建設(shè)工程項目勘察和設(shè)計管理

1、第4 4章 建設(shè)工程項目勘察和設(shè)計管理學習目標n 熟悉建設(shè)工程項目勘察設(shè)計的概念。n 掌握建設(shè)工程項目勘察設(shè)計合同管理內(nèi)容。n 熟悉建設(shè)工程項目勘察管理的內(nèi)容。n 掌握建設(shè)工程項目設(shè)計管理的內(nèi)容。4.1 4.1 勘察設(shè)計管理概述n 4.1.1 建設(shè)工程項目勘察設(shè)計概念n 工程項目勘察是運用多種科學技術(shù)方法，為查明工程項目建設(shè)地點的地形、地貌、土質(zhì)、巖件、地質(zhì)構(gòu)造、水文地質(zhì)等自然條件而進行的測量、測試、觀察、勘探、試驗、鑒定和綜合評價等工作，其目的是為設(shè)計和施工提供可靠的依據(jù)。n 工程項目設(shè)計是根據(jù)批準的設(shè)計任務(wù)書，按照國家的有關(guān)政策、法規(guī)、技術(shù)規(guī)范，在規(guī)定的場地范圍內(nèi)，對擬建工程進行詳細規(guī)劃、

2、步局，把可行性研究中推薦的最佳方案具體化形成圖紙、文字，為工程施工提供依據(jù)。建設(shè)單位勘察設(shè)計管理的具體工作包括以下幾個方面。n (1)選定勘察設(shè)計單位，招標發(fā)包勘察設(shè)計任務(wù)，簽訂勘察設(shè)計協(xié)議或合同，并組織管理合同的實施。n (2)收集、提供勘察設(shè)計基礎(chǔ)資料及建設(shè)協(xié)議文件。n (3)組織協(xié)調(diào)各勘察與設(shè)計單位之間以及設(shè)計單位與科研、物資供應(yīng)、設(shè)備制造和施工等單位之間的工作配合。n (4)主持研究和確認重大設(shè)計方案。n (5)配合設(shè)計單位編制設(shè)計概、預(yù)算，并做好概、預(yù)算的管理工作。n (6)組織上報設(shè)計文件，提請國家主管部門批準。n (7)組織設(shè)計、施工單位進行設(shè)計交底，會審施工圖紙。n (8)做好

3、勘察、設(shè)計文件和圖紙的驗收、分發(fā)、使用、保管和歸檔工作。n (9)為勘察、設(shè)計人員現(xiàn)場服務(wù)，提供工作和生活條件。n (10)辦理勘察、設(shè)計等費用的支付和結(jié)算。4.1.2 4.1.2 建設(shè)工程項目設(shè)計的作用n 1. 設(shè)計是項目設(shè)計任務(wù)書的具體化n 設(shè)計任務(wù)書是項目建設(shè)的大綱，為使設(shè)計任務(wù)書中規(guī)定的內(nèi)容成為現(xiàn)實，必須進行工程設(shè)計，設(shè)計是完成項目建設(shè)的重要步驟。n 2. 設(shè)計是項目建設(shè)準備工作的依據(jù)n 由于項目設(shè)計對項目建設(shè)所需投資額、建筑材料、設(shè)備數(shù)量及規(guī)格型號、土地征用等都已確定，因此項目承辦單位可根據(jù)已批準的初步設(shè)計文件來安排資金、相關(guān)建筑材料和設(shè)備、征用土地、拆遷安置及施工場地等建設(shè)前的準備

4、工作。n 3. 設(shè)計是編制年度投資計劃的依據(jù)n 初步設(shè)計一經(jīng)批準，承辦單位就可根據(jù)初步設(shè)計編制年度投資汁劃。n 4. 設(shè)計是項目施工的依據(jù)n 5. 設(shè)計是決定項目建成投產(chǎn)后能否發(fā)揮經(jīng)濟效益的重要保證4.1.3 4.1.3 勘察設(shè)計單位的資格審查n 國家根據(jù)勘察、設(shè)計單位的設(shè)計能力、技術(shù)和管理水平、專業(yè)配套、設(shè)計經(jīng)驗等條件，分四級頒發(fā)勘察設(shè)計證書，明確規(guī)定其業(yè)務(wù)范圍。n 其中甲級單位可在全國范圍內(nèi)承擔大、中、小型項目的工程勘察、設(shè)計和項目的總承包任務(wù)；n 乙級單位可在全國范圍內(nèi)承擔中、小型項目的工程設(shè)計和項目的總承包任務(wù)；n 丙級單位可承擔本地區(qū)或本行業(yè)的小型項目的設(shè)計任務(wù)；丁級單位可承擔本地限

