村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)助推農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法.doc

1、村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)助推農(nóng)村改革發(fā)展經(jīng)驗(yàn)做法_縣實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)” 助推農(nóng)村改革發(fā)展為認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十七大、十七屆三中四中全會(huì)精神，充分調(diào)動(dòng)廣大農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)發(fā)展的積極性，加快推進(jìn)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)，今年以來(lái)，_縣在農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨支部書(shū)記、大學(xué)生村官中，實(shí)施了“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，引導(dǎo)他們發(fā)揮示范帶動(dòng)作用，創(chuàng)家業(yè)、干事業(yè)，促進(jìn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。截至目前，全縣716個(gè)村（社區(qū)）中，已興辦各類項(xiàng)目的支部書(shū)記達(dá)到75；全縣已有230多個(gè)村新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目310多個(gè)，過(guò)1000萬(wàn)元的10個(gè)，總投資額30.2億元，總經(jīng)濟(jì)收益7.12億元，安排農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3500余人。一、實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”是基層黨建推進(jìn)農(nóng)村科

2、學(xué)發(fā)展的“助推器”黨的十七大報(bào)告提出，黨的基層組織是黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)。要落實(shí)黨建工作責(zé)任制，創(chuàng)新活動(dòng)方式，充分發(fā)揮基層黨組織推動(dòng)發(fā)展、服務(wù)群眾、凝聚人心、促進(jìn)和諧的作用。實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，就是通過(guò)發(fā)揮農(nóng)村干部和大學(xué)生村官的作用，帶動(dòng)富民強(qiáng)村，積極尋找基層黨建工作與經(jīng)濟(jì)發(fā)展的結(jié)合點(diǎn)，探索建立一條以黨建工作助推農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，從而推動(dòng)社會(huì)新農(nóng)村建設(shè)的新路子。1實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，是落實(shí)中組部關(guān)于加強(qiáng)村黨支部書(shū)記隊(duì)伍建設(shè)的意見(jiàn)、發(fā)揮農(nóng)村干部作用的具體措施。近年來(lái)，從中央到地方對(duì)農(nóng)村干部的重視程度越來(lái)越高，不僅為他們解決了補(bǔ)貼待遇、養(yǎng)老保險(xiǎn)，還確立了從農(nóng)村黨支部書(shū)記中選拔公務(wù)員制度，消除了他們的后

3、顧之憂，拓展了他們的政治發(fā)展空間。在解決農(nóng)村干部經(jīng)濟(jì)和政治待遇的同時(shí)，關(guān)鍵還在于更好地發(fā)揮他們的作用。實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，就是通過(guò)激發(fā)農(nóng)村干部的創(chuàng)業(yè)熱情，發(fā)揮他們的模范帶頭作用，帶領(lǐng)廣大黨員群眾積極投身創(chuàng)業(yè)行動(dòng)，加快農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)奔康致富。2實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，是深入實(shí)施“泰山先鋒”工程、服務(wù)農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的有效載體。做好農(nóng)村工作，重點(diǎn)是抓好農(nóng)村干部，特別是支部書(shū)記這個(gè)關(guān)鍵人。實(shí)施“泰山先鋒”工程，開(kāi)展“六爭(zhēng)一評(píng)”活動(dòng)，在農(nóng)村就要引導(dǎo)農(nóng)村干部特別是支部書(shū)記，在干事創(chuàng)業(yè)中體現(xiàn)先進(jìn)性，爭(zhēng)當(dāng)致富先鋒。衡量農(nóng)村干部是不是“先鋒”，關(guān)鍵看新發(fā)展、新變化、新業(yè)績(jī)，看是否達(dá)到“十好”標(biāo)準(zhǔn)。實(shí)施“村官創(chuàng)

