《區(qū)社會信用體系建設(shè)年度工作要點(diǎn)》

1、區(qū)社會信用體系建設(shè)年度工作要點(diǎn)根據(jù)區(qū)委、區(qū)政府關(guān)于社會信用體系建設(shè)的部署，按照x市社會信用體系建設(shè)規(guī)劃（xxxx-xxxx年）和x市xxxx年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)，結(jié)合我區(qū)實際，制定全區(qū)xxxx年社會信用體系建設(shè)工作要點(diǎn)。具體如下：一、加強(qiáng)信用法規(guī)制度和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)完善和落實信用法規(guī)制度。深化xx區(qū)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)實施方案、xx區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案、xx區(qū)全面加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)實施方案、xx區(qū)加強(qiáng)個人誠信體系建設(shè)實施方案、xx區(qū)關(guān)于加快推進(jìn)失信被執(zhí)行人信用監(jiān)督、警示和懲戒機(jī)制建設(shè)的實施意見等文件的落實；結(jié)合實際，對照城市信用監(jiān)測評價體系，研究制定信用相關(guān)規(guī)

2、范性文件，推動地方、行業(yè)社會信用體系建設(shè)。（貫徹落實信用標(biāo)準(zhǔn)。全面貫徹實施國家和省市級層面已出臺的信用標(biāo)準(zhǔn)，結(jié)合實際研究制定相關(guān)地方標(biāo)準(zhǔn)。二、提升公共信用信息共享、公開和應(yīng)用水平完善信用數(shù)據(jù)清單。區(qū)信用辦按照x市公共信用信息目錄編制指南，編制區(qū)級公共信用信息目錄（xxxx年版），（區(qū)政府辦公室、區(qū)發(fā)改委牽頭負(fù)責(zé)）制定xx區(qū)涉企信息歸集資源目錄。推動公共信用信息充分共享。各部門全面記錄、歸集行政管理和公共服務(wù)過程中產(chǎn)生和掌握的市場主體公共信用信息，推動本地區(qū)、本部門信用數(shù)據(jù)信息化，在信息歸集機(jī)制成熟前，確保與市公共信用信息共享服務(wù)平臺（以下簡稱“市信用平臺”）數(shù)據(jù)共享。區(qū)各有關(guān)部門按照區(qū)級公共信

3、用信息目錄要求，向市信用平臺推送信息；區(qū)信用辦對各部門信息共享情況及時進(jìn)行統(tǒng)計和通報。充實公共信用信息共享服務(wù)平臺數(shù)據(jù)。各部門社會信用體系建設(shè)牽頭部門分別依托市信用平臺，依法歸集共享供氣、供熱、融資擔(dān)保等領(lǐng)域市場主體信用信息；通過多種途徑，借助行業(yè)協(xié)會商會、信用服務(wù)機(jī)構(gòu)、大數(shù)據(jù)企業(yè)等社會力量，主動采集各類非公共信用信息。開展信用門戶網(wǎng)站建設(shè)。按照國家、省、市部署，在市信用辦領(lǐng)導(dǎo)下，適時開展信用門戶網(wǎng)站建設(shè)。強(qiáng)化信用信息公開公示。各部門認(rèn)真對照國家發(fā)展改革委關(guān)于建立行政許可和行政處罰等信用信息公開工作第三方評估長效機(jī)制的通知要求，依托“信用x”網(wǎng)站、區(qū)政府網(wǎng)站信用專欄等，全量、按時、按規(guī)定格式公

4、開行政許可和行政處罰等信用信息，做到“應(yīng)公開盡公開”。對已上網(wǎng)公開的行政處罰信息公示期限進(jìn)行梳理，按要求及時撤下已到公示期限的信息。進(jìn)一步拓展信用信息公示內(nèi)容，加強(qiáng)金融、環(huán)保、食品藥品監(jiān)管等人民群眾關(guān)心關(guān)注的重點(diǎn)領(lǐng)域信用信息公示。納入到市信用門戶網(wǎng)站信用信息公示量應(yīng)超過已歸集信息量的xx%。（區(qū)發(fā)展改革委牽頭，區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）認(rèn)真貫徹企業(yè)信息公示暫行條例，依托國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，全面推進(jìn)全區(qū)市涉企信息公示。推進(jìn)公共信用信息廣泛應(yīng)用。各部門在行政管理和公共服務(wù)過程中應(yīng)主動查詢市信用平臺的公共信用信息，已開展公共信用信息查詢和信用產(chǎn)品應(yīng)用的領(lǐng)域、事項應(yīng)

