改革開放以來我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度的變遷-

1、改革開放以來我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度的變遷* 改革開放以來我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度的變遷* 制度變遷是指新制度產(chǎn)生、替代或改變舊制度的動態(tài)過程。中小學(xué)教師培養(yǎng)制度變遷通常是由中小學(xué)教師培養(yǎng)制度框架的邊際調(diào)整所組成的。改革開放以來，我國中小學(xué)教師隊伍蓬勃開展，這不僅得益于改革開放政策，同時也得益于教育領(lǐng)域出臺的一系列教師教育政策法規(guī)。 一、我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度的變遷 1.我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度的恢復(fù)與重建 1978年十一屆三中全會到20世紀80年代中期，是我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度恢復(fù)與重建時期。改革開放之初，經(jīng)濟體制的改革雖然為教育開展注入新的活力，但當(dāng)時的教育仍然面臨著“文革遺留的眾多歷史問題，其

2、中一個重要問題就是適齡兒童人數(shù)驟增以及教師隊伍數(shù)量嚴重缺乏。對此，國家急需恢復(fù)和重建師范學(xué)校以培養(yǎng)中小學(xué)教師。1978年，教育部出臺了?關(guān)于加強和開展師范教育的意見?，要求大力開展師范教育，建設(shè)一支“又紅又專的教師隊伍，并要求各地要努力辦好中等師范教育。在這一政策的引導(dǎo)下，通過一年的恢復(fù)與開展，全國中等師范學(xué)校到達了1053所，學(xué)生人數(shù)到達48.4萬【1】。1980年，教育部召開全國師范教育工作會議，出臺了?關(guān)于辦好中等師范教育的意見?、?中等師范學(xué)校規(guī)程?、?中等師范學(xué)校教學(xué)方案?以及?關(guān)于根底教育師資和師范教育規(guī)劃的意見?等政策，明確了中等師范學(xué)校的學(xué)制、課程、領(lǐng)導(dǎo)與管理體制，為我國中等師

3、范教育的快速開展奠定了制度根底，標(biāo)志著我國中等師范教育重新走上健康開展之路。同時，為了促進我國師范教育健康開展，國家還在經(jīng)費上積極支持師范學(xué)校的恢復(fù)和重建。據(jù)統(tǒng)計，從19861992年，全國中師根本建設(shè)投入到達22億元，全國中師基建面積接近1419萬平方米，設(shè)備總價值約5.39億元，圖書總數(shù)2920萬冊?！?】此外，國家積極恢復(fù)和增設(shè)了一批師范院校，1978年恢復(fù)和增設(shè)169所普通高等學(xué)校，其中師范院校77所，占恢復(fù)和增設(shè)學(xué)校總數(shù)的45.56%，到1980年又增加了15所，師范院?？倲?shù)到達172所，相當(dāng)于1977年59所的3倍【3】。1985年5月?中共中央關(guān)于教育體制改革的決定?，充分肯定并

4、強化已經(jīng)建立的師范教育體制，并要求把開展師范教育和培訓(xùn)在職教師作為開展教育事業(yè)的戰(zhàn)略措施。在此背景下，我國師范教育得到了恢復(fù)和重建。截至20世紀80年代中期，我國已經(jīng)根本建立起獨立培養(yǎng)教師的師范教育體系。 2.我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度的調(diào)整與改革 20世紀80年代后期到90年代末，是我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度調(diào)整和改革的時期。在這個時期，一方面，國家積極調(diào)整中小學(xué)教師培養(yǎng)的辦學(xué)層次；另一方面，師范院校自行探索綜合化開展模式，教師培養(yǎng)開始由封閉走向開放。20世紀80年代后期，隨著我國改革開放的進一步深入，我國政治經(jīng)濟得到了飛速的開展，根底教育也在改革的春風(fēng)中不斷壯大，社會對優(yōu)質(zhì)教育的需求越來越高。優(yōu)質(zhì)

