中國非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題和對策

1、此處添加單位名稱此處添加單位名稱我國非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的問題和對策我國非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的問題和對策主講人：彭偉健主講人：彭偉健2021-11-4主要內(nèi)容主要內(nèi)容 一、非公有制經(jīng)濟(jì)簡介一、非公有制經(jīng)濟(jì)簡介 二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程 三、發(fā)展面臨的問題三、發(fā)展面臨的問題 四、解決對策四、解決對策2021-11-41/22我國非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的問題和對策我國非公有制經(jīng)濟(jì)面臨的問題和對策一、非公有制經(jīng)濟(jì)簡介一、非公有制經(jīng)濟(jì)簡介2021-11-42/22我國的基本經(jīng)濟(jì)制度我國的基本經(jīng)濟(jì)制度公有制經(jīng)濟(jì)公有制經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)國有經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)集體經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)混合所有制經(jīng)濟(jì)國有成

2、分國有成分集體成分集體成分非公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì)外商獨(dú)資經(jīng)濟(jì) 中外合資中中外合資中外資部分外資部分中外合作中中外合作中外資部分外資部分主體地位主體地位是是社會主義市社會主義市場經(jīng)濟(jì)場經(jīng)濟(jì)的的重要重要組成部分組成部分3/22小王夫婦籌資開了小王夫婦籌資開了小飯館小飯館，夫妻倆既當(dāng)老板又，夫妻倆既當(dāng)老板又當(dāng)服務(wù)員。他們把農(nóng)民賣不出去的小南瓜加工成當(dāng)服務(wù)員。他們把農(nóng)民賣不出去的小南瓜加工成美味食品，遠(yuǎn)近聞名。后來，生意越來越紅火，美味食品，遠(yuǎn)近聞名。后來，生意越來越紅火，他倆干脆把店名改成他倆干脆把店名改成“小南瓜小南瓜”，雇工經(jīng)營，雇工

3、經(jīng)營，自，自己當(dāng)老板。再后來，隨著利潤不斷增加，夫婦的己當(dāng)老板。再后來，隨著利潤不斷增加，夫婦的資金規(guī)模越來越大，并與資金規(guī)模越來越大，并與香港某老板合資共同成香港某老板合資共同成立立“小南瓜小南瓜”有限股份公司。有限股份公司。個(gè)體經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)2021-11-42021-11-44/22 非公有制經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料的所有者既占有生產(chǎn)資料非公有制經(jīng)濟(jì)是生產(chǎn)資料的所有者既占有生產(chǎn)資料同時(shí)占有生產(chǎn)資料成果的一種所有制經(jīng)濟(jì)形式。同時(shí)占有生產(chǎn)資料成果的一種所有制經(jīng)濟(jì)形式。 個(gè)體經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)是是由勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事由勞動(dòng)者個(gè)人或家庭占有生產(chǎn)資料，從事個(gè)體勞動(dòng)和經(jīng)營的所有制形式。個(gè)體勞動(dòng)

4、和經(jīng)營的所有制形式。 私營經(jīng)濟(jì)私營經(jīng)濟(jì)是以生產(chǎn)資料私有和雇用勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以取是以生產(chǎn)資料私有和雇用勞動(dòng)為基礎(chǔ)，以取得利潤為目的所有制形式。得利潤為目的所有制形式。 外資經(jīng)濟(jì)外資經(jīng)濟(jì)是我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，吸引外資建立起是我國發(fā)展對外經(jīng)濟(jì)關(guān)系，吸引外資建立起來的所有制形式。它包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)來的所有制形式。它包括中外合資經(jīng)營企業(yè)、中外合作經(jīng)營企業(yè)中的境外資本部分，以及外商獨(dú)資企業(yè)。營企業(yè)中的境外資本部分，以及外商獨(dú)資企業(yè)。一、一、非公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)簡介簡介2021-11-45/22 非公經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會財(cái)富、非公經(jīng)濟(jì)在創(chuàng)造社會財(cái)富、增加國家稅收、吸納就業(yè)人口和增加國家稅收、吸