4、業(yè)行動(dòng)”，健全和完善了農(nóng)村干部干事創(chuàng)業(yè)的服務(wù)機(jī)制、考評(píng)機(jī)制，既為農(nóng)村干部創(chuàng)造了施展個(gè)人能力的平臺(tái)，又實(shí)現(xiàn)了農(nóng)村干部個(gè)人工作成績(jī)的量化，有利于調(diào)動(dòng)農(nóng)村干部特別是農(nóng)村黨支部書(shū)記的創(chuàng)業(yè)積極性。3實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，是農(nóng)村干部帶頭致富、帶領(lǐng)群眾致富的有效途徑。新的時(shí)代，呼喚“一好雙強(qiáng)”型農(nóng)村干部。個(gè)人沒(méi)項(xiàng)目，不能當(dāng)干部；不會(huì)帶民富，不能當(dāng)支書(shū)。農(nóng)村干部只有個(gè)人創(chuàng)業(yè)上項(xiàng)目，才有說(shuō)服力；只有帶領(lǐng)群眾共同致富，才有凝聚力。“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”為農(nóng)村干部致富帶富搭建了平臺(tái)，通過(guò)聯(lián)系頭腦靈活的鄉(xiāng)土人才、扶持技有所成的返鄉(xiāng)黨員、幫帶致富無(wú)門(mén)的貧困戶，創(chuàng)給群眾看、領(lǐng)著群眾干、幫著群眾辦，形成干部帶頭、能人帶動(dòng)、群眾緊

5、隨的全民創(chuàng)業(yè)熱潮，促進(jìn)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。4實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)、使用農(nóng)村干部的重要渠道。農(nóng)村科學(xué)發(fā)展需要大量?jī)?yōu)秀人才，明年村“兩委”換屆需要儲(chǔ)備后續(xù)人才，大學(xué)生村官需要在農(nóng)村這片廣闊的天地鍛煉?！按骞賱?chuàng)業(yè)行動(dòng)”是農(nóng)村干部展現(xiàn)個(gè)人能力和風(fēng)采的舞臺(tái)，是發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)干部的平臺(tái)，通過(guò)創(chuàng)業(yè)擂臺(tái)、業(yè)績(jī)?cè)u(píng)比，變相馬為賽馬，在創(chuàng)業(yè)實(shí)踐中發(fā)現(xiàn)培養(yǎng)一批想干事、會(huì)干事、干成事的農(nóng)村干部，表現(xiàn)突出的進(jìn)行重點(diǎn)培養(yǎng)和使用，建立“能者上，庸者下”的選人用人機(jī)制。二、明確創(chuàng)業(yè)內(nèi)容，實(shí)施支部書(shū)記、大學(xué)生村官帶頭創(chuàng)業(yè)實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，主要是鼓勵(lì)農(nóng)村干部創(chuàng)家業(yè)、干事業(yè)。“創(chuàng)家業(yè)”就是采取獨(dú)資、合資、股份合作、招商引

6、資等多種方式，創(chuàng)建或引進(jìn)工業(yè)、服務(wù)業(yè)、農(nóng)副產(chǎn)品加工業(yè)等各類項(xiàng)目，實(shí)現(xiàn)個(gè)人、農(nóng)民、集體增收?！案墒聵I(yè)”就是為民興辦實(shí)事，發(fā)展社會(huì)公益事業(yè)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。主要有四種方式：一是支部書(shū)記帶頭創(chuàng)業(yè)。支部書(shū)記圍繞全縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，帶頭上項(xiàng)目、招商引資，興辦村內(nèi)公益事業(yè)。目前，_縣近20_名支部書(shū)記新上各類創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目189個(gè)，帶動(dòng)其他村“兩委”干部新上項(xiàng)目78個(gè)。舊縣鄉(xiāng)北吉城村黨支部書(shū)記、村主任任尚澤，結(jié)合_湖旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，依托地處_湖岸邊的區(qū)位優(yōu)勢(shì)，籌資20_余萬(wàn)元，建設(shè)生態(tài)濕地樂(lè)園，影響帶動(dòng)了周邊村干部的創(chuàng)業(yè)熱情。二是大學(xué)生村官激情創(chuàng)業(yè)。大學(xué)生村官充分發(fā)揮年齡、知識(shí)、技術(shù)等方面的優(yōu)勢(shì)，立足農(nóng)村實(shí)際，上

