探析中國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀與發(fā)展問題

1、探析中國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀與開展問題 探析中國慈善事業(yè)的現(xiàn)狀與開展問題 【摘要】本文從中國慈善的現(xiàn)狀分析，對中國慈善事業(yè)的開展中的問題進(jìn)行了研究，并簡要的提出了一系列解決方案，包括完善法制、增強(qiáng)社會責(zé)任感、加強(qiáng)道德壓力的約束，以及監(jiān)管獨(dú)立等。 【關(guān)鍵字】中國慈善事業(yè)，道德壓力，社會責(zé)任感，法律法規(guī) 一、中國當(dāng)代慈善的現(xiàn)狀 中國當(dāng)代的慈善事業(yè)是在20世紀(jì)80年代初復(fù)興與開展起來的，并還受到了一定的阻力。因此它起步晚，開展比擬落后。并且是在政府的扶持下興辦，采用的是官辦或半官辦的管理模式。 一年度慈善捐贈總額。年度慈善捐贈總額是一個國家慈善事業(yè)開展水平最直觀的反映。中國2007年的慈善捐贈總額為309

2、億元人民幣，因汶川地震，2021年的慈善捐贈總額是到達(dá)了1070億元人民幣，但只占到GDP的0.356%，2021年中國慈善捐贈已經(jīng)到達(dá)509億元，占當(dāng)年30多萬億元GDP的0.17%。相比擬而言，2021年美國慈善捐款為3140.7億美元，占美國財政收入3萬億美元的10%。與美國相比，中國的慈善事業(yè)處于較低水平。 二慈善組織的數(shù)量。慈善組織的數(shù)量不僅反映了一個國家的慈善事業(yè)開展水平，更在一定程度上影響著年度慈善捐贈總額。截止2021年，中國已有基金會1843個，與美國的慈善組織超過100萬個相比，遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后。在其他興旺國家，如英國，較活潑的慈善組織多達(dá)16萬個，中國慈善事業(yè)水平極大地受到了慈善

3、組織的數(shù)量的限制。 三慈善組織的從業(yè)人員。在中國，據(jù)2021年統(tǒng)計，中國慈善組織的從業(yè)人員不到兩萬。與美國相比，缺乏美國慈善組織從業(yè)人員的十分之一，在英國亦有60萬從業(yè)人員。比擬了中國與興旺國家的當(dāng)代慈善事業(yè)開展現(xiàn)狀，可以看出中國當(dāng)代慈善事業(yè)水平相對較低，下面將進(jìn)行分析。 二、中國當(dāng)代慈善的問題 一觀念困局 1、傳統(tǒng)財富觀。中國傳統(tǒng)的財富觀主張“肥水不流外人田，財富的繼承和傳承是家族非常重要的財富積累方式。而親人之間理所當(dāng)然地認(rèn)為親人過世后的財富應(yīng)當(dāng)有親屬繼承，而非捐贈給慈善組織。中國慈善事業(yè)的開展，西方慈善觀念如“裸捐等新名詞的進(jìn)入，對中國傳統(tǒng)財富觀是一個極大的挑戰(zhàn)。而同時，中國傳統(tǒng)財富觀也

4、是制約著中國當(dāng)代慈善事業(yè)開展的一大因素，成為不能忽略的當(dāng)代慈善一大困局。 2、社會誠信尚未樹立。中國慈善事件中屢次出現(xiàn)的“詐捐門，實(shí)際捐贈與承諾捐贈不符等情況，尤其是發(fā)生在名人的慈善誠信缺失的情況下，對中國慈善事業(yè)造成了非常惡劣的影響。失信于慈善組織，也是失信于人民，這極大地影響了人們對慈善組織的信任程度，令慈善組織的開展，乃至中國當(dāng)代慈善事業(yè)開展舉步維艱。 二法律法規(guī)不完善 相比于西方成文的慈善事業(yè)法律法規(guī)，我國關(guān)于慈善事業(yè)可依靠的法律標(biāo)準(zhǔn)，只有以下：?社會團(tuán)體登記管理條例?1998年9月25日、?中華人民共和國公益事業(yè)捐贈法?1999年6月28日和?基金會管理條例?2004年2月11日等，

