(guān)系和運輸系統(tǒng)，也有利于提高運輸?shù)挠媱澦?，考慮用最有效的技術(shù)來實現(xiàn)這種穩(wěn)定運輸，從而大大提高運輸效率。 特別需要一提的是，如同其它合理化措施一樣，直達(dá)運輸?shù)暮侠硇砸彩窃谝欢l件下才會有所表現(xiàn)，不能絕對認(rèn)為直達(dá)一定優(yōu)于中轉(zhuǎn)。這要根據(jù)用戶的要求，從物流總體出發(fā)做綜合判斷。如果從用戶需要量看，批量大到一定程度，直達(dá)是合理的，批量較小時中轉(zhuǎn)是合理的。5配載運輸 這是充分利用運輸工具載重量和容積，合理安排裝載的貨物及載運方法以求得合理化的一種運輸方式。配載運輸也是提高運輸工具實載率的一種有效形式。 配載運輸往往是輕重商品的混合配載，在以重質(zhì)貨物運輸為主的情況下，同時搭載一些