浙江磐安礦產(chǎn)資源規(guī)劃

1、浙江省磐安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）（報(bào) 批 稿）磐安縣人民政府二一六年六月24 / 29浙江省磐安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（20162020年）編 制 單 位：磐安縣人民政府承 擔(dān) 單 位：浙江省第一地質(zhì)大隊(duì) 規(guī)劃編制領(lǐng)導(dǎo)小組：組長(zhǎng)： 陳遠(yuǎn)志 副組長(zhǎng)： 陳守高、張三慶組員： 盧志峰、曹品理、呂飛陸、 陳平、鄭堅(jiān)良、李相高、孔令維、陳衛(wèi)群、史兆安規(guī)劃編制小組：組長(zhǎng)：王海寶組員：趙少華、鮑佳興、陳超、安柱、劉大偉目 錄1 總則12.現(xiàn)狀與形勢(shì)12.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況12.2礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀22.3 礦產(chǎn)資源形勢(shì)53.指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)63.1 指導(dǎo)思想63.2 基本原則73.3 規(guī)劃目標(biāo)

2、84 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查94.1地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)94.2礦產(chǎn)資源勘查104.3管理措施115.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)115.1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)控方向115.2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)125.3采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃165.4新建礦山準(zhǔn)入條件165.5礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理176 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展186.1 開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整196.2 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用206.3 綠色礦山建設(shè)206.4推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)207 礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理217.1 總體要求217.2 新建（在建）礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)217.3 生產(chǎn)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理227.4 關(guān)閉（廢棄）礦山生態(tài)（地

3、質(zhì)）環(huán)境治理227.5 創(chuàng)新礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理工作機(jī)制228 規(guī)劃實(shí)施管理238.1法律保障措施238.2行政保障措施238.3經(jīng)濟(jì)保障措施248.4社會(huì)保障措施248.5科技創(chuàng)新與人才保障措施249 附則25附表：附表1 截至2015年底磐安縣主要礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量表附表2 截止2015年底磐安縣主要礦區(qū)（床）資源儲(chǔ)量基本情況表附表3 截至2015年底磐安縣探礦權(quán)現(xiàn)狀表附表4 2015年磐安縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表5 2015年磐安縣主要礦山開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀表附表6 磐安縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃分區(qū)表附表7 磐安縣礦產(chǎn)資源開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊表附表8 磐安縣礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理恢復(fù)規(guī)劃表附圖：附

4、圖1 磐安縣礦產(chǎn)資源分布與勘查開(kāi)發(fā)現(xiàn)狀圖 1：100000附圖2 磐安縣礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)規(guī)劃圖 1：100000附圖3規(guī)劃開(kāi)采區(qū)詳圖（KC1-KC4） 1:10000-1:200001 總則為統(tǒng)籌礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，推動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型與綠色發(fā)展，提高礦產(chǎn)資源對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力，加快磐安“綠色發(fā)展、生態(tài)富民、科學(xué)跨越”的戰(zhàn)略實(shí)施。根據(jù)浙江省國(guó)土資源廳關(guān)于做好第三輪市、縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制工作的通知（浙土資發(fā)201512號(hào)）要求，制定浙江省磐安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016年2020年）（以下簡(jiǎn)稱(chēng)規(guī)劃）。規(guī)劃以礦產(chǎn)資源法及其實(shí)施細(xì)則、礦產(chǎn)資源規(guī)劃編制實(shí)施辦法、浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例

5、等法律法規(guī)為依據(jù)，服從于浙江省礦產(chǎn)資源總體規(guī)劃（2016年2020年）、浙江省金華市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016年2020年）和磐安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要，并與磐安縣旅游、交通、林業(yè)、水利、環(huán)保等相關(guān)規(guī)劃相銜接。規(guī)劃作為浙江省礦產(chǎn)資源規(guī)劃體系的組成部分和磐安縣國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃體系中的專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，是“十三五”期間規(guī)范磐安縣行政區(qū)內(nèi)礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)的指導(dǎo)性文件，是依法審批和監(jiān)督管理礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)活動(dòng)的重要依據(jù)。規(guī)劃主要任務(wù)是對(duì)全縣“十三五”時(shí)期的礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)、礦業(yè)空間布局與結(jié)構(gòu)調(diào)整、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等方面進(jìn)行統(tǒng)籌安排，以促

6、進(jìn)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方式與管理方式的全面轉(zhuǎn)變，不斷提升礦產(chǎn)資源對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。規(guī)劃基準(zhǔn)年：2015年。規(guī)劃期限：2016年2020年，并展望至2025年。規(guī)劃適用于磐安縣行政轄區(qū)內(nèi)。2.現(xiàn)狀與形勢(shì)2.1經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展概況磐安地處浙江中部，被稱(chēng)為“浙江之心”，位于金華、臺(tái)州、麗水、紹興4市交界之地，與東陽(yáng)、永康、縉云、仙居、天臺(tái)、新昌等縣市接壤，總面積1195平方公里，其中山地占91.48%，素有“群山之主，諸水之源”之稱(chēng)。全縣下轄19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、363個(gè)行政村、8個(gè)居委會(huì)，總?cè)丝?0.99萬(wàn)。諸永高速公路穿境而過(guò)，40省道、42省道、磐新線(xiàn)、懷萬(wàn)線(xiàn)等干線(xiàn)公路四通八達(dá)，正在建設(shè)中的金

7、臺(tái)鐵路、杭紹臺(tái)高速公路均過(guò)境磐安，規(guī)劃中的杭溫高鐵也將經(jīng)過(guò)磐安，交通便利?？h域?qū)賮啛釒Ъ撅L(fēng)氣候，溫差大，年平均氣溫為16.8，春季回暖遲，秋季降溫早，是錢(qián)塘江、甌江、靈江和曹娥江四大水系的主要發(fā)源地。據(jù)初步統(tǒng)計(jì)，2015年，全縣實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值（GDP）78.30億元，按照可比價(jià)計(jì)算，同比增長(zhǎng)6.8%。分產(chǎn)業(yè)看，第一產(chǎn)業(yè)增加值11.02億元，增長(zhǎng)2.4%。第二產(chǎn)業(yè)增加值37.15億元，增長(zhǎng)5.2%。在第二產(chǎn)業(yè)中，工業(yè)增加值28.61億元，增長(zhǎng)4.2%；建筑業(yè)增加值8.55億元，增長(zhǎng)8.6%。第三產(chǎn)業(yè)增加值30.13億元，增長(zhǎng)10.7%。全縣人均生產(chǎn)總值達(dá)到36962元，折合5934美元。第一、二、

8、三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值的比重由上年的14.4：50.1：35.5調(diào)整為14.1：47.4：38.5。2015年磐安縣礦業(yè)生產(chǎn)總值1780萬(wàn)元，礦業(yè)生產(chǎn)總值占比全縣生產(chǎn)總值比重小，但在滿(mǎn)足磐安縣域內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的資源需求方面發(fā)揮了至關(guān)重要的作用。“十三五”時(shí)期的經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新形勢(shì)，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)提出了新的、更高的要求，作為基礎(chǔ)性產(chǎn)業(yè)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)，既要適應(yīng)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程、保障經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)礦產(chǎn)品的需求，又必須加大對(duì)生態(tài)環(huán)境和旅游資源的保護(hù)力度，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)既是機(jī)遇，又是挑戰(zhàn)。2.2礦產(chǎn)資源現(xiàn)狀2.2.1礦產(chǎn)資源特點(diǎn)與勘查成果全縣已發(fā)現(xiàn)各類(lèi)礦產(chǎn)25種，礦產(chǎn)地（點(diǎn)）有71處，其中金屬礦產(chǎn)有錳、鈷、

9、銀鉛鋅等，非金屬礦產(chǎn)有螢石、飾面花崗石、石英巖、蒙脫石粘土、高嶺土、硅藻土、方解石、建筑用石料、砂、磚瓦用泥（頁(yè)）巖等。礦產(chǎn)資源的特征：金屬礦產(chǎn)皆為礦點(diǎn)、礦化點(diǎn)，目前暫無(wú)開(kāi)發(fā)利用價(jià)值。非金屬礦產(chǎn)可供開(kāi)發(fā)利用的有建筑用凝灰?guī)r和玄武巖、磚瓦用泥（頁(yè)）巖、飾面用花崗巖、蒙脫石粘土等。其中以建筑用凝灰?guī)r、玄武巖資源儲(chǔ)量相對(duì)豐富。螢石：主要分布在張斯丁界、九和窈川、安文、冷水等斷裂構(gòu)造帶中，螢石資源相對(duì)集中富集。蒙脫石粘土：主要分布在尖山鎮(zhèn)塘頭村、尖山村、騰潭崗村、陳村、斯村等地，為第三系巖層風(fēng)化產(chǎn)物。尖山蒙脫石粘土礦出露面積4平方公里。飾面用花崗巖和玄武巖：分布于大盤(pán)、冷水、方前、仁川、胡宅、尖山、雙