5、及時反饋區(qū)信用辦。實施統(tǒng)一社會信用代碼制度。全面完成各類法人和非法人組織存量代碼轉(zhuǎn)換，有序推進(jìn)證照換發(fā)，進(jìn)一步做好統(tǒng)一社會信用代碼校核和糾錯工作，力爭重錯碼率降至x以下。依托市信用平臺，保障統(tǒng)一社會信用代碼跨部門、跨地區(qū)共享。各部門在開展社會管理和提供服務(wù)時，按規(guī)定需要法人和非法人組織出具身份證明的，應(yīng)查驗其加載統(tǒng)一社會信用代碼的登記證照；涉及法人和非法人組織身份標(biāo)識的，應(yīng)采用統(tǒng)一社會信用代碼。三、有效實施守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒實施“紅黑名單”制度。深入落實xx區(qū)建立完善守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒制度實施方案，依據(jù)國家有關(guān)部委制定的相關(guān)領(lǐng)域“紅黑名單”認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和管理辦法，積極開展“紅黑名單

6、”認(rèn)定、發(fā)布、歸集、共享和更新等工作。各行業(yè)主管部門認(rèn)定的“紅黑名單”數(shù)量應(yīng)達(dá)到國家層面認(rèn)定數(shù)量的xx%。建立信用聯(lián)合獎懲措施清單。區(qū)信用辦對國家部委出臺的聯(lián)合獎懲合作備忘錄中明確的實施聯(lián)合獎懲的領(lǐng)域、事項以及相關(guān)指導(dǎo)性獎懲措施進(jìn)行全面梳理；區(qū)各有關(guān)部門在此基礎(chǔ)上，結(jié)合職能，對涉及本部門的事項逐項提出具體的激勵或懲戒措施；區(qū)信用辦負(fù)責(zé)匯總形成市級信用聯(lián)合獎懲措施清單。建立健全聯(lián)合獎懲觸發(fā)響應(yīng)反饋機(jī)制。按照國家、省、市部署，繼續(xù)簽署守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒合作備忘錄，實現(xiàn)重點(diǎn)行業(yè)、重要領(lǐng)域聯(lián)合獎懲全覆蓋。合作備忘錄涉及的區(qū)級聯(lián)合獎懲發(fā)起部門，及時將國家、省和市級層面認(rèn)定的“紅黑名單”信息推送市

7、信用平臺，通過市信用平臺的守信聯(lián)合激勵和失信聯(lián)合懲戒信用信息管理系統(tǒng)（以下簡稱“市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)”）共享給區(qū)有關(guān)部門。具有聯(lián)合獎懲職責(zé)的區(qū)有關(guān)部門，依據(jù)區(qū)級信用聯(lián)合獎懲措施清單實施獎懲，并將實施情況及時反饋市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)。依托市信用平臺建立本轄區(qū)信用聯(lián)合獎懲觸發(fā)響應(yīng)反饋機(jī)制。創(chuàng)新獎懲措施。進(jìn)一步推廣“稅融通”、“道德信貸”、“金農(nóng)易貸”等業(yè)務(wù)；探索實施免押金、“綠色通道”、優(yōu)先享受優(yōu)惠政策等守信激勵措施；配合市信用辦落實推廣“信易貸”“信易行”“信易租”等“信易+”系列產(chǎn)品和服務(wù)。重點(diǎn)推進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資全過程的信用體系建設(shè)，通過系列增值、增信服務(wù)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)加速轉(zhuǎn)型升級。（區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單

