安全生產(chǎn)工作要點

1、安全生產(chǎn)工作要點、總體要求 全面貫徹落實安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展實施意見，學(xué)習(xí)先進(jìn)地區(qū)好的做 法，以安全生產(chǎn)風(fēng)險管控為核心，以 “一圖、兩單、三卡、八必須 ”和安 全生產(chǎn)信息化管控為主線，堅持企業(yè)、政府和社會同向發(fā)力，突出安 全生產(chǎn)改革創(chuàng)新、突出安全生產(chǎn)能力建設(shè)，積極探索建立安全生產(chǎn)雙 預(yù)防體系，做實企業(yè)主體責(zé)任，做深安全監(jiān)管責(zé)任，做嚴(yán)執(zhí)法檢查， 做牢基層基礎(chǔ)，做好教育培訓(xùn)，著力強化責(zé)任體系建設(shè)，著力堵塞監(jiān) 管漏洞，著力規(guī)范法治秩序， 為推進(jìn)“兩聚一高 ”新實踐、建設(shè)上海北大 門營造良好的安全環(huán)境。二、重點工作（一）把安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革做優(yōu)1. 全面抓好貫徹實施。 各地要根據(jù) 市委市政府關(guān)于推進(jìn)安全

2、生產(chǎn)領(lǐng)域 改革發(fā)展的實施意見 ，積極研究出臺本地區(qū)貫徹落實的意見方案，結(jié) 合實際創(chuàng)造性地抓好貫徹落實，制定細(xì)化工作方案，明確時間表和路 線圖；各部門要抓緊制定相應(yīng)配套政策制度辦法，確保市委市政府 關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見確定的各項改革措施和 工作任務(wù)落到實處，穩(wěn)步推進(jìn)改革舉措，為建設(shè)上海北大門奠定堅實 的安全基礎(chǔ)。2. 全面加強學(xué)習(xí)宣傳。 各單位要通過舉辦研討會、 輔導(dǎo)講座、干部輪訓(xùn)、 專家講解等多種形式，組織廣大干部職工進(jìn)行系統(tǒng)學(xué)習(xí)，組織安全生 產(chǎn)理論實踐豐富的機關(guān)干部、專家學(xué)者深入基層和企業(yè)開展宣講，要 充分利用主流媒體和新媒體，采取設(shè)立專欄、訪談等多種方式，集中 報道、廣泛

3、宣傳市委市政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施 意見的精神實質(zhì)和經(jīng)驗做法，推動學(xué)習(xí)貫徹不斷引向深入。3. 全面推進(jìn)改革舉措。 根據(jù)市委市政府關(guān)于推進(jìn)安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā) 展的實施意見，選擇一批基礎(chǔ)條件較好、基層呼聲較高的改革事項作 為改革任務(wù)， 集中力量、整合資源，重點突破。 將落實企業(yè)主體責(zé)任， 建立風(fēng)險隱患雙重預(yù)防機制，嚴(yán)格高危行業(yè)安全準(zhǔn)入，強化安全監(jiān)管 能力建設(shè)等作為探索和創(chuàng)新措施的重點，不斷推進(jìn)體制機制改革。4. 全面加大督促檢查。 各地要建立督查督辦機制， 按照責(zé)任清單和時間 表，定期檢查、全程跟蹤，對工作不力、 落實不到位的， 要通報批評、 嚴(yán)肅問責(zé)；要建立工作落實考核機制，把市委

4、市政府關(guān)于推進(jìn)安全 生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的實施意見貫徹落實情況納入安全生產(chǎn)巡查、考 核的重要內(nèi)容， 作為檢驗政府和部門履行安全生產(chǎn)責(zé)任制的重要依據(jù)， 嚴(yán)格考核獎懲。（二）把安全生產(chǎn)風(fēng)險管控做細(xì)5. 健全完善標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。 依據(jù)國家相關(guān)部門制定的安全風(fēng)險分級管控和隱 患排查治理通用標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范，各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的 部門分別制定分管行業(yè)領(lǐng)域安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理的實施 細(xì)則，明確安全風(fēng)險類別、評估分級的方法和依據(jù)，明晰重大事故隱 患判定依據(jù)，并組織各行業(yè)領(lǐng)域開展對標(biāo)活動。年底前，初步構(gòu)建安 全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理雙安全預(yù)防工作體系，有效遏制違法 違規(guī)行為引發(fā)的生產(chǎn)安全事故。到

5、2020 年，建立起與全市經(jīng)濟(jì)社會發(fā) 展水平相適應(yīng)的安全生產(chǎn)監(jiān)督管理長效機制，實現(xiàn)全市安全生產(chǎn)狀況 的進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。6. 全面開展安全風(fēng)險辨識。各級在冶金、有色、建材、機械、化工、輕 工、紡織等七大行業(yè)安全風(fēng)險排查辨識和分類建檔工作的基礎(chǔ)上，部 署開展全區(qū)域、 全行業(yè)的安全風(fēng)險排查和辨識， 指導(dǎo)推動各行業(yè)領(lǐng)域、 各類企業(yè)制定科學(xué)的安全風(fēng)險辨識程序和方法，全方位、全過程辨識 生產(chǎn)工藝、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境、人員行為和管理體系等方面存在的 安全風(fēng)險，并逐條建檔造冊。7. 科學(xué)評定安全風(fēng)險等級。 各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門指導(dǎo)企 業(yè)對辨識出的安全風(fēng)險進(jìn)行分類梳理，依據(jù)國家相關(guān)部門制定的安全 風(fēng)險分