5、法律法規(guī)的不健全實(shí)在無法滿足當(dāng)代慈善事業(yè)的開展需要。 三慈善以行政主導(dǎo)為主 從近代起，我國的慈善事業(yè)開展就以國家行政主導(dǎo)為主，以官辦機(jī)構(gòu)為主要形式。這些機(jī)構(gòu)大多具有行政化色彩，且較濃厚，無法與市場經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)。這種處于慈善初級階段的現(xiàn)象使得與政府關(guān)系緊密的慈善組織獲得了非常豐厚的資源，從而獲得飛速的開展。而一些民間組織，因為與政府的關(guān)系不夠緊密，從而獲得的資源和支持非常有限，大大限制了他們的開展。 四監(jiān)督管理實(shí)施不到位 近年來，媒體不斷披露的關(guān)于慈善組織的丑聞令當(dāng)前中國慈善組織公信力不斷下降。其中一個重要原因在于公益基金的透明度遠(yuǎn)遠(yuǎn)缺乏。由一份?2021年全國慈善組織信息披露現(xiàn)狀報告?顯示，

6、約有75%的慈善組織“完全不披露或僅少量披露信息?！肮烂朗录某霈F(xiàn)就是監(jiān)督管理實(shí)施不到位的典型表達(dá)。 三.慈善事業(yè)困局之突破 一完善我國慈善事業(yè)開展的法規(guī)建設(shè)，完成慈善事業(yè)制度化建設(shè)。慈善事業(yè)要在中國有長遠(yuǎn)健康的開展，必須首先解決制度化問題。結(jié)合慈善國際化觀念與外鄉(xiāng)化實(shí)踐，借鑒西方經(jīng)驗，結(jié)合中國特色國情，制訂相應(yīng)的法律法規(guī)。是我國當(dāng)代慈善組織得以形成根本的約束和管理，不僅能解決諸多市場性問題，更能為慈善組織尋求法律保護(hù)?；诖?，解決慈善事業(yè)的諸多問題，我們首先需要訴諸法律。 二企事業(yè)應(yīng)增強(qiáng)參與慈善事業(yè)的社會責(zé)任感。企事業(yè)不僅是我國經(jīng)濟(jì)開展的支柱，更是我國當(dāng)代慈善事業(yè)開展的重要組成局部。應(yīng)當(dāng)增

7、強(qiáng)企事業(yè)的社會責(zé)任感，不僅僅從企業(yè)利益出發(fā)，而是將慈善觀念深入到企業(yè)文化中，提高企業(yè)慈善素養(yǎng)，增強(qiáng)企業(yè)社會責(zé)任心。如果企事業(yè)將參與慈善活動作為創(chuàng)新產(chǎn)品和效勞的潛在市場，將慈善行為與企業(yè)開展目標(biāo)有機(jī)地聯(lián)系起來，不僅可以提高良好的經(jīng)濟(jì)社會效益，也可以確保慈善事業(yè)的持續(xù)穩(wěn)定開展。 三需要道德壓力的約束同樣重要。1、道德壓力是我國慈善開展的驅(qū)動力。慈善從根本上的驅(qū)動力來自人類的道德感。道德壓力對于我國慈善氣氛的建構(gòu)、慈善理念的根植，有著巨大的推動作用。2、道德壓力有約束作用。道德壓力不僅有“倡導(dǎo)作用，還有約束作用。對于中國慈善現(xiàn)狀中的弊處，道德壓力扮演著約束力。對于那些有能力而不參與慈善的人，甚至阻礙慈善事業(yè)開展的人；對于那些利用慈善的名字大發(fā)私財?shù)娜?，我們亟需要著道德壓力去約束他們。3、道德壓力對法律制定有積極作用。道德壓力，能對慈善事業(yè)法律的制定起積極作用，而在尚缺失法律時，正是道德壓力保障著中國慈善的根本開展。況且，機(jī)制體制的完善雖是必要，但這絕對不意味著我們不需要道德壓力的存在遙 四形成獨(dú)立監(jiān)管機(jī)構(gòu)。由于監(jiān)管的不力造成慈善事業(yè)開展的困局，必須由獨(dú)立的民間監(jiān)管機(jī)構(gòu)來解決。民間機(jī)構(gòu)的監(jiān)管，可以幫助慈善事業(yè)走向標(biāo)準(zhǔn)化、組織化，不再是原來的松散的自發(fā)性行為。而由政府主導(dǎo)的慈善組織