5、納就業(yè)人口和活躍市場經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了越來活躍市場經(jīng)濟(jì)等方面發(fā)揮了越來越大的作用，已經(jīng)成為支持我國越大的作用，已經(jīng)成為支持我國經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長的重要力量。經(jīng)濟(jì)持續(xù)、快速增長的重要力量。一、一、非公有制經(jīng)濟(jì)非公有制經(jīng)濟(jì)簡介簡介 截至截至“十五十五”末期（末期（20052005年），個(gè)體私營工業(yè)已占全年），個(gè)體私營工業(yè)已占全國工業(yè)增加值和銷售收入的國工業(yè)增加值和銷售收入的4040左右，占全國商品銷售總左右，占全國商品銷售總額和零售總額的額和零售總額的6060以上。以上。加上外資經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)加上外資經(jīng)濟(jì)，非公有制經(jīng)濟(jì)占占GDPGDP的比重已超過的比重已超過4040 。在許多地方，非公有制經(jīng)濟(jì)提

6、。在許多地方，非公有制經(jīng)濟(jì)提供的稅收支撐著地方財(cái)政收入，個(gè)體、私營企業(yè)吸納的就供的稅收支撐著地方財(cái)政收入，個(gè)體、私營企業(yè)吸納的就業(yè)人員占業(yè)人員占新增就業(yè)人員的新增就業(yè)人員的2/32/3以上以上。 二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程第一個(gè)階段是第一個(gè)階段是建國后到改革開放前建國后到改革開放前- -限制、排斥限制、排斥1949年年，我國頒布了中國人民政治協(xié)商會議共同我國頒布了中國人民政治協(xié)商會議共同綱領(lǐng)，綱領(lǐng)，指出在指出在經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行經(jīng)濟(jì)方面實(shí)行“以公私兼顧、勞資兩利、以公私兼顧、勞資兩利、城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之城鄉(xiāng)互助、內(nèi)外交流的政策，達(dá)到發(fā)展生

7、產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)之目的目的”的方針。的方針。1953-1956年年，我國我國進(jìn)行進(jìn)行了三大改造，對私人資本了三大改造，對私人資本主義經(jīng)濟(jì)采取了主義經(jīng)濟(jì)采取了“利用、限制、改造利用、限制、改造和平贖買和平贖買”的政策，的政策， 使得使得中國的私人經(jīng)濟(jì)基本消失。中國的私人經(jīng)濟(jì)基本消失。此后的此后的20多年間，非公有制經(jīng)濟(jì)在中國作為多年間，非公有制經(jīng)濟(jì)在中國作為“產(chǎn)生產(chǎn)生資本主義的土壤資本主義的土壤”而被而被徹底排斥徹底排斥。2021-11-46/22二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程第第二二個(gè)階段個(gè)階段是是改革開放到黨的十六大前改革開放到黨的十六大前 - -社會主義經(jīng)濟(jì)的社會主義

8、經(jīng)濟(jì)的有益補(bǔ)充有益補(bǔ)充 1978年年12月中共十一屆三中全會后，非公有制經(jīng)濟(jì)開始得到恢復(fù)和發(fā)展。月中共十一屆三中全會后，非公有制經(jīng)濟(jì)開始得到恢復(fù)和發(fā)展。 1984年中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定第一次系統(tǒng)闡述了黨在現(xiàn)階年中共中央關(guān)于經(jīng)濟(jì)體制改革的決定第一次系統(tǒng)闡述了黨在現(xiàn)階段對發(fā)展段對發(fā)展個(gè)體經(jīng)濟(jì)個(gè)體經(jīng)濟(jì)的基本指導(dǎo)方針，指出的基本指導(dǎo)方針，指出“堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的共同堅(jiān)持多種經(jīng)濟(jì)形式和經(jīng)營方式的共同發(fā)展，是我們長期的方針，是社會主義前進(jìn)的需要發(fā)展，是我們長期的方針，是社會主義前進(jìn)的需要”。 1988年年4月，七屆人大一次會議通過月，七屆人大一次會議通過憲法修正案憲法修正案，確定了私營

9、經(jīng)濟(jì)的法律地確定了私營經(jīng)濟(jì)的法律地位和經(jīng)濟(jì)地位。位和經(jīng)濟(jì)地位。（憲法第十一條增加了（憲法第十一條增加了“國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)國家允許私營經(jīng)濟(jì)在法律規(guī)定的范圍內(nèi)存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法存在和發(fā)展。私營經(jīng)濟(jì)是社會主義公有制經(jīng)濟(jì)的補(bǔ)充。國家保護(hù)私營經(jīng)濟(jì)的合法權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理權(quán)利和利益，對私營經(jīng)濟(jì)實(shí)行引導(dǎo)、監(jiān)督和管理”的條文。）的條文。） 1997年年9月中共十五大確立月中共十五大確立“以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，以公有制為主體、多種所有制經(jīng)濟(jì)共同發(fā)展，是中國社會主義是中國社會主義初級階段初級階段的一項(xiàng)基