7、項(xiàng)目、闖市場(chǎng)。全縣共有116名大學(xué)生村官有創(chuàng)業(yè)意向，20名村官開(kāi)始創(chuàng)業(yè)。斑鳩店鎮(zhèn)大學(xué)生村官孫磊、孫和臣、劉振東，聯(lián)合成立了_縣聚星養(yǎng)鴨專業(yè)合作社，投資30萬(wàn)元進(jìn)行麻鴨養(yǎng)殖，首批引進(jìn)的5000只青年鴨，預(yù)計(jì)盈利10萬(wàn)元。齊魯晚報(bào)、泰安電視臺(tái)等媒體進(jìn)行了采訪報(bào)道。三是鄉(xiāng)土人才爭(zhēng)相創(chuàng)業(yè)。作為村級(jí)班子后備干部的鄉(xiāng)土人才，在村干部帶頭創(chuàng)業(yè)的引領(lǐng)下，積極加入到創(chuàng)業(yè)行列中，全縣共有26名鄉(xiāng)土人才新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目。_鎮(zhèn)羅莊村李大國(guó)投資600萬(wàn)元成立了中通裝飾材料有限公司，占地5000平方米，安排40余人就業(yè)，年產(chǎn)值可達(dá)500萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)稅金65萬(wàn)元。四是流動(dòng)黨員返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。將“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”拓展到流動(dòng)黨員，全縣120

8、_余名流出黨員懷揣技術(shù)、信息、項(xiàng)目，回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。戴廟鄉(xiāng)駐上海寶山區(qū)黨支部黨員牛生峰，投資成立了泰山物流公司，每年為家鄉(xiāng)提供稅收100萬(wàn)元。舊縣鄉(xiāng)在濟(jì)南打工的黨員扈新華回到山沃村，投資20_萬(wàn)元，成立華軍義誠(chéng)建材有限公司，年實(shí)現(xiàn)稅金100余萬(wàn)元。三、健全服務(wù)保障，推動(dòng) “村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”順利開(kāi)展縣委組織部牽頭，與民政、財(cái)政、農(nóng)業(yè)、農(nóng)村合作銀行等部門(mén)聯(lián)合出臺(tái)了關(guān)于實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”的意見(jiàn)，為村官創(chuàng)業(yè)提供各方面的政策指導(dǎo)和服務(wù)保障。1建立創(chuàng)業(yè)承諾制度。年初，縣委組織部統(tǒng)一印制下發(fā)“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”目標(biāo)承諾書(shū)，由農(nóng)村干部與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂，對(duì)創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)、創(chuàng)業(yè)時(shí)限等內(nèi)容進(jìn)行承諾，通過(guò)黨務(wù)公開(kāi)欄向黨員、群眾公示，接

9、受黨員群眾和上級(jí)黨委的監(jiān)督。同時(shí)，報(bào)鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委和縣委組織部備案，作為年底考核的重要依據(jù)。全縣2483名村“兩委”干部和150多名大學(xué)生村官與鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委簽訂了創(chuàng)業(yè)目標(biāo)承諾書(shū)，承諾創(chuàng)業(yè)事項(xiàng)5000余項(xiàng)。2開(kāi)展免費(fèi)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)?？h委組織部牽頭，整合黨校、職業(yè)中專、技工學(xué)校、農(nóng)廣校等教學(xué)資，在縣職業(yè)中專建立了村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)實(shí)踐基地，舉辦村干部創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)班和職業(yè)技能培訓(xùn)班，對(duì)農(nóng)村干部進(jìn)行免費(fèi)培訓(xùn)。創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)班，設(shè)置創(chuàng)業(yè)知識(shí)指導(dǎo)、創(chuàng)業(yè)政策解讀、創(chuàng)業(yè)實(shí)踐交流3個(gè)版塊，重點(diǎn)提高農(nóng)村干部的創(chuàng)業(yè)能力；職業(yè)技能培訓(xùn)班，開(kāi)展計(jì)算機(jī)應(yīng)用與維修、汽車(chē)維修、種植、養(yǎng)殖等技能培訓(xùn)，重點(diǎn)提高就業(yè)能力。今年以來(lái)，縣級(jí)已舉辦兩期培訓(xùn)班，

