《市農(nóng)村人居環(huán)境整治年度工作要點(diǎn)》

1、市農(nóng)村人居環(huán)境整治年度工作要點(diǎn)為深入貫徹落實(shí)全國、省、x市改善農(nóng)村人居環(huán)境工作系列會(huì)議精神，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境整治行動(dòng)全面升級(jí)，打造全市域生態(tài)宜居的精品城市和美麗鄉(xiāng)村，對(duì)標(biāo)到xxxx年全市農(nóng)村人居環(huán)境整治必須完成的硬任務(wù)，提出以下工作要點(diǎn)。一、主要目標(biāo)鞏固“百村示范、千村整治”成果，以“六化”標(biāo)準(zhǔn)、“六無” “六凈”環(huán)境提升村莊品味，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理率達(dá)到xxx%，完成x.x萬戶改廁，建成x個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施，畜禽廢棄物綜合利用率達(dá)xx%以上。依托“六清一改一通”村莊清潔行動(dòng)，通過環(huán)境整治收拾人心，做真做實(shí)“四會(huì)一約”，引導(dǎo)農(nóng)戶“各掃自己門前雪”，建設(shè)x個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村中心村。二、重

2、點(diǎn)任務(wù)（一）持續(xù)推進(jìn)“百村示范、千村整治”行動(dòng)1.實(shí)現(xiàn)農(nóng)村垃圾市場化運(yùn)行更趨成熟。堅(jiān)持“村收集、鎮(zhèn)清運(yùn)、市處理”模式，繼續(xù)把農(nóng)村生活垃圾治理經(jīng)費(fèi)納入財(cái)政預(yù)算，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾分類收集覆蓋率基本達(dá)到xx%。（市城管執(zhí)法局、市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2. 整體提升“千村整治”水平。實(shí)施村莊清潔行動(dòng)，鞏固村莊“六無”和家居環(huán)境“六凈”成果。加強(qiáng)“空心村”服務(wù)管理和改造，全面清理私搭亂建、亂堆亂放，清理殘?jiān)珨啾?、廢棄禽畜圈舍、廢棄廁所等無功能建筑。深入推進(jìn)廁所革命，堅(jiān)持改建統(tǒng)一，遵循群眾意愿，因地制宜改廁；結(jié)合村莊實(shí)際開展鄉(xiāng)村公共廁所建設(shè)。高水平推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，完善農(nóng)村交通服務(wù)體

3、系，提升農(nóng)村公路建、管、養(yǎng)、運(yùn)一體化水平。持續(xù)推進(jìn)村內(nèi)入戶道路和通村組道路建設(shè)，解決村內(nèi)道路泥濘、村民出行不便問題。推進(jìn)農(nóng)村“雪亮工程”建設(shè)，為農(nóng)村提供良好的治安環(huán)境。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市自然資源和規(guī)劃局、市公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）3.深化推進(jìn)“百村示范”建設(shè)。圍繞資源配置更為合理、服務(wù)功能更為完善、景觀風(fēng)貌更為協(xié)調(diào)、地域文化韻味更為彰顯，推進(jìn)示范村建設(shè)。重點(diǎn)實(shí)施村莊凈化、硬化、綠化、亮化、美化、文化工程，深入開展文明村鎮(zhèn)、衛(wèi)生村鎮(zhèn)創(chuàng)建，深化最美庭院創(chuàng)建活動(dòng)，提升群眾家居水平。組織開展農(nóng)村住房設(shè)計(jì)和管理試點(diǎn)工作，引導(dǎo)支持建筑領(lǐng)域設(shè)計(jì)人員下鄉(xiāng)，提升鄉(xiāng)村規(guī)劃建設(shè)水平。

4、開展新型農(nóng)房戶型設(shè)計(jì)工作，組織編印農(nóng)房戶型建筑圖集，建設(shè)一批農(nóng)民喜聞樂見且功能現(xiàn)代、風(fēng)貌鄉(xiāng)土、成本經(jīng)濟(jì)、結(jié)構(gòu)完全、綠色環(huán)保的宜居型農(nóng)房，提升鄉(xiāng)村宜居水平和村容村貌。制定傳統(tǒng)村落保護(hù)發(fā)展規(guī)劃，加強(qiáng)對(duì)村落傳統(tǒng)格局和歷史風(fēng)貌保護(hù)，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設(shè)性破壞。秉承“沒想好的不干、規(guī)劃好的一以貫之”的理念，打造有農(nóng)村味的村莊，培育鄉(xiāng)村振興精品村，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)名村保護(hù)。切實(shí)保護(hù)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)，推動(dòng)優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)合理適度利用，發(fā)揮優(yōu)秀傳統(tǒng)文化在凝聚人心、教化群眾、培育產(chǎn)業(yè)中的重要作用。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市委宣傳部、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心、市衛(wèi)生健康委、