5、定規(guī)模以內(nèi)的小型、零星的設(shè)計任務(wù)。n 建設(shè)單位委托勘察設(shè)計任務(wù)時，要嚴格審查勘察設(shè)計單位證書的等級。4.2 4.2 勘察設(shè)計任務(wù)的委托及合同管理n 4.2.1 勘察設(shè)計合同的訂立n 1. 簽約前對當事人資格和資信的審查n 在合同簽訂前對合同雙方當事人的資格和資信進行審查，不僅是為了保證合同有效和受法律保護，而且是保證合同得到有效實施的必不可少的工作。n 1) 資格審查n 資格審查主要審查承包人是否是按法律規(guī)定成立的法人組織，有無法人章程和營業(yè)執(zhí)照，承擔的勘察設(shè)計任務(wù)是否在其證書批準內(nèi)容的范圍之內(nèi)。同時，還要審查簽訂合同的有關(guān)人員是否是法定代表人或法定代表人的委托代理人，以及代理人的活動是否在代

6、理權(quán)限范圍內(nèi)等。n 2) 資信審查n 資信審查主要審查建設(shè)單位的生產(chǎn)經(jīng)營狀況和銀行信用情況等。n 3) 履約能力審查n 2. 建設(shè)工程勘察設(shè)計合同訂立的形式和程序n (1) 承包人審查工程項目的批準文件。承包人在接受委托勘察或設(shè)計任務(wù)前，必須對發(fā)包人所委托的工程項目的批準文件進行全面審查。這些文件是工程項目實施的前提條件。n (2) 發(fā)包人提出勘察、設(shè)計的要求。主要包括勘察設(shè)計的期限、進度、質(zhì)量等方面的要求?？辈旃ぷ饔行谙抟园l(fā)包人下達的開工通知書或合同規(guī)定的時間為準，如遇特殊情況(設(shè)計變更、工作量變化、不可抗力影響以及非勘察人的原因造成的停、窩工等)時，工期相應(yīng)順延。n (3) 承包人確定取

7、費標準和進度。承包人根據(jù)發(fā)包人的勘察、資料，研究并確定收費標準和金額，提出付費方法和進度。n (4) 合同雙方當事人，就合同的各項條款協(xié)商并取得一致意見。n 3. 勘察合同的訂立n 1) 發(fā)包人應(yīng)提供的勘察依據(jù)文件和資料n (1) 提供本工程批準文件(復印件)，以及用地(附紅線范圍)、施工、勘察許可等批件(復印件)；n (2) 提供工程勘察任務(wù)委托書、技術(shù)要求和工作范圍的地形圖、建筑總平面布置圖；n (3) 提供勘察工作范圍已有的技術(shù)資料及工程所需的坐標與標高資料；n (4) 提供勘察工作范圍地下已有埋藏物的資料(如電力、電訊電纜、各種管道設(shè)施、洞室等)及具體位置分布圖；n (5) 其他必要的

8、相關(guān)資料。n 2) 委托任務(wù)的工作范圍n (1) 工程勘察任務(wù)(內(nèi)容)?？赡馨ǎ鹤匀粭l件觀測；地形圖測繪；資源探測；巖土工程勘察；地震安全性評價；工程水文地質(zhì)勘察；環(huán)境評價；模型試驗等。n (2) 技術(shù)要求。n (3) 預(yù)計的勘察工作量。n (4) 勘察成果資料提交的份數(shù)。n 3) 合同工期n 合同約定的勘察工作開始和終止時間。n 4) 勘察費用n (1) 勘察費用的預(yù)算金額；n (2) 勘察費用的支付程序和每次支付的百分比。n 5) 發(fā)包人應(yīng)為勘察人提供的現(xiàn)場工作條件n 根據(jù)項目的具體情況，雙方可以在合同內(nèi)約定由發(fā)包人負責保證勘察工作順利開展應(yīng)提供的條件，可能包括：n (1) 落實土地征用

9、、青苗樹木賠償；n (2) 拆除地上地下障礙物；n (3) 處理施工擾民及影響施工正常進行的有關(guān)問題；n (4) 平整施工現(xiàn)場；n (5) 修好通行道路、接通電源水源、挖好排水溝渠以及水上作業(yè)用船等。n 6) 違約責任n 7) 合同爭議的最終解決方式、約定仲裁委員會的名稱4. 設(shè)計合同的訂立n 1) 發(fā)包人應(yīng)提供的文件和資料n (1) 設(shè)計依據(jù)文件和資料n (2) 項目設(shè)計要求n 2) 委托任務(wù)的工作范圍n (1) 設(shè)計范圍。合同內(nèi)應(yīng)明確建設(shè)規(guī)模，詳細列出分項工程的名稱、層數(shù)和建筑面積。n (2) 建筑物的合理使用年限設(shè)計要求。n (3) 委托的設(shè)計階段和內(nèi)容。(4) 設(shè)計深度要求。n (5)