10、溪等鄉(xiāng)鎮(zhèn)?？h境內(nèi)飾面用石材資源豐富，主要為花崗巖、輝綠巖、玄武巖、流紋巖等，已發(fā)現(xiàn)10多個(gè)品種，其中花崗巖珍稀品種3個(gè)（紫檀香、一品紅、木紋黃），另外，方前地區(qū)玄武巖儲(chǔ)量較為豐富，可作為磐安特色礦種重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用。石英巖：主要分布在仁川鎮(zhèn)胡莊和冷水鎮(zhèn)泗巖相接的如公尖山麓，礦石質(zhì)量較好。此外，在環(huán)黃林坑、大盤(pán)安田、楓樹(shù)箬嶺頭、銅鈿東岡也有石英巖分布。建筑用石料：縣境內(nèi)建筑用石料資源豐富，以建筑用凝灰?guī)r居多，資源遍布全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)。建筑用砂：主要分布于雙溪鄉(xiāng)、冷水鎮(zhèn)、仁川鎮(zhèn)和方前鎮(zhèn)，河道砂石經(jīng)大量開(kāi)采后目前可開(kāi)采資源已不足。磚瓦用泥（頁(yè)）巖：主要分布于大盤(pán)鎮(zhèn)、方前鎮(zhèn)、新渥鎮(zhèn)、仁川鎮(zhèn)、深澤鄉(xiāng)、尖山鎮(zhèn)、玉山

11、鎮(zhèn)、尚湖鎮(zhèn)、萬(wàn)蒼鄉(xiāng)等地。礦泉水：主要分布在尖山鎮(zhèn)，經(jīng)鑒定，屬偏硅酸型優(yōu)質(zhì)礦泉水，涌水量48.0立方米/日，具有一定開(kāi)發(fā)前景?！笆濉逼陂g開(kāi)展的商業(yè)性礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目有6個(gè)（詳見(jiàn)表3），其中螢石礦4個(gè)，金礦1個(gè)，地?zé)峥辈?個(gè)。工作程度達(dá)到勘探2個(gè)，詳查3個(gè)，普查1個(gè)。2.2.2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)現(xiàn)狀1、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀至2015年，全縣開(kāi)發(fā)利用的礦產(chǎn)資源有建筑用凝灰?guī)r、建筑用玄武巖和磚瓦用泥（頁(yè)）巖等，現(xiàn)有發(fā)證礦山9個(gè)，其中建筑用凝灰?guī)r6個(gè)，建筑用玄武巖2個(gè)，磚瓦用泥（頁(yè)）巖1個(gè)。2015年建筑石料開(kāi)采量為102.31萬(wàn)噸，平均生產(chǎn)規(guī)模為14.6萬(wàn)噸；磚瓦用泥（頁(yè)）巖未開(kāi)采，礦山主要利用周

12、邊建設(shè)工地廢棄礦石加工生產(chǎn)。建筑石料主要以供應(yīng)本地市場(chǎng)為主。2、上輪規(guī)劃實(shí)施情況及存在問(wèn)題已基本完成規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)。礦山數(shù)量得到壓縮，全縣礦山總數(shù)由原來(lái)的34個(gè)壓縮至9個(gè)，壓縮率為73.5%；建筑石料年產(chǎn)量102.31萬(wàn)噸，遠(yuǎn)高于“十二五”規(guī)劃預(yù)期建筑石料礦山開(kāi)采量50萬(wàn)噸，目前正在開(kāi)采的礦山基本達(dá)到設(shè)計(jì)年生產(chǎn)規(guī)模要求。至2015年底可達(dá)到指標(biāo)要求（見(jiàn)表1）。表1 2015年底主要指標(biāo)完成情況規(guī)劃內(nèi)容基準(zhǔn)年（2009年）2015年規(guī)劃目標(biāo)2015年完成情況指標(biāo)屬性礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值（萬(wàn)元）1317.720001780預(yù)期性礦業(yè)利稅（萬(wàn)元）161.2400400預(yù)期性開(kāi)采總量建筑石料（萬(wàn)噸）2

13、3.7050102.31預(yù)期性磚瓦用（頁(yè)）巖（萬(wàn)噸）10.48150預(yù)期性礦山數(shù)量經(jīng)營(yíng)性建筑石料（個(gè)）16168約束性磚瓦用（頁(yè)）巖（萬(wàn)噸）12101約束性新建礦山最小規(guī)模建筑石料（萬(wàn)噸/年）51014.6約束性資源利用水平露天開(kāi)采回采率（%）909595預(yù)期性綜合利用率（%）9010095預(yù)期性礦山生態(tài)環(huán)境治理率（%）100%100%100%預(yù)期性累計(jì)治理礦山（個(gè)）2566約束性累計(jì)綠色礦山創(chuàng)建（個(gè)）122約束性開(kāi)采總量實(shí)現(xiàn)宏觀調(diào)控。保障了“十二五”期間磐安縣及周邊地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展所需礦產(chǎn)資源的有效供給。2015年底磐安縣建筑石料年產(chǎn)量為102.31萬(wàn)噸，比預(yù)期產(chǎn)量多52.31萬(wàn)噸。礦山數(shù)量

14、得到有效控制。礦山數(shù)由2009年的34個(gè)減少到2015年9個(gè)，減少73.5%，磚瓦用粘土礦山全部關(guān)停。整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。通過(guò)全面整頓和規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，查處各類(lèi)違法違規(guī)行為，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)活動(dòng)，礦山布局趨于合理，礦產(chǎn)資源有償使用制度和礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)補(bǔ)償制度全面落實(shí)，現(xiàn)有礦山全部收取了生態(tài)恢復(fù)治理備用金，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)管責(zé)任體系基本建立。礦山生態(tài)環(huán)境治理有序推進(jìn)。開(kāi)展“兩路兩側(cè)”、“四邊三化”礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)治理工作，按照“誰(shuí)開(kāi)采、誰(shuí)治理”對(duì)城鎮(zhèn)、高速、省道和主要旅游線(xiàn)路可視范圍內(nèi)關(guān)停礦山實(shí)施治理。加大礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理。上輪規(guī)劃期間，共治理廢棄礦山6個(gè)，治理完成率

15、100%。存在問(wèn)題：（1）礦山布局還需進(jìn)一步調(diào)整礦山布局與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展不相適應(yīng)。規(guī)劃開(kāi)采區(qū)由于地理位置、政策處理等原因，未能形成規(guī)模開(kāi)采，個(gè)別開(kāi)采區(qū)的劃定未能充分考慮石料市場(chǎng)需求及相關(guān)要求。（2）礦業(yè)結(jié)構(gòu)還需進(jìn)一步優(yōu)化全縣8個(gè)建筑用石料礦山，生產(chǎn)規(guī)模較小，上輪規(guī)劃中，全縣礦山生產(chǎn)規(guī)模增長(zhǎng)緩慢，受限交通及市場(chǎng)條件，還未形成以大中型礦山為主體的規(guī)?；?、集約化生產(chǎn)礦業(yè)格局。（3）礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)效果還需進(jìn)一步提升部分礦山在開(kāi)采過(guò)程中，未完全按照礦山地質(zhì)環(huán)境保護(hù)與恢復(fù)治理方案要求進(jìn)行“邊開(kāi)采、邊治理”，礦山生態(tài)環(huán)境治理與保護(hù)效果有待進(jìn)一步提升。個(gè)別礦山存在越界超設(shè)計(jì)邊坡開(kāi)采行為，后續(xù)應(yīng)加強(qiáng)嚴(yán)管，

16、對(duì)超邊坡開(kāi)采的礦山企業(yè)要及時(shí)依法查處。（4）礦山開(kāi)采還需進(jìn)一步規(guī)范受開(kāi)采規(guī)模制約，部分礦山開(kāi)采不夠規(guī)范，礦山開(kāi)采計(jì)劃性較差，礦石及堆渣堆放不合理，個(gè)別存在安全隱患。（5）礦產(chǎn)勘查工作還需進(jìn)一步推進(jìn)截止2015年底，全縣轄區(qū)內(nèi)共設(shè)置有6個(gè)探礦權(quán)，勘查礦種為螢石、多金屬和地?zé)岬?。受勘查投入減少影響，項(xiàng)目進(jìn)展緩慢，找礦效果不理想，勘查工作需進(jìn)一步推進(jìn)。2.3 礦產(chǎn)資源形勢(shì)2.3.1 礦產(chǎn)資源面臨的形勢(shì)十三五期間我縣交通、水利等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目的開(kāi)工建設(shè)，將形成對(duì)砂石等建筑材料的需求高潮。因受規(guī)劃空間管控、生態(tài)環(huán)境約束、群眾利益協(xié)調(diào)等因素影響，礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)布局的空間越來(lái)越小，資源保障壓力持續(xù)加大

