現(xiàn)代公文寫作與處理教程

1、現(xiàn)代公文寫作與處理教程現(xiàn)代公文寫作與處理教程現(xiàn)代公文寫作與處理教程現(xiàn)代公文寫作與處理教程作者：陳華平、王太鈞、孫杰作者：陳華平、王太鈞、孫杰 作者：陳華平、王太鈞、孫杰作者：陳華平、王太鈞、孫杰 第一章第一章 公文概述公文概述第二章第二章 公文的行文關(guān)系及規(guī)則公文的行文關(guān)系及規(guī)則第三章第三章 公文格式公文格式第四章第四章 公文要素公文要素第五章第五章 命令（令）命令（令）第六章第六章 決定決定第七章第七章 公告公告第九章第九章 通知通知第八章第八章 通告通告第十章第十章 通報通報第十一章第十一章 議案議案第十二章第十二章 報告報告第十三章第十三章 請示請示第十四章第十四章 批復(fù)批復(fù)第十五章第十

2、五章 意見意見第十六章第十六章 函函第十七章第十七章 會議紀(jì)要會議紀(jì)要第十八章第十八章 講話稿講話稿第十九章第十九章 計劃計劃第二十章第二十章 總結(jié)總結(jié)第二十一章第二十一章 會議記錄會議記錄第二十二章第二十二章 調(diào)查報告調(diào)查報告第二十三章第二十三章 簡報簡報第二十四章第二十四章 述職報告述職報告第二十五章第二十五章 啟事啟事第二十六章第二十六章 信件類公文信件類公文第二十七章第二十七章 公文處理公文處理目目 錄錄第一章第一章 公文概述公文概述第一節(jié)第一節(jié) 公文的涵義與特點公文的涵義與特點 一、公文的涵義公文是“公務(wù)文書”的簡稱。二、公文的特點（一）公務(wù)性（二）規(guī)范性 從廣義上講，公文是指黨政機

3、關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位為處理公務(wù)而形成的文字材料。廣義的公文涵蓋了全部通用公文和專用公文。從狹義上講，公文是指黨政機關(guān)處理公務(wù)時所使用的公文。公文的首要特點就是公務(wù)性。 公文的規(guī)范性是指公文具有規(guī)范的體式，即規(guī)范的體裁和格式。公文規(guī)范的體裁和格式是其區(qū)別于其他文章的顯著標(biāo)志。第一章第一章 公文概述公文概述（七）時效性（六）權(quán)威性（五）政治性（四）程序性第一節(jié)第一節(jié) 公文的涵義與特點公文的涵義與特點（三）法定性 公文的法定性是指公文作者的法定性。公文使用的主體是單位，也就是說，只有依法成立并能以自己的名義行使權(quán)力和承擔(dān)責(zé)任的組織或其法定代表人，才能充當(dāng)公文的作者。 公文的程序性是指公文必須履行

4、規(guī)范的程序方為合法有效。從公文的撰擬、形成到發(fā)布，必須依次經(jīng)過相應(yīng)的程序，否則它就不能生效。 公文的政治性是由國家政權(quán)的性質(zhì)、政黨以及國家機關(guān)的階級性質(zhì)及路線方針決定的。 公文的權(quán)威性來自公文制發(fā)機關(guān)的權(quán)威性和合法地位。 公文的時效性是指公文在特定的時間區(qū)限內(nèi)具有效力和過了特定的時間區(qū)限后及被新的公文取代后即失去效力。第一章第一章 公文概述公文概述第二節(jié)第二節(jié) 公文的作用公文的作用 歸納起來，公文的作用有：規(guī)范和約束作用、領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)作用、溝通和合作作用、宣傳和教育作用、依據(jù)和憑證作用、檔案和史料作用等六個方面。第一章第一章 公文概述公文概述第三節(jié)第三節(jié) 公文的分類公文的分類一、按公文的效力分四

5、、按公文的行文方向分五、按公文的收發(fā)方式分 按公文的效力分，可分規(guī)范性公文和非規(guī)范性公文兩種。這種劃分可適用于所有的公文。二、按公文的使用范圍分三、按公文的性質(zhì)作用分按公文的使用范圍分，可分通用公文和專用公文。 按公文的性質(zhì)作用分，可分法規(guī)性公文、指揮性公文、知照性公文、報請性公文、記錄性公文。按公文的行文方向分，可分為上行文、下行文、平行文。按公文的收發(fā)方式分，可分為收文、發(fā)文。六、按公文的機密程度分第一章第一章 公文概述公文概述第三節(jié)第三節(jié) 公文的分類公文的分類按公文的機密程度分，可分秘密公文、普通公文。七、按公文辦理的時限要求分按公文辦理的時限要求分，可分常規(guī)公文、緊急公文。八、按公文的

6、載體分 按公文的載體分，可分紙質(zhì)公文、電子公文。第二章第二章 公文的行文關(guān)系及規(guī)則公文的行文關(guān)系及規(guī)則第一節(jié)第一節(jié) 公文行文關(guān)系公文行文關(guān)系一、行文關(guān)系（一）上下級關(guān)系 （二）隸屬關(guān)系（三）平級關(guān)系 （四）非隸屬關(guān)系二、行文方向 行文方向是行文關(guān)系的反映，是指公文運轉(zhuǎn)與傳送的方向。一般分為上行、下行和平行三種。 三、行文方式 （一）根據(jù)行文方向分（二）根據(jù)實際工作需要分第二章第二章 公文的行文關(guān)系及規(guī)則公文的行文關(guān)系及規(guī)則第二節(jié)第二節(jié) 公文行文規(guī)則公文行文規(guī)則一、確有必要，注重效用二、按隸屬關(guān)系行文三、按職權(quán)范圍行文四、聯(lián)合行文的機關(guān)應(yīng)是同級機關(guān)五、黨政分開行文六、“請示”的相關(guān)規(guī)定七、主送與

7、抄送的規(guī)定第三章第三章 公文格式公文格式第一節(jié)第一節(jié) 公文的書面格式公文的書面格式 公文的書面格式，又稱“文件式”公文，是指公文全部文面組成要素的排列順序和標(biāo)識規(guī)則。一、眉首（一）公文份數(shù)序號（一）公文份數(shù)序號 （二）秘密等級和保密期限（三）緊急程度（四）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識（四）發(fā)文機關(guān)標(biāo)識 （五）發(fā)文字號（五）發(fā)文字號 （六）簽發(fā)人第三章第三章 公文格式公文格式第一節(jié)第一節(jié) 公文的書面格式公文的書面格式二、主體（一）公文標(biāo)題（二）主送機關(guān)（三）公文正文（四）附件（五）成文時間（六）公文生效標(biāo)識（七）附注三、版記 （一）主題詞 （二）抄送機關(guān) （三）印發(fā)機關(guān)和印發(fā)時間 （四）印刷份數(shù)（五）反線第三章

8、第三章 公文格式公文格式第二節(jié)第二節(jié) 公文的特定格式公文的特定格式 國家行政機關(guān)公文格式規(guī)定了三種公文的特定格式，它們分別是信函式格式、命令格式和會議紀(jì)要格式。一、信函式格式 在制發(fā)公文的實踐中，經(jīng)常使用一種“信函式”公文，用于處理日常事務(wù)的平行文或下行文。二、命令格式命令（令）可以說是國家行政機關(guān)發(fā)文的最高級形式。三、會議紀(jì)要格式 會議紀(jì)要是建立在會議記錄基礎(chǔ)上的會議文件，適用于記載、傳達會議情況和議定事項，起著重要作用。第三章第三章 公文格式公文格式第三節(jié)第三節(jié) 公文的印制格式公文的印制格式公文印制格式包括用紙格式和印裝格式。 一、公文用紙格式 公文的用紙格式，包括公文用紙的主要技術(shù)指標(biāo)和