5、市公安局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）4.推進(jìn)鄉(xiāng)村文明新風(fēng)培育。加強(qiáng)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、所、站建設(shè)，近距離、多角度宣傳群眾、服務(wù)群眾、引導(dǎo)群眾，激發(fā)群眾整治環(huán)境的積極性、主動(dòng)性。推深做實(shí)自治、法治、德治“三治”融合，積極引導(dǎo)群眾遇事找法、辦事依法、解決問題靠法。緊扣議人議事議錢、評(píng)孝評(píng)賢評(píng)美、理隨禮理待客理風(fēng)氣和禁毒禁賭禁違法開展“四會(huì)”活動(dòng)，弘揚(yáng)時(shí)代新風(fēng)。建立完善村規(guī)民約，將公共環(huán)境衛(wèi)生整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管護(hù)、推進(jìn)移風(fēng)易俗、培養(yǎng)良好衛(wèi)生習(xí)慣等內(nèi)容納入村規(guī)民約，讓新風(fēng)正氣成為群眾的自覺遵循。建好鎮(zhèn)村兩級(jí)讀書會(huì)和村莊耕讀之家，多種形式培育文明健康生活方式。深入開展最美庭院、文明家庭、清潔家園帶頭人等典型評(píng)比，

6、使群眾學(xué)有榜樣、比有標(biāo)兵。（市委宣傳部、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心、市委組織部、市政法委、市民政局、市公安局、市司法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市衛(wèi)生健康委、市文化旅游體育局、市婦聯(lián)、團(tuán)市委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道）（二）推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理1.梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理?？茖W(xué)制定設(shè)施布局和污水治理技術(shù)，xx、xx、xx、xx等鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水要納入城市管網(wǎng)，其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地配套建設(shè)污水集中處理設(shè)施。村莊采用三格式化糞池處理技術(shù)，推廣生態(tài)處理工藝。（ 市生態(tài)環(huán)境分局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2.統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理和改廁。 污水治理和改廁要統(tǒng)籌考慮，在方案編制、

7、技術(shù)模式選擇、設(shè)施建設(shè)維護(hù)、排放標(biāo)準(zhǔn)制定等方面要注重銜接和協(xié)調(diào)推進(jìn)。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市城管執(zhí)法局、市衛(wèi)生健康委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3.加強(qiáng)農(nóng)村生活污水處理設(shè)施運(yùn)行維護(hù)。確保已建成的農(nóng)村生活污水處理設(shè)施正常運(yùn)行，規(guī)范安裝監(jiān)控系統(tǒng)，定期監(jiān)測處理水量和出水水質(zhì)狀況，加強(qiáng)巡查維修和設(shè)備更換。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三）鞏固“六清一改一通”村莊清潔行動(dòng)成果1. 清理垃圾常態(tài)化。清理村內(nèi)偏僻處積存垃圾、塑料袋等白色垃圾、河岸垃圾、沿路散落垃圾等，確保視野內(nèi)無垃圾。（市城管執(zhí)法局、市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2.清理村內(nèi)塘溝。禁止生活污水直排溝塘，全面

8、清理河塘溝渠水域漂浮物，有條件的地方實(shí)施清淤疏浚，加快恢復(fù)水生態(tài)，徹底消除農(nóng)村黑臭水體。（市水利局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3.清理畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物。規(guī)范處置隨意丟棄的病死畜禽尸體、農(nóng)業(yè)投入品包裝物、廢舊農(nóng)膜等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，推進(jìn)資源化利用。規(guī)范村莊畜禽散養(yǎng)，減少糞污污染。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、 市生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）4.清理亂搭亂建、亂堆亂放。動(dòng)員群眾清理房前屋后柴草雜物，做到道路兩側(cè)及空曠范圍視野通透，不見雜物。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）5.清理廢舊廣告牌。清理張貼在墻壁、門口、電線桿、路標(biāo)上的非法小廣告、亂涂亂畫等。（市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村