17、。因此，必須充分認(rèn)識(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用面臨的新困難，準(zhǔn)確把握新形勢(shì)，加強(qiáng)礦產(chǎn)資源勘查、保護(hù)、合理開(kāi)發(fā)，提高綜合利用水平，根據(jù)本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展需求變化，增強(qiáng)針對(duì)性和有效性，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源保障能力。本縣能保障供應(yīng)的礦產(chǎn)資源不多，主要為普通建筑石料、磚瓦用泥（頁(yè)）巖、玄武巖及地?zé)崴?。如何在有限的環(huán)境資源前提下進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)，合理統(tǒng)籌開(kāi)發(fā)利用與生態(tài)環(huán)境保護(hù)，是本規(guī)劃的主要任務(wù)之一。2.3.2 礦產(chǎn)資源需求預(yù)測(cè)與保障程度根據(jù)目前的經(jīng)濟(jì)發(fā)展趨勢(shì)，磐安縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)對(duì)礦產(chǎn)資源的需求量將保持在平穩(wěn)增長(zhǎng)的水平。本縣能基本自給或部分自給供應(yīng)的建材類(lèi)主要為建筑石料和磚瓦用泥（頁(yè)）巖，普通建筑石料：“十三五”期間，磐

18、安縣縣域內(nèi)對(duì)建筑石料需求影響較大的重點(diǎn)工程主要有：G351國(guó)道磐安段、S314省道磐安段、S315省道磐安段、S208省道磐安段、S208省道磐安段及部分連接線(xiàn)；鐵路工程主要有金臺(tái)鐵路磐安段（全長(zhǎng)16.33公里）、杭溫高鐵磐安段，對(duì)建筑石料需求量基本保持增長(zhǎng)水平。根據(jù)需求預(yù)測(cè)到“十三五”期末的2020年建筑石料年需求量約為200萬(wàn)噸，縣域內(nèi)普通建筑石料礦資源豐富，潛在資源量能夠充分保證。磚瓦用泥（頁(yè)）巖：根據(jù)城鎮(zhèn)基本建設(shè)項(xiàng)目及新農(nóng)村建設(shè)需要，預(yù)測(cè)到“十三五”期末的2020年磚瓦用泥（頁(yè)）巖年需求量約為15萬(wàn)噸。上輪規(guī)劃全市磚瓦企業(yè)已大量利用工程建設(shè)廢土、廢石制造磚瓦，基本上不開(kāi)采磚瓦用泥（頁(yè)）

19、或少量開(kāi)采。“十三五”期間，為了保護(hù)耕地，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，要結(jié)合礦地兩用適度對(duì)低矮山丘進(jìn)行開(kāi)發(fā)，控制礦山數(shù)量和開(kāi)采總量。積極利用廢棄粘土巖類(lèi)、選礦尾渣和其它替代材料新工藝，向加氣混凝土免燒磚等新型建材方向發(fā)展，以滿(mǎn)足市場(chǎng)對(duì)磚瓦等墻體建材的需求。機(jī)制砂：磐安縣內(nèi)目前沒(méi)有專(zhuān)門(mén)的機(jī)制砂礦山，可利用現(xiàn)有礦山進(jìn)行生產(chǎn)機(jī)制砂，或利用廢棄的宕渣進(jìn)行加工機(jī)制砂，以保證在建筑業(yè)市場(chǎng)提供足夠的原料。3.指導(dǎo)思想、基本原則和規(guī)劃目標(biāo)3.1 指導(dǎo)思想以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，貫徹落實(shí)節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境的基本國(guó)策，踐行“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略謀劃，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)、在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，妥善處理好保障與保護(hù)、當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)

20、、局部與整體的關(guān)系，準(zhǔn)確把握地質(zhì)礦產(chǎn)工作面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)和新要求，結(jié)合磐安縣實(shí)際情況，科學(xué)規(guī)劃、統(tǒng)籌安排礦產(chǎn)資源勘查、開(kāi)發(fā)、利用與保護(hù)工作，保障各道路和基礎(chǔ)建設(shè)對(duì)普通建筑石料的需求，加快礦產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，切實(shí)提高礦產(chǎn)資源對(duì)全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展的保障能力。3.2 基本原則按照“控制數(shù)量、擴(kuò)大規(guī)模、合理布局、生態(tài)優(yōu)先”的總體思路，堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的方針，結(jié)合實(shí)際確定以下基本原則：（1）堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先的原則。正確處理當(dāng)前與長(zhǎng)遠(yuǎn)、開(kāi)發(fā)與保護(hù)之間的關(guān)系，堅(jiān)持“預(yù)防為主，防治結(jié)合”，“在發(fā)展中重保護(hù)，在保護(hù)中求發(fā)展”的方針，綜合運(yùn)用法律、經(jīng)濟(jì)、行政和科技手段統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)和生態(tài)環(huán)境保

21、護(hù)，促進(jìn)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)穩(wěn)定發(fā)展。（2）堅(jiān)持以社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展為導(dǎo)向的原則根據(jù)“十三五”期間我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展對(duì)地質(zhì)礦產(chǎn)工作的新要求，以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向，拓展服務(wù)領(lǐng)域，扎實(shí)做好基礎(chǔ)地質(zhì)、資源供應(yīng)、環(huán)境保護(hù)、國(guó)土開(kāi)發(fā)、災(zāi)害防治等方面的工作，全面適應(yīng)小康社會(huì)與和諧社會(huì)建設(shè)的需要。（3）堅(jiān)持資源節(jié)約集約利用的原則落實(shí)黨的十八屆五中全會(huì)“全面節(jié)約和高效利用資源”精神，推進(jìn)礦產(chǎn)資源的綜合勘查、評(píng)價(jià)、開(kāi)采和利用，提高資源綜合開(kāi)發(fā)和回收利用率，合理礦山布局，促進(jìn)規(guī)模開(kāi)采，集約經(jīng)營(yíng)，推進(jìn)礦產(chǎn)資源節(jié)約集約利用。（4）堅(jiān)持政府調(diào)控與市場(chǎng)運(yùn)作高效結(jié)合的原則全面實(shí)行礦產(chǎn)資源有償使用和礦業(yè)權(quán)有償取得，轉(zhuǎn)變政府職能，構(gòu)

22、建良好的地質(zhì)礦產(chǎn)工作體系，提高政府宏觀調(diào)控能力，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的基礎(chǔ)性作用，提高市場(chǎng)運(yùn)作效力，建立規(guī)范有序的礦業(yè)秩序。（5）堅(jiān)持科技進(jìn)步和技術(shù)創(chuàng)新的原則在礦山勘查、礦山開(kāi)采、礦山生態(tài)環(huán)境治理和礦產(chǎn)資源管理信息化建設(shè)等方面開(kāi)拓新思路，探索新方法，應(yīng)用新技術(shù)，提高資源儲(chǔ)備、礦產(chǎn)資源綜合利用和礦山自然生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理水平，促進(jìn)礦業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展。（6）堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)管礦的原則依法對(duì)礦產(chǎn)勘查、開(kāi)發(fā)活動(dòng)實(shí)施監(jiān)督管理，全面開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用方案和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理方案執(zhí)行情況的監(jiān)督檢查，完善年度報(bào)告制度，維護(hù)良好的礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。3.3 規(guī)劃目標(biāo)3.3.1 總體目

23、標(biāo)全面落實(shí)浙江省金華市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年）對(duì)磐安縣提出的規(guī)劃期礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)目標(biāo)和任務(wù)，適應(yīng)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的礦產(chǎn)資源管理體制和運(yùn)行機(jī)制得到進(jìn)一步完善，全面實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源資產(chǎn)化管理；實(shí)現(xiàn)礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)環(huán)境和諧發(fā)展，最大限度地降低礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用對(duì)生態(tài)環(huán)境的影響和破壞，礦業(yè)活動(dòng)依照相關(guān)法律、法規(guī)及規(guī)章合理有序地進(jìn)行，形成與本縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)相適應(yīng)的礦業(yè)經(jīng)濟(jì)新格局；以資源為依托，市場(chǎng)為導(dǎo)向，合理、高效地利用礦產(chǎn)資源；開(kāi)發(fā)利用方式由粗放型向集約型轉(zhuǎn)變，由數(shù)量擴(kuò)張型向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，由損害環(huán)境型向環(huán)境協(xié)調(diào)型轉(zhuǎn)變，由技術(shù)落后型向技術(shù)先進(jìn)型轉(zhuǎn)變。3.3.2規(guī)劃期目標(biāo)(20162020年)礦