9、公文用紙的幅面以及版面尺寸兩個方面。二、公文印裝格式 公文的印裝格式，包括公文的排版、制版、印刷、頁碼及表格等方面的標(biāo)準(zhǔn)。第三章第三章 公文格式公文格式第四節(jié)第四節(jié) 公文格式示樣公文格式示樣一、公文特定格式的版式1. 信函版式 2. 命令版式3. 會議紀(jì)要版式二、一般版式 1. 公文用紙版式（ A4 型公文用紙頁邊及版心尺寸） 2. 公文首頁版式：下行文、平行文首頁版式 3. 上行文首頁版式 4. 公文末頁版式 5. 聯(lián)合行文公文末頁版式 第四章第四章 公文要素公文要素第一節(jié)第一節(jié) 公文主題公文主題一、公文主題的概念 公文主題是公文中貫穿的基本觀點、主張或意圖，是公文內(nèi)容的核心部分，是公文的“

10、靈魂”和“統(tǒng)帥”，是寫好公文的關(guān)鍵。二、公文主題的特點（一）公文主題反映的對象是公務(wù)活動（二）公文主題的表達方式比較直接（三）公文主題有直接的社會價值（四）一份公文只有一個主題 三、公文主題的作用(一)決定著公文材料的選擇(二)左右著公文結(jié)構(gòu)的安排(三)限定著公文語言的色彩(四)控制著公文的表達方式 第四章第四章 公文要素公文要素第一節(jié)第一節(jié) 公文主題公文主題四、公文主題的確立(一) 黨的路線方針政策和國家的法律法規(guī)(二) 有關(guān)文件精神(三) 工作實踐(四) 領(lǐng)導(dǎo)意圖五、公文主題的要求(一) 主題正確(二) 主題集中 (三) 主題鮮明(四) 主題新穎第四章第四章 公文要素公文要素第一節(jié)第一節(jié)

11、公文主題公文主題六、公文主題的表現(xiàn)方法 公文主題的表現(xiàn)方法主要有三種：一是擺事實，二是講道理，三是直截了當(dāng)?shù)匕l(fā)指令、提要求、做規(guī)定等。七、公文主題與標(biāo)題的關(guān)系（一）文件標(biāo)題直接揭示了公文的主題（二）文件的標(biāo)題揭示了公文主題的一部分內(nèi)容（三）文件的標(biāo)題僅提出了主題所要回答的問題（四）文件的標(biāo)題不涉及文件的主題 公文主題在形式上有時用一個主旨句把一份公文的主題準(zhǔn)確地概括出來。主旨句的表現(xiàn)方法，大體說來有以下幾種：一是題目明旨。二是開宗明旨。三是片言居要。四是一線貫穿。第四章第四章 公文要素公文要素第二節(jié)第二節(jié) 公文材料公文材料一、公文材料的概念 公文材料，是指作者用來表現(xiàn)主題的事實和依據(jù)，包括事實

12、現(xiàn)象、政策法規(guī)、上級文件、上級精神、統(tǒng)計數(shù)字等。二、公文材料的種類（一）直接材料和間接材料 （二）事實材料和理論材料（三）主要材料、次要材料、典型材料 （四）現(xiàn)實材料與歷史材料 （五）正面材料與反面材料三、公文材料的作用（一）材料是主題形成的依據(jù)（二）材料是表現(xiàn)主題的支柱（三）材料是結(jié)構(gòu)文章的磚石（四）材料是寫作技巧發(fā)揮作用的前提第四章第四章 公文要素公文要素第二節(jié)第二節(jié) 公文材料公文材料四、公文材料的積累（一）直接攝取材料（二）間接攝取材料五、公文材料的選擇（一）選擇材料緊扣主題（二）選擇材料要真實（三）選擇材料要典型（四）選擇材料要新穎（五）根據(jù)文體和篇幅選擇材料六、公文材料的使用（一）認(rèn)

13、真核實材料（二）合理加工材料（三）恰當(dāng)運用材料第三節(jié)第三節(jié) 公文結(jié)構(gòu)公文結(jié)構(gòu) 一、公文結(jié)構(gòu)的概念和作用 （一）公文結(jié)構(gòu)的概念 （二）公文結(jié)構(gòu)的作用 二、公文結(jié)構(gòu)的基本內(nèi)容 （一）公文的開頭與結(jié)尾 （二）公文的層次與段落 （三）公文的過渡與照應(yīng) 三、公文結(jié)構(gòu)的基本要求 公文結(jié)構(gòu)的安排，應(yīng)當(dāng)服從于和服務(wù)于公文主題表達的需要，要以正確地反映事物的內(nèi)在規(guī)律和外部聯(lián)系為原則，并充分注意公文法規(guī)對不同種類公文的結(jié)構(gòu)安排的具體規(guī)定。 第四章第四章 公文要素公文要素第四節(jié)第四節(jié) 公文語言公文語言 一、公文語言的特點 （一）準(zhǔn)確性 （二）簡潔性 （三）莊重性（三）莊重性 （四）規(guī)范性 二、公文語言的詞匯 ( 一

14、 ) 稱謂語 ( 二 ) 起首語 ( 三 ) 承啟語 ( 四 ) 結(jié)尾語 第四章第四章 公文要素公文要素 所謂公文用詞的特殊性，是指公文有一套較常用的專用詞語，這些詞語用起來能體現(xiàn)公文的嚴(yán)肅性和準(zhǔn)確性。 第四節(jié)第四節(jié) 公文語言公文語言 三、公文用詞的特殊性 四、公文寫作常用詞語 在長期的公文寫作實踐中，由于行文關(guān)系和處理程序的需要，公文逐漸形成了一套常用的專用詞語。 五、公文語言的表達方式 （一）敘述 （三）說明 說明的方法非常多，常用的包括定義說明、舉例說明、比較說明、分類說明、數(shù)字說明、引證說明、解釋說明。 議論有三個要素：論點、論據(jù)和論證。一般而言，這三個要素都是不可缺少的。 敘述是一種

15、敘說、介紹人物經(jīng)歷和事物發(fā)展過程的表述方式。 （二）議論 第四章第四章 公文要素公文要素第一節(jié)第一節(jié) 命令（令）概述命令（令）概述 一、命令（令）的含義 命令又稱令，是國家行政機關(guān)及其領(lǐng)導(dǎo)人發(fā)布的帶有強制性、領(lǐng)導(dǎo)性、指揮性要求的公文。 二、命令（令）的特點 （一）強制性 （二）莊嚴(yán)性 （三）權(quán)威性 （四）載體性 （五）專用性 對命令的使用，主要是國家的權(quán)力機關(guān)、行政機關(guān)和軍事機關(guān)。 在多數(shù)情況下，命令充當(dāng)著法規(guī)性文件公布的載體，實行復(fù)體行文。 所謂權(quán)威性，是說命令(令)是權(quán)力威望的體現(xiàn)。 所謂莊嚴(yán)性，是說命令 (令)使用時，十分審慎，不能隨意制發(fā)，也不能朝令夕改。 所謂強制性，是說命令 (令)