5、的教育需要優(yōu)質(zhì)的教師，因而調(diào)整和改革教師培養(yǎng)制度勢在必行。為了提升自身的辦學(xué)質(zhì)量，諸多師范學(xué)校紛紛升格，中師升格為高師，高師升格或合并為綜合性院校。據(jù)教育部師范司統(tǒng)計，19922000年，我國師范院校調(diào)整情況如表1所示【4】。 表1 19922000年我國師范院校調(diào)整情況 從表1可以看出，20世紀90年代，我國師范院校無論辦學(xué)層次還是辦學(xué)模式，都做了較大的調(diào)整和改革。當(dāng)然，在努力調(diào)整師范院校辦學(xué)層次和辦學(xué)模式的同時，國家還積極鼓勵非師范院校參與教師教育和促使師范院校綜合化。1986年，原國家教委下發(fā)了?關(guān)于根底教育師資和師范教育規(guī)劃的意見?，要求綜合性大學(xué)和有條件的其他高等院校應(yīng)把為中等教育培

6、養(yǎng)師資作為一項重要任務(wù)。在此政策鼓勵下，蘇州大學(xué)、揚州大學(xué)、延邊大學(xué)等綜合院校盡管已經(jīng)改制或合并，但仍然保持師范教育的職能不變。1993年，?中華人民共和國教師法?第十八條第二款規(guī)定：“非師范院校應(yīng)當(dāng)承當(dāng)培養(yǎng)和培訓(xùn)中小學(xué)教師的任務(wù)。這以法律的形式規(guī)定了我國中小學(xué)教師培養(yǎng)體系由封閉走向開放。 3.我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度的深化與完善 進入新世紀，我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度正不斷深化與完善。歷史車輪進入了21世紀，人們對教育的需求逐漸從“能讀書向“讀好書轉(zhuǎn)變?！白x好書即接受優(yōu)質(zhì)教育，需要優(yōu)質(zhì)的教師，這對教師素質(zhì)提出了更高要求。于是，教師教育政策取向悄然地從“數(shù)量滿足型向“質(zhì)量提高型轉(zhuǎn)變。在此背景下，中等

7、師范學(xué)校開始進行歷史性的重大調(diào)整，或升格為師專，或并入其他高?；蚺嘤?xùn)機構(gòu)，逐漸淡出歷史舞臺。2001年5月29日，國務(wù)院頒發(fā)?國務(wù)院關(guān)于根底教育改革與開展的決定?，首次在國家層面使用“教師教育這一概念，確立了我國教師培養(yǎng)由“師范教育向“教師教育的轉(zhuǎn)變。2002年，教育部出臺?教育部關(guān)于“十五期間教師教育改革與開展的意見?，要求促使教師教育機構(gòu)的辦學(xué)層次適時地由“三級向“二級過渡。2003年，教育部提出“加快建立開放靈活的教育體系，提高辦學(xué)層次，推進師范院校改革，鼓勵綜合性大學(xué)開展教師教育【5】。同年11月11日，“全國非師范院校教師教育工作研討會在廈門順利召開，進一步調(diào)動了非師范院校參與教師培

8、養(yǎng)的熱情。2007年，為了提高教師教育質(zhì)量，國務(wù)院頒發(fā)?國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)教育部等部門關(guān)于教育部直屬師范大學(xué)師范生免費教育實施方法的通知?，決定在教育部直屬師范大學(xué)實行師范生免費教育，構(gòu)建教師教育創(chuàng)新平臺。2021年，教育部下發(fā)了?教育部關(guān)于大力推進教師教育課程改革的意見?，公布了?教師教育課程標(biāo)準?，進一步標(biāo)準教師培養(yǎng)制度。目前，我國開放的教師培養(yǎng)制度正處于不斷完善之中。 二、我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度變遷的特征分析 1.招生基準不斷提高 中小學(xué)教師隊伍建設(shè)的首要環(huán)節(jié)在于培養(yǎng)，而培養(yǎng)的前提是招生。招生在一定程度上決定教師培養(yǎng)的質(zhì)量，從而決定了教師質(zhì)量。改革開放之初，為了解決中小學(xué)師資短缺問題，各地