24、業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)：全縣礦業(yè)產(chǎn)值預(yù)期達(dá)到4000萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)利稅預(yù)期達(dá)800萬(wàn)元，較2015年增加一倍。礦政管理目標(biāo)：全面提高礦產(chǎn)資源管理水平，繼續(xù)實(shí)施礦山占用礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)管；服務(wù)意識(shí)增強(qiáng)，服務(wù)體系進(jìn)一步完善。礦山規(guī)模結(jié)構(gòu)與礦山布局目標(biāo)：全縣礦山數(shù)量保持在7個(gè)以?xún)?nèi)；建筑用石料礦山平均開(kāi)采規(guī)模達(dá)到50萬(wàn)噸/年，個(gè)別偏遠(yuǎn)地區(qū)因運(yùn)輸?shù)扔绊懣山档烷_(kāi)采規(guī)模；完善、穩(wěn)定建筑石料開(kāi)采加工等礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用基地。礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理目標(biāo)：以“生態(tài)優(yōu)先”為根本出發(fā)點(diǎn)，加快對(duì)“兩路兩側(cè)”“四邊”區(qū)域涉及的礦山進(jìn)行重點(diǎn)整治，對(duì)于規(guī)劃期內(nèi)到期礦山按照礦山開(kāi)發(fā)利用方案和生態(tài)恢復(fù)治理方案組織治理；加強(qiáng)開(kāi)采礦山監(jiān)管力度，

25、落實(shí)礦山企業(yè)環(huán)境保護(hù)的主體責(zé)任，要100%足額收取礦山地質(zhì)環(huán)境治理恢復(fù)保證金，落實(shí)“邊開(kāi)采、邊治理”，規(guī)劃期內(nèi)全面開(kāi)展綠色礦山建設(shè)工作和礦山粉塵治理達(dá)標(biāo)工作；規(guī)劃期規(guī)劃關(guān)閉礦山礦業(yè)權(quán)人必須組織礦山的生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理工作。足額收取治理備用金，督促礦山企業(yè)完成治理任務(wù)。礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)管理目標(biāo)：新設(shè)采礦權(quán)、探礦權(quán)100%以招拍掛方式實(shí)施有償出讓。規(guī)劃目標(biāo)中各單項(xiàng)規(guī)劃目標(biāo)見(jiàn)表2磐安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃指標(biāo)。表2 磐安縣礦產(chǎn)資源規(guī)劃指標(biāo)類(lèi)別指標(biāo)名稱(chēng)單位基準(zhǔn)年目標(biāo)年指標(biāo)屬性2015年2020年礦業(yè)經(jīng)濟(jì)礦業(yè)產(chǎn)值億元0.1780.40預(yù)期性礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)礦山總數(shù)個(gè)99約束性經(jīng)營(yíng)性建筑石料個(gè)83約束性磚瓦用頁(yè)巖個(gè)

26、12飾面石材個(gè)01礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展新建礦山準(zhǔn)入規(guī)模建筑石料萬(wàn)噸2550約束性大中型礦山比例所有礦山%1165預(yù)期性普通建筑石料礦山%1565礦山“三率”水平達(dá)標(biāo)率%100100約束性綠色礦山數(shù)量個(gè)29建成率%53100礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境治理數(shù)量個(gè)22約束性治理率%100%100%礦區(qū)土地復(fù)墾面積公頃0.22礦山粉塵防治達(dá)標(biāo)率%100%100%3.3.3展望期目標(biāo)(20202025年)礦山布局結(jié)構(gòu)更加合理，全面實(shí)現(xiàn)規(guī)?；_(kāi)采、集約化經(jīng)營(yíng)；礦產(chǎn)資源管理和礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理信息系統(tǒng)更加完善；礦產(chǎn)資源儲(chǔ)量、開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀、礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理等的動(dòng)態(tài)管理更

27、加全面；廢棄礦山得到全面治理，礦業(yè)開(kāi)發(fā)與生態(tài)效益、經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益三者關(guān)系全面協(xié)調(diào)，礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)法制化管理能力進(jìn)一步提高。4 地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)與勘查4.1地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)實(shí)行公益性地質(zhì)調(diào)查與商業(yè)性礦產(chǎn)勘查分制運(yùn)行模式。公益性、基礎(chǔ)性和戰(zhàn)略性地質(zhì)調(diào)查工作按國(guó)家和浙江省國(guó)土資源廳計(jì)劃統(tǒng)一安排，商業(yè)性礦產(chǎn)勘查工作由市場(chǎng)主體投資開(kāi)展。充分發(fā)揮政府、企業(yè)等各方面的積極性，形成多渠道投入地質(zhì)勘查的機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公益性、基礎(chǔ)性地質(zhì)勘查工作與商業(yè)性地質(zhì)勘查工作雙向互補(bǔ)、良性循環(huán)和持續(xù)發(fā)展。依據(jù)“強(qiáng)化基礎(chǔ)，摸清總量，保護(hù)環(huán)境，科技領(lǐng)先”的原則，根據(jù)全省地質(zhì)調(diào)查工作總體部署，積極開(kāi)展面上公益性基礎(chǔ)地質(zhì)與礦產(chǎn)資源調(diào)查

28、評(píng)價(jià)，為商業(yè)性勘查提供靶區(qū)，并為下一步規(guī)模開(kāi)發(fā)創(chuàng)造條件。根據(jù)我縣資源特點(diǎn)、市場(chǎng)需求和上級(jí)規(guī)劃及相關(guān)礦政管理要求，對(duì)不同礦種實(shí)行不同的勘查導(dǎo)向和分區(qū)管理：禁止勘查礦種：對(duì)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件下，無(wú)法充分利用和開(kāi)采易對(duì)生態(tài)環(huán)境造成較大影響的礦種；限制勘查礦種：對(duì)鉛、鋅、鎢、稀土、螢石等礦種限制商業(yè)性勘查，對(duì)有資源潛力的地區(qū)由地質(zhì)勘查基金投入；允許勘查礦種：禁止、限制勘查以外的礦種。其中重點(diǎn)勘查礦種有：銅、金、銀、錫和地?zé)岬?。勘查分區(qū)管理：自然生態(tài)紅線(xiàn)區(qū)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃禁采區(qū)為禁止勘查區(qū)，禁止開(kāi)展商業(yè)性礦產(chǎn)勘查，已設(shè)固體礦產(chǎn)商業(yè)性探礦權(quán)有序退出。4.2礦產(chǎn)資源勘查截至2015年底，磐安縣域內(nèi)商業(yè)性勘查項(xiàng)目

29、有6個(gè)（詳見(jiàn)表3），其中螢石礦4個(gè)，金礦1個(gè)，地?zé)峥辈?個(gè)。工作程度達(dá)到勘探2個(gè)，詳查3個(gè)，普查1個(gè)。規(guī)劃期內(nèi)對(duì)現(xiàn)有固體礦產(chǎn)探礦權(quán)督促加大投入，加強(qiáng)地質(zhì)成礦背景及控礦因素研究，科學(xué)分析找礦前景，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)找礦突破。根據(jù)中國(guó)地質(zhì)調(diào)查局和浙江省地質(zhì)調(diào)查工作總體部署，涉及磐安縣主要為欽杭成礦帶的成礦遠(yuǎn)景、資源潛力、開(kāi)發(fā)利用條件調(diào)查等。結(jié)合磐安縣資源特點(diǎn)，重點(diǎn)鼓勵(lì)開(kāi)展地下熱水勘查研究，規(guī)劃爭(zhēng)取上級(jí)地勘資金支持，開(kāi)展公益性礦產(chǎn)資源調(diào)查評(píng)價(jià)，為商業(yè)性勘查提供靶區(qū)。其次為滿(mǎn)足采礦權(quán)出讓需要，由地方政府出資勘查建筑用石料和磚瓦用頁(yè)巖礦?！笆濉庇?jì)劃安排礦產(chǎn)資源勘查項(xiàng)目為新設(shè)1個(gè)探礦權(quán)（浙江省磐安縣方前鎮(zhèn)寺岙礦

30、區(qū)飾面用灰綠巖礦普查），勘查礦種為飾面石材用輝綠巖，工作程度為普查。4.3管理措施地質(zhì)礦產(chǎn)調(diào)查評(píng)價(jià)和勘查需要嚴(yán)格按照規(guī)程編制專(zhuān)項(xiàng)實(shí)施方案。項(xiàng)目管理遵循公開(kāi)、公平、公正和簡(jiǎn)單易行的原則，采取競(jìng)爭(zhēng)方式確定項(xiàng)目承擔(dān)單位。強(qiáng)化對(duì)項(xiàng)目立項(xiàng)論證、監(jiān)理、檢查、成果驗(yàn)收等工序的監(jiān)督管理。專(zhuān)項(xiàng)成果必須進(jìn)行地質(zhì)資料的匯交。承擔(dān)單位要建立完善的質(zhì)量管理體系，根據(jù)項(xiàng)目設(shè)計(jì)批復(fù)意見(jiàn)開(kāi)展工作，嚴(yán)格執(zhí)行地質(zhì)調(diào)查有關(guān)技術(shù)規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格管理項(xiàng)目施工質(zhì)量和原始地質(zhì)資料。1、規(guī)范礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入嚴(yán)格礦產(chǎn)資源勘查準(zhǔn)入條件，礦產(chǎn)勘查必須服從礦產(chǎn)資源規(guī)劃、地質(zhì)勘查規(guī)劃、探礦權(quán)設(shè)置方案，符合國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策，以及礦產(chǎn)資源勘查開(kāi)發(fā)整合工作的相關(guān)