16、具有最強的制下性，它一經(jīng)發(fā)布，有關(guān)下級機關(guān)和人員必須五條件地服從和執(zhí)行，不能討價還價。 第五章第五章 命令（令）命令（令）第二節(jié)第二節(jié) 命令（令）的格式命令（令）的格式 一、標(biāo)題 （一）由“發(fā)文機關(guān) +事由+文種”組成，多為行政令、獎懲令所用，如中華人民共和國國務(wù)院關(guān)于發(fā)行新版人民幣的命令。 （二）由“發(fā)文機關(guān) +文種”組成，如中華人民共和國國務(wù)院令，多為發(fā)布令所使用。 （三）由“事由 +文種”組成，如中國人民解放軍駐澳門特別行政區(qū)的命令。 二、發(fā)文字號或令號 行政令、獎懲令一般列發(fā)文字號。發(fā)布令只列令號。 三、正文 命令 (令)的正文一般由行令緣由、命令事項、執(zhí)行要求三部分組成。 四、落款

17、落款包括發(fā)文機關(guān)和發(fā)文時間。 第五章第五章 命令（令）命令（令）第三節(jié)第三節(jié) 命令（令）的分類命令（令）的分類 一、發(fā)布令 發(fā)布令是依照有關(guān)法律規(guī)定，發(fā)布行政法規(guī)和規(guī)章時所使用的命令 (令)。 二、行政令 行政令是國家行政機關(guān)發(fā)布施行重大強制性行政措施時所使用的命令 (令)。 三、獎懲令 獎懲令即嘉獎令和懲戒令，是用于嘉獎或懲戒有關(guān)人員 (或集體)時所使用的一種命令(令)。 四、任免令 任免令是行政機關(guān)或領(lǐng)導(dǎo)人對下級人員任命或免職使用的一種公文。 第五章第五章 命令（令）命令（令）第四節(jié)第四節(jié) 命令（令）寫作的基本要求命令（令）寫作的基本要求 一、結(jié)構(gòu)要完整 二、表達須準(zhǔn)確 三、篇幅宜精短 四

18、、適用要規(guī)范 五、密令要保密 第五章第五章 命令（令）命令（令）第六章第六章 決定決定 第一節(jié)第一節(jié) 決定概述決定概述 一、決定的含義 決定是黨政機關(guān)對于某些重要事項或重大行動做出決策和安排，是各級黨政機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位經(jīng)常使用的、具有規(guī)定性和領(lǐng)導(dǎo)性的規(guī)范性公文。它用于對重要事件做出決策和安排，或適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關(guān)單位及人員，變更或者撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。二、決定的特點（一）具有權(quán)威性和規(guī)定性。（二）具有指導(dǎo)性和全局性。（三）具有穩(wěn)定性和長遠(yuǎn)性。第六章第六章 決定決定 第二節(jié)第二節(jié) 決定的格式?jīng)Q定的格式 一、標(biāo)題 決定標(biāo)題一般為公文的常規(guī)模式，即“發(fā)

19、文機關(guān)名稱 +事由+文種”，有的也可以省略發(fā)文機關(guān)名稱。標(biāo)題之下，一般標(biāo)有成文時間。如果是正式會議討論的決定，在標(biāo)題的下面要寫明在什么會議上通過或批準(zhǔn)。二、正文正文一般包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。決定的篇幅隨內(nèi)容而定。 三、落款 標(biāo)明發(fā)文行政機關(guān)名稱，成文時間置于落款之后，也有的成文時間列于標(biāo)題之下。 第六章第六章 決定決定 第三節(jié)第三節(jié) 決定的分類決定的分類一、法規(guī)政策性決定 對某領(lǐng)域或某方面工作做出政策性或規(guī)范性決定，使各級行政機關(guān)、單位有所遵循。二、重要事項或重大行動的決定 對重大事項或重要工作做出部署或變更、撤銷下級機關(guān)不適當(dāng)?shù)臎Q定事項。標(biāo)題一般采用完全性標(biāo)題，有的須在標(biāo)題下加括號注明

20、成文日期。三、獎懲性決定 對有突出貢獻的集體、個人或造成重大事故及有嚴(yán)重違紀(jì)行為的人員做出獎勵或懲戒的決定。四、任免性決定對機構(gòu)的增設(shè)或撤銷，比較重要的人事安排做出的決定。第六章第六章 決定決定 第四節(jié)第四節(jié) 決定寫作的基本要求決定寫作的基本要求 一、采用合適的結(jié)構(gòu)形式二、掌握恰當(dāng)?shù)谋磉_方式 三、運用準(zhǔn)確的語言詞匯四、選用客觀真實的材料五、規(guī)范文體的適用第七章第七章 公告公告 第一節(jié)第一節(jié) 公告概述公告概述一、公告的含義 公告是向國內(nèi)外宣布重要事項或法定事項的行政公文。它有廣泛的公開性，是普發(fā)性公文。二、公告的特點（一）公開性 公告是通過新聞媒體(報紙、電臺、電視臺)公開向國內(nèi)外宣布的，其目的

21、就是讓國內(nèi)外周知，無需保密。 （二）廣泛性 公告的廣泛性一是指范圍廣泛，有必要讓全世界所有公眾了解的事項，其影響遍及世界范圍。第七章第七章 公告公告 第一節(jié)第一節(jié) 公告概述公告概述（三）莊重性 公告宣布的事項分量重大，性質(zhì)突出，莊嚴(yán)凝重，為全世界所關(guān)注，需要鄭重知照，其內(nèi)容和形式都是莊重而嚴(yán)肅的。（四）單一性公告的用法是“一文一事”，不能將幾件事放在同一公告中宣布。（五）限定性 公告只能由全國人大及其常委會、國務(wù)院、中央軍委、最高人民檢察院、最高人民法院、財政部、外交部等單位制發(fā)，基層單位及其領(lǐng)導(dǎo)人不能使用。第七章第七章 公告公告 第二節(jié)第二節(jié) 公告的格式公告的格式一、標(biāo)題(一) 由“發(fā)文機關(guān)

22、 +事由+文種”組成。(二) 由“發(fā)文機關(guān)+文種”組成。(三) 由“事由+文種”組成。(四) 單獨由文種組成。二、正文 公告和其他文種的最大不同是沒有主送機關(guān)。 三、落款 標(biāo)明發(fā)布公告機關(guān)的全稱。標(biāo)題中出現(xiàn)發(fā)文機關(guān)名稱的也可不寫落款。第七章第七章 公告公告 第三節(jié)第三節(jié) 公告的分類公告的分類一、要事性公告 這是國家行政機關(guān)向國內(nèi)外宣布重大事件、重要事項的公告，內(nèi)容可以是政治、軍事、經(jīng)濟等方面的。二、法定性公告 這是用以向國內(nèi)外宣布法定事項或頒布憲法、法律、法規(guī)而使用的公告。三、政策性公告凡國家行政機關(guān)向國內(nèi)外發(fā)布方針、政策，均用此類公告。四、任免性公告 向國內(nèi)外宣布人員職務(wù)任免事宜，采用此類公

23、告。這類人員多系國家領(lǐng)導(dǎo)人和政府重要官員。第七章第七章 公告公告 第四節(jié)第四節(jié) 公告寫作的基本要求公告寫作的基本要求 一、公告使用要規(guī)范二、公告用語要簡練準(zhǔn)確三、公告主題要集中正確四、公告事項要準(zhǔn)確具體第八章第八章 通告通告 第一節(jié)第一節(jié) 通告概述通告概述一、通告的含義 通告是行政機關(guān)或企事業(yè)單位在一定范圍內(nèi)向人民群眾或機關(guān)團體公布應(yīng)當(dāng)遵守或周知的事項時使用的規(guī)范性公文。它有較強的專業(yè)性，多在特定范圍內(nèi)使用。二、通告的特點（一）廣泛性 所謂廣泛性，一是指它的內(nèi)容的廣泛性，大到國家的政策法規(guī)，小到具體的換發(fā)牌照，都可以使用通告。（二）專業(yè)性 通告多在特定的范圍內(nèi)使用，用來公布一些具體專業(yè)事務(wù)或政

