xx縣提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案

1、xx縣提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案 xx 縣提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案 為進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，根據(jù)安康市提升企業(yè)跨境貿(mào)易和投資便利化行動(dòng)方案要求，結(jié)合我縣外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步提升跨境貿(mào)易和投資便利化水平，制定如下行動(dòng)方案。 一、總體要求和目標(biāo) 以黨的.精神為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨.、國(guó)務(wù)院和省、市關(guān)于深化"放管服'改革、全面優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境的決策部署，以提升貿(mào)易投資便利化水平為目的，加快轉(zhuǎn)變政府職能，著力打造公平透明、可預(yù)期的法治化、國(guó)際化、便利化營(yíng)商環(huán)境。通過簡(jiǎn)政放權(quán)，優(yōu)化流程，提高效能，協(xié)同配合，優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)大幅降低跨境貿(mào)易和投資環(huán)節(jié)制度性交易

2、成本。 二、工作措施 （一）對(duì)外貿(mào)易便利化措施 1. 提速證照辦理時(shí)限。企業(yè)申請(qǐng)辦理營(yíng)業(yè)執(zhí)照，在企業(yè)提交材料完備的情況下，縣市監(jiān)局即時(shí)受理，辦結(jié)期限為 3 個(gè)工作日內(nèi)。 根據(jù)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案登記辦法規(guī)定，企業(yè)申請(qǐng)對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者備案，備案登記機(jī)關(guān)應(yīng)自收到對(duì)外貿(mào)易經(jīng)營(yíng)者提交材料之日起 5 日內(nèi)辦理備案登記手續(xù)。企業(yè)在提交主要材料完備的情況下當(dāng)天提交市商務(wù)局，縣經(jīng)貿(mào)局全程陪同企業(yè) 1 個(gè)工作日辦 結(jié)相關(guān)單證，而后再補(bǔ)齊其他相關(guān)材料。 （縣市監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)） 2. 提升出口退稅辦理效率。嚴(yán)格落實(shí)出口企業(yè)分類管理辦法，每年及時(shí)動(dòng)態(tài)調(diào)整，按照企業(yè)分類進(jìn)行限時(shí)辦結(jié)。大力推進(jìn)無(wú)紙化申報(bào)推廣力度，開展桑蠶絲

3、、茶葉、干制香菇、即食香菇、干制木耳、面粉、木瓜酒等農(nóng)副產(chǎn)品的核定扣除工作。 （縣國(guó)稅局、地稅局、財(cái)政局負(fù)責(zé)） 3. 優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理。簡(jiǎn)化經(jīng)常項(xiàng)目收結(jié)匯、購(gòu)付匯單證審核，銀行按照展業(yè)三原則自主辦理經(jīng)常項(xiàng)目購(gòu)付匯、收結(jié)匯及劃轉(zhuǎn)等手續(xù)。放寬貨物貿(mào)易電子單證審核條件。允許 A 類企業(yè)貨物貿(mào)易收入不必進(jìn)入待核查賬戶，可直接進(jìn)入經(jīng)常項(xiàng)目結(jié)算賬戶或直接結(jié)匯使用。縣人民銀行要主動(dòng)幫助外貿(mào)企業(yè)，協(xié)調(diào)聯(lián)系人民銀行安康中心銀行優(yōu)化外匯業(yè)務(wù)管理。 （縣人民銀行 負(fù)責(zé)） 4. 推動(dòng)直接投資便利化。統(tǒng)一內(nèi)外資企業(yè)外債管理，提高外商投資企業(yè)境外融資能力和便利化服務(wù)水平。保障境外投資者利潤(rùn)自由匯出。支持企業(yè)開展對(duì)外直接投

4、資。 （縣經(jīng)貿(mào)局、縣人民銀行負(fù)責(zé)） 5. 加快國(guó)際貿(mào)易"單一窗口'建設(shè)。全面承接國(guó)家"單一窗口'各項(xiàng)應(yīng)用功能在我省的推廣使用，推動(dòng)中國(guó)（陜西）"單一窗口'逐步成為企業(yè)面對(duì)口岸管理相關(guān)部門的主要接入服務(wù)平臺(tái)，縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)聯(lián)系協(xié)調(diào)市商務(wù)局、省商務(wù)廳、省口岸辦落實(shí)好"單一窗口'免費(fèi)申報(bào)制度。 （縣經(jīng)貿(mào)局負(fù)責(zé)） （二）外商投資便利化措施 6.。 進(jìn)一步擴(kuò)大市場(chǎng)準(zhǔn)入和對(duì)外開放范圍。全面實(shí)施準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理制度，簡(jiǎn)化外商投資項(xiàng)目、企業(yè)設(shè)立及變更管理程序。按照國(guó)家統(tǒng)一部署，在全縣范圍內(nèi)推行外商投資負(fù)面清單管理制度。按照國(guó)家、