31、要求，經(jīng)審批登記取得勘查許可證，方可開(kāi)展工作。2、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源動(dòng)態(tài)巡查對(duì)轄區(qū)內(nèi)的探礦權(quán)勘查工作的全過(guò)程實(shí)施有效巡查監(jiān)督，重點(diǎn)督查實(shí)施方案執(zhí)行情況，依法保護(hù)探礦權(quán)人的合法權(quán)益，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和查處無(wú)理阻撓和破壞合法探礦的行為。3、全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)人信用監(jiān)管工作建立礦業(yè)權(quán)人信用信息管理制度，根據(jù)系統(tǒng)采集的礦業(yè)權(quán)人信用信息，開(kāi)展礦業(yè)權(quán)人信用等級(jí)評(píng)價(jià)。5.礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用與保護(hù)5.1礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用調(diào)控方向根據(jù)國(guó)家和浙江省禁止、限制的開(kāi)采礦種，結(jié)合磐安縣礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)，確定允許開(kāi)采礦種為普通建筑石料、磚瓦用泥（頁(yè)）巖、礦泉水和地?zé)幔ㄋ┑鹊V種。針對(duì)磐安縣礦產(chǎn)資源的特點(diǎn)和開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，以普通建筑石料和磚瓦用泥（

32、頁(yè)）巖為重點(diǎn)，規(guī)劃礦山的合理布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，根據(jù)市場(chǎng)需求調(diào)控礦山數(shù)量、生產(chǎn)規(guī)模、礦產(chǎn)品，保持礦業(yè)市場(chǎng)的供求平衡。到2020年，除地?zé)崴V山和工程性礦山之外，經(jīng)營(yíng)性礦山總數(shù)控制在7個(gè)以?xún)?nèi)，其中建筑石料礦山3個(gè)，準(zhǔn)入開(kāi)采規(guī)模為50萬(wàn)噸；磐安地方特色礦種建筑用玄武巖礦山一個(gè)，準(zhǔn)入開(kāi)采規(guī)模為50萬(wàn)噸；磚瓦用泥（頁(yè)）礦2個(gè)，準(zhǔn)入開(kāi)采規(guī)模為5萬(wàn)噸；飾面用石材礦1個(gè)，準(zhǔn)入開(kāi)采規(guī)模為50萬(wàn)噸。5.2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用布局與規(guī)劃分區(qū)5.2.1規(guī)劃分區(qū)原則和條件規(guī)劃分區(qū)堅(jiān)持“在保護(hù)中開(kāi)發(fā)，在開(kāi)發(fā)中保護(hù)”的總原則前提下，尚需把握以下原則：遵循相關(guān)法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和生態(tài)功能區(qū)規(guī)劃的原則；遵循成礦地質(zhì)規(guī)律的原則；遵循礦

33、產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)與土地資源、環(huán)境資源、旅游資源、森林資源等自然協(xié)調(diào)統(tǒng)一，生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先和節(jié)約利用資源的原則；遵循資源分布規(guī)律，兼顧?quán)l(xiāng)(鎮(zhèn))行政區(qū)劃，有利于地方礦業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的原則。根據(jù)浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例和浙江省金華市礦產(chǎn)資源規(guī)劃（2016-2020年），綜合考慮磐安縣的礦產(chǎn)資源分布特點(diǎn)、開(kāi)采利用現(xiàn)狀、生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)等因素，對(duì)礦產(chǎn)資源實(shí)行全覆蓋的分區(qū)開(kāi)發(fā)與保護(hù)，確定劃分為規(guī)劃禁采區(qū)（含禁采地段）、開(kāi)采區(qū)，“兩區(qū)”之外的區(qū)域?yàn)橄薏蓞^(qū)。5.2.2規(guī)劃禁采區(qū)規(guī)劃禁采區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)相關(guān)法律法規(guī)、國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的

34、制約，禁止進(jìn)行礦產(chǎn)資源開(kāi)采的區(qū)域或地段。規(guī)劃禁采區(qū)主要包括自然保護(hù)區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、飲用水水源保護(hù)區(qū)、森林公園、地質(zhì)公園、地質(zhì)（礦業(yè)）遺跡保護(hù)區(qū)、旅游度假區(qū)、歷史文物和名勝古跡所在地、軍事要地、城鎮(zhèn)規(guī)劃區(qū)等范圍內(nèi)；禁采地段是指交通干線(xiàn)、通訊光纜、高壓線(xiàn)路、河流等線(xiàn)型分布的禁采范圍。禁采區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置露天開(kāi)采礦山，地下開(kāi)采礦山需經(jīng)環(huán)境保護(hù)可行性論證后，報(bào)省國(guó)土資源廳審批；礦泉水、地?zé)岬V產(chǎn)開(kāi)發(fā)不受禁采區(qū)限制。全區(qū)設(shè)禁采區(qū)5處，禁采面積381.27平方公里，占全區(qū)總面積的31.9%。夾溪省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)、浙江磐安工業(yè)園區(qū)（包括五丈巖水庫(kù)）禁采區(qū)（JC1）位于縣域東北角的尖山鎮(zhèn)，面積為48.23平方公里。夾

35、溪省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)地處縣東北中低山區(qū)，距尖山鎮(zhèn)2.5公里，縣城（安文鎮(zhèn)）55公里，交通便利。夾溪省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)中的“十八渦”，為全國(guó)難得一見(jiàn)的流水侵蝕地貌壺穴群地質(zhì)遺跡奇觀；浙江磐安工業(yè)園區(qū)是全縣工業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的主要平臺(tái)；五丈巖水庫(kù)主要用于發(fā)電、農(nóng)田灌溉和旅游開(kāi)發(fā)。區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置露天開(kāi)采礦山。錢(qián)塘江流域源頭保護(hù)區(qū)禁采區(qū)（JC2）該區(qū)位于九和鄉(xiāng)、雙溪鄉(xiāng)、窈川鄉(xiāng)境內(nèi)，面積為115.59平方公里。禁采區(qū)內(nèi)無(wú)經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)，規(guī)劃期內(nèi)禁止設(shè)置露天開(kāi)采礦山?；ㄅ_(tái)山省級(jí)森林公園、縣城飲用水、源頭-日月潭水庫(kù)飲用水及大盤(pán)山自然保護(hù)區(qū)禁采區(qū)（JC3）該區(qū)位于安文鎮(zhèn)，大盤(pán)鎮(zhèn)西南部及雙溪東南部，面積為169.31平方公里，

36、禁采區(qū)內(nèi)無(wú)經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)，規(guī)劃期內(nèi)禁止設(shè)置露天經(jīng)營(yíng)性開(kāi)采礦山。高二山省級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)、七仙湖濕地公園保護(hù)區(qū)禁采區(qū)（JC4）位于高二鄉(xiāng)西南側(cè)，面積為35.54平方公里。區(qū)內(nèi)南部最高峰為海拔1220米的高二山，其南側(cè)山峰（南峰），海拔1190.2米，為區(qū)內(nèi)第二高峰。高二山東側(cè)和大湖山村之間有一北北東向斷裂帶，斷裂帶中有多處地下水出露，并形成鏈狀的成串高山湖泊群，為一難得的地質(zhì)遺跡，且區(qū)內(nèi)有七仙湖濕地公園保護(hù)區(qū)。禁采區(qū)禁止設(shè)置露天開(kāi)采礦山。百杖潭省級(jí)風(fēng)景旅游區(qū)禁采區(qū)（JC5）位于仁川鎮(zhèn)南側(cè)與縉云縣交界處，面積為12.78平方公里。距縣城安文鎮(zhèn)約32公里，區(qū)內(nèi)主要以生態(tài)山水地質(zhì)旅游為特色，其百杖潭景區(qū)以山

37、險(xiǎn)、石奇、水清、洞幽、溪曲而聞名，為浙江省第一批“生態(tài)旅游區(qū)”。該區(qū)內(nèi)禁止設(shè)置露天開(kāi)采礦山。5.2.3規(guī)劃開(kāi)采區(qū)規(guī)劃開(kāi)采區(qū)是指有查明資源儲(chǔ)量的產(chǎn)地，并有一定的開(kāi)發(fā)前景且經(jīng)濟(jì)技術(shù)條件較好；礦產(chǎn)品有穩(wěn)定的市場(chǎng)需求，已形成規(guī)模開(kāi)采或具備規(guī)模開(kāi)發(fā)的基礎(chǔ)；資源開(kāi)發(fā)對(duì)自然生態(tài)環(huán)境影響較小，或雖有影響但采后易于治理的區(qū)域。乙類(lèi)礦產(chǎn)規(guī)劃開(kāi)采區(qū)，要綜合考慮城鎮(zhèn)化發(fā)展方向、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、重點(diǎn)工程布局、資源賦存狀況、交通運(yùn)輸條件、生態(tài)環(huán)境保護(hù)、礦地綜合利用等因素，盡可能選擇資源條件允許、環(huán)境影響小、區(qū)位較隱蔽的區(qū)域。全縣共劃定規(guī)劃開(kāi)采區(qū)4個(gè)，總面積32.50平方千米，占全縣總面積的2.7%。新渥建筑石料和磚瓦用泥（