10、 設(shè)計人配合施工工作的要求。n 3) 設(shè)計人交付設(shè)計資料的時間n 4) 設(shè)計費用n 5) 發(fā)包人應(yīng)為設(shè)計人提供的現(xiàn)場服務(wù)n 6) 違約責任n 7) 合同爭議的最終解決方式4.2.2 4.2.2 勘察合同的履行n1. 發(fā)包人的責任n(1) 在勘察現(xiàn)場范圍內(nèi)，不屬于委托勘察任務(wù)而又沒有資料、圖紙的地區(qū)(段)，發(fā)包人應(yīng)負責查清地下埋藏物。若因未提供上述資料、圖紙，或提供的資料圖紙不可靠、地下埋藏物不清，致使勘察人在勘察工作過程中發(fā)生人身傷害或造成經(jīng)濟損失時，由發(fā)包人承擔民事責任。n(2) 若勘察現(xiàn)場需要看守，特別是在有毒、有害等危險現(xiàn)場作業(yè)時，發(fā)包人應(yīng)派人負責安全保衛(wèi)工作，按國家有關(guān)規(guī)定，對從事危險

11、作業(yè)的現(xiàn)場人員進行保健防護，并承擔費用。n(3) 工程勘察前，屬于發(fā)包人負責提供的材料，應(yīng)根據(jù)勘察人提出的工程用料計劃，按時提供各種材料及其產(chǎn)品合格證明，并承擔費用和運到現(xiàn)場，派人與勘察人一起驗收。n(4) 勘察過程中的任何變更，經(jīng)辦理正式變更手續(xù)后，發(fā)包人應(yīng)按實際發(fā)生的工作量支付勘察費。n(5) 為勘察人的工作人員提供必要的生產(chǎn)、生活條件，并承擔費用；如不能提供時，應(yīng)一次性付給勘察人臨時設(shè)施費。n(6) 發(fā)包人若要求在合同規(guī)定時間內(nèi)提前完工(或提交勘察成果資料)時，發(fā)包人應(yīng)按每提前天向勘察人支付計算的加班費。n(7) 發(fā)包人應(yīng)保護勘察人的投標書、勘察方案、報告書、文件、資料圖紙、數(shù)據(jù)、特殊工

12、藝(方法)、專利技術(shù)和合理化建議。n 2. 勘察人的責任n (1) 勘察人應(yīng)按國家技術(shù)規(guī)范、標準、規(guī)程和發(fā)包人的任務(wù)委托書及技術(shù)要求進行工程勘察，按合同規(guī)定的時間提交質(zhì)量合格的勘察成果資料，并對其負責。n (2) 由于勘察人提供的勘察成果資料質(zhì)量不合格，勘察人應(yīng)負責無償給予補充完善使其達到質(zhì)量合格。若勘察人無力補充完善，需另外委托其他單位時，勘察人應(yīng)承擔全部勘察費用。因勘察質(zhì)量造成重大經(jīng)濟損失或工程事故時，勘察人除應(yīng)負法律責任和免收直接受損失部分的勘察費外，并根據(jù)損失程度向發(fā)包人支付賠償金。賠償金由發(fā)包人、勘察人在合同內(nèi)約定實際損失的某一百分比。n (3) 勘察過程中，根據(jù)工程的巖土工程條件(

13、或工作現(xiàn)場地形地貌、地質(zhì)和水文地質(zhì)條件)及技術(shù)規(guī)范要求，向發(fā)包人提出增減工作量或修改勘察工作的意見，并辦理正式變更手續(xù)。n 3. 勘察合同的工期n 勘察人應(yīng)在合同約定的時間內(nèi)提交勘察成果資料，勘察工作有效期限以發(fā)包人下達的開工通知書或合同規(guī)定的時間為準。如遇到設(shè)計變更；工作量變化；不可抗力影響；非勘察人的原因造成的停、窩工等特殊情況時，可以相應(yīng)延長合同工期：n 4. 勘察費用的支付n 1) 收費標準及付費方式n 合同中約定的勘察費用計價方式，可以采用以下方式中的一種：n (1) 按國家規(guī)定的現(xiàn)行收費標準取費；n (2) 預(yù)算包干；n (3) 中標價加簽證；n (4) 實際完成工作量結(jié)算等。n

14、2) 勘察費用的支付n (1) 合同簽訂后3天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)向勘察人支付預(yù)算勘察費的20%作為定金。n (2) 勘察工作外業(yè)結(jié)束后，發(fā)包人向勘察人支付約定勘察費的某一百分比。對于勘察規(guī)模大、工期長的大型勘察工程，還可將這筆費用按實際完成的勘察進度分解，分階段支付工程進度款。n (3) 提交勘察成果資料后10天內(nèi)，發(fā)包人應(yīng)一次付清全部工程費用。n 5. 違約責任n 1) 發(fā)包人的違約責任n (1) 由于發(fā)包人未給勘察人提供必要的工作生活條件而造成停、窩工或來回進出場地，發(fā)包人應(yīng)承擔的責任包括：付給勘察人停、窩工費，金額按預(yù)算的平均工日產(chǎn)值計算；工期按實際延誤的工日順延；補償勘察人來回的進出場費和調(diào)