9、局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）6.清理無功能建筑。清理殘?jiān)珨啾凇U棄畜禽圈舍和廁所等。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）7.改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。利用“四會(huì)一約”“讀書會(huì)”“三個(gè)在村”“進(jìn)訪惠聚”等途徑，加大健康生活宣傳教育，提升村民清潔衛(wèi)生意識(shí)。 （市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心、市委組織部、市衛(wèi)生健康委、市民政局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）8.確保暢通。堅(jiān)持副科級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部帶班疏導(dǎo)集鎮(zhèn)制度，規(guī)范集市經(jīng)營，有序停放三輪車、電瓶車、機(jī)動(dòng)車，有條件的公共區(qū)域（如學(xué)校、衛(wèi)生院、糧站等）設(shè)立臨時(shí)免費(fèi)停車場。（市城管執(zhí)法局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（四）推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用行動(dòng)1.全市域推進(jìn)畜禽糞污資源化利

10、用。全市域推進(jìn)畜禽養(yǎng)殖廢棄物資源化利用，爭創(chuàng)省部級(jí)畜禽養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化示范和國家級(jí)牧業(yè)綠色發(fā)展示范x市先進(jìn)典型。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市生態(tài)環(huán)境分局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2.推進(jìn)畜禽糞污資源化循環(huán)利用工程。推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖糞污資源能源化肥料化利用、基料化飼料化補(bǔ)充，實(shí)施國家果菜有機(jī)肥替代化肥試點(diǎn)項(xiàng)目，擴(kuò)大禽畜糞便養(yǎng)殖蚯蚓規(guī)模。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市發(fā)展改革委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3.嚴(yán)格養(yǎng)殖場監(jiān)管。建立養(yǎng)殖場污染臺(tái)賬，掛牌銷號(hào)。嚴(yán)把準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)格環(huán)境影響評(píng)價(jià)污染物排放監(jiān)管，倒逼養(yǎng)殖戶落實(shí)主體責(zé)任。（市生態(tài)環(huán)境分局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（五）推進(jìn)村莊規(guī)劃建設(shè)提升行動(dòng)1.加強(qiáng)村莊空間規(guī)劃編制管理。堅(jiān)持“控”字為先，結(jié)合xx市土地整治規(guī)劃，加

11、快編制實(shí)施村莊空間規(guī)劃，做到不規(guī)劃不建設(shè)、不規(guī)劃不投入。村莊空間規(guī)劃編制要突出實(shí)用性，符合農(nóng)村實(shí)際，滿足農(nóng)民需要，體現(xiàn)鄉(xiāng)村特色，在村內(nèi)展示規(guī)劃成果時(shí)，確保村民看得到、看得懂。 （市自然資源和規(guī)劃局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2.推進(jìn)中心村建設(shè)。加快xxxx年度x個(gè)省級(jí)中心村建設(shè)。重點(diǎn)開展垃圾處理、飲水安全、衛(wèi)生改廁、房前屋后環(huán)境整治、道路暢通、污水處理、河溝渠塘疏浚清淤、公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)、村莊綠化、村莊亮化等xx項(xiàng)整治建設(shè)任務(wù)。 （市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市水利局、市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市交通運(yùn)輸局、市環(huán)境衛(wèi)生管理處、市園林處，各有關(guān)鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3.加快村容村貌整治提升。到xxxx年，全市基本實(shí)現(xiàn)村民組通硬化

12、路。加強(qiáng)村莊原生植被、古樹名木，自然景觀、小微濕地恢復(fù)和保護(hù)。 （ 市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市交通運(yùn)輸局，市自然資源和規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）4.推進(jìn)傳統(tǒng)村落、傳統(tǒng)民居和歷史文化名村保護(hù)。加強(qiáng)村落傳統(tǒng)格局、歷史風(fēng)貌和歷史文化名村保護(hù)，禁止拆舊建新、拆真建假，防止建設(shè)性破壞。支持有條件的重點(diǎn)村創(chuàng)A級(jí)旅游景區(qū)。保護(hù)和合理適度利用優(yōu)秀農(nóng)耕文化遺產(chǎn)。（市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、市文化旅游體育局、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（六）持續(xù)開展專項(xiàng)整治1. 鞏固國省干線、城鎮(zhèn)周邊整治成果。繼續(xù)加大干線兩側(cè)修車場、廢品收購站、砂石場、停車場等大面積“牛皮癬”的清理力度，凡不具備準(zhǔn)入條件的個(gè)體場站建設(shè)一律“零容忍”，嚴(yán)防反彈。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、