5、省、市對(duì)外開放時(shí)間表、路線圖，持續(xù)推進(jìn)相關(guān)制造業(yè)及服務(wù)業(yè)等在我縣對(duì)外資開放。 （ 縣發(fā)改委、經(jīng)貿(mào)局、交通局、市監(jiān)局負(fù)責(zé)） 7. 拓寬招商思維，形成具體惠商政策。以國(guó)際化思維、全球性視野尋求推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的標(biāo)桿項(xiàng)目。加快形成具有體系性、競(jìng)爭(zhēng)性、透明性的招商政策體系，使招商政策具有可持續(xù)性和可預(yù)見性。 （縣招商局、發(fā)改局負(fù)責(zé)） 8. 對(duì)外商投資企業(yè)推行國(guó)民待遇。凡國(guó)家法律、法規(guī)、規(guī)章、政策未明令禁入的領(lǐng)域，全部向外資、.資本開放，并實(shí)行內(nèi)外資、內(nèi)外地企業(yè)同等待遇。申報(bào)政府各類產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金、技改項(xiàng)目資金及貸款貼息，落實(shí)已出臺(tái)的降低企業(yè)成本的政策措施，外資企業(yè)享受與內(nèi)資企業(yè)同等的扶持政策。 （縣招商

6、局、縣級(jí)相關(guān)部門負(fù)責(zé)） 9.。 支持外商投資項(xiàng)目用地。對(duì)集約用地的鼓勵(lì)類外商投資工業(yè)項(xiàng)目?jī)?yōu)先供應(yīng)土地，國(guó)土部門在確定土地出讓底價(jià)時(shí)，按照不低于所在地土地等別相對(duì)應(yīng)全國(guó)工業(yè)用地出讓最低價(jià)標(biāo)準(zhǔn)的70%執(zhí)行。按比例計(jì)算后低于縣級(jí)土地取得成本、土地前期開發(fā)成本和按規(guī)定應(yīng)收取的相關(guān)費(fèi)用之和的，按不低于實(shí)際各項(xiàng)成本費(fèi)用 之和的原則確定出讓低價(jià)。 （縣國(guó)土資源局、各鎮(zhèn)政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 10. 積極承接?xùn)|部和沿海地區(qū)加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。加大加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)用地保障力度，優(yōu)先納入供地計(jì)劃并優(yōu)先供應(yīng)。加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移企業(yè)所需的供水、供電、供氣、供熱、運(yùn)輸、通訊等配套設(shè)施，由屬地相關(guān)部門優(yōu)先安排，并按照相關(guān)規(guī)定給予優(yōu)

7、惠。對(duì)加工貿(mào)易企業(yè)轉(zhuǎn)移過程中產(chǎn)生的搬遷費(fèi)用、廠房建設(shè)可以給予合理資助，具體辦法由縣招商局提出報(bào)經(jīng)縣人民政府審定。積極引導(dǎo)加工貿(mào)易企業(yè)入駐縣工業(yè)園區(qū)，園區(qū)設(shè)立承接加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移引導(dǎo)專項(xiàng)資金。 （縣招商局、經(jīng)貿(mào)局、工業(yè)園區(qū)負(fù)責(zé)） 11. 完善外國(guó)人才引進(jìn)制度。依照陜西省外國(guó)人來(lái)華工作許可服務(wù)指南（試行），在全縣實(shí)施外國(guó)人來(lái)華工作許可制度，采用"告知+承諾'、"容缺受理'等方式，為外國(guó)人才辦理工作許可提供便利。落實(shí)外國(guó)人才簽證實(shí)施細(xì)則和外國(guó)人永久居留管理?xiàng)l例，放寬外國(guó)人才簽證有效期限，對(duì)符合條件的外國(guó)人，簽發(fā)長(zhǎng)期（5 年-10 年）多次往返簽證，并可憑該簽證辦理

