北京市小型化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法

1、北京市小型化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)監(jiān)督管理辦法第壹章總則第壹條為提高本市小型化工生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)管理水平，落實(shí)企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任和區(qū)縣安全生產(chǎn)屬地監(jiān)管責(zé)任，預(yù)防和減少危險(xiǎn)化學(xué)品事故的發(fā)生，根據(jù)中華人民共和國(guó)安全生產(chǎn)法、危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例、北京市安全生產(chǎn)條例和關(guān)聯(lián)安全生產(chǎn)法律法規(guī)、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的 規(guī)定，制定本辦法。第二條本辦法適用于本市行政區(qū)域內(nèi)小型化工生產(chǎn)企業(yè) （ 以下簡(jiǎn)稱“企業(yè)” ） 的安全生產(chǎn)管理和安 全生產(chǎn)監(jiān)督管理。第三條企業(yè)是安全生產(chǎn)的責(zé)任主體，必須依法履行安全生產(chǎn)法和關(guān)聯(lián)安全生產(chǎn)法律法規(guī)關(guān)于生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)單位安全保障的各項(xiàng)規(guī)定，依法做好安全生產(chǎn)工作。 第二章企業(yè)安全生產(chǎn)管理 第四條企業(yè)必須取

2、得危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)企業(yè)安全生產(chǎn)許可證方可從事危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)。第五條企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員應(yīng)具備和生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)相適應(yīng)的安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力，依法經(jīng)安全生產(chǎn)知識(shí)和管理能力考核合格。 第六條企業(yè)應(yīng)設(shè)置安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或者配備專職安全生產(chǎn)管理人員。 第七條企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)責(zé)任制，明確各級(jí)各崗位的責(zé)任人員、責(zé)任內(nèi)容和考核要求，形 成包括全體人員和全部生產(chǎn)運(yùn)營(yíng)活動(dòng)的責(zé)任體系 第八條企業(yè)應(yīng)建立健全安全生產(chǎn)規(guī)章制度，主要包括：（壹）安全教育和培訓(xùn)制度；（二）安全生產(chǎn)檢查制度；（三）設(shè)備設(shè)施安全管理制度；（四）危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；（五）勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；（六）安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；（七

3、）生產(chǎn)安全事故方案和處理制度；（八）隱患整改制度；（九）危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理制度；（十）特種作業(yè)管理制度；（十壹 ）作業(yè)場(chǎng)所防火、防毒、防爆管理制度；（十二 ）新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度；（十三 ）其它保障安全生產(chǎn)的管理制度。第九條企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝特點(diǎn)和產(chǎn)品的危險(xiǎn)性，制定崗位安全作業(yè)指導(dǎo)書 第十條新職工上崗前必須進(jìn)行安全教育培訓(xùn)，時(shí)間不少于 72 學(xué)時(shí)，每年接受再培訓(xùn)的時(shí)間不得 少于 20 學(xué)時(shí)。職工調(diào)整工作崗位或離崗 6 個(gè)月之上重新上崗的，必須進(jìn)行再教育培訓(xùn)。第十壹條企業(yè)應(yīng)建立完善的安全檢查制度，開展定期和不定期安全檢查。第十二條企業(yè)新建、改建、擴(kuò)建項(xiàng)目，其安全設(shè)施必須和主體工程同

4、時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投 產(chǎn)使用。建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)依法進(jìn)行設(shè)立前的安全審查、建設(shè)項(xiàng)目安全設(shè)施設(shè)計(jì)的審查和竣工驗(yàn)收。第十三條企業(yè)對(duì)安全檢查中發(fā)現(xiàn)的事故隱患，必須落實(shí)整改措施、整改負(fù)責(zé)人、整改資金和完成 時(shí)限，及時(shí)予以消除。第十四條企業(yè)應(yīng)制定設(shè)備管理制度，對(duì)設(shè)備定期進(jìn)行檢查，及時(shí)消除設(shè)備隱患。嚴(yán)格按照設(shè)備的 使用壽命進(jìn)行更新報(bào)廢，嚴(yán)禁超期使用老化、陳舊設(shè)備。第十五條于工藝裝置上可能發(fā)生火災(zāi)爆炸的部位的安全裝置和連鎖不得隨意拆卸和解除，聲、光 報(bào)警信號(hào)不得隨意切斷。第十六條安全距離應(yīng)符合下列要求：（壹）壹、二級(jí)耐火等級(jí)建筑物之間安全間距10 米， 壹、二級(jí)和三級(jí)耐火等級(jí)建筑物之間安全間距12 米，甲類生產(chǎn)