15、遣費。n (2) 合同履行期間，由于工程停建而終止合同或發(fā)包人要求解除合同時，勘察人未進行勘察工作的，不退還發(fā)包人已付定金；已進行勘察工作的，完成的工作量在50%以內(nèi)時，發(fā)包人應(yīng)向勘察人支付預(yù)算額50%的勘察費；完成的工作量超過50%時，則應(yīng)向勘察人支付預(yù)算額100%的勘察費。n (3) 發(fā)包人未按合同規(guī)定時間(日期)撥付勘察費，每超過一日，應(yīng)按未支付勘察費的1償付逾期違約金。n (4) 發(fā)包人不履行合同時，無權(quán)要求返還定金。n 2) 勘察人的違約責任n (1) 由于勘察人的原因造成勘察成果資料質(zhì)量不合格，不能滿足技術(shù)要求時，其返工勘察費用由勘察人承擔。交付的報告、成果、文件達不到合同約定條件

16、的部分，發(fā)包人可要求承包人返工，承包人按發(fā)包人要求的時間返工，直到符合約定條件。返工后仍不能達到約定條件，承包人應(yīng)承擔違約責任，并根據(jù)因此造成的損失程度向發(fā)包人支付賠償金，賠償金額最高不超過返工項目的收費。n (2) 由于勘察人的原因未按合同規(guī)定時間(日期)提交勘察成果資料，每超過一日，應(yīng)減收勘察費的l。n (3) 勘察人不履行合同時，應(yīng)雙倍返還定金。4.2.3 4.2.3 設(shè)計合同的履行n 1. 合同的生效與設(shè)計期限n 1) 合同生效n 設(shè)計合同采用定金擔保，合同總價的20%為定金。設(shè)計合同經(jīng)雙方當事人簽字蓋章并在發(fā)包人向設(shè)計人支付定金后生效。發(fā)包人應(yīng)在合同簽字后的3日內(nèi)支付該筆款項，設(shè)計人

17、收到定金為設(shè)計開工的標志。如果發(fā)包人未能按時支付，設(shè)計人有權(quán)推遲開工時間，且交付設(shè)計文件的時間相應(yīng)順延。n 2) 設(shè)計期限n 設(shè)計期限是判定設(shè)計人是否按期履行合同義務(wù)的標準，除了合同約定的交付設(shè)計文件(包括約定分次移交的設(shè)計文件)的時間外，還可能包括由于非設(shè)計人應(yīng)承擔責任和風險的原因，經(jīng)過雙方補充協(xié)議確定應(yīng)順延的時間之和，如設(shè)計過程中發(fā)生影響設(shè)計進展的不可抗力事件；非設(shè)計人原因的設(shè)計變更；發(fā)包人應(yīng)承擔責任的事件對設(shè)計進度的干擾等。n 3) 合同終止n 2. 發(fā)包人的責任n 1) 提供設(shè)計依據(jù)資料n (1) 按時提供設(shè)計依據(jù)文件和基礎(chǔ)資料。發(fā)包人應(yīng)當按照合同約定時間，一次性或陸續(xù)向設(shè)計人提交設(shè)計

18、的依據(jù)文件和相關(guān)資料，以保證設(shè)計工作的順利進行。如果發(fā)包人提交上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以內(nèi)，設(shè)計人規(guī)定的交付設(shè)計文件時間相應(yīng)順延；交付上述資料及文件超過規(guī)定期限15天以上時，設(shè)計人有權(quán)重新確定提交設(shè)計文件的時間。進行專業(yè)工程設(shè)計時，如果設(shè)計文件中需選用國家標準圖、部標準圖及地方標準圖，應(yīng)由發(fā)包人負責解決。n (2) 對資料的正確性負責。盡管提供的某些資料不是發(fā)包人自己完成的，如作為設(shè)計依據(jù)的勘察資料和數(shù)據(jù)等，但就設(shè)計合同的當事人而言，發(fā)包人仍需對所提交基礎(chǔ)資料及文件的完整性、正確性及時限負責。n 2) 提供必要的現(xiàn)場工作條件n 3) 外部協(xié)調(diào)工作n 4) 其他相關(guān)工作n 5) 保護設(shè)計

19、人的知識產(chǎn)權(quán)n 6) 遵循合理設(shè)計周期的規(guī)律n 3. 設(shè)計人的責任n 1)保證設(shè)計質(zhì)量n 2)各設(shè)計階段的工作任務(wù)n (1) 初步設(shè)計。包括：總體設(shè)計(大型工程)；方案設(shè)計，主要包括：建筑設(shè)計、工藝設(shè)計、進行方案比選等工作； 編制初步設(shè)計文件，主要包括：完善選定的方案、分專業(yè)設(shè)計并匯總、編制說明與概算、參加初步設(shè)計審查會議、修正初步設(shè)計。n (2) 技術(shù)設(shè)計。包括：提出技術(shù)設(shè)計計劃?？赡馨ǎ汗に嚵鞒淘囼炑芯?；特殊設(shè)備的研制；大型建(構(gòu))筑物關(guān)鍵部位的試驗、研究。編制技術(shù)設(shè)計文件。參加初步審查，并做必要修正。n (3) 施工圖設(shè)計。包括：建筑設(shè)計。結(jié)構(gòu)設(shè)計。設(shè)備設(shè)計。專業(yè)設(shè)計的協(xié)調(diào)。編制施工圖