38、頁(yè)）巖開(kāi)采區(qū)（KC1）位于新渥鎮(zhèn)北西部，范圍包括新渥鎮(zhèn)的雙槐、永加、外田口一帶，面積7.43平方公里。資源條件：主要礦種有普通建筑石料用凝灰?guī)r礦和磚瓦用泥（頁(yè)）礦。截至2015年底，在采的普通建筑石料用凝灰?guī)r礦山1個(gè)，保有普通建筑石料用凝灰?guī)r礦資源儲(chǔ)量343萬(wàn)噸；停采的普通建筑石料用凝灰?guī)r礦山1個(gè)，保有普通建筑石料用凝灰?guī)r礦資源儲(chǔ)量350萬(wàn)噸，磚瓦用泥（頁(yè)）巖礦1個(gè)，現(xiàn)未開(kāi)采，保有磚瓦用泥（頁(yè)）巖資源量300萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀：2015年底，區(qū)內(nèi)有普通建筑石料礦山2個(gè)，礦山年開(kāi)采規(guī)模分別為10萬(wàn)立方米/年和25萬(wàn)噸/年，露天臺(tái)階式開(kāi)采，產(chǎn)品為石料用凝灰?guī)r塊礦和碎礦二類(lèi)，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往交通、水利和

39、建筑工地；區(qū)內(nèi)有磚瓦用砂巖礦山1個(gè)，年開(kāi)采規(guī)模5萬(wàn)立方米/年，現(xiàn)未開(kāi)采。規(guī)劃部署：保留浙江省磐安縣新渥鎮(zhèn)雙槐采石場(chǎng)羊山坑石料礦和磐安縣宇通建材有限公司2個(gè)礦山，規(guī)劃期內(nèi)盡可能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成集約化、規(guī)模化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，待保有儲(chǔ)量開(kāi)采完畢后可從新劃定礦區(qū)范圍繼續(xù)出讓開(kāi)采。尖山建筑石料開(kāi)采區(qū)（KC2）位于尖山鎮(zhèn)東北部，范圍主要集中在尖山鎮(zhèn)立嶺村和玉山鎮(zhèn)孔畈村連線(xiàn)及其附近一帶，面積8.87平方公里。資源條件：主要礦種有普通建筑石料用凝灰?guī)r礦。截至2015年底，在采的普通建筑石料用凝灰?guī)r礦山2個(gè)，保有普通建筑石料用凝灰?guī)r礦資源儲(chǔ)量353.61萬(wàn)噸； 開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀：2015年底，區(qū)內(nèi)有普通建筑

40、石料礦山2個(gè)，礦山年開(kāi)采規(guī)模分別為10萬(wàn)立方米/年，露天臺(tái)階式開(kāi)采，產(chǎn)品為石料用凝灰?guī)r塊礦和碎礦二類(lèi)，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往交通、水利和建筑工地。規(guī)劃部署：保留浙江省磐安縣尖山立嶺采石場(chǎng)2個(gè)礦山，規(guī)劃期內(nèi)盡可能擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模，形成集約化、規(guī)?；a(chǎn)經(jīng)營(yíng)和發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)劃期內(nèi)按照設(shè)計(jì)要求正常生產(chǎn)。尚湖建筑石料開(kāi)采區(qū)（KC3）位于尚湖鎮(zhèn)西部，范圍主要集中在尚湖鎮(zhèn)尚湖村及其附近一帶，面積1.29平方公里。資源條件：主要礦種有普通建筑石料用凝灰?guī)r礦。截至2015年底，在采的普通建筑石料用凝灰?guī)r礦山1個(gè)，保有普通建筑石料用凝灰?guī)r礦資源儲(chǔ)量16.92萬(wàn)噸； 開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀：2015年底，區(qū)內(nèi)有普通建筑石料礦山1個(gè)，礦山

41、年開(kāi)采規(guī)模分別為2.6萬(wàn)立方米/年，露天臺(tái)階式開(kāi)采，產(chǎn)品為石料用凝灰?guī)r塊礦和碎礦二類(lèi)，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往交通、水利和建筑工地。規(guī)劃部署：礦山于2017年到期，礦山到期后從新劃定礦區(qū)范圍新設(shè)1個(gè)礦山，礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模為50萬(wàn)噸/年，露天臺(tái)階式開(kāi)采，產(chǎn)品為石料用凝灰?guī)r塊礦和碎礦二類(lèi)。方前建筑石料、飾面石材和磚瓦用泥（頁(yè)）巖開(kāi)采區(qū)（KC4）位于方前鎮(zhèn)西部，范圍主要集中在方前鎮(zhèn)寺岙村官爐坑和橋頭村牛頭背及其附近一帶，面積12.97平方公里。資源條件：主要礦種有普通建筑用玄武巖礦、飾面石材用輝綠巖礦和磚瓦用泥（頁(yè)）礦。截至2015年底，在采的普通建筑用玄武巖礦山1個(gè)，保有普通建筑石料用玄武巖礦資源儲(chǔ)量89.7

42、3萬(wàn)噸；橋頭村磚瓦用泥（頁(yè)）巖礦查明的資源儲(chǔ)量67.06萬(wàn)噸。開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀：2015年底，區(qū)內(nèi)有普通建筑用玄武巖礦山1個(gè)，礦山年開(kāi)采規(guī)模分別為30萬(wàn)噸/年，露天臺(tái)階式開(kāi)采，產(chǎn)品為交通用石料，產(chǎn)品主要銷(xiāo)往交通項(xiàng)目。規(guī)劃部署：建筑用玄武巖礦山于2017年到期，礦山到期后擬新設(shè)1個(gè)礦山，礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模為50萬(wàn)噸/年，露天臺(tái)階式開(kāi)采，產(chǎn)品為交通路面用玄武巖；另外，該開(kāi)采區(qū)內(nèi)擬新設(shè)一處飾面用輝綠巖礦，礦區(qū)達(dá)到詳查后可新設(shè)1個(gè)飾面石材用輝綠巖礦，礦山設(shè)計(jì)開(kāi)采規(guī)模為50萬(wàn)噸/年，露天臺(tái)階式開(kāi)采，產(chǎn)品為飾面石材用荒料；橋頭村附近擬新設(shè)1個(gè)磚瓦用泥（頁(yè)）礦，。5.2.4規(guī)劃限采區(qū)規(guī)劃限采區(qū)是指在規(guī)劃期內(nèi)根據(jù)國(guó)

43、家產(chǎn)業(yè)政策、經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展及資源環(huán)境保護(hù)的要求或國(guó)家特殊需要等，受經(jīng)濟(jì)、技術(shù)、安全、環(huán)境等多種因素的制約，對(duì)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用活動(dòng)實(shí)行一定限制的區(qū)域。 規(guī)劃限采區(qū)范圍為除規(guī)劃禁采區(qū)、規(guī)劃開(kāi)采區(qū)“兩區(qū)”以外的區(qū)域?？偯娣e約784.53平方公里，占全縣總面積的65.4%。該區(qū)有1個(gè)建筑石料用玄武巖礦山，采礦許可證2016年6月30日到期，礦山到期后關(guān)停并開(kāi)展綜合治理，規(guī)劃限采區(qū)管理要求：禁止新設(shè)經(jīng)營(yíng)性采礦權(quán)及商業(yè)性固體礦產(chǎn)勘查項(xiàng)目，可設(shè)地?zé)崴降V權(quán)。5.3采礦權(quán)設(shè)置區(qū)劃5.3.1開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定原則一、采礦權(quán)設(shè)置方案已獲浙江省國(guó)土資源廳批準(zhǔn)但尚未發(fā)證的擬設(shè)采礦權(quán)，其范圍即為開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。二、勘查成果滿(mǎn)

44、足探轉(zhuǎn)采要求，相關(guān)部門(mén)同意設(shè)置的，由磐安縣國(guó)土資源局聯(lián)合探礦權(quán)人、地質(zhì)勘查單位和有關(guān)專(zhuān)家，根據(jù)已有的勘查成果具體劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊。三、已完成相關(guān)論證，同意設(shè)置的普通建設(shè)石料和磚瓦用頁(yè)巖礦山，參照普通建筑用砂石粘土礦開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定工作要求進(jìn)行劃定。5.3.2規(guī)劃期開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定根據(jù)開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊劃定原則，規(guī)劃期我縣共劃定開(kāi)采規(guī)劃區(qū)塊4處，均為采礦權(quán)新設(shè)，1處為建筑用石料（凝灰?guī)r）礦，1處為磚瓦用粉砂質(zhì)泥巖礦和特色礦種建筑用玄武巖礦1處。詳見(jiàn)附表7。5.4新建礦山準(zhǔn)入條件根據(jù)浙江省礦產(chǎn)資源管理?xiàng)l例和浙江省普通建筑石料開(kāi)采準(zhǔn)入條件要求，結(jié)合本縣礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用現(xiàn)狀，遵循總量控制，向規(guī)?；⒓s化開(kāi)