24、策法規(guī)，往往涉及專業(yè)知識和專業(yè)術(shù)語。（三）強制性 有些通告涉及的事項要求普遍遵守，如法規(guī)政策的通告就具有強制性和約束性，如果違反，將受到處罰。第八章第八章 通告通告 第二節(jié)第二節(jié) 通告的格式通告的格式 一、標(biāo)題（一）由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”組成。（二）由“發(fā)文機關(guān)+文種”組成。（三）由“事由+文種”組成。（四）只寫文種，如“通告”。二、正文通告的正文包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。 三、落款 落款包括署名和日期。第八章第八章 通告通告 第三節(jié)第三節(jié) 通告的分類通告的分類 一、政策法規(guī)性通告 在一定范圍內(nèi)，針對某一方面問題公布政策法規(guī)性或規(guī)范性意見，并提出相應(yīng)要求，使行政機關(guān)、單位和個人廣為周知并

25、強制遵守。二、周知性通告 只在向一定范圍內(nèi)的群眾公布遵守事項的具體事務(wù)時使用，僅要求有關(guān)行政機關(guān)、單位和個人廣為周知和遵照執(zhí)行，多是一些一般的事務(wù)性事項。第八章第八章 通告通告 第四節(jié)第四節(jié) 通告寫作的基本要求通告寫作的基本要求 一、熟悉有關(guān)政策法規(guī)二、語言要簡明準(zhǔn)確三、內(nèi)容要通俗易懂四、注意與公告的區(qū)別（一）內(nèi)容輕重不同 公告的內(nèi)容通常是重要事項或法定事項。（二）告知對象不同 公告的告知對象是廣泛的，是“向國內(nèi)外宣布”；通告的告知范圍就小得多，為社會各有關(guān)方面。（三）發(fā)文機關(guān)不同通告的內(nèi)容是一般事項，所以發(fā)文單位比較廣泛。（四）發(fā)布方式不同 一般來說，公文是用文本形式印發(fā)的，而公告、通告的發(fā)

26、布形式比較特殊，如公告還可用登報、廣播的形式。第九章第九章 通知第一節(jié)第一節(jié) 通知概述通知概述 一、通知的含義 通知是批轉(zhuǎn)下級機關(guān)的公文，轉(zhuǎn)發(fā)上級機關(guān)和不相隸屬機關(guān)的公文，傳達要求下級機關(guān)辦理和需要有關(guān)單位周知或者執(zhí)行的事項，以及任免人員時使用的一種公文。 二、通知的特點（一）指導(dǎo)性通知可用于平行文，但多數(shù)是用于下行文，不用于上行文。（二）廣泛性通知的使用范圍很廣泛。第九第九章章 通知第一節(jié)第一節(jié) 通知概述通知概述 （三）時效性 通知只能在一定的時間內(nèi)產(chǎn)生效力，有些需要注明，如要求受文者在規(guī)定的時間內(nèi)完成；有的不需注明，大家自會明白，如召開會議的通知，誰都清楚一旦會議結(jié)束，其效力自然消失。通知

27、屬于發(fā)布性公文，即知照文告。通知在行文方向上具有不確定性。（四）周知性（五）不確定性第九章第九章 通知第二節(jié)第二節(jié) 通知的格式通知的格式一、標(biāo)題（一）由“發(fā)文機關(guān)+介詞（可省略）+通知內(nèi)容+的通知”組成。（二）由“通知內(nèi)容 +通知”組成。（三）僅寫“通知”二字即可。二、主送機關(guān) 主送機關(guān)即受文對象，它可以是一個，也可以是幾個，還可以是所有下屬單位。三、正文 通知的正文，因種類不同，在格式和寫法上有所差別。一般由通知緣由、通知事項、執(zhí)行要求三部分組成。四、落款落款包括發(fā)文行政機關(guān)（印章）和成文日期。第九章第九章 通知第三節(jié)第三節(jié) 通知的分類通知的分類 一、發(fā)布性通知 這類通知在國家機關(guān)發(fā)布（或廢

28、止）有關(guān)法規(guī)和條例、規(guī)定、辦法、實施細(xì)則等規(guī)章和發(fā)布有關(guān)重要文件時使用。二、轉(zhuǎn)發(fā)性通知 這類通知一般是對上級機關(guān)、同級機關(guān)或不相隸屬機關(guān)發(fā)來的公文，需要下屬單位知曉或執(zhí)行時使用。三、 批轉(zhuǎn)性通知 批轉(zhuǎn)性通知和轉(zhuǎn)發(fā)性通知一樣，是將公文轉(zhuǎn)達有關(guān)單位執(zhí)行貫徹的一種通知。四、指示性通知指示性通知通常是上級機關(guān)對下級布置任務(wù)、指示和安排時使用。五、知照性通知 向有關(guān)單位告知某件事件，交待有關(guān)事項，不需要辦理或執(zhí)行時，使用知照性通知。第九章第九章 通知第三節(jié)第三節(jié) 通知的分類通知的分類 會議通知是常見的通知類型，以召開某次會議的有關(guān)事項為內(nèi)容，一般包括會議名稱、主持單位、會議內(nèi)容、起止時間、參加人員、會議

29、地點、報到事宜及有關(guān)要求等。六、會議通知 七、任免通知 任免通知是上級機關(guān)任免下級機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)人或上級機關(guān)的有關(guān)任免事項需要下達，而不宜用任免命令時使用的一種公文文種。八、一般性通知除上述各類通知外，還有關(guān)于一般事項通知，叫做一般性通知。第九章第九章 通知第四節(jié)第四節(jié) 通知寫作的基本要求通知寫作的基本要求 一、 要講求實效，切忌濫發(fā)通知二、要具體明確，切忌阻滯含混三、要表述準(zhǔn)確，突出中心四、要及時行文，切勿延誤第十章第十章 通報第一節(jié)第一節(jié) 通報概述通報概述一、通報的含義 通報是黨政機關(guān)、企事業(yè)單位和社會團體把工作情況、經(jīng)驗教訓(xùn)、典型事例及有教育、指導(dǎo)、規(guī)范意義的事件向下級或公眾發(fā)布的周知性公文

30、。二、通報的特點 （一）引導(dǎo)性和警戒性（二）溝通性和交流性（三）典型性和真實性第十章第十章 通報第二節(jié)第二節(jié) 通報的格式通報的格式一、標(biāo)題（一）由“發(fā)文機關(guān) +事由+文種”組成.（二）由“事由 +文種”組成.（三）只有文種。二、主送機關(guān)主送機關(guān)即通報的受文機關(guān)。 三、正文 一般按開頭（通報緣由）、主體（通報事項）和結(jié)尾（決定要求）等內(nèi)容及其順序進行框架設(shè)計和安排材料。四、落款 在正文右下方標(biāo)明發(fā)文機關(guān)名稱，加蓋印章，寫明發(fā)文日期。第十章第十章 通報第三節(jié)第三節(jié) 通報的分類通報的分類一、 表彰性通報 用于表揚先進人物和先進集體的事跡，總結(jié)成功的經(jīng)驗，宣傳好的典型，樹立榜樣，推動工作。二、批評性通