20、設(shè)計文件。n 3) 對外商的設(shè)計資料進行審查n 4) 配合施工的義務(wù)n 5) 保護發(fā)包人的知識產(chǎn)權(quán)n 4. 支付管理n 1) 定金的支付n 設(shè)計合同由于采用定金擔保，因此合同內(nèi)沒有預(yù)付款。發(fā)包人應(yīng)在合同簽訂后3天內(nèi)，支付設(shè)計費總額的20%作為定金。在合同履行過程中的中期支付中，定金不參與結(jié)算，雙方的合同義務(wù)全部完成進行合同結(jié)算時，定金可以抵作設(shè)計費或收回。n 2) 合同價格n 3) 設(shè)計費的支付與結(jié)算n 5. 設(shè)計工作內(nèi)容的變更n 1) 設(shè)計人的工作n 設(shè)計人交付設(shè)計資料及文件后，按規(guī)定參加有關(guān)的設(shè)計審查，并根據(jù)審查結(jié)論對不超出原定范圍的內(nèi)容做必要的調(diào)整補充。n 2) 委托任務(wù)范圍內(nèi)的設(shè)計變更

21、n 3) 委托其他設(shè)計單位完成的變更n 4) 發(fā)包人原因的重大設(shè)計變更n 6. 違約責任n 1) 發(fā)包人的違約責任n (1) 發(fā)包人延誤支付。發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定的金額和時間向設(shè)計人支付設(shè)計費，每逾期支付1天，承擔應(yīng)支付金額2的逾期違約金，且設(shè)計人提交設(shè)計文件的時間順延。逾期30天以上時，設(shè)計人有權(quán)暫停履行下階段工作，并書面通知發(fā)包人。n (2) 審批工作的延誤。發(fā)包人的上級或設(shè)計審批部門對設(shè)計文件不審批或合同項目停緩建，均視為發(fā)包人應(yīng)承擔的風險。設(shè)計人提交合同約定的設(shè)計文件和相關(guān)資料后，按照設(shè)計人已完成全部設(shè)計任務(wù)對待，發(fā)包人應(yīng)按合同規(guī)定結(jié)清全部設(shè)計費。n (3) 因發(fā)包人原因要求解除合同。n

22、 2) 設(shè)計人的違約責任n (1) 設(shè)計錯誤。作為設(shè)計人的基本義務(wù)，應(yīng)對設(shè)計資料及文件中出現(xiàn)的遺漏或錯誤負責修改或補充。由于設(shè)計人員錯誤造成工程質(zhì)量事故損失，設(shè)計人除負責采取補救措施外，應(yīng)免收直接受損失部分的設(shè)計費。損失嚴重的，還應(yīng)根據(jù)損失的程度和設(shè)計人責任大小向發(fā)包人支付賠償金。范本中要求設(shè)計人的賠償責任按工程實際損失的百分比計算；當事人雙方訂立合同時，需在相關(guān)條款內(nèi)具體約定百分比的數(shù)額。n (2) 設(shè)計人延誤完成設(shè)計任務(wù)。由于設(shè)計人自身原因，延誤了按合同規(guī)定交付的設(shè)計資料及設(shè)計文件的時間，每延誤1天，應(yīng)減收該項目應(yīng)收設(shè)計費的2。n (3) 因設(shè)計人的原因要求解除合同。合同生效后，設(shè)計人要求

23、終止或解除合同應(yīng)雙倍返還定金。n 3) 不可抗力事件的影響4.2.4 4.2.4 勘察設(shè)計合同的索賠n 1. 發(fā)包人向承包人提出索賠n (1) 勘察、設(shè)計單位不能按合同要求完成勘察設(shè)計任務(wù)，致使發(fā)包人工程項目不能按期開工造成損失，可向承包人索賠。n (2) 勘察設(shè)計單位的勘察、設(shè)計成果不符合國家有關(guān)規(guī)定和合同的質(zhì)量約定，出現(xiàn)偏差、疏漏等而導致發(fā)包人在工程項目施工或使用時造成損失，發(fā)包人可向承包人索賠。n (3) 因承包人完成的勘察設(shè)計任務(wù)深度不足，致使工程項目施工困難，發(fā)包人同樣可提出索賠。n (4) 因其他原因?qū)俪邪说呢熑卧斐砂l(fā)包人損失的，發(fā)包人可以提出索賠。n 2. 承包人向發(fā)包人提出索