45、發(fā)的原則。新建礦山實(shí)行嚴(yán)格的市場(chǎng)準(zhǔn)入制度，提高礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用水平，實(shí)現(xiàn)規(guī)?；?、集約化開(kāi)采，保護(hù)生態(tài)環(huán)境，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序，原則上新建礦山或擴(kuò)建礦山按“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。新建礦山需符合以下準(zhǔn)入條件：新設(shè)采礦權(quán)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)政策。企業(yè)具備獨(dú)立法人資質(zhì)；設(shè)立的礦區(qū)必須符合礦產(chǎn)資源規(guī)劃分區(qū)；設(shè)立礦山的礦區(qū)必須經(jīng)過(guò)地質(zhì)勘查并達(dá)到相應(yīng)的勘查程度，勘查階段須查明礦區(qū)的環(huán)境地質(zhì)問(wèn)題，并提出相應(yīng)的防治措施和建議；新設(shè)置的建筑石料礦山開(kāi)采規(guī)模必須達(dá)到50萬(wàn)噸/年，開(kāi)采年限在10年以上，若因山區(qū)運(yùn)輸?shù)扔绊懀山档褪系V山開(kāi)采規(guī)模和年限要求；企業(yè)的資源利用水平、安全和采選技術(shù)人員配備、機(jī)構(gòu)設(shè)置等必

46、須滿(mǎn)足有關(guān)規(guī)定的指標(biāo)要求；礦山企業(yè)必須履行環(huán)境影響評(píng)價(jià)審批、環(huán)境保護(hù)和安全設(shè)施“三同時(shí)”手續(xù)，落實(shí)環(huán)保前置審批制度。5.5礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)管理5.5.1采礦權(quán)市場(chǎng)建設(shè)采礦權(quán)繼續(xù)施行有償出讓?zhuān)傻V權(quán)設(shè)置要切實(shí)做好礦業(yè)權(quán)實(shí)地核查工作，并結(jié)合磐安的實(shí)際制定更合理、可行的出讓方案，繼續(xù)嚴(yán)格按照規(guī)定，加大“招、拍、掛”工作力度，保證采礦權(quán)有償出讓更規(guī)范、有序。采礦權(quán)出讓?zhuān)鶕?jù)國(guó)土資源部探礦權(quán)采礦權(quán)招標(biāo)拍賣(mài)掛牌管理辦法（試行）（國(guó)土資發(fā)2003197號(hào)）、浙江省礦業(yè)權(quán)交易管理暫行辦法和關(guān)于進(jìn)一步規(guī)范礦業(yè)權(quán)出讓管理的通知（國(guó)土資發(fā)200612號(hào)）要求實(shí)施。核實(shí)礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓條件，按照管理權(quán)限進(jìn)行縣級(jí)發(fā)證礦山采礦權(quán)轉(zhuǎn)

47、讓管理，并為境內(nèi)上級(jí)發(fā)證礦業(yè)權(quán)轉(zhuǎn)讓管理提供依據(jù)。認(rèn)真履行礦產(chǎn)資源監(jiān)督管理職能，督促礦業(yè)權(quán)人履行義務(wù)，重點(diǎn)加強(qiáng)礦山統(tǒng)計(jì)報(bào)表審核，依法查處無(wú)證或越界勘查、開(kāi)采礦產(chǎn)資源行為。采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓必須遵循“全國(guó)礦業(yè)權(quán)出讓轉(zhuǎn)讓公示公開(kāi)系統(tǒng)”和采礦許可證統(tǒng)一配號(hào)系統(tǒng)。5.5.2礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理進(jìn)一步落實(shí)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)監(jiān)督管理，處理好政府和市場(chǎng)的關(guān)系，使市場(chǎng)在礦產(chǎn)資源配置中起決定性作用，“市場(chǎng)決定資源配置是市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的一般規(guī)律”，建立規(guī)范的采礦權(quán)出讓一級(jí)市場(chǎng)成價(jià)機(jī)制，建立以健全統(tǒng)一、開(kāi)放、競(jìng)爭(zhēng)、有序的礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)體系為中心，有效調(diào)控礦產(chǎn)資源一級(jí)市場(chǎng)，放開(kāi)規(guī)范二級(jí)市場(chǎng)，加強(qiáng)礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)服務(wù)體系建設(shè)。1、嚴(yán)格執(zhí)行“禁采

48、區(qū)和禁采地段關(guān)閉、限采區(qū)收宿”的規(guī)劃措施和開(kāi)采總量、礦山數(shù)量的控制目標(biāo)，落實(shí)規(guī)劃布局調(diào)整任務(wù)。2、強(qiáng)化礦山生態(tài)環(huán)境保護(hù)與治理。根據(jù)礦山布局現(xiàn)狀和環(huán)境承載要求，積極探索，不斷創(chuàng)新方法。根據(jù)“誰(shuí)開(kāi)發(fā)、誰(shuí)保護(hù)；誰(shuí)治理、誰(shuí)受益”的原則，做到生態(tài)環(huán)境治理與土地復(fù)墾相結(jié)合、與景觀再造相結(jié)合、與集中工業(yè)基地建設(shè)相結(jié)合，與交通環(huán)境整治相結(jié)合，通過(guò)政府推動(dòng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)負(fù)責(zé)、社會(huì)參與，逐步建立礦山自然生態(tài)環(huán)境治理新機(jī)制。 3、強(qiáng)化“綠色礦山”創(chuàng)建工作。在“綠色礦山”創(chuàng)建試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，全面啟動(dòng)和推進(jìn)創(chuàng)建工作，新建礦山全部按“綠色礦山”標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)。 4、深化礦產(chǎn)資源使用制度改革，規(guī)范礦業(yè)權(quán)市場(chǎng)。充分發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作

49、用，通過(guò)“公開(kāi)、公平、公正”的方式取得采礦權(quán)。健全和完善采礦權(quán)市場(chǎng)體系，依法規(guī)范采礦權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓行為。不斷創(chuàng)新分配機(jī)制，明確國(guó)家、政府和當(dāng)?shù)氐姆峙浔壤?，保證鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的收益，有效地調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村的積極性，確保“關(guān)、限、調(diào)、治”工作的全面到位。 5、轉(zhuǎn)變管理方式，強(qiáng)化管理職能，切實(shí)加強(qiáng)礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)利用全過(guò)程的監(jiān)督管理，建立定期報(bào)告、年度報(bào)告和內(nèi)部會(huì)審制度。對(duì)不符合規(guī)劃要求的礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，不得審批和頒發(fā)采礦許可證，不得批準(zhǔn)設(shè)立礦山企業(yè)，不得批準(zhǔn)用地。6、加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察，對(duì)違反礦產(chǎn)資源法律法規(guī)和礦產(chǎn)資源規(guī)劃，非法開(kāi)采和破壞礦產(chǎn)資源的要依法查處，構(gòu)成犯罪的，要依法追究刑事責(zé)任。加強(qiáng)礦產(chǎn)資源執(zhí)法監(jiān)察隊(duì)

50、伍建設(shè)，提高管理人員依法行政水平。國(guó)家工作人員在礦產(chǎn)資源管理工作中嚴(yán)重瀆職的，要按照規(guī)定給予行政處分，構(gòu)成犯罪的要依法追究刑事責(zé)任。7全面實(shí)施礦業(yè)權(quán)人信用監(jiān)管工作，按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行誠(chéng)信評(píng)價(jià)，將礦業(yè)權(quán)人信用監(jiān)管工作納入常態(tài)化工作進(jìn)行管理。6 礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)與綠色發(fā)展6.1 開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整開(kāi)發(fā)利用結(jié)構(gòu)調(diào)整總體要求：生態(tài)優(yōu)先，依靠科技和體制創(chuàng)新，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以效益為中心，合理礦山布局，優(yōu)化規(guī)模結(jié)構(gòu)，提高資源的綜合效益。6.1.1 規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整礦業(yè)規(guī)模結(jié)構(gòu)調(diào)整方向是集團(tuán)化和專(zhuān)業(yè)化相統(tǒng)一，引導(dǎo)礦山規(guī)模集約化生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。支持礦山企業(yè)通過(guò)改組改造、合資合作和內(nèi)引外聯(lián)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、集團(tuán)化經(jīng)營(yíng)。引導(dǎo)小礦山通過(guò)資