10、本經(jīng)濟(jì)制度的一項(xiàng)基本經(jīng)濟(jì)制度?！贝_認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)是我國確認(rèn)非公有制經(jīng)濟(jì)是我國社會社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分。（1999年寫入憲法）年寫入憲法）2021-11-47/22二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程第第二二個(gè)階段個(gè)階段是是改革開放到黨的十六大前改革開放到黨的十六大前 80年代末年代末由于經(jīng)濟(jì)改革政策逐漸明晰，成為由于經(jīng)濟(jì)改革政策逐漸明晰，成為創(chuàng)業(yè)的創(chuàng)業(yè)的黃金時(shí)期黃金時(shí)期。 （2013福布斯采訪）福布斯采訪）王健林王健林：“上世紀(jì)上世紀(jì)8080年代末期，年代末期，9090年代初年代初期，特別是鄧小平在期，特別是鄧小平在19921992年年

11、3 3月份南巡以后，月份南巡以后，全國的人都躁動(dòng)，全國的人都躁動(dòng)，誰都想去賺錢，誰都想去發(fā)展誰都想去賺錢，誰都想去發(fā)展。有市長、區(qū)長、當(dāng)官的人都有市長、區(qū)長、當(dāng)官的人都下海下海，科學(xué)家科學(xué)家，我看什么人都做生意去下?！，F(xiàn)在中國有句，我看什么人都做生意去下海。現(xiàn)在中國有句話叫話叫“9292派派”，就是中國現(xiàn)在企業(yè)家基本都是，就是中國現(xiàn)在企業(yè)家基本都是“9292派派”，中，中國的企業(yè)家基本上都是國的企業(yè)家基本上都是9090年代初期，就是年代初期，就是9292年前后創(chuàng)業(yè)的。年前后創(chuàng)業(yè)的。柳傳志柳傳志、我、我、盧志強(qiáng)盧志強(qiáng)、王石王石、郭廣昌郭廣昌，包括，包括馬云馬云，許多精英，許多精英，有頭腦、有志向

12、的人都下海，所謂的有頭腦、有志向的人都下海，所謂的“9292派派”，也就是改革，也就是改革派。派?！?021-11-48/22二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程第第三三個(gè)階段個(gè)階段是黨的十六大至今是黨的十六大至今 -社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分 2002 年年11 月月8 日黨的十六大再次明確個(gè)體、私營等日黨的十六大再次明確個(gè)體、私營等各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是各種形式的非公有制經(jīng)濟(jì)是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分部分, 必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)必須毫不動(dòng)搖地鼓勵(lì)、支持和引導(dǎo)。 2005 年年2 月正式頒布月正

13、式頒布國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)國務(wù)院關(guān)于鼓勵(lì)支持和引導(dǎo)個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見個(gè)體私營等非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的若干意見。( 通稱通稱“非非公經(jīng)濟(jì)公經(jīng)濟(jì)36 36 條條”) 2010年年5月，國務(wù)院發(fā)布月，國務(wù)院發(fā)布“非公經(jīng)濟(jì)新非公經(jīng)濟(jì)新3636條條” ，明，明確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行確鼓勵(lì)和引導(dǎo)民間資本進(jìn)入法律法規(guī)未明確禁止準(zhǔn)入的行業(yè)和領(lǐng)域業(yè)和領(lǐng)域。2021-11-49/22二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程二、非公有制經(jīng)濟(jì)地位演變歷程 2013年年11月月12日中國共產(chǎn)黨第日中國共產(chǎn)黨第十八屆三中全會提出十八屆三中全會提出，公有制經(jīng)濟(jì)公有制經(jīng)濟(jì)和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社

14、會主義市場和非公有制經(jīng)濟(jì)都是社會主義市場經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)經(jīng)濟(jì)的重要組成部分，都是我國經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。濟(jì)社會發(fā)展的重要基礎(chǔ)。2021-11-410/22 “兩個(gè)都是兩個(gè)都是”是在黨的文件中對非公有制經(jīng)濟(jì)的是在黨的文件中對非公有制經(jīng)濟(jì)的空前空前肯定肯定，為非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展在，為非公有制經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展在意識形態(tài)上掃清了障意識形態(tài)上掃清了障礙礙，也為非公有制經(jīng)濟(jì)參與，也為非公有制經(jīng)濟(jì)參與平等競爭，公平地使用資源平等競爭，公平地使用資源提提供了前所未有的理論保障。供了前所未有的理論保障。三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題1、外部環(huán)境及條件欠佳外部環(huán)境