24、賠n (1) 發(fā)包人不能按合同約定準時提交滿足勘察設(shè)計要求的資料，致使承包人勘察設(shè)計人員無法開展勘察設(shè)計工作，承包人可向發(fā)包人提出合同價款和合同工期索賠。n (2) 發(fā)包人中途提出設(shè)計變更要求，承包人可向發(fā)包人提出合同價款和合同工期賠償。n (3) 發(fā)包人不按合同約定支付勘察設(shè)計費用，承包人可提出合同違約金索賠。n (4) 因?qū)侔l(fā)包人責任的其他原因造成承包人利益遭受損害的，承包人可申請合同價款賠償。4.2.5 4.2.5 勘察設(shè)計合同管理n 1發(fā)包人(監(jiān)理工程師)對勘察、設(shè)計合同的管理n 1) 設(shè)計階段監(jiān)理工作職責范圍n (1) 根據(jù)設(shè)計任務(wù)書等有關(guān)批示和資料編制“設(shè)計要求文件”或“方案競賽文

25、件”。采用招標方式的項目監(jiān)理人應(yīng)編制“招標文件”；n (2) 組織設(shè)計方案競賽、招投標，并參與評選設(shè)計方案或評標；n (3) 協(xié)助選擇勘察、設(shè)計單位，或提出評標意見及中標單位候選名單；n (4) 起草勘察、設(shè)計合同條款及協(xié)議書；n (5) 監(jiān)督勘察、設(shè)計合同的履行情況；n (6) 審查勘察、設(shè)計階段的方案和勘察設(shè)計結(jié)果；n (7) 向建設(shè)單位提出支付合同價款的意見；n (8) 審查項目概、預(yù)算。n 2) 發(fā)包人對勘察、設(shè)計合同管理的重要依據(jù)n (1) 建設(shè)項目設(shè)計階段委托監(jiān)理合同；n (2) 批準的可行性研究報告及設(shè)計任務(wù)書；n (3) 建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同；n (4) 經(jīng)批準的選址報告及規(guī)

26、劃部門批文；n (5) 工程地質(zhì)、水文地質(zhì)資料及地形圖；n (6) 其他資料。n 2. 承包人(勘察、設(shè)計單位)對合同的管理n 1) 建立專門的合同管理機構(gòu)n 建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當設(shè)立專門的合同管理機構(gòu)，對合同實施的各步驟進行監(jiān)督、控制，不斷完善建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同自身管理機構(gòu)。n 2) 承包人對合同的管理實施n (1) 合同訂立時的管理。n 承包人設(shè)立的專門的合同管理機構(gòu)對建設(shè)工程勘察、設(shè)計合同的訂立全面負責，實施監(jiān)管、控制。特別是在合同訂立前要深入了解發(fā)包人的資信、經(jīng)營作風及訂立合同應(yīng)當具備的相應(yīng)條件。規(guī)范合同雙方當事人權(quán)利、義務(wù)的條款要全面、明確。n (2) 合同履行時的管理。n

27、 (3) 建立健全合同管理檔案。n 合同訂立的基礎(chǔ)資料，以及合同履行中形成的所有資料，承包人要有專人負責，隨時注意收集和保存，及時歸檔。健全的合同檔案是解決合同爭議和提出索賠的依據(jù)。n (4) 抓好合同人員素質(zhì)培訓。4.3 4.3 建設(shè)工程項目勘察管理n 4.3.1 工程項目勘察內(nèi)容n (1) 自然條件觀測。主要是氣候、氣象條件的觀測，陸上和海洋的水文觀測(及與水文右關(guān)的觀測)，特殊地區(qū)如沙漠和冰川的觀測等項目，建設(shè)地點如有相應(yīng)的觀測站并已有相當?shù)睦鄯e資料，則可直接收集采用。如無觀測站或資料不足或從未觀測過，則要建站觀測。n (2) 資源探測。這是一項涉及范圍非常廣的調(diào)查、觀測、勘察和鉆探任務(wù)

28、。資源探測一般由國家設(shè)立機構(gòu)進行，業(yè)主只進行一些必要的補充。n (3) 地震安全性評價。大型工程和地震地質(zhì)復雜地區(qū)，為了準確處理地震設(shè)防，確保工程的地震安全，一般都要在國家地震區(qū)劃的基礎(chǔ)上作建設(shè)地點的地震安全性評價，習慣稱地震地質(zhì)勘察。n (4) 環(huán)境評價和環(huán)境基底觀測。n (5) 巖土工程勘察。n (6) 工程水文地質(zhì)勘察。n (7) 工程測量。n (8) 模型試驗和科研項目。4.3.2 4.3.2 工程項目勘察成果審查n (1) 成立評審委員會。n (2) 成立專家小組。n (3) 會審程序。n (4) 由專家組長主持評審，組織與會代表和專家對報告進行評審、討論、咨詢。n (5) 專家組組