5、車間、儲(chǔ)存設(shè)施應(yīng)于此基礎(chǔ)上增加 2 米；（二）散發(fā)可燃?xì)怏w、可燃蒸汽的甲類廠房和廠內(nèi)主要道路（路邊 ）相距 10m ，廠內(nèi)次要道路 （路邊 ）相距 5m ，廠外道路 （路邊 ）l5m ，明火或散發(fā)火花地點(diǎn)應(yīng)相距 30 米；25 米；（三）甲、乙類生產(chǎn)車間、儲(chǔ)存設(shè)施和辦公室等人員密集場(chǎng)所應(yīng)相距1.5 倍桿高的距離（四）甲類廠房、甲、乙類液體儲(chǔ)罐應(yīng)和架空電力線保持第十七條危險(xiǎn)爆炸場(chǎng)所應(yīng)符合下列要求：（壹）甲、乙類廠房應(yīng)使用輕質(zhì)屋蓋和墻體作為泄壓面積；（二）散發(fā)較空氣重的可燃?xì)怏w甲類廠房應(yīng)采用不發(fā)生火花的地面；地下不應(yīng)設(shè)地溝；（三）甲、乙廠房?jī)?nèi)不應(yīng)設(shè)置辦公室、休息室、會(huì)議室；（四）爆炸危險(xiǎn)場(chǎng)所應(yīng)選擇

6、相應(yīng)的防爆設(shè)備，且實(shí)施整體防爆；（五 ）作業(yè)場(chǎng)所安全出口不應(yīng)少于2 個(gè)；（六）甲乙類生產(chǎn)廠房?jī)?nèi)設(shè)甲乙類物品中間倉庫時(shí)其儲(chǔ)存量不應(yīng)超過壹晝夜的需要量；（七）可燃?xì)怏w可能泄漏場(chǎng)所，應(yīng)設(shè)置可燃?xì)怏w檢測(cè)報(bào)警儀；（八 ）爆炸危險(xiǎn)環(huán)境的低壓配電應(yīng)采用TN-S 系統(tǒng)。第十八條企業(yè)的化工裝置、設(shè)備、設(shè)施、儲(chǔ)罐以及建（構(gòu) ）筑物，應(yīng)設(shè)計(jì)可靠的防雷保護(hù)裝置，且按規(guī)定定期進(jìn)行檢測(cè)檢驗(yàn)。（壹 ）有火災(zāi)爆炸危險(xiǎn)的化工裝置、露天設(shè)備、儲(chǔ)罐、電氣設(shè)施和建（構(gòu) ）筑物應(yīng)設(shè)計(jì)防直擊雷裝置；（二）具有易燃、易爆氣體生產(chǎn)裝置和儲(chǔ)罐以及排放的排氣筒的避雷設(shè)施，應(yīng)高于正常事故狀態(tài)下氣體排放時(shí)所形成的爆炸危險(xiǎn)范圍；（三 ）平行布置的間距

7、小于 100 毫米金屬管道或交叉距離小于 100 毫米的金屬管道， 應(yīng)設(shè)計(jì)防雷電 感應(yīng)裝置，防雷電感應(yīng)裝置可和防靜電裝置聯(lián)合設(shè)置；（四 ）化工裝置的架空管道以及變配電裝置和低壓供電線路終端，應(yīng)設(shè)計(jì)防雷電波侵入的防護(hù)措施。第十九條企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)工藝要求、作業(yè)環(huán)境特點(diǎn)和物料的性質(zhì)采取相應(yīng)的防靜電措施?；ど?產(chǎn)裝置于防爆區(qū)域內(nèi)的所有金屬設(shè)備、管道、儲(chǔ)罐等均必須設(shè)計(jì)靜電接地。重點(diǎn)防爆作業(yè)區(qū)的入 口處，應(yīng)設(shè)計(jì)人體導(dǎo)除靜電裝置。第二十條對(duì)重大危險(xiǎn)源應(yīng)登記建檔，進(jìn)行定期檢測(cè)、評(píng)估、監(jiān)控，且制定應(yīng)急預(yù)案。企業(yè)應(yīng)將重 大危險(xiǎn)源向?qū)俚匕踩a(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十壹條企業(yè)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)的規(guī)定設(shè)置安全警示