8、位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)聯(lián)合獎懲案例歸集公示。各部門依法依規(guī)及時歸集聯(lián)合獎懲案例，通過區(qū)政府網(wǎng)站信用專欄等加強(qiáng)公示，并及時上傳市聯(lián)合獎懲系統(tǒng)。區(qū)信用辦及時下發(fā)國家層面認(rèn)定的本地區(qū)“紅黑名單”，區(qū)有關(guān)部門及時反饋聯(lián)合獎懲落實情況。各單位上傳的聯(lián)合獎懲案例數(shù)量應(yīng)不少于國家層面認(rèn)定的本地區(qū)“紅黑名單”數(shù)量的xx%。實施失信專項治理。開展虛假違法廣告整治。按照虛假違法廣告部際聯(lián)席會議要求，加強(qiáng)廣告導(dǎo)向監(jiān)管；加大整治虛假違法廣告力度；開展互聯(lián)網(wǎng)廣告專項整治，曝光互聯(lián)網(wǎng)廣告典型案例；督促互聯(lián)網(wǎng)平臺切實履行法定義務(wù)和責(zé)任；加強(qiáng)對重點(diǎn)案件的協(xié)同監(jiān)管與聯(lián)合懲戒；加強(qiáng)涉及廣告違法行為的行政處罰信息公示；將嚴(yán)重

9、違法失信企業(yè)納入“黑名單”，依法實施聯(lián)合懲戒。（區(qū)市場監(jiān)督管理局牽頭，區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）繼續(xù)做好政務(wù)、涉金融、電子商務(wù)等領(lǐng)域嚴(yán)重失信問題專項治理，對國家和省發(fā)布的我區(qū)相關(guān)領(lǐng)域黑名單進(jìn)行核查確認(rèn)，依法依規(guī)對核實后的相關(guān)失信主體實施懲戒，督促其糾正失信行為。失信專項治理對象的整改和退出率、做出信用承諾率、接受信用修復(fù)培訓(xùn)率均應(yīng)達(dá)到xxx%。建立信用修復(fù)機(jī)制。區(qū)發(fā)展改革委制定全區(qū)信用修復(fù)年度培訓(xùn)計劃，統(tǒng)籌開展集中培訓(xùn)，并將全國信用信息共享平臺推送的我市所有“黑名單”和重點(diǎn)關(guān)注名單中的市場主體、法定代表人及涉嫌嚴(yán)重失信個人相關(guān)信息，按不同領(lǐng)域推送區(qū)各有關(guān)部門。區(qū)級

10、各行業(yè)主管部門常態(tài)化分類培訓(xùn)本領(lǐng)域參訓(xùn)人員，組織參加市信用辦x次集中培訓(xùn)，并對當(dāng)年認(rèn)定的“黑名單”企業(yè)實現(xiàn)培訓(xùn)全覆蓋。各有關(guān)部門探索建立有利于自我糾錯、主動自新的社會鼓勵與關(guān)愛機(jī)制，結(jié)合失信行為的嚴(yán)重程度，明確相關(guān)主體能否修復(fù)信用以及信用修復(fù)的方式和期限，支持有失信行為的個人通過志愿服務(wù)、社會公益服務(wù)等方式修復(fù)個人信用。信用修復(fù)要與糾正失信行為、信用承諾、信用修復(fù)培訓(xùn)結(jié)合起來，“黑名單”主體糾正失信行為后轉(zhuǎn)入重點(diǎn)關(guān)注名單，做出信用承諾和接受信用修復(fù)培訓(xùn)后，可退出重點(diǎn)關(guān)注名單。各有關(guān)部門要將信用修復(fù)記錄納入市場主體信用檔案，并及時推送市信用平臺。四、加快重點(diǎn)領(lǐng)域信用建設(shè)加強(qiáng)政務(wù)誠信建設(shè)。以政府采

11、購、PPP項目、政府工程招標(biāo)投標(biāo)、招商引資、地方政府債務(wù)、街道、鎮(zhèn)等領(lǐng)域為重點(diǎn)，將各級人民政府和公務(wù)員在履職過程中，因違法違規(guī)、失信違約被司法判決、行政處罰、紀(jì)律處分、問責(zé)處理等信息納入政務(wù)失信記錄。加強(qiáng)個人誠信建設(shè)。各有關(guān)部門落實個人實名登記制度，以注冊會計師、會計師、律師、教師、醫(yī)師、執(zhí)業(yè)獸醫(yī)、執(zhí)業(yè)藥師、稅務(wù)師、注冊消防工程師、環(huán)境影響評價工程師、住房城鄉(xiāng)建設(shè)執(zhí)業(yè)資格注冊人員、資產(chǎn)評估人員、房地產(chǎn)中介從業(yè)人員、科研人員、保險經(jīng)紀(jì)人、金融從業(yè)人員、統(tǒng)計從業(yè)人員、新聞媒體從業(yè)人員、導(dǎo)游、青年志愿者、役齡青年等重點(diǎn)人群為主要對象，建立完善個人信用記錄形成機(jī)制，按要求與市信用平臺實現(xiàn)信息共享，加強(qiáng)