9、積極恢復(fù)和開展中等師范教育。1978年，全國共有中等師范院校1064所，在校師范生30.0萬人【6】。然而，隨著根底教育的開展，人們對教師質(zhì)量的要求越來越高，中等師范畢業(yè)生不能繼續(xù)勝任根底教育教學(xué)工作，中小學(xué)教師的學(xué)歷準入門檻不斷提高。同時，根底教育課程改革改變了傳統(tǒng)中小學(xué)教育的師資結(jié)構(gòu)，中小學(xué)教育中的綜合性課程比重增大。如小學(xué)“綜合實踐課和“科學(xué)課等，那些僅僅接受相當(dāng)于三年高中水平教育的中等師范畢業(yè)生是根本無法承當(dāng)?shù)?；高中階段的文科綜合和理科綜合也對那些僅有專科或本科學(xué)歷的中學(xué)教師提出挑戰(zhàn)。因此，提高中小學(xué)教師教育的招生基準勢在必行。 1996年，為了滿足根底教育開展對優(yōu)質(zhì)師資的需求，國務(wù)院

10、學(xué)位委員會批準設(shè)置教育碩士專業(yè)學(xué)位，確定了北京師范大學(xué)等16所高校為首批試點培養(yǎng)單位。次年9月，第一批攻讀教育碩士專業(yè)學(xué)位的學(xué)員入學(xué)。教育碩士專業(yè)學(xué)位的設(shè)置，極大地提高了教師教育招生層次，有效提升了中小學(xué)教師的學(xué)歷水平和學(xué)術(shù)修養(yǎng)，為推動中小學(xué)教師隊伍建設(shè)發(fā)揮了重要作用。 1999年，我國開啟大規(guī)模的師范教育院校結(jié)構(gòu)調(diào)整，其主要目的在于提升師范院校的辦學(xué)層次和招生基準。2002年，教育部公布?教育部關(guān)于“十五期間教師教育改革與開展的意見?，要求積極穩(wěn)妥地推進各級各類師范院校的布局和層次調(diào)整，使教師教育辦學(xué)層次由“三級向“二級過渡，提高新教師的學(xué)歷層次。2005年，中等師范學(xué)校由1999年的815

11、所降到250所，2007年又降為196所。在中等師范學(xué)校減少的同時，師范學(xué)院和師范大學(xué)逐年增多，自1999年到2007年，我國高等師范本科院校由87所增加到97所，培養(yǎng)教育碩士的院校由原先的29所增加到57所，本?？茙煼懂厴I(yè)生總數(shù)大幅度增加，全國教育碩士累計招生約6.5萬人，近3萬人獲教育碩士專業(yè)學(xué)位【7】。2021年12月，國務(wù)院學(xué)位委員會審議通過?教育博士專業(yè)學(xué)位設(shè)置方案?，確定了15所首批試點培養(yǎng)單位。2021年9月，首批攻讀教育博士專業(yè)學(xué)位的學(xué)員入學(xué)?？傊?，經(jīng)過改革開放以來30多年的努力，我國教師培養(yǎng)由原來“中師大專本科的培養(yǎng)層次，逐步轉(zhuǎn)向了“大專本科研究生的培養(yǎng)層級，教師教育的招生基

12、準不斷提升，有效提升了我國中小學(xué)教師隊伍的學(xué)歷層次和整體素質(zhì)。 2.培養(yǎng)體系由封閉走向開放 改革開放之初，為了扭轉(zhuǎn)“文革對師范教育造成的破壞，促進各級各類師范教育健康開展，國家一方面大力恢復(fù)和開展中等師范教育，另一方面努力恢復(fù)和增設(shè)了一批高等師范院校。于是，封閉的師范教育體系得到重新確立。不可否認，師范院校的恢復(fù)與重建為我國中小學(xué)教師隊伍建設(shè)做出了不可磨滅的奉獻。然而，隨著我國中小學(xué)教育的迅速開展，中小學(xué)師資供求關(guān)系發(fā)生了重大變化，教師需求從“數(shù)量滿足向“質(zhì)量保障轉(zhuǎn)變，這對專業(yè)設(shè)置狹窄、培養(yǎng)模式單一的“封閉式師范教育提出了新的挑戰(zhàn)。因此，師范教育模式改革勢在必行。1996年9月，第五次全國師范