8、標(biāo)志。重要部位、重要設(shè)備設(shè)施、重 大危險(xiǎn)源、危險(xiǎn)區(qū)域應(yīng)當(dāng)設(shè)置安全警示標(biāo)志。第二十二條企業(yè)應(yīng)根據(jù)生產(chǎn)特點(diǎn)和危險(xiǎn)化學(xué)品特性，制定有針對(duì)性的事故應(yīng)急救援預(yù)案。應(yīng)急預(yù) 案應(yīng)報(bào)屬地安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。第二十三條企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故時(shí)，首先應(yīng)立即啟動(dòng)本企業(yè)應(yīng)急預(yù)案，采取有效措施，組織 自救，防止事故擴(kuò)大。第二十四條企業(yè)發(fā)生危險(xiǎn)化學(xué)品事故后，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)立即向本單位負(fù)責(zé)人方案；單位 負(fù)責(zé)人接到方案后，應(yīng)當(dāng)于 l 小時(shí)內(nèi)向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé) 的有關(guān)部門方案。情況緊急時(shí)，事故現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員能夠直接向區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門和負(fù)有 安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門方案。

9、企業(yè)發(fā)生事故后不得遲報(bào)、謊報(bào)、瞞報(bào)和漏報(bào)。第三章安全生產(chǎn)監(jiān)督管理第二十五條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)通過文件、會(huì)議、公告、媒體等各種方式，將各級(jí)政府關(guān)于安全生產(chǎn)方面的決策、指示、部署和要求，傳達(dá)到企業(yè)，使企業(yè)主要負(fù)責(zé)人知曉。第二十六條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門應(yīng)建立本地區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)信息庫，全面掌握企業(yè)安全生產(chǎn)情 況。信息庫包括企業(yè)的基本情況、組織機(jī)構(gòu)、規(guī)章制度、生產(chǎn)工藝、作業(yè)指導(dǎo)書、重大危險(xiǎn)源、 事故應(yīng)急預(yù)案和員工安全教育等情況。第二十七條安全執(zhí)法檢查應(yīng)按照下列程序進(jìn)行：（壹）檢查人員出示執(zhí)法證件且說明來意；（二）查閱企業(yè)各種安全生產(chǎn)方面的資料、臺(tái)帳、記錄等，且將檢查結(jié)果做記錄；（三）對(duì)企業(yè)關(guān)聯(lián)負(fù)責(zé)人

10、、安全生產(chǎn)管理人員、關(guān)鍵崗位操作人員進(jìn)行詢問，且將詢問結(jié)果做記錄；（四）現(xiàn)場(chǎng)檢查。以生產(chǎn)車間或生產(chǎn)單元為單位進(jìn)行檢查，且將檢查結(jié)果做記錄；（五）向企業(yè)指出本次檢查發(fā)現(xiàn)的隱患及其依據(jù)，提出具體整改意見；（六）依法向企業(yè)下達(dá)行政執(zhí)法文書。第二十八條安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門對(duì)企業(yè)進(jìn)行安全檢查時(shí)，可按照下列檢查內(nèi)容進(jìn)行。（壹）檢查企業(yè)是否建立、健全以下安全生產(chǎn)責(zé)任制l、主要負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；2、分管負(fù)責(zé)人安全生產(chǎn)責(zé)任制；3 、安全管理人員安全生產(chǎn)責(zé)任制；4 、崗位安全生產(chǎn)責(zé)任制；5、職能部門安全生產(chǎn)責(zé)任制（二）檢查企業(yè)是否制定以下安全生產(chǎn)規(guī)章制度l、安全教育和培訓(xùn)制度；2 、安全生產(chǎn)檢查制度；3 、設(shè)

11、備設(shè)施安全管理制度；4 、危險(xiǎn)作業(yè)管理制度；5 、勞動(dòng)防護(hù)用品配備和管理制度；6、安全生產(chǎn)獎(jiǎng)勵(lì)和懲罰制度；7 、生產(chǎn)安全事故方案和處理制度；8 、隱患整改制度；9、危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存安全管理制度；10 、特種作業(yè)管理制度；11 、作業(yè)場(chǎng)所防火、防毒、防爆管理制度；12 、新改擴(kuò)建項(xiàng)目“三同時(shí)”管理制度；13 、其它保障安全生產(chǎn)的管理制度。（三）檢查企業(yè)是否制定安全作業(yè)指導(dǎo)書檢查各種安全作業(yè)指導(dǎo)書，檢查修訂情況。（四 ）檢查企業(yè)安全記錄和臺(tái)帳情況 l、安全會(huì)議記錄；2 、安全檢查記錄；3 、隱患整改記錄；4、安全培訓(xùn)記錄；5 、事故記錄；6、危險(xiǎn)源及重大危險(xiǎn)源管理記錄；7 、安全管理臺(tái)帳；8、勞動(dòng)防