12、信息安全保護(hù)。建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人和董事、監(jiān)事、高級管理人員信用檔案，依法公示企業(yè)相關(guān)人員信用信息。將重點(diǎn)扶持公司作為企業(yè)信用建設(shè)的重要對象，對在我區(qū)注冊的重點(diǎn)扶持公司主要負(fù)責(zé)人和董事、監(jiān)事、高級管理人員加強(qiáng)信用約束。（區(qū)市場監(jiān)督管理局、區(qū)經(jīng)信委牽頭，區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域誠信建設(shè)。建立電子商務(wù)領(lǐng)域?qū)嵜怯浐驼J(rèn)證制度，推動信用記錄共建共享，完善市場化信用評價體系，加強(qiáng)政府部門協(xié)同監(jiān)管，實施信用聯(lián)合獎懲，打擊電子商務(wù)及分享經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域利用網(wǎng)絡(luò)虛假交易炒作信用的行為。加強(qiáng)城區(qū)信用建設(shè)。區(qū)發(fā)展改革委配合市信用辦監(jiān)測指標(biāo)，結(jié)合我區(qū)實際，配合建立我區(qū)城區(qū)監(jiān)測指

13、標(biāo)評價系統(tǒng)，助推城市信用體系建設(shè)，優(yōu)化營商環(huán)境，將創(chuàng)建示范城市的相關(guān)指標(biāo)作為衡量本轄區(qū)信用建設(shè)的標(biāo)尺，創(chuàng)新推進(jìn)各項工作。加強(qiáng)行業(yè)信用建設(shè)。按照國家、省、市有關(guān)部署，繼續(xù)組織實施相關(guān)領(lǐng)域?qū)嵜怯浿贫葘嵤┓桨?。行業(yè)監(jiān)管部門建立健全本行業(yè)市場主體信用記錄，開展行業(yè)信用信息公示、信用風(fēng)險提示、預(yù)警監(jiān)測、信用管理培訓(xùn)等工作，從行業(yè)維度推進(jìn)社會信用體系建設(shè)。行業(yè)協(xié)會、商會主管部門推動行業(yè)協(xié)會商會加強(qiáng)誠信建設(shè)和行業(yè)自律，要求行業(yè)協(xié)會商會落實行業(yè)自律公約和職業(yè)道德準(zhǔn)則；引導(dǎo)行業(yè)協(xié)會商會依法、及時、準(zhǔn)確記錄會員信用信息，并納入會員信用檔案，依托行業(yè)主管部門信息系統(tǒng)、市信用平臺等實現(xiàn)共享；鼓勵行業(yè)協(xié)會商會與有資質(zhì)

14、的第三方信用服務(wù)機(jī)構(gòu)合作，遵循自愿參加原則，依法依規(guī)開展會員企業(yè)信用等級評價；支持行業(yè)協(xié)會商會按照行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、行規(guī)、行約等，視情節(jié)輕重對失信會員實行警告、行業(yè)內(nèi)通報批評、公開譴責(zé)、不予接納、勸退等懲戒措施。（區(qū)民政局牽頭，區(qū)有關(guān)部門按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）完善環(huán)保信用評價、信息強(qiáng)制性披露、嚴(yán)懲重罰等制度。加強(qiáng)中小企業(yè)和農(nóng)村信用建設(shè)。依據(jù)xxxx年x市中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)工作方案，配合市信用辦提高中小企業(yè)信用平臺和農(nóng)村信用平臺標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)水平，加強(qiáng)平臺數(shù)據(jù)庫安全管理；推動中小微企業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)主體信用信息、信用評價結(jié)果應(yīng)用，進(jìn)一步加強(qiáng)中小微企業(yè)信用體系建設(shè)與“雙創(chuàng)”工作結(jié)合力度、農(nóng)村信用體系建設(shè)和

