FIDIC(菲迪克)合同管理中的經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)(二)

1、 FIDIC（菲迪克）合同管理中的經(jīng)驗(yàn)與教訓(xùn)（二） 2、質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與付款標(biāo)準(zhǔn)的關(guān)系 在處理支付問題時(shí)，容易將質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與付款標(biāo)準(zhǔn)二者栓在一起或劃上等號(hào)，認(rèn)為對(duì)質(zhì)量不合格的工程扣款是理所當(dāng)然的事情。這也是人們常說的“一票否決制”。例如，有人認(rèn)為： 混凝土構(gòu)件上出現(xiàn)了裂縫尚未修補(bǔ)，就不能對(duì)其進(jìn)行支付； 作為單價(jià)合同的支付，就應(yīng)該嚴(yán)格與質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)對(duì)照，低于標(biāo)準(zhǔn)的就不應(yīng)付款； 實(shí)驗(yàn)結(jié)果沒有出來之前，也不應(yīng)付款； 工程師尚未檢查，不同意支付； 承包商尚未退交支付支持材料，拒絕支付。 事實(shí)上，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)與付款標(biāo)準(zhǔn)是兩個(gè)不直接相關(guān)的概念。如果二者直接相關(guān)，F(xiàn)IDIC合同中風(fēng)險(xiǎn)的平衡關(guān)系就會(huì)改變。因?yàn)樵贔IDIC合同

2、下，支付并不意味著對(duì)完成的工程進(jìn)行批準(zhǔn)，這也是FIDIC合同規(guī)定了中期支付機(jī)制的原因。 FIDIC合同的公正性之一體現(xiàn)在它要求承包商為其所做的工作得到支付，以保證其現(xiàn)金流。同時(shí)規(guī)定了保留金扣除、履約保函以及其他保險(xiǎn)措施，保證承包商按照質(zhì)量規(guī)范進(jìn)行施工，以保證業(yè)主得到一個(gè)滿意的工程。 例如，在某工程中，承包商就這類問題提出了簽證不足的爭(zhēng)議，并提交爭(zhēng)議審查機(jī)構(gòu)審理，結(jié)果業(yè)主方不但支付了扣壓的本金，還付出了一大筆利息。 根據(jù)該項(xiàng)目國(guó)際咨詢專家與爭(zhēng)議審查機(jī)構(gòu)的建議，處理與質(zhì)量有關(guān)的支付問題應(yīng)注意下述事項(xiàng)： （1）工程師在簽發(fā)證書時(shí)必須公平合理，如果一個(gè)項(xiàng)目中的整個(gè)工程沒有全部被拒絕，那么扣除100的申

3、請(qǐng)金額是不合理的。 （2）工程師不能扣減全部的申請(qǐng)金額，除非工程師已發(fā)出明確的指令該工程必須全部拆除與重做，否則扣減只適用于需要拆除與重做的那部分工程。 （3）對(duì)有缺陷的工程，工程師可以進(jìn)行合理的扣減，但要給出明確的解釋。工程師應(yīng)明確需要承包商采取的對(duì)缺陷進(jìn)行修復(fù)的措施。當(dāng)承包商的修復(fù)工作達(dá)到了工程師滿意后，應(yīng)支付所扣的金額。 3、承包商的施工方法 一般合同中規(guī)定永久工程或臨時(shí)工程開工之前的一段合理時(shí)間內(nèi)，承包商應(yīng)提交施工方法（或施工組織設(shè)計(jì)）供工程師批準(zhǔn)。對(duì)承包商施工方法進(jìn)行檢查是不必要的，這僅是人們常說的“人、機(jī)、料、法、環(huán)”五環(huán)控制中的一環(huán)。 在某工程中，承包商在爭(zhēng)議審查機(jī)構(gòu)的一次現(xiàn)場(chǎng)考

4、察中抱怨工程師不斷要求承包商提交施工方法說明或報(bào)告，承包商提交了100多個(gè)施工方法說明，卻從未收到工程師的批復(fù)。工程師要求提交無關(guān)的細(xì)節(jié)，不能對(duì)一些限制性因素適當(dāng)?shù)赜枰猿吻?，也不能很好地說明他們的觀點(diǎn)，從而不必要地延誤了對(duì)施工方法的批準(zhǔn)。 事實(shí)上，在FIDIC合同下，保證其施工方法的完備性是承包商的主要風(fēng)險(xiǎn)之一，因此合同中一般不會(huì)對(duì)施工方法說明的詳細(xì)程度作出限制。如果在工程師的苛刻要求下通過了一種施工方法，而實(shí)踐又證明這種方法不可行，就可能造成索賠。對(duì)于施工方法，工程師應(yīng)關(guān)心的是人員安全、工程的長(zhǎng)期安全與施工過程人員安全的影響。如果工程師的不正當(dāng)要求導(dǎo)致施工計(jì)劃的延誤，或工程師實(shí)質(zhì)上改變了承包商提出的施工方法，承包商肯定會(huì)提出索賠。 4、分包商 關(guān)于分包商，工程師往往希望知道分包商與承包商之間的合同與相關(guān)細(xì)節(jié)，要求承包商提交分包合同等資料。實(shí)際上，工程師沒有任何必要知道承包商與分包商之間合同的條款與條件。工程師一般僅僅需要對(duì)分包商的資質(zhì)、分包項(xiàng)目與分包金額情況進(jìn)行審查。工程師也沒有必要對(duì)承包商與分包商的關(guān)系進(jìn)行干擾，任何