51、產(chǎn)重組、技術(shù)改造、聯(lián)合做大，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)、集約化經(jīng)營(yíng)。制定新建礦山最低開(kāi)采規(guī)模標(biāo)準(zhǔn)，把好審批發(fā)證關(guān)，原則上新設(shè)礦山年開(kāi)采規(guī)模不得低于50萬(wàn)噸，因磐安縣屬于偏遠(yuǎn)山區(qū)縣，若因鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)需要，可根據(jù)礦山布局和交通運(yùn)輸?shù)葪l件設(shè)置規(guī)模小于50萬(wàn)噸礦山。嚴(yán)格礦山總數(shù)，嚴(yán)禁大礦小開(kāi)，一礦多開(kāi)、亂采濫挖、浪費(fèi)資源。到2020年，全縣石料礦山總數(shù)比2015年有所減少，開(kāi)采規(guī)模有較大提高，重點(diǎn)壓縮資源利用不合理、優(yōu)礦劣用、浪費(fèi)資源、污染環(huán)境的礦山。6.1.2 技術(shù)結(jié)構(gòu)調(diào)整進(jìn)行技術(shù)改造，采用新技術(shù)、新方法、新工藝。露天礦山采用自上而下臺(tái)階式開(kāi)采或分層開(kāi)采，采用潛孔鉆中深孔爆破和濕式作業(yè)，嚴(yán)禁擴(kuò)壺、掏底開(kāi)采，提高礦山的

52、機(jī)械化作業(yè)水平。加強(qiáng)礦山企業(yè)技術(shù)隊(duì)伍建設(shè)，優(yōu)化企業(yè)技術(shù)組織結(jié)構(gòu)。礦山企業(yè)原則上應(yīng)配備礦山地質(zhì)、測(cè)量、采礦和安全生產(chǎn)技術(shù)人員，組建生產(chǎn)技術(shù)機(jī)構(gòu)，開(kāi)展礦山儲(chǔ)量動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)等技術(shù)工作，切實(shí)做到開(kāi)采規(guī)范、統(tǒng)計(jì)準(zhǔn)確、臺(tái)帳清楚、安全有保障。6.1.3 產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整礦產(chǎn)品結(jié)構(gòu)調(diào)整的總原則是適應(yīng)市場(chǎng)需求，瞄準(zhǔn)科技發(fā)展前沿，提高產(chǎn)品科技含量、發(fā)展高科技和高附加值產(chǎn)品，提高資源效益和產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力。提高礦產(chǎn)品深加工和資源綜合利用水平，有計(jì)劃的降低出售原礦和初級(jí)礦產(chǎn)品比例。按照優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)結(jié)構(gòu)，提高資源利用水平的要求，調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，做到優(yōu)礦優(yōu)用，發(fā)展產(chǎn)品深加工以及產(chǎn)品的系列化，開(kāi)發(fā)新產(chǎn)品。建筑石料礦形成不同規(guī)格、不同粒

53、級(jí)、不同需求的石料系列產(chǎn)品，開(kāi)發(fā)高等級(jí)路面石料、高速鐵路用石料和高層建筑用骨料，最大限度提高產(chǎn)品附加值，實(shí)現(xiàn)無(wú)尾礦全面開(kāi)發(fā)利用。6.2 礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用根據(jù)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用專(zhuān)項(xiàng)工作管理辦法，落實(shí)資源節(jié)約優(yōu)先戰(zhàn)略，加強(qiáng)和規(guī)范礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用“以獎(jiǎng)代補(bǔ)”管理，充分發(fā)揮財(cái)政資金的鼓勵(lì)和引導(dǎo)作用，考核礦山企業(yè)礦產(chǎn)資源回采率、選礦回采率和綜合利用率，對(duì)礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用礦產(chǎn)資源取得顯著成效的礦山企業(yè)給予資金獎(jiǎng)勵(lì)。資金獎(jiǎng)勵(lì)專(zhuān)項(xiàng)用于進(jìn)一步提高“三率”技術(shù)改造和研究開(kāi)發(fā)，實(shí)現(xiàn)礦產(chǎn)資源節(jié)約利用良性發(fā)展。普通建筑石料開(kāi)采，開(kāi)采回采率要達(dá)到95%，綜合利用率要達(dá)到95%。所有露天礦山開(kāi)采范圍的

54、分割，要充分考慮礦地的利用，實(shí)現(xiàn)資源（經(jīng)濟(jì)）轉(zhuǎn)型，資源永續(xù)利用。6.3 綠色礦山建設(shè)根據(jù)浙江省綠色礦山建設(shè)管理辦法（試行）（浙土資發(fā)201244號(hào)），結(jié)合磐安縣礦產(chǎn)實(shí)際情況，提出綠色礦山建設(shè)要求。1、新設(shè)礦山，必須編制綠色礦山建設(shè)實(shí)施方案，在取得采礦許可證之日起一年內(nèi)完成實(shí)施方案編制并通過(guò)評(píng)審。在實(shí)施方案?jìng)浒钢掌鹨荒陜?nèi)完成綠色礦山建設(shè)工作。超過(guò)一年的，應(yīng)提交書(shū)面報(bào)告并說(shuō)明原因。2、生產(chǎn)礦山，除批準(zhǔn)用地紅線(xiàn)范圍內(nèi)的工程性礦山，采礦權(quán)（剩余）出讓年限3年以上，應(yīng)該按規(guī)管理辦法建設(shè)綠色礦山，做到應(yīng)建必建，力爭(zhēng)2019年底前全部建成。3、已建成綠色礦山，建成一年后，應(yīng)鼓勵(lì)建設(shè)上一級(jí)綠色礦山。6.4推

55、動(dòng)礦業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)加強(qiáng)規(guī)劃引導(dǎo)?？茖W(xué)制定和實(shí)施礦產(chǎn)資源規(guī)劃，在規(guī)劃和政策指導(dǎo)下，發(fā)揮市場(chǎng)配置資源的決定性作用，合理設(shè)置礦業(yè)權(quán)，優(yōu)化資源配置。嚴(yán)格執(zhí)行重要礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)總量控制制度，嚴(yán)格控制礦山數(shù)量，優(yōu)化礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)布局。推廣先進(jìn)技術(shù)和模式。推動(dòng)組建重要礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)領(lǐng)域資源節(jié)約與綜合利用產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研結(jié)合。認(rèn)真執(zhí)行礦產(chǎn)資源節(jié)約與綜合利用鼓勵(lì)、限制和淘汰技術(shù)目錄，淘汰落后的技術(shù)、工藝和裝備。建立節(jié)約與綜合利用先進(jìn)適用技術(shù)項(xiàng)目庫(kù)和專(zhuān)家?guī)欤ㄔO(shè)先進(jìn)適用技術(shù)推廣平臺(tái)，及時(shí)遴選、評(píng)定、發(fā)布先進(jìn)適用技術(shù)目錄，讓有需求的礦山找到適用技術(shù)，讓先進(jìn)技術(shù)找到適用的礦山。開(kāi)展綠色礦山及“三型”礦山建設(shè)試點(diǎn)，樹(shù)立資源綜合利

56、用、技術(shù)創(chuàng)新、環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排、礦地和諧等建設(shè)的先進(jìn)典型和標(biāo)桿，引領(lǐng)其它礦山轉(zhuǎn)變開(kāi)發(fā)利用方式。強(qiáng)化激勵(lì)約束。細(xì)化落實(shí)相關(guān)政策，完善礦產(chǎn)資源有償開(kāi)采制度，實(shí)行礦產(chǎn)資源補(bǔ)償費(fèi)征收與儲(chǔ)量消耗掛鉤制度、礦產(chǎn)資源利用績(jī)效與獎(jiǎng)懲掛鉤制度，建立資源產(chǎn)地儲(chǔ)備補(bǔ)償機(jī)制，完善礦業(yè)市場(chǎng)退出機(jī)制，扶優(yōu)汰劣，倒逼產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。對(duì)于資源高效利用的礦山企業(yè)，依法優(yōu)先配置礦產(chǎn)資源，優(yōu)先保障礦業(yè)用地；對(duì)于實(shí)際“三率”不達(dá)標(biāo)和嚴(yán)重浪費(fèi)資源、破壞生態(tài)環(huán)境的礦山，責(zé)令限期整改，拒不整改或整改后仍不合格的，依法給予行政處罰，直至吊銷(xiāo)采礦許可證。7 礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理7.1 總體要求按照生態(tài)文明建設(shè)和“兩美”浙江建設(shè)的總體要求，堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境保護(hù)優(yōu)先，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)礦產(chǎn)開(kāi)發(fā)與環(huán)境保護(hù)，切實(shí)加強(qiáng)礦山生態(tài)（地質(zhì)）環(huán)境保護(hù)與治理恢復(fù)工作。依據(jù)浙江省金華市礦產(chǎn)資源規(guī)劃，結(jié)合磐安縣實(shí)際，到2020年，完成“兩路兩側(cè)”、“四邊”重點(diǎn)區(qū)域的廢棄礦山治理，治理率100%；加強(qiáng)礦山粉塵和揚(yáng)塵管理工作，粉塵防治達(dá)標(biāo)運(yùn)行率100%。7