31、報 用于批評錯誤，通報事故或反面典型，歸納教訓(xùn)，教育他人引以為戒的通報，稱為批評性通報，這類通報的正文結(jié)構(gòu)同表彰性通報相似，但通常通報事項的具體敘述較略，內(nèi)容以議論為主，突出結(jié)論和對受文者的要求。 三、傳達性通報 這類通報用以傳達重要精神或者情況，指出工作的重點或必須關(guān)注的問題，通常情況下， 它包括現(xiàn)狀或基本情況，當(dāng)前帶傾向性的問題，今后工作的重點和要求。四、事項性通報這類通報一般在傳達情況、溝通消息、互通情報時使用。第十章第十章 通報第四節(jié)第四節(jié) 通報寫作的基本要求通報寫作的基本要求一、事實要真實準(zhǔn)確 二、事例要有典型性三、行文適時恰當(dāng)四、注意與其他文種的區(qū)別第十一章第十一章 議案第一節(jié)第一

32、節(jié) 議案概述議案概述一、議案的含義 議案是各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會提出并需大會列入議程，進行討論、審議和決定的議事原案，屬于報請類公文。二、議案的特點（一） 議案的專用性（二）議案內(nèi)容涉及職權(quán)范圍的規(guī)定性（三）提出議案和審議議案的法律程序性（四） 行文對象的單一性（五）生效標(biāo)識的特殊性第十一章第十一章 議案第二節(jié)第二節(jié) 議案的格式議案的格式一、標(biāo)題（一）一般采用標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題。（二）另一種是不完全標(biāo)題。二、主送機關(guān)議案的主送機關(guān)即某級人民政府的同級人民代表大會或人大常委會。三、正文 正文是議案的核心內(nèi)容部分。一般分提請審議的緣由（開頭）、提請審議的內(nèi)容（主

33、體）、提請審議的要求（結(jié)尾），屬因果式結(jié)構(gòu)。 議案附件是根據(jù)正文需要附上的材料，即需要具體審議的法律、法規(guī) (草案)和重大政策性文件。五、附件 四、落款 議案落款必須由同級政府首長簽署，署名前冠以職務(wù)，不能蓋政府機關(guān)的公章，成文時間即行政首長簽發(fā)的日期。第十一章第十一章 議案第三節(jié)第三節(jié) 議案的分類議案的分類一、法律、法規(guī)案 法律案包括提請全國人民代表大會或人大常委會審議的關(guān)于法律的議案和修改法律的議案，以及關(guān)于地方法規(guī)的議案。二、重要事項案 即各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會提出的，屬于本級人大或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政治、經(jīng)濟、科技、教育、衛(wèi)生、體育等方面的重大事項的議案。三

34、、機構(gòu)改革、變動案 這里指的是各級人民政府向本級人民代表大會或人大常委會，提請審議屬于本級人大或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)政府機構(gòu)改革、變動的議案。第十一章第十一章 議案四、人事任免案 屬于本級人民代表大會或人大常委會職權(quán)范圍內(nèi)的有關(guān)人事任免事項的議案。五、批準(zhǔn)條約案 指國務(wù)院向全國人大或全國人大常委會提請審議批準(zhǔn)國際條約、協(xié)定等議案，如國務(wù)院關(guān)于提請審議批準(zhǔn)中華人民共和國和加拿大關(guān)于刑事司法協(xié)助的條約的議案。 六、國民經(jīng)濟發(fā)展計劃案，財政預(yù)算案 例如，國務(wù)院提請第九屆全國人大常委會第四次會議審議批準(zhǔn)的國務(wù)院關(guān)于提請審議財政部增發(fā)國債用于加快基礎(chǔ)設(shè)施和今年中央財政預(yù)算調(diào)整方案(草案)的議案。

35、第三節(jié)第三節(jié) 議案的分類議案的分類第十一章第十一章 議案第四節(jié)第四節(jié) 議案寫作的基本要求議案寫作的基本要求一、標(biāo)題要醒目議案標(biāo)題要醒目，使人一目了然，特別是事由要寫得十分明確。 二、正文要規(guī)范 議案正文雖有種種寫法，也可長可短，但提請審議的緣由、事項內(nèi)容、請求三個層次要井然有序，要有規(guī)范性。三、一案一事 議案內(nèi)容應(yīng)單一明了，一份議案只寫一件事，不要寫兩件或數(shù)件事。四、切實可行 在撰寫過程中，要深入實際進行調(diào)查研究，廣泛聽取人民群眾的意見和要求，切實做好政策、法規(guī)和有關(guān)情況等方方面面的材料準(zhǔn)備工作，以確保所提議案的正確性、合理性和可行性。第十一章第十一章 議案五、注意議案與提案的區(qū)別 “議案”與

36、“提案”不同，其中議案用于各級人民代表大會或人民代表大會常務(wù)委員會，而提案則用于各級協(xié)會議和企業(yè)職工代表大會；議案在提請大會審議通過后，具有較強的約束力和法律效力，而提案則相對弱些。六、準(zhǔn)確合理議案要注意用語的準(zhǔn)確合理。七、 要適時提交 議案要適時提交，即要在大會主席團宣布或決定的截止時間以內(nèi)，將議案送交大會審查委員會，逾期再提議案，就會失去其應(yīng)有的效用。第四節(jié)第四節(jié) 議案寫作的基本要求議案寫作的基本要求第一節(jié)第一節(jié) 報告概述報告概述第十二章第十二章 報告一、報告的含義 報告是向上級機關(guān)匯報工作，反映情況，提出建議、答復(fù)上級機關(guān)的詢問或要求時使用的一種陳述性上行文。二、報告的特點（一）內(nèi)容的綜

37、合性 報告是 13種公文中綜合性最強的，報告的內(nèi)容可以是一文一事，還可以是一文多事，涉及的面較廣，篇幅也相對較長。（二）時間的不定性 報告的制發(fā)不受時間的限制，事前可以報告計劃和設(shè)想；事中可以報告進展情況；事后可報告已完結(jié)的事項。第十二章第十二章 報告（四）寫法的陳述性報告一般不做理論的闡述和重要性的議論。（五）溝通性 報告雖是最常用的上行文，但對下級機關(guān)來說，它是“下情上傳”的主要手段，以此取得上級領(lǐng)導(dǎo)的理解、支持、指導(dǎo)，減少和避免工作上的失誤；對上級機關(guān)來說，通過報告獲得信息，了解下情，成為決策、指導(dǎo)和協(xié)調(diào)工作的重要依據(jù)。（三）行文的單向性 報告是上行文，目的是向上級機關(guān)提供信息、反映情況

38、，一般不需要上級機關(guān)的答復(fù)，屬于單向行文。第一節(jié)第一節(jié) 報告概述報告概述第二節(jié)第二節(jié) 報告的格式報告的格式第十二章第十二章 報告一、標(biāo)題（一）采用發(fā)文單位、事由、文種三者齊全的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題.（二）省略發(fā)文單位，只有事由、文種組成的標(biāo)題。二、主送機關(guān) 報告的主送機關(guān)，即發(fā)文機關(guān)的直屬上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)。三、正文 報告的正文分為開頭、主體和結(jié)尾三部分。四、落款 落款標(biāo)注發(fā)文機關(guān)印章和成文時間。第三節(jié)第三節(jié) 報告的分類報告的分類第十二章第十二章 報告一、報告按內(nèi)容分類，可分為工作報告、情況報告、建議報告三種（一）工作報告 工作報告用于向上級匯報工作情況或上級交辦的任務(wù)完成的情況。 （二）情況報告 情況報告用