10、培訓(xùn)村官500余人，同時(shí)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)共舉辦村官創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)班28次。3搭建創(chuàng)業(yè)融資平臺(tái)。整合財(cái)政、勞動(dòng)和社會(huì)保障、農(nóng)業(yè)、畜牧、農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)、林業(yè)、農(nóng)機(jī)等職能部門(mén)資金資，積極爭(zhēng)取上級(jí)對(duì)口幫扶資金，支持村干部創(chuàng)業(yè)。協(xié)調(diào)縣農(nóng)村合作銀行開(kāi)辟村官創(chuàng)業(yè)融資“綠色通道”，并對(duì)農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)貸款優(yōu)先給予一定額度優(yōu)惠，貸款利率低于其它貸款20個(gè)百分點(diǎn)，按時(shí)歸還貸款的，第二年度可在上年貸款利率的基礎(chǔ)上再下降10個(gè)百分點(diǎn)。今年以來(lái)，縣農(nóng)村合作銀行共提供低息貸款512萬(wàn)元，其中支持麻鴨養(yǎng)殖260萬(wàn)元；移民項(xiàng)目等各類扶持資金近20_萬(wàn)元。4成立專家服務(wù)團(tuán)。成立了村官創(chuàng)業(yè)服務(wù)中心，從經(jīng)貿(mào)、科技、國(guó)土、農(nóng)業(yè)、水產(chǎn)、林業(yè)、畜牧、招商、工商、

11、金融等有關(guān)部門(mén)，挑選28名專業(yè)技術(shù)拔尖人才和科技專家、業(yè)務(wù)能手，組成村官創(chuàng)業(yè)專家服務(wù)團(tuán)，主要提供技術(shù)指導(dǎo)、政策咨詢、項(xiàng)目推介、人才引進(jìn)和用工、法律援助等五項(xiàng)服務(wù)。同時(shí)，印發(fā)了專家服務(wù)團(tuán)聯(lián)系方式和服務(wù)手冊(cè)，開(kāi)通了熱線電話，隨時(shí)為“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”服務(wù)。目前，專家服務(wù)團(tuán)已現(xiàn)場(chǎng)集中指導(dǎo)16場(chǎng)次，解決難題400多個(gè)。5設(shè)立“村官創(chuàng)業(yè)講壇”。全縣14個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)分別設(shè)立“村官創(chuàng)業(yè)講壇”，選擇部分創(chuàng)業(yè)標(biāo)兵現(xiàn)身說(shuō)法，講法子，學(xué)路子，比業(yè)績(jī)，交流創(chuàng)業(yè)經(jīng)驗(yàn)?！按骞賱?chuàng)業(yè)講壇”每月開(kāi)展一次活動(dòng)，主要圍繞創(chuàng)建或引進(jìn)項(xiàng)目、發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟(jì)、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和加強(qiáng)民主管理、預(yù)防化解矛盾等方面確定主題。報(bào)告結(jié)束后，

12、組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)干部或有關(guān)專家現(xiàn)場(chǎng)點(diǎn)評(píng)，引導(dǎo)村干部學(xué)習(xí)借鑒好的經(jīng)驗(yàn)做法。目前，全縣共舉辦創(chuàng)業(yè)講壇56期，159名農(nóng)村干部登上講壇，交流經(jīng)驗(yàn)。6建立多元量化考核評(píng)價(jià)體系。一是實(shí)行村官創(chuàng)業(yè)述職制度。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委每半年組織黨員群眾對(duì)村干部創(chuàng)業(yè)情況進(jìn)行一次民主評(píng)議。村干部就履行創(chuàng)業(yè)承諾情況向黨員群眾進(jìn)行述職，接受黨員群眾的民主評(píng)議，評(píng)議結(jié)果向黨員群眾公開(kāi)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委根據(jù)評(píng)議情況，對(duì)村干部及時(shí)提醒、打招呼。二是村官創(chuàng)業(yè)考核獎(jiǎng)懲制度。村干部創(chuàng)業(yè)業(yè)績(jī)實(shí)行每月一統(tǒng)計(jì)，每季度一通報(bào)，每半年一考核，每年一表彰。實(shí)行目標(biāo)量化、據(jù)分定星、聯(lián)星計(jì)酬、推先評(píng)優(yōu)，建立動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，把農(nóng)村干部創(chuàng)業(yè)與其報(bào)酬待遇和獎(jiǎng)懲掛鉤，鼓勵(lì)先進(jìn)，激勵(lì)