29、長根據(jù)會審情況，草擬專家意見和評審意見，交與會代表和專家們討論。n (6) 專家組組長宣布評審專家意見，業(yè)主宣布評審結(jié)論，會議結(jié)束。n (7) 業(yè)主組織編制單位根據(jù)專家意見修改或完善成果報告。n (8) 業(yè)主將修改完善后的報告上報主管部門備案，副本交給設(shè)計單位進行設(shè)計。4.4 4.4 建設(shè)工程項目設(shè)計管理n 4.4.1 工程項目設(shè)計的內(nèi)容n 工程項目設(shè)計主要包括：n 1. 產(chǎn)品生產(chǎn)工藝設(shè)計n 2. 土木建筑設(shè)計n 項目的土木建筑設(shè)計主要包括總平面設(shè)計、空間平面設(shè)計、結(jié)構(gòu)設(shè)計和設(shè)備安裝設(shè)計四部分，也可分為總平面設(shè)計和各單項工程的建安工程設(shè)計兩部分。n 4.4.2 工程項目設(shè)計的三大目標n 1.

30、安全可靠性業(yè)主對設(shè)計標準的控制n 2. 適用性業(yè)主對使用功能的控制n 3. 經(jīng)濟性業(yè)主對主要參數(shù)的選擇n 4.4.3 工程項目設(shè)計的三大控制n 設(shè)計過程是指從選址、可行性研究開始，直到竣工驗收、投產(chǎn)準備的全過程，即設(shè)計貫穿于建設(shè)的全過程。所以業(yè)主對設(shè)計的控制也貫穿于建設(shè)的全過程。n 對設(shè)計過程的控制，主要圍繞三個方面：質(zhì)量控制、進度控制、投資控制。n 4.4.4 對初步設(shè)計的管理n 1. 開展初步設(shè)計的必備條件n 1) 委托初步設(shè)計的必備條件n (1) 項目可行性研究報告經(jīng)過審查，業(yè)主已獲得可行性研究報告批準文件。n (2) 已辦理征地手續(xù)，并已取得規(guī)劃局和國土局提供的建設(shè)用地規(guī)劃許可證和建設(shè)

31、用地紅線圖。n (3) 業(yè)主已取得規(guī)劃局提供的規(guī)劃設(shè)計條件通知書。n 2) 初步設(shè)計完成時的必備條件n 在初步設(shè)計過程中，業(yè)主要辦理各種外部協(xié)作條件的取證工作和完成科研、勘察任務(wù)，并轉(zhuǎn)交設(shè)計單位，作為設(shè)計依據(jù)(工程設(shè)計和編制概算)。n 2. 業(yè)主對初步設(shè)計的原則要求n (1) 建設(shè)項目遠景與近期建設(shè)相結(jié)合，加快建設(shè)進度的要求。n (2) 對資源和原料要充分利用和綜合利用的要求。n (3) 產(chǎn)品種類和質(zhì)量方面的要求。n (4) 裝備水平、機械化自動化程度的要求工藝、設(shè)備的要求。n (5) 環(huán)保、安全、衛(wèi)生、勞動保護的要求。n (6) 合理布局和企業(yè)協(xié)作的要求。n (7) 合理選用各種技術(shù)經(jīng)濟指標

32、的要求。n (8) 工業(yè)建筑、民用福利設(shè)施標準的要求。n (9) 節(jié)約投資、降低生產(chǎn)成本的要求。n (10) 建設(shè)項目擴建、預(yù)留發(fā)展場地的要求。n (11) 貫徹上級或領(lǐng)導部門的有關(guān)指示。n 3. 初步設(shè)計的深度n (1) 多方案比較，在充分細致論證設(shè)計項目的效益、社會效益、環(huán)境效益的基礎(chǔ)上，擇優(yōu)推薦設(shè)計方案。n (2) 建設(shè)項目的單項工程要齊全，主要工程量誤差應(yīng)在允許范圍以內(nèi)。n (3) 主要設(shè)備和材料明細表，要符合訂貨要求，可作為訂貨依據(jù)。n (4) 總概算不應(yīng)超過可行性研究估算投資總額。n (5) 滿足施工圖設(shè)計的準備工作的要求。n (6) 滿足土地征用、投資包干、招標承包、施工準備、開