39、于向上級反映客觀存在的情況和問題，如某一時期群眾的思想動態(tài)，某一事件或災(zāi)難的情況等。（三）建議報告 建議性報告在下級機關(guān)就工作中的重大問題和事項，專門向上級機關(guān)提出建議時使用。第十二章第十二章 報告二、報告按性質(zhì)可分為綜合報告和專題報告兩種第三節(jié)第三節(jié) 報告的分類報告的分類（一）綜合報告 綜合報告用于全面反映一個地區(qū)或一個單位的工作情況，它要全面匯報工作的過程、做法、成績和經(jīng)驗、缺點或體會等。（二）專題報告 專題報告用于匯報某一工作、某一件事、某一方面內(nèi)容，它的最大特點是內(nèi)容專一而集中，既可以寫情況、事故、經(jīng)驗，也可以寫失誤、提出建議等。三、按要求分，有呈報報告、呈轉(zhuǎn)報告兩種（一）呈報報告 呈

40、報報告是向上級機關(guān)直接匯報工作，反映情況的報告，不要求上級機關(guān)批轉(zhuǎn)。（二）呈轉(zhuǎn)報告 呈轉(zhuǎn)報告是向上級機關(guān)呈送，建議批準(zhǔn)并轉(zhuǎn)發(fā)有關(guān)地區(qū)或有關(guān)部門執(zhí)行或參照執(zhí)行的報告。 第三節(jié)第三節(jié) 報告的分類報告的分類第十二章第十二章 報告第四節(jié)第四節(jié) 報告寫作的基本要求報告寫作的基本要求第十二章第十二章 報告一、報告事項要客觀真實二、報告內(nèi)容重點要突出三、報告要及時四、報告要敘述有序五、報告不得夾帶請示事項第一節(jié)第一節(jié) 請示概述請示概述第十三章第十三章 請示一、請示的含義 請示是下級機關(guān)或個人請求上級給予指示、批準(zhǔn)、答復(fù)、幫助、解決、審核事項或問題時使用的請求性公文。二、請示的特點（一）目的性請示的目的性極強

41、，專門用于向上級反映困難、提出要求。（二）前置性 請示所反映的內(nèi)容、涉及的事項一般來說都是即將發(fā)生或?qū)⒁龅降模形囊话阍谑虑斑M行。（三）單一性請示必須堅持“一事一請示”的原則，不能搞“一文多事”。（四）時效性 有了疑難問題和本級機關(guān)不能解決的困難，需要上級及時答復(fù)和幫助解決，才寫作請示。這就要講究時效性。第二節(jié)第二節(jié) 請示的格式請示的格式第十三章第十三章 請示一、標(biāo)題1. 由“發(fā)文機關(guān) + 事由 + 文種”組成。2. 由“事由和文種”組成。二、主送機關(guān) 主送機關(guān)是指請示報送的主管機關(guān)，放在標(biāo)題之下，正文之前，頂格書寫，要寫機關(guān)全稱或者規(guī)范化的簡稱。三、正文（一）請示的事由 請示的事由或起因，

42、在正文的開頭先撰寫。它是請示正文的重要構(gòu)成部分。（二）請示的事項 請示的事項或建議的事項指請求上級機關(guān)批準(zhǔn)、幫助、解答的具體事項，是正文的關(guān)鍵部分。第十三章第十三章 請示（三）請示的要求 請示的要求也就是請示正文的結(jié)尾。為使請示的事項得到答復(fù)，發(fā)文機關(guān)一定要提出要求。四、落款 落款包括發(fā)文機關(guān)和成文時間。發(fā)文機關(guān)要加蓋公章，時間寫在發(fā)文機關(guān)下一行。 五、附注 為了方便聯(lián)系，及時解決問題，寫作請示時應(yīng)在附注處注明聯(lián)系人和聯(lián)系電話。第二節(jié)第二節(jié) 請示的格式請示的格式第十三章第十三章 請示第三節(jié)第三節(jié) 請示的分類請示的分類一、事項性請示 事項性請示一般是請求指示的“請示”，在向上級機關(guān)詢問有關(guān)事項和

43、陳述有關(guān)問題并要求上級機關(guān)答復(fù)時使用。二、請求性請示 請求性請示一般是請求批準(zhǔn)的“請示”。在向上級機關(guān)請求給予批準(zhǔn)某一事項時使用。三、 建議性請示 建議性請示在向上級機關(guān)要求批轉(zhuǎn)、轉(zhuǎn)發(fā)本單位關(guān)于某項工作的系統(tǒng)設(shè)想、安排或處理意見時使用。第十三章第十三章 請示第四節(jié)第四節(jié) 請示寫作的基本要求請示寫作的基本要求一、一文一事 請示寫作在一事一文，即在一個請示中只能提出一件請求批準(zhǔn)的事項，或者一個請求解決的問題，否則上級機關(guān)不好答復(fù)。二、單頭請示請示只能主送一個上級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)或者主管部門。三、不越級請示 行政機關(guān)都有一定的權(quán)限，上下級行政機關(guān)之間也有一定的分工和職責(zé)范圍，因此，在請示時，一般要逐級向上請

44、示。四、不抄送下級 示是上行公文，請示中的意見在未被批準(zhǔn)之前并不生效，所請示的事項也常有不予以批準(zhǔn)的。五、注意與報告的區(qū)別請示與報告在行文中常被混用，因此，有必要對兩者進行區(qū)別。 第十四章第十四章 批復(fù)第一節(jié)第一節(jié) 批復(fù)概述批復(fù)概述一、批復(fù)的含義批復(fù)是上級行政機關(guān)對下級行政機關(guān)呈報的請示給予正式答復(fù)的公文。二、批復(fù)的特點（一）發(fā)文的針對性 批復(fù)是針對某一具體事項的請示而做出的，不要涉及別的問題，一事一批復(fù)。（二）意見的決斷性 批復(fù)要有根據(jù)地、負(fù)責(zé)任地明確表示出對請示的內(nèi)容同意與否，批準(zhǔn)或不批準(zhǔn)，原則上同意或批準(zhǔn)等，表意要準(zhǔn)確，態(tài)度要鮮明，不允許模棱兩可、態(tài)度曖昧。（三）效力的權(quán)威性 上級機關(guān)所

45、作的批復(fù)，往往體現(xiàn)上級機關(guān)的意圖和權(quán)威，能夠解決或?qū)徟录墮C關(guān)請示事項或問題。（四）內(nèi)容的單一性 批復(fù)既然是針對請示，那么請示是一文一事，批復(fù)也就自然是一請示一批復(fù)了。第二節(jié)第二節(jié) 批復(fù)的格式批復(fù)的格式第十四章第十四章 批復(fù)一、標(biāo)題 批復(fù)的標(biāo)題模式一般采用公文標(biāo)常規(guī)寫法，由“發(fā)文機關(guān) +事由+文種”組成。二、主送機關(guān) 主送機關(guān)單一，只送呈報請示的機關(guān)。三、正文批復(fù)的正文由開頭、主體和結(jié)尾三部分組成。四、落款 落款要標(biāo)注發(fā)文機關(guān)和印發(fā)時間。第三節(jié)第三節(jié) 批復(fù)的分類批復(fù)的分類第十四章第十四章 批復(fù)一、審批性批復(fù)審批性批復(fù)是針對請示行政機關(guān)提出的問題經(jīng)審核后所作的批示性答復(fù)。二、決定性批復(fù)決定性批復(fù)