13、后進(jìn)，形成了競(jìng)相發(fā)展的良好局面。四、實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”取得初步成效“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”切入的是創(chuàng)業(yè)，培養(yǎng)的是干部，鍛煉的是人才，增長(zhǎng)的是本領(lǐng)，推進(jìn)的是發(fā)展，既打造了農(nóng)村干部的成長(zhǎng)鏈，也形成了農(nóng)村科學(xué)發(fā)展的增長(zhǎng)鏈。一是增強(qiáng)了村干部的創(chuàng)業(yè)能力，提高了村級(jí)班子的凝聚力、戰(zhàn)斗力。廣大農(nóng)村干部在“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”中，通過(guò)創(chuàng)業(yè)能力培訓(xùn)、專家服務(wù)團(tuán)指導(dǎo)、實(shí)踐基地鍛煉、“講壇”交流經(jīng)驗(yàn)，運(yùn)用市場(chǎng)法則破解土地、資金、技術(shù)的能力不斷增強(qiáng)，一些村干部迅速成長(zhǎng)、威信不斷提高，一些班子凝聚力不斷提升、短時(shí)間內(nèi)實(shí)現(xiàn)了轉(zhuǎn)化升級(jí)。州城鎮(zhèn)徐莊村原是一個(gè)后進(jìn)村，新任支部書(shū)記孫汝奎上任后，多方籌措資金改變村容村貌，引進(jìn)清生物科技有限公

14、司加工秸稈，新發(fā)展有機(jī)蔬菜20_畝，使徐莊村在短短半年時(shí)間內(nèi)迅速變身為先進(jìn)村?，F(xiàn)在，該村60歲以上老人及殘疾人都可獲得一定福利，每家每戶都接通了有線電視，村里50歲以上村民都買(mǎi)了人身意外保險(xiǎn)。今年以來(lái)，全縣排查出的33個(gè)后進(jìn)村已有27個(gè)跨入中間行列。二是開(kāi)辟了農(nóng)民增收、集體增收的新路子，加快了新農(nóng)村建設(shè)進(jìn)程。今年以來(lái)，全縣獨(dú)立創(chuàng)業(yè)的農(nóng)村干部197人，聯(lián)合創(chuàng)業(yè)的116人，新上創(chuàng)業(yè)項(xiàng)目313個(gè)，形成了生態(tài)旅游、畜牧養(yǎng)殖、有機(jī)蔬菜等一批專業(yè)村，增加了農(nóng)民收入、集體收入。銀山鎮(zhèn)三位村支書(shū)聯(lián)合開(kāi)發(fā)經(jīng)營(yíng)“漁家風(fēng)情園”，每天可接待游客1500人，解決就業(yè)80人，每年可帶來(lái)178萬(wàn)元的集體收入。商老莊鄉(xiāng)于王莊村村委委員鄭繼峰，成立了永盛家禽養(yǎng)殖專業(yè)合作社，組織帶領(lǐng)42戶農(nóng)戶養(yǎng)殖麻鴨，預(yù)計(jì)每戶增收10萬(wàn)余元，村集體收入20多萬(wàn)元。同時(shí)，通過(guò)城鄉(xiāng)結(jié)對(duì)幫扶，興辦水、電、路等公益事業(yè)，形成了一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。彭集鎮(zhèn)后圍村在縣委組織部、民政局等單位的幫扶下，投資20_多萬(wàn)元，規(guī)劃建設(shè)了全縣第一家農(nóng)村社區(qū)。目前，全縣716個(gè)行政村基本實(shí)現(xiàn)了村村通油路、通客車(chē)，自來(lái)水通村率達(dá)到95，新農(nóng)合參合率達(dá)到98.97。三是培養(yǎng)鍛煉了一批村干部和大學(xué)生村官，為農(nóng)村持續(xù)發(fā)展奠定了后發(fā)基礎(chǔ)。通過(guò)實(shí)施“村官創(chuàng)業(yè)行動(dòng)”，把群眾威信高