15、及條件欠佳：第一第一, 保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律還不完善保護(hù)非公有制經(jīng)濟(jì)的相關(guān)法律還不完善第二，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融市場還沒真正形成第二，扶持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展的金融市場還沒真正形成第三，非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏公平競爭的市場環(huán)境。第三，非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏公平競爭的市場環(huán)境。第四，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、服務(wù)社會的職能尚不健全。第四，政府進(jìn)行經(jīng)濟(jì)調(diào)控、服務(wù)社會的職能尚不健全。2021-11-411/22三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題1、外部環(huán)境及條件欠佳外部環(huán)境及條件欠佳-融資環(huán)境融資環(huán)境 美國中小企業(yè)自籌資金一般在美國中小企業(yè)自籌資金一般在 60%左右，歐洲國家，如左右，

16、歐洲國家，如法國、意大利的自籌資金在法國、意大利的自籌資金在 50%左右，而在左右，而在中中國，不論是規(guī)國，不論是規(guī)模大小、經(jīng)營年限長短，民營中小企業(yè)都以自我融資為主，模大小、經(jīng)營年限長短，民營中小企業(yè)都以自我融資為主，自我融資比重高自我融資比重高達(dá)達(dá) 90%以上。以上。2021-11-412/22 由于由于中國中國企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)不準(zhǔn)確、有關(guān)配套措施不到不準(zhǔn)確、有關(guān)配套措施不到位和財(cái)稅支持力度不足等原位和財(cái)稅支持力度不足等原因，致使絕大多數(shù)中小企業(yè)因，致使絕大多數(shù)中小企業(yè)至今還是認(rèn)為至今還是認(rèn)為金融金融扶持政策扶持政策“看得見、摸不著看得見、摸不著”三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題三、

17、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題1、外部環(huán)境及條件欠佳外部環(huán)境及條件欠佳-政策落實(shí)不到位政策落實(shí)不到位 在在2005年年“老老3636條條”政策出臺后，國內(nèi)政策出臺后，國內(nèi)民營航空民營航空公司如公司如雨后春筍般地出現(xiàn)，春秋航空、吉祥航空、奧凱航空、華夏雨后春筍般地出現(xiàn)，春秋航空、吉祥航空、奧凱航空、華夏航空、鷹聯(lián)航空、東星航空、西部航空、鯤鵬航空等相繼成航空、鷹聯(lián)航空、東星航空、西部航空、鯤鵬航空等相繼成立，立，深航更是在深航更是在2005年完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓也成為民營航空公司。年完成股權(quán)轉(zhuǎn)讓也成為民營航空公司。 到到2010年，這些當(dāng)初被寄予厚望的民營航空力量，要么年，這些當(dāng)初被寄予厚望的民營航空力量，

18、要么被被收編收編、要么、要么破產(chǎn)破產(chǎn)、要么在、要么在夾縫中生存夾縫中生存，只剩下三家在苦苦，只剩下三家在苦苦支撐，國內(nèi)航空市場格局則基本形成支撐，國內(nèi)航空市場格局則基本形成三大航三大航（南航、國航、（南航、國航、東航）、東航）、四小航四小航（海航、深航、上航、廈航）（海航、深航、上航、廈航）+其它中小航其它中小航空公司（川航、山航），上述前空公司（川航、山航），上述前9大航空公司旅客運(yùn)輸量占大航空公司旅客運(yùn)輸量占到全國到全國93%左右的份額，且全部為左右的份額，且全部為國有航空公司國有航空公司。2021-11-413/22三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題2、自身局限性：自身局限性：第一，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足第一，非公有制經(jīng)濟(jì)規(guī)模小，抗風(fēng)險(xiǎn)能力不足第二，非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理機(jī)制落后第二，非公有制經(jīng)濟(jì)內(nèi)部管理機(jī)制落后第三，非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃第三，非公有制經(jīng)濟(jì)缺乏發(fā)展的長遠(yuǎn)規(guī)劃第四，非公有制經(jīng)濟(jì)科技水平不高，創(chuàng)新能力不足第四，非公有制經(jīng)濟(jì)科技水平不高，創(chuàng)新能力不足2021-11-414/22三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題三、非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展面臨的問題2、自身局限性：自身局限性：2021-11-415/22 今天你山寨了嗎？今