46、是針對所請求的內(nèi)容經(jīng)認(rèn)真分析研究所作出的決策性答復(fù)。三、指示性批復(fù) 指示性批復(fù)不僅僅是對請示行政機關(guān)的答復(fù)，而且是對管轄系統(tǒng)所作的指示。第四節(jié)第四節(jié) 批復(fù)寫作的基本要求批復(fù)寫作的基本要求第十四章第十四章 批復(fù)一、注意與其他文種的區(qū)別（一）首先要注意批復(fù)與批示的區(qū)別（二）其次要請注意批復(fù)與指示、通知的區(qū)別（三）最后要注意與批轉(zhuǎn)性通知的區(qū)別二、行文要有針對性 批復(fù)是針對下級上報的“請示”而制發(fā)的，因此，它們的內(nèi)容必須與后者所提的要求與陳述的情況緊緊相扣。三、靈活運用結(jié)構(gòu)形式要根據(jù)批復(fù)內(nèi)容的不同及文字的多少，采用不同的結(jié)構(gòu)形式。 四、回復(fù)要迅速及時 “請示”與“批復(fù)”是一對文種的必然組合，也就是說，

47、有一份“請示”就應(yīng)有一件“批復(fù)”。第一節(jié)第一節(jié) 意見概述意見概述第十五章第十五章 意見一、意見的含義意見是對重要問題提出見解和處理辦法的公文。二、意見的特點（一）行文的多樣性意見可用于上行文、平行文和下行文。（二）效力的多用性 不同內(nèi)容及不同行文方向的意見，其效力是不盡相同的，有些意見是具有指導(dǎo)、規(guī)范作用的；有些意見是具有參考、建議作用的；有些意見是具有批評、警戒作用的；有些是具有評估、鑒定作用的。第二節(jié)第二節(jié) 意見的格式意見的格式第十五章第十五章 意見一、標(biāo)題 1. 由“發(fā)文機關(guān)+事由+文種”組成。2. 由“事由+文種”組成。二、主送機關(guān) 如果意見作為獨立文種出現(xiàn)，應(yīng)寫明主送機關(guān)，可以上級機

48、關(guān)、平行機關(guān)或下級機關(guān)；如果作為非獨立公文，則可以省略。 三、正文 正文包括開頭、主體、結(jié)尾三部分。四、落款落款包括發(fā)文行政機關(guān)和發(fā)文時間。第三節(jié)第三節(jié) 意見的分類意見的分類第十五章第十五章 意見一、布置性意見布置性意見是各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)向下級機關(guān)布置某項工作時使用的。二、建議性意見 建議性意見的表達態(tài)度是誠懇的，起參謀、參考作用，就是向下級行文也不具有強制性。三、批轉(zhuǎn)性意見 批轉(zhuǎn)性意見的行文目的是為上級機關(guān)提供決策參考，或提出一些具體的設(shè)想和辦法，請領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)審定后批轉(zhuǎn)有關(guān)方面執(zhí)行。第四節(jié)第四節(jié) 意見寫作的基本要求意見寫作的基本要求第十五章第十五章 意見一、明確意見使用的情境 為了準(zhǔn)確使用意見，就

49、要把握意見的涵義，把它與其近似的請示、指示、 指示性的通知及函嚴(yán)格區(qū)別開來。二、注意意見與其他文種的區(qū)別三、意見用語要恰當(dāng)由于 “ 意見 ” 的行文方向不同，其用語也截然不同。四、行文要及時、具體 意見多屬根據(jù)實際情況為解決現(xiàn)實工作中亟待解決的問題而提出來的，因此，意見行文的及時性對意見的價值具有重要的影響。五、把握意見內(nèi)在結(jié)構(gòu) 寫“意見”不同于寫“請示”、“情況報告”、“周知性通知”與“函”，這幾個文種在內(nèi)在結(jié)構(gòu)上，并不要求首先要“提出問題”、隨即“分析問題”、然后要“解決問題” 。第一節(jié)第一節(jié) 函概述函概述 第十六章第十六章 函一、函的含義 函是不相隸屬機關(guān)之間相互商洽工作、詢問和答復(fù)問題

50、；向有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)和答復(fù)審批事項的行政公文。 二、函的特點 （一）使用簡便輕捷 函的特點是公文格式比較靈活，限制不嚴(yán)，所以函的使用范圍非常廣泛，機關(guān)之間的日常公務(wù)聯(lián)系，不便使用其它公文文種時，都可以用函行文。 （二）行文多向靈活 函用于不相隸屬機關(guān)之間，是平行文中的主要文種，它不像行文方向單行的上行文或下行文。 （三）內(nèi)容單一性 函作為溝通上下、聯(lián)系左右的文種，所反映的內(nèi)容一般為一事一函，用來交流信息、溝通聯(lián)系，請求幫助、商洽工作、詢問或答復(fù)事項。 （四）語言質(zhì)樸自然 函的語言大多是陳述性、說明性的，質(zhì)樸無華，平易、明白、曉暢，語氣懇切平和，不像法規(guī)性、指揮性公文那樣帶有強制性。 第二節(jié)

51、第二節(jié) 函的格式函的格式 第十六章第十六章 函一、標(biāo)題 （一）由“發(fā)文機關(guān) + 事由 + 文種”組成的標(biāo)準(zhǔn)式標(biāo)題。（二）由“事由 +文種”組成。 （三） 只用“函”。 二、主送機關(guān) 函的主送機關(guān)應(yīng)寫全稱或規(guī)范化簡稱，頂格寫。 三、正文 函的正文一般由開頭、主體、結(jié)尾等三部分組成。 四、落款 落款要標(biāo)注發(fā)文單位和日期。 第三節(jié)第三節(jié) 函的分類函的分類 第十六章第十六章 函一、按應(yīng)用范圍分，有商洽函、答詢函、請批函、告知函 (一)商洽函 這類函在平行機關(guān)或不相隸屬機關(guān)之間相互協(xié)商或聯(lián)系工作時使用。 (二)答詢函 答詢函包括詢問函和答復(fù)函。用于機關(guān)或部門之間相互詢問和答復(fù)問題。 (三)請批函 用于向

52、有關(guān)主管部門請求批準(zhǔn)事項。 （四）告知函 告知函亦稱通報函，是將某一活動或事項告知對方。 第十六章第十六章 函二、按行文方向分，有發(fā)函、復(fù)函。 第三節(jié)第三節(jié) 函的分類函的分類 （一）發(fā)函。也稱去函、問函，是本機關(guān)主動向?qū)Ψ饺ズ摹?（二）復(fù)函。也叫回函，是指回復(fù)詢問或批準(zhǔn)事項等的函。 三、按內(nèi)容的輕重分，有公函與便函。 （一） 公函。公函的內(nèi)容比較重要，行文鄭重，具有完整的公文格式。 （二） 便函。大多用于一般的事務(wù)性工作，沒有完整的公文格式，只有上款和下款；可以用公用信箋，不使用版頭，不列函件標(biāo)題與發(fā)文字號；可以加蓋公章，也可以個人署名。便函一般不歸檔，但是便函仍用于公務(wù)，不是用于私事的私函

53、。 第十六章第十六章 函第四節(jié)第四節(jié) 函寫作的基本要求函寫作的基本要求 一、請注意與其他文種的區(qū)別 函屬于平行文，主要用于平級機關(guān)，或不相隸屬的機關(guān)之間的公務(wù)。 二、內(nèi)容要單一明確 函要一函一事，內(nèi)容單一集中，無任何駢枝和不分輕重主次的現(xiàn)象。 三、態(tài)度要誠懇，用語要得體 發(fā)函一般要求對方關(guān)照、支持，因此寫作時態(tài)度要誠懇，語氣要平和，講究平等協(xié)商，文明禮貌，不露虛套和媚態(tài)。 第十七章第十七章 會議紀(jì)要 第一節(jié)第一節(jié) 會議紀(jì)要概述會議紀(jì)要概述 一、會議紀(jì)要的含義 會議紀(jì)要是記載、傳達會議情況和議定事項的行政公文。 二、會議紀(jì)要的特點 （一）指導(dǎo)性 會議紀(jì)要集中地反映了會議的精神實質(zhì)，是與會者的看法