15、精準(zhǔn)扶貧的融合度，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)發(fā)展免擔(dān)保、免抵押的信用貸款業(yè)務(wù)，提高中小微企業(yè)和農(nóng)戶的融資可得性，促進(jìn)金融服務(wù)對弱勢群體的普惠覆蓋，實現(xiàn)全區(qū)中小企業(yè)和農(nóng)村信用體系建設(shè)全覆蓋。加強(qiáng)中介機(jī)構(gòu)信用建設(shè)。各有關(guān)部門落實xx區(qū)人民政府關(guān)于創(chuàng)優(yōu)“四最”營商環(huán)境的實施意見要求，落實中介機(jī)構(gòu)信用信息歸集、公開、應(yīng)用等方面制度；將中介機(jī)構(gòu)相關(guān)信用信息納入?yún)^(qū)級公共信用信息目錄，建立中介機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員信用檔案，實時與市信用平臺共享；推進(jìn)中介機(jī)構(gòu)行政許可和行政處罰等信用信息公開；開展中介機(jī)構(gòu)信用承諾；建立中介機(jī)構(gòu)信用評價制度，實施信用分類監(jiān)管；加強(qiáng)“紅黑名單”認(rèn)定和管理，實施聯(lián)合獎懲；建立異議信息處理和信用評價不當(dāng)

16、糾正機(jī)制。（區(qū)社會信用體系建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組成員單位、各鎮(zhèn)辦園區(qū)按照職責(zé)分工分別負(fù)責(zé)）在引進(jìn)、發(fā)揮信用服務(wù)機(jī)構(gòu)作用的同時，加強(qiáng)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)自身建設(shè)，引導(dǎo)信用服務(wù)機(jī)構(gòu)率先開展信用承諾并公示，建立信用服務(wù)從業(yè)人員信用記錄。在引入信用服務(wù)機(jī)構(gòu)參與信用大數(shù)據(jù)采集共享、第三方評估等地方和行業(yè)信用建設(shè)時，查詢相關(guān)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人的信用記錄。五、推動信用監(jiān)管和服務(wù)創(chuàng)新1.加強(qiáng)信用監(jiān)管。依托x省事中事后監(jiān)管平臺，落實登記信息“雙告知”、涉企信息“雙公示”、“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管、信用聯(lián)合懲戒等改革舉措，實現(xiàn)政府部門間業(yè)務(wù)協(xié)同，加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。按照國家、省、市部署，推進(jìn)信用監(jiān)管對象信息采集和信用評價，針對潛在信用風(fēng)險

17、，通過信用網(wǎng)站等渠道向社會公眾發(fā)出風(fēng)險提示和預(yù)警。建立完善信用分級分類監(jiān)管制度，加強(qiáng)信用監(jiān)管信息共享，對信用監(jiān)管對象實施聯(lián)合獎懲。2.開展信用承諾。各部門在行政許可、行政審批、評先評優(yōu)、招標(biāo)投標(biāo)、政府性資金安排等事項，以及信用修復(fù)教育培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，全面實施信用承諾制度，組織企業(yè)做出信用承諾并公示，建立相關(guān)主體信用檔案，按要求推送市信用平臺?！昂诿麊巍逼髽I(yè)通過信用修復(fù)做出信用承諾的比例應(yīng)不低于xx%。參照市信用辦制定的信用承諾樣式，區(qū)有關(guān)部門根據(jù)不同的受理事項，完善本行業(yè)、本領(lǐng)域具體信用承諾格式。六、加強(qiáng)誠信文化建設(shè)1.加強(qiáng)誠信教育。加強(qiáng)公民道德教育和各級學(xué)校誠信教育。（區(qū)委宣傳部、區(qū)文明辦、區(qū)教育局按指職責(zé)分別負(fù)責(zé)）圍繞信用政策解讀，信用平臺使用，信用信息歸集、共享、應(yīng)用等，組織開展培訓(xùn)交流。2.廣泛開展誠信宣傳。定期編印xx區(qū)社會信用體系建設(shè)工作簡報。結(jié)合實際，組織開展各類誠信主題活動，多形式、多渠道地宣傳信用政策法規(guī)、信用建設(shè)成果、信用獎懲典型案例，積極開展“誠信進(jìn)鄉(xiāng)村”、“誠信一條街”、“百家誠信店”等活動；選擇兩個鎮(zhèn)辦、四個社區(qū)進(jìn)行誠信文化宣傳，以信用工作引領(lǐng)鄉(xiāng)村振興；深入文明城市創(chuàng)建的相關(guān)領(lǐng)域，營造“爭創(chuàng)誠信示范，共創(chuàng)文明城市”的濃厚氛圍。3.推進(jìn)青年信用體系建設(shè)。根據(jù)