33、展施工組織設(shè)計，以及生產(chǎn)準備等項工作的要求。n4. 初步設(shè)計的主要內(nèi)容n(1) 設(shè)計原則為可行性研究報告及審批文件中的設(shè)計原則，設(shè)計中遵循的主要方針、政策和設(shè)計的指導思想。n(2) 建設(shè)規(guī)模、分期建設(shè)及遠景規(guī)劃，企業(yè)專業(yè)化協(xié)作和裝備水平，建設(shè)地點，占地面積，征地數(shù)量，總平面布置和內(nèi)外交通，外部協(xié)作條件。n(3) 生產(chǎn)工藝流程為各專業(yè)主要設(shè)計方案和工藝流程。n(4) 產(chǎn)品方案，主要產(chǎn)品和綜合回收產(chǎn)品的數(shù)量、等級、規(guī)格、質(zhì)量；原料、燃料、動力來源、用量、供應(yīng)條件；主要材料用量；主要設(shè)備選型、數(shù)量、配置。n(5) 新技術(shù)、新工藝、新設(shè)備采用情況。n(6) 主要建筑物、構(gòu)筑物，公用、輔助設(shè)施，生活區(qū)建

34、設(shè)，抗震和人防措施。n(7) 綜合利用，環(huán)境保護和“三廢”治理。n(8) 生產(chǎn)組織，工作制度和勞動定員。n(9) 各項技術(shù)經(jīng)濟指標。n(10) 建設(shè)順序，建設(shè)期限。n(11) 經(jīng)濟評價，成本、產(chǎn)值、稅金、利潤、投資回收期、貸款償還期、凈現(xiàn)值、投資收益、盈虧平衡點、敏感性分析、資金籌措、綜合經(jīng)濟評價等。n(12) 總概算。n(13) 附件、附表、附圖，n 5. 業(yè)主對初步設(shè)計的審查n 業(yè)主對初步設(shè)計文件的審查，圍繞著所設(shè)計項目的質(zhì)量、進度及投資進行?？偰夸浐驮O(shè)計總說明審查，核查設(shè)計質(zhì)量是否符合決策要求，項目是否齊全，有無漏項，設(shè)計標準、裝備標準是否符合預(yù)定要求。初步設(shè)計中所安排的施工進度和投產(chǎn)時

35、間，是否確有可能實現(xiàn)，各種外部因素是否考慮周全。投資審查，主要是審核總概算。要審核外部投資是否節(jié)約，外部條件設(shè)計是否經(jīng)濟，方案比較是否全面，經(jīng)濟評價是否合理，設(shè)備投資是否合理，主要設(shè)備訂貨價格是否符合當前市場價格，能否用國產(chǎn)設(shè)備，訂制國外設(shè)備的條件和運輸費用是否合理，報關(guān)是否合理，有無替代途徑。n 對初步設(shè)計圖紙的審查，重點是審查總平面布置，工藝流程，車間、廠房組成和交通運輸組織。n 6. 初步設(shè)計的報批n 大、中型項目，按照項目的隸屬關(guān)系，由國務(wù)院各主管部門或省、自治區(qū)、直轄市審批，報國家計委備案。n 各部直供代管的下放項目由各部主管部門會同有關(guān)省、自治區(qū)、直轄市審批。n 各部直屬建設(shè)項目，

36、由國務(wù)院各主管部門審批。批準文件抄送有關(guān)省(自治區(qū)、直轄市)計委、建委、各有關(guān)局、委。n 小型項目按隸屬關(guān)系，由主管部門或地方政府授權(quán)的單位進行審批。4.4.5 4.4.5 對技術(shù)設(shè)計的管理n 1. 開展技術(shù)設(shè)計的條件n (1) 初步設(shè)計已被批準。n (2) 對于特大規(guī)模的建設(shè)項目，或工藝極為復雜，或采用新工藝、新設(shè)備、新技術(shù)而且有待試驗研究的新開發(fā)項目，某些援外項目和極為特殊的項目，經(jīng)上級機關(guān)或主管部門批準需要做技術(shù)設(shè)計者。n 2. 技術(shù)設(shè)計的深度和主要解決的問題n 技術(shù)設(shè)計是根據(jù)已批準的初步設(shè)計，對設(shè)計中比較復雜的項目、遺留問題或特殊需要，通過更詳細的設(shè)計和計算，進一步研究和闡明其可靠性和合理性，準確地決定各主要技術(shù)問題。設(shè)計深度和范圍，基本上與初步設(shè)計一致。n 3. 技術(shù)設(shè)計的報批n 技術(shù)設(shè)計是初步設(shè)計的補充和深化，一般不再進行審核。業(yè)主直接上報審批技術(shù)設(shè)計的主管部門，經(jīng)審批后轉(zhuǎn)給設(shè)計承包商，開展施工圖設(shè)計。n 4.4.6 對施工圖設(shè)計的管理n 1. 開展施工圖設(shè)計的條件n (1) 上級批準文件，包括業(yè)主已取得經(jīng)上級或主管部門對初步設(shè)計的審核批準書、批準的國民經(jīng)濟年度基本建設(shè)計劃和規(guī)劃局核發(fā)的施工圖設(shè)計條件通知書。n (2) 初步設(shè)計審查時提出的重大問題和初步設(shè)計的遺留問題，諸如補充勘探、勘察、試驗、模型等已經(jīng)解決；施工圖階段勘察及地形測繪圖已經(jīng)完成。n (3) 外部協(xié)作