6、級管控和隱患排查治理通用標(biāo)準(zhǔn)、制度和規(guī)范及省級行業(yè)部門 制定的安全風(fēng)險分級管控和隱患排查治理實施細(xì)則，組織各行業(yè)領(lǐng)域 開展對標(biāo)活動；會同第三方技術(shù)機構(gòu)，制定并運用科學(xué)的風(fēng)險評估方 法，按紅橙黃藍(lán)四色確定安全風(fēng)險等級，繪制企業(yè)安全風(fēng)險空間分布 圖。各地結(jié)合掌握的風(fēng)險點、危險源情況，組織對公共區(qū)域內(nèi)的安全 風(fēng)險進(jìn)行全面辨識和評估，確定整體區(qū)域安全風(fēng)險等級，繪制整體區(qū) 域“安全風(fēng)險空間分布圖 ”，建立完善覆蓋城市運行各環(huán)節(jié)的安全生產(chǎn)風(fēng) 險分級管控體系。8. 探索實施分級分類監(jiān)管。 各負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門督促企 業(yè)制定安全風(fēng)險清單、隱患清單和安全風(fēng)險圖動態(tài)更新制度，定期組 織對風(fēng)險管控機制運

7、行情況進(jìn)行評估，及時修正問題和偏差，做到持 續(xù)改進(jìn)。推行企業(yè)安全風(fēng)險分級分類監(jiān)管，按照分級屬地管理原則， 針對不同風(fēng)險等級的企業(yè)，探索制定劃分標(biāo)準(zhǔn)，確定不同的執(zhí)法檢查 頻次、重點內(nèi)容等，實行差異化、精準(zhǔn)化動態(tài)監(jiān)管。（三）把安全生產(chǎn)主體責(zé)任做實9. 嚴(yán)格落實企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制。組織開展 “落實企業(yè)主體責(zé)任鞏 固年”活動，督促企業(yè)依法依規(guī)制定完善企業(yè)全員安全生產(chǎn)責(zé)任制，明 確從主要負(fù)責(zé)人到一線從業(yè)人員的安全生產(chǎn)責(zé)任、責(zé)任范圍和考核標(biāo) 準(zhǔn)并進(jìn)行長期公示。各級負(fù)有安全生產(chǎn)監(jiān)督管理職責(zé)的部門要把企業(yè) 建立和落實全員安全生產(chǎn)責(zé)任制情況納入年度執(zhí)法計劃，加大日常監(jiān) 督檢查力度，督促企業(yè)努力實現(xiàn) “一企一

8、標(biāo)準(zhǔn)，一崗一清單 ”，全面落實 主體責(zé)任。10. 落實企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化動態(tài)管理。持續(xù)開展安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化樣板 地區(qū)創(chuàng)建，對安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化實施動態(tài)管理，組織安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化運 行質(zhì)量審計，建立 “達(dá)標(biāo)升級再達(dá)標(biāo)”和“按比例淘汰 ”的動態(tài)管理機 制，激發(fā)企業(yè)自我約束、持續(xù)改進(jìn)的內(nèi)生動力，推動安全管理、操作 行為、設(shè)備設(shè)施、作業(yè)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化。11. 建立“日周月 ”風(fēng)險隱患排查治理機制。推行企業(yè) “零隱患”管理理念， 依托安全標(biāo)準(zhǔn)化管理體系，建立企業(yè)主要負(fù)責(zé)人到班組員工隱患排查 治理制度，分類分級制定排查清單，落實企業(yè) “班組日排查、車間周排查、廠企月排查 ”機制，實行隱患排查治理自查自改自報公示閉環(huán)管理， 確保一般隱患 “不過夜”、重大隱患整治 “五到位 ”。12. 積極推廣第三方服務(wù)。大力推廣安全生產(chǎn)協(xié)作組模式，通過企業(yè)自 查、組內(nèi)互查、組間互比等方式，推動企業(yè)間 “互幫、互助、互學(xué) ”，實 現(xiàn)企業(yè)間安全資源共享與互補。 鼓勵企業(yè)購買安全技術(shù)服務(wù)提高管理， 鼓勵小微企業(yè)安全技術(shù)托管。嚴(yán)肅查處安全服務(wù)中介機構(gòu)違法掛靠、 弄虛作假、壟斷經(jīng)營等違法違規(guī)行為。13. 建立安全生產(chǎn)失信懲戒機制。嚴(yán)格執(zhí)行對南通市安全生產(chǎn)領(lǐng)域失 信行為開展聯(lián)合懲戒和納入安全生產(chǎn)不良記錄黑名單管