13、教育工作會議公布了?關(guān)于師范教育改革和開展的假設(shè)干意見?，提出了要充分發(fā)揮非師范院校在教師教育中的協(xié)同作用。1998年，第三次全國教育工作會議提出允許綜合大學(xué)建立教育學(xué)院，培養(yǎng)師資。1999年，?中共中央國務(wù)院關(guān)于深化教育改革全面推進素質(zhì)教育的決定?提出：“鼓勵綜合性高等學(xué)校和非師范類高等學(xué)校參與培養(yǎng)、培訓(xùn)中小學(xué)教師的工作，探索在有條件的綜合性高等學(xué)校中試辦師范學(xué)院?！?】至此，一種走向開放的教師教育體系悄然誕生。2001年，?國務(wù)院關(guān)于根底教育改革與開展的決定?以“教師教育代替了長期使用的“師范教育概念，并提出“完善以現(xiàn)有師范院校為主體，其他高校共同參與、培養(yǎng)培訓(xùn)相銜接的開放的教師教育體系。

14、在此背景下，許多非師范類院校紛紛參與教師教育，截至2021年底，我國培養(yǎng)師范生的非師范類院校增加至369所【9】。當(dāng)前，我國正在形成以師范院校為主體，其他高校共同參與的開放型教師教育體系。 3.教育類課程比重逐漸增大 改革開放之后，師范院校得到恢復(fù)和重建，教育部委托有關(guān)高等師范學(xué)校修訂師范教育教學(xué)方案。1980年，高等師范院校的課程主要包括公共必修課、專業(yè)必修課、教師實踐課和選修課，要求總學(xué)分在四年內(nèi)不低于160分。其中，教育專業(yè)課包括教育學(xué)、心理學(xué)和學(xué)科教學(xué)法三門，為師范專業(yè)公共必修課。到了上世紀90年代，為了加強師范性，高師院校對課程設(shè)置做了調(diào)整。首先，把心理學(xué)、教育學(xué)和學(xué)科教學(xué)法等教育專

15、業(yè)課程由公共必修課調(diào)整為專業(yè)必修課；其次，增設(shè)教師職業(yè)根本技能系列課程，要求師范生必選普通話、班主任工作和書法三門公共選修課，并在美術(shù)根底、音樂根底、應(yīng)用語文以及電化教學(xué)概論等選修課中自由選修；再次，將教育實習(xí)由原來的六周增加為八周10。然而，盡管此次調(diào)整增加了教育類課程，但總的來說，我國師范教育課程仍然沿用公共類課程+專業(yè)類課程+教育類課程的課程模式，教育類課程主要是教育學(xué)、心理學(xué)和學(xué)科教學(xué)法三門。2021年10月，為繼續(xù)提高教師培養(yǎng)質(zhì)量，推進專業(yè)化教師隊伍建設(shè)，教育部出臺了?教師教育課程標(biāo)準?，要求從兒童開展與學(xué)習(xí)、教育根底、學(xué)科教育與活動指導(dǎo)、心理健康與道德教育、職業(yè)道德與專業(yè)開展以及教

16、育實踐六個學(xué)習(xí)領(lǐng)域設(shè)置教師教育課程，并對每一個學(xué)習(xí)領(lǐng)域提出建議模塊和學(xué)分要求。本次改革的一個重要內(nèi)容就是增加教育類課程在整個教師教育課程中的比重。 總之，經(jīng)過30多年的開展與完善，我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度經(jīng)歷了恢復(fù)與重建、調(diào)整與改革以及深化與完善三個階段，每一個階段都有著不同的歷史使命。盡管這三個階段的劃分并非涇渭清楚，但它可以從縱向上大致勾勒出我國中小學(xué)教師培養(yǎng)制度的開展歷程。在此過程中，我國中小學(xué)教師教育招生基準不斷提升，“大專本科研究生的培養(yǎng)層級根本取代了“中師大專本科的培養(yǎng)層級。同時，教師培養(yǎng)機構(gòu)由獨立、封閉的師范院校向以師范院校為主體、其他高校共同參與的開放型教師教育體系轉(zhuǎn)變。此外，培養(yǎng)課程中的教育類課程比重逐漸增大，教師教育逐漸走向內(nèi)涵式開展。 參考文獻 【1】 黃葳.教師教育體制：國際比擬研究.廣州：廣東高等教育出版社，2003. 【2】 何東昌.中華人民共和國重要教育文獻.海口：海南出版社，2003. 【3】 金長澤.師范教育史.?？冢汉Ｄ铣霭嫔纾?002. 【4】 張樂天.我國師范院校布局結(jié)構(gòu)調(diào)整相關(guān)問題