54、和意見，對工作有一定的指導(dǎo)作用，要求與會單位和相關(guān)部門以此為據(jù)開展工作。 （二）紀(jì)實性 會議紀(jì)要是根據(jù)會議的宗旨、議程、決議等會議材料整理出來的，是會議基本情況的紀(jì)實，如會議存在分歧意見，也要真實地反映，不能擅自增減有關(guān)內(nèi)容，更不能隨意改動會議上達成的共識和形成的決定。 （三）紀(jì)要性 會議紀(jì)要的紀(jì)要性，具體體現(xiàn)為擇要性、提要性和顯要性。擇要性是說會議紀(jì)要只選擇重要會議撰寫，一般性會議是不需要寫會議紀(jì)要的。 （四）周知性 會議紀(jì)要有的要求傳達并貫徹執(zhí)行，有的雖不要求貫徹執(zhí)行，但也要求將會議情況、議決事項和主要精神作為信息，傳達或通報給有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、有關(guān)人員以及一定范圍的群眾，因而具有明顯的周知性特點

55、。 第二節(jié)第二節(jié) 會議紀(jì)要的格式會議紀(jì)要的格式 第十七章第十七章 會議紀(jì)要會議紀(jì)要 一、標(biāo)題 （一）由“機關(guān)名稱 + 會議名稱 + 文種”組成。 （二）由“會議名稱 + 文種”組成。 （三）新聞式標(biāo)題。新聞式標(biāo)題即正副標(biāo)題。 二、時間 成文時間一般標(biāo)注在標(biāo)題的下方，居中，用圓括號括住。 三、正文 會議紀(jì)要的正文，一般包括前言、主體和結(jié)尾三部分。 四、結(jié)尾 結(jié)尾處有的提出希望和要求，發(fā)出號召，要求有關(guān)單位認(rèn)真貫徹會議精神，努力完成會議提出的各項任務(wù)。 第三節(jié)第三節(jié) 會議紀(jì)要的分類會議紀(jì)要的分類 一、從形式上可以分為例行會議紀(jì)要、工作會議紀(jì)要、協(xié)調(diào)會議紀(jì)要 二、從性質(zhì)上可以分為決議型會議紀(jì)要、情況

56、型會議紀(jì)要和消息型會議紀(jì)要 三、從內(nèi)容上可分為綜合性會議紀(jì)要和專題性會議紀(jì)要 第十七章第十七章 會議紀(jì)要會議紀(jì)要 第四節(jié)第四節(jié) 會議紀(jì)要寫作的基本要求會議紀(jì)要寫作的基本要求 一、注意與其他文種的區(qū)別 會議紀(jì)要在使用中的主要問題是文種混淆。與之相似或相關(guān)的文書主要有會議記錄、會議簡報、會議決議、會談紀(jì)要等，為了不致誤用文種，應(yīng)認(rèn)真加以辨析，防止發(fā)生混淆。 二、明確會議宗旨，突出中心 一次工作會議，涉及問題很多。在寫會議紀(jì)要時，必須抓住會議所集中解決的幾個主要問題，形成紀(jì)要的中心，切不可面面俱到。 三、講究用語，注意條理 要按照會議紀(jì)要的不同用途，恰當(dāng)?shù)厥褂貌煌挠谜Z。上報的會議紀(jì)要，就應(yīng)使用對上

57、的語氣，如“會議討論了以下幾個問題”、“會議考慮”等。 四、忠實于會議精神，做好記錄 會議記錄必須依據(jù)會議的實際內(nèi)容，不能隨心所欲地增減或更改內(nèi)容，不能添枝加葉。 第十七章第十七章 會議紀(jì)要會議紀(jì)要 第一節(jié)第一節(jié) 講話稿概述講話稿概述 第十八章第十八章 講話稿 一、 講話稿的概念 講話稿也稱“發(fā)言稿”，是講話人在各種會議、集會、儀式上發(fā)表講話而準(zhǔn)備的發(fā)言文稿。 二、話稿的特點 （一）貼近性 擬制講話稿一定要先弄清講話的場合、對象，做到有的放矢，抓住受眾最關(guān)心的問題，予以切合實際的解答。 (二) 鼓動性 講話的目的一般是宣傳和發(fā)表個人的觀點，或是借個人名義發(fā)表國家、集體的意見，因此常采用富有鼓動

58、性的語言去煽情，讓聽眾信服真理和正義就在講話者一邊，甘心情愿地聽從他的安排和調(diào)動。 ( 四 ) 政論性 講話稿是機關(guān)領(lǐng)導(dǎo)班子或領(lǐng)導(dǎo)針對具體的某個問題所作的發(fā)言的藍(lán)本，它的內(nèi)容或闡述黨和國家的路線方針政策，或申明領(lǐng)導(dǎo)核心的主張、決策，或分析形勢以統(tǒng)一認(rèn)識，或總結(jié)成績闡述經(jīng)驗教訓(xùn)以鼓舞士氣，都有較強的政治色彩。 三、講話稿的分類 講話稿的應(yīng)用范圍非常廣泛，種類非常豐富，從事務(wù)性公文的角度可以將講話稿分為兩類。 ( 三 ) 通俗性 為了最大限度地適應(yīng)受眾的聽覺需要，講話稿要盡可能少采用書面語，而要突出口語色彩。 第一節(jié)第一節(jié) 講話稿概述講話稿概述 第十八章第十八章 講話稿 第二節(jié)第二節(jié) 講話稿的格式

59、講話稿的格式 一、標(biāo)題 （一）公文式標(biāo)題 公文式標(biāo)題，即“機關(guān)名稱 + 事由 + 文種”。 （二）會議名稱 + 事由 + 文種，有的還在題前加上報告人的姓名。 （三）新聞式雙標(biāo)題，正題突出報告內(nèi)容，副題說明會議名稱、文種，有的還寫明報告人和時間。 二、稱謂 講話是面對聽眾的，所以要根據(jù)對象選擇用何種稱謂，如“各位代表”、“同志們”、“朋友們”等。 三、正文 正文包括開頭、主體和結(jié)尾三部分。 第十八章第十八章 講話稿 第三節(jié)第三節(jié) 講話稿的寫作講話稿的寫作 一、正文開頭與結(jié)尾的寫作 （一）開頭的寫作 開頭的方式多種多樣。 （二）結(jié)尾的寫作 結(jié)尾不是對開頭和正文的重復(fù)，而是對整個講話的總結(jié)。 二、

60、正文主體的寫作 主體部分應(yīng)根據(jù)講話內(nèi)容的不同而選擇不同的寫法。 三、寫作要求 （一）要準(zhǔn)確領(lǐng)會領(lǐng)導(dǎo)意圖 （二）要體現(xiàn)領(lǐng)導(dǎo)個人特色 （三）要弄清不同種類的講話在語言等方面的差異 （四）要善于搞好前后銜接 （五）重要的講話稿要由領(lǐng)導(dǎo)人親自動手或主持起草 第十八章第十八章 講話稿 第四節(jié)第四節(jié) 例文例文 例文：例文： 中國的和平發(fā)展與東亞的機遇中國的和平發(fā)展與東亞的機遇溫家寶總理在東溫家寶總理在東亞峰會領(lǐng)袖對話會議上的演講亞峰會領(lǐng)袖對話會議上的演講 (2005 年年 12 月月 12 日日 馬來西亞馬來西亞吉隆坡吉隆坡 ) （）略（）略 第十八章第十八章 講話稿 第一節(jié)第一節(jié) 計劃概述計劃概述 第十