13、市城管執(zhí)法局、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）2.提升影響觀瞻的合法經(jīng)營場所市容形象。合法的修車場、廢品收購站、砂石場、停車場等周邊圍擋（墻）須拔高建設(shè)檔次，圍擋（墻）高度、材質(zhì)、尺寸、樣式應(yīng)盡量統(tǒng)一。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市城管執(zhí)法局、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）3.集中整治大中溝塘兩側(cè)違法零星建筑和非法場站。取締溝河塘周邊廢品收購站（點(diǎn)），拆除零星違法建筑、長期無人居住建筑、廢棄建筑和一些底質(zhì)簡易圍擋，嚴(yán)防出現(xiàn)新的違建。（市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市自然資源和規(guī)劃局、市城管執(zhí)法局、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心、市水利局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）4.提升干線、大中溝兩側(cè)綠化檔次。鞏固和提升國省干線兩側(cè)綠化 “四加”成果，加快大

14、中溝塘兩側(cè)片區(qū)、灘涂及荒廢邊角地帶的綠化進(jìn)程。實(shí)現(xiàn)干線兩側(cè)、大中溝流域生態(tài)植被全覆蓋。（市自然資源和規(guī)劃局、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心、市水利局、市園林處，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三、保障措施（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。市委、市政府統(tǒng)攬全市農(nóng)村人居環(huán)境整治工作全局，落實(shí)市四套班子領(lǐng)導(dǎo)包片、市領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)鎮(zhèn)制度。建立市、鄉(xiāng)、村三級(jí)書記抓人居環(huán)境整治工作領(lǐng)導(dǎo)機(jī)制。市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局負(fù)責(zé)工作協(xié)調(diào)、機(jī)制建立和督導(dǎo)考核。（市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（二）發(fā)動(dòng)農(nóng)民參與。突出發(fā)揮好農(nóng)民主體作用，加強(qiáng)制度建設(shè)、政策激勵(lì)、教育引導(dǎo)，激發(fā)和調(diào)動(dòng)農(nóng)民群眾積極性主動(dòng)性。明確農(nóng)民維護(hù)公共環(huán)境責(zé)任，庭院內(nèi)部、門前屋后由農(nóng)民自已負(fù)責(zé)，培育農(nóng)民文

15、明健康生活方式。 （市委宣傳部、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心、市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（三）加大資金投入。債券資金、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤結(jié)余指標(biāo)等資金優(yōu)先用于農(nóng)村人居環(huán)境整治。抓好農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，壯大村集體收益。市財(cái)政按不低于xx元/人/年的標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)籌安排人居環(huán)境整治資金，并從全市專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)資金中安排季度考核獎(jiǎng)勵(lì)資金。 （市財(cái)政局、市自然資源和規(guī)劃局，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（四）強(qiáng)化考核監(jiān)督。加強(qiáng)工作調(diào)度，實(shí)行平時(shí)調(diào)度和季度考核相結(jié)合，出臺(tái)xx市整治農(nóng)村人居環(huán)境考核辦法和xx市整治農(nóng)村人居環(huán)境評(píng)分標(biāo)準(zhǔn)。 （市委農(nóng)辦、市農(nóng)業(yè)農(nóng)村局、市督查考核中心，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（五）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)農(nóng)村人居環(huán)境整治的宣傳，教育和引導(dǎo)群眾理解、支持并自覺參與農(nóng)村人居環(huán)境整治。繼續(xù)深入開展衛(wèi)生戶、文明戶等評(píng)選活動(dòng)，掀起農(nóng)村人居環(huán)境整治的輿論氛圍。（市委宣傳部、市文明城市創(chuàng)建督導(dǎo)中心、市衛(wèi)生健康委，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)）（六）夯實(shí)作風(fēng)建設(shè)。建立人居