12、護(hù)用品發(fā)放臺(tái)帳；9、安全評(píng)價(jià)方案；10 、有關(guān)設(shè)計(jì)資料和圖紙。（五）檢查企業(yè)安全生產(chǎn)檢查情況檢查企業(yè)是否按規(guī)定開展安全檢查，主要負(fù)責(zé)人是否參加安全檢查活動(dòng)，是否及時(shí)整改檢查中發(fā) 現(xiàn)的事故隱患。（六）檢查企業(yè)組織制定且實(shí)施應(yīng)急救援預(yù)案情況檢查企業(yè)是否制定有針對(duì)性的應(yīng)急預(yù)案，且定期開展演練；事故應(yīng)急預(yù)案是否報(bào)區(qū)縣安監(jiān)部門備 案。（七）檢查企業(yè)如實(shí)方案生產(chǎn)安全事故情況檢查企業(yè)是否瞞報(bào)、漏報(bào)過危險(xiǎn)化學(xué)品事故。（八）檢查企業(yè)安全管理機(jī)構(gòu)設(shè)置及人員配備情況是否按照規(guī)定設(shè)置了專門安全生產(chǎn)管理機(jī)構(gòu)或配備專職安全生產(chǎn)管理人員。（九）檢查企業(yè)安全教育培訓(xùn)情況l、主要負(fù)責(zé)人和安全生產(chǎn)管理人員是否經(jīng)過安全生產(chǎn)監(jiān)督管理

13、部門的培訓(xùn)，持證上崗；檢查證件 是否于有效期內(nèi)；2、特種作業(yè)人員是否經(jīng)專門安全作業(yè)培訓(xùn)，且取得特種作業(yè)操作資格證書；檢查證件是否于有 效期內(nèi)；3、作業(yè)人員是否經(jīng)安全教育培訓(xùn)且考核合格；檢查教育培訓(xùn)的內(nèi)容和時(shí)間；4、采用新工藝、新技術(shù)、新材料或使用新設(shè)備，是否對(duì)從業(yè)人員進(jìn)行專門的安全教育和培訓(xùn)；5、換崗、離崗 6 個(gè)月之上從業(yè)人員是否經(jīng)復(fù)工前的安全教育培訓(xùn)；6、新職工入廠是否經(jīng)三級(jí)安全教育培訓(xùn)。（十）檢查企業(yè)重大危險(xiǎn)源管理情況 檢查企業(yè)是否按照標(biāo)準(zhǔn)確定重大危險(xiǎn)源且建立重大危險(xiǎn)源登記檔案；重大危險(xiǎn)源是否已報(bào)區(qū)縣安全生產(chǎn)監(jiān)督管理部門備案。（十壹 ）檢查企業(yè)建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”執(zhí)行情況 l、危險(xiǎn)化學(xué)品建

14、設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)設(shè)立安全審查； 2、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查；3、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目是否經(jīng)安全設(shè)施竣工驗(yàn)收：4、危險(xiǎn)化學(xué)品建設(shè)項(xiàng)目試生產(chǎn)方案是否已報(bào)安監(jiān)部門備案。（十二 ）檢查崗位操作人員應(yīng)知應(yīng)會(huì)情況 檢查作業(yè)人員是否掌握本崗位化學(xué)品的基礎(chǔ)知識(shí)，是否掌握有關(guān)安全生產(chǎn)規(guī)章制度和安全作業(yè)指導(dǎo)書，是否了解作業(yè)場(chǎng)所和工作崗位存于的危險(xiǎn)因素，是否掌握事故應(yīng)急措施。（十三 ）檢查危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存和包裝情況 l、危險(xiǎn)化學(xué)品是否儲(chǔ)存于專用倉庫；危險(xiǎn)化學(xué)品儲(chǔ)存?zhèn)}庫是否由專人管理；危險(xiǎn)化學(xué)品出入庫是否進(jìn)行核查登記；2、危險(xiǎn)化學(xué)品專用倉庫是否設(shè)有明顯的安全標(biāo)志：3 、劇毒化學(xué)品是否于專用倉庫內(nèi)存放，是否實(shí)行“五雙”（雙門、雙鎖、雙人操作、雙人復(fù)核、雙本帳記錄 ） ；4 、生產(chǎn)、使用的危險(xiǎn)化學(xué)品的包裝物、容器是否由專業(yè)生產(chǎn)企業(yè)定點(diǎn)