8、工作許可、申請(qǐng)工作類居留證件。 （縣公安局、人社局、外僑辦負(fù)責(zé)） 12. 依法保護(hù)外商投資企業(yè)及其投資者權(quán)益。依法嚴(yán)格保護(hù)外商投資企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)。對(duì)涉及外商投資企業(yè)檢查事項(xiàng)采取"清單式'管理制度，行政執(zhí)法檢查嚴(yán)格執(zhí)行"雙隨機(jī)、一公開'制度。嚴(yán)格兌現(xiàn)對(duì)境外投資者依法作出的政策承諾，認(rèn)真履行招商引資活動(dòng)中依法簽訂的各類合同。對(duì)未兌現(xiàn)承諾或未履行合同而 造成嚴(yán)重不良影響的相關(guān)責(zé)任單位、責(zé)任人嚴(yán)肅追責(zé)、問責(zé)。 （縣監(jiān)察委負(fù)責(zé)） 13.。 加強(qiáng)對(duì)外商投資的事中事后監(jiān)管。對(duì)外商投資項(xiàng)目核準(zhǔn)、審批、備案等事項(xiàng)實(shí)行"一口受理、在線審批、限時(shí)辦結(jié)'。推行&qu

9、ot;互聯(lián)網(wǎng)+'監(jiān)管模式，完善信用聯(lián)合獎(jiǎng)懲機(jī)制，切實(shí)推進(jìn)并加強(qiáng)事中事后監(jiān)管。加大經(jīng)貿(mào)部門與發(fā)改、市監(jiān)、稅務(wù)、人民銀行等部門之間信息管理系統(tǒng)的互聯(lián)互通力度，實(shí)現(xiàn)外商投資企業(yè)信息跨層級(jí)、跨部門共享。 （縣發(fā)改局、市監(jiān)局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)稅局、地稅局、人民銀行等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)） 14. 建立利用外資工作聯(lián)席會(huì)議制度。建立全縣利用外資工作聯(lián)席會(huì)議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)全縣擴(kuò)大開放和利用外資工作的各項(xiàng)部署，確立聯(lián)席會(huì)議成員單位，建立利用外資工作聯(lián)席會(huì)議制度。分析利用外資工作現(xiàn)狀，出臺(tái)利用外資促進(jìn)措施，加大吸引外資的工作力度，協(xié)調(diào)解決利用外資工作中的重大問題。聯(lián)席會(huì)議召集人由縣政府分管縣長(zhǎng)擔(dān)任,涉及利用外資工作

10、的相關(guān)部門為成員單位，聯(lián)系會(huì)議辦公室設(shè)在縣招商局。 （縣招商局、發(fā)改局、） 財(cái)政局、經(jīng)貿(mào)局、國(guó)土局、市監(jiān)局、國(guó)稅局、地稅局、人民銀行） 三、組織保障 （一）明確工作責(zé)任。各鎮(zhèn)、各部門、各單位要高度重視，抓緊落實(shí)工作任務(wù)。針對(duì)我縣在貿(mào)易和投資便利化中存在的薄弱環(huán)節(jié)，要結(jié)合工作職責(zé)及實(shí)際狀況進(jìn)一步深挖、梳理本部門、本單位在促進(jìn)貿(mào)易和投資便利化各環(huán)節(jié)中的問題，不斷改進(jìn)，提高 效能。大力簡(jiǎn)化辦理環(huán)節(jié)，精簡(jiǎn)申報(bào)材料，壓縮辦理時(shí)限，及時(shí)向.告知。 （二）細(xì)化實(shí)施方案。各主管部門要結(jié)合本部門工作方案制定實(shí)施細(xì)則，明確目標(biāo)任務(wù)、工作內(nèi)容、實(shí)施措施，指定一名領(lǐng)導(dǎo)和股室抓好落實(shí)，確保工作方案提出的工作落到實(shí)處。 （三）加強(qiáng)督促檢查。縣優(yōu)化提升營(yíng)商環(huán)境工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室會(huì)同縣經(jīng)貿(mào)局加強(qiáng)協(xié)調(diào)、督促、檢查，及時(shí)協(xié)調(diào)解決發(fā)現(xiàn)的問題，督促整改到位。 （四）強(qiáng)化績(jī)效考核。按照"雙隨機(jī)、一公開'的原則，組織第三方機(jī)構(gòu)對(duì)工作方案的事項(xiàng)組織進(jìn)行抽查、考核，考評(píng)結(jié)