論施工過程合同的管理

1、湖北工業(yè)大學(xué)商貿(mào)學(xué)院繼續(xù)教育畢業(yè)論文（設(shè)計）內(nèi) 容 摘 要建筑工程施工合同是建筑工程的重要合同。合同的管理也是建筑工程項目管理中的一項重要內(nèi)容但目前合同的管理卻是建筑工程項目中的一個薄弱環(huán)節(jié)。雖然中華人民共和國合同法和建設(shè)工程施工合同菅理法已出臺,但是在合同簽訂過程中，工程建設(shè)的參與雙方缺乏市場經(jīng)濟所必須的法制觀念和誠信意識，不正當競爭行為時有發(fā)生。承包方和發(fā)包方雙方合同自律行為較差，加之市場機制又難以發(fā)揮應(yīng)有的作用，從而導(dǎo)致了建筑市場經(jīng)濟秩序的混亂，因此必須對建筑工程施工合同管理加以規(guī)范，促進建筑市場的健康有序的發(fā)展。索引關(guān)鍵詞：施工合同 合同糾紛 合同管理 控制AbstractConstr

2、uction project contract is building engineering an important contract. The contract of construction project management is an important content in the administration. But the contract of construction project management is one of the weak link. Although the contract law of the People's Republic an

3、d the construction project contract the jian Richard law has already issued, but in the process of contract, the construction of the lack of market economy must participate in both sides of the concept of legal system and the credit consciousness, unfair competition occur frequently. The contractor

4、and the party awarding the contract self-discipline is poorer, together with market mechanism and difficult to play its role, which leads to the construction market economic order of confusion, so we have to construction contract management to standardize and improve the construction market healthy

5、and orderly development. The index key words: construction contract; contract dispute; contract management; control目 錄第一章 緒論1第二章 建筑工程施工合同的特點及現(xiàn)狀32.1.合同標的的特殊性32.2.合同履行期限的長期性32.3.合同內(nèi)容的復(fù)雜性32.4.合同監(jiān)督的嚴格性32.5.法律體系仍不完善32.6.合同管理意識薄弱32.7.合同管理人才的匱乏32.8.不重視合同文本分析42.9.合同履約階段的問題4第三章 解決合同管理中存在問題的主要對策53.1.加強對承包商的資質(zhì)

6、管理53.2.加強工程招投標管理53.3.借鑒國際經(jīng)驗推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本53.4.提高合同管理人員素質(zhì)53.5.加大合同管理力度保證施工合同全面履約53.6.加強合同法律意識減少合同糾紛產(chǎn)生53.7.加強合同管理體系和制度建設(shè)63.8.加強施工合同索賠管理工作63.9.嚴格現(xiàn)場簽證制度63.10.加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作6第四章 加強完善建筑工程施工合同的管理對策74.1.完善施工準備階段的技術(shù)管理能力74.2.提高正式施工階段的技術(shù)管理水平74.3.注重把握竣工階段的技術(shù)管理控制74.4.加強合同管理意識74.5.加強合同的法律意識減少合同糾紛74.6.建立以合同管理為核

7、心的組織機構(gòu)74.7.重視建筑工程施工合同示范文本的作用84.8.重視合同管理人才的培養(yǎng)84.9.加強施工合同索賠管理工作84.10.加強合同文件歸檔管理8后記9參考文獻10several group number, then with b ± a, =c,c is is methyl b two vertical box between of accurate size. Per-23 measurement, such as proceeds of c values are equal and equal to the design value, then the vertica

8、l installation accurate. For example a, b, and c valueswhile on horizontal vertical errors for measurement, General in iron angle code bit at measurement level points grid errors, specific method is from baseline to methyl vertical box center line distance for a, to b vertical box distance for b, li

9、st can measuredIII第一章 緒論現(xiàn)階段，建筑工程施工合同是發(fā)包人和承包人為完成所商定的施工項目明確相互權(quán)利、義務(wù)關(guān)系的合同。它是一種雙務(wù)的合同。在市場經(jīng)濟條件下，建筑市場兩主體之間相互的權(quán)利、義務(wù)關(guān)系主要是通過合同確定的。雙方是平等的民事主體，雙方在簽訂合同時，必須具備相應(yīng)的資質(zhì)條件和履行施工合同的能力。對合同范圍內(nèi)的工程實施建設(shè)時，發(fā)包人必須具備組織協(xié)調(diào)能力，承包人必須具備相關(guān)部門核定的資質(zhì)等級，并持有營業(yè)執(zhí)照等證明文件。目前，我國施工過程合同的管理存在的主要問題如下： 一、合同文本不規(guī)范國家工商局和建設(shè)部為規(guī)范建筑市場的合同管理，制定了建筑工程施工合同示范文本，以全面體現(xiàn)雙

10、方的責任、權(quán)利和風險。有些建設(shè)項目在簽訂合同時為了回避業(yè)主義務(wù)，不采用標準的合同文本，而采用一些自制的、不規(guī)范的文本進行簽約。通過自制的、籠統(tǒng)的、含糊的文本條件，避重就輕，轉(zhuǎn)嫁工程風險。有的甚至仍然采用口頭委托和政府命令的方式下達任務(wù)，待工程完工后，再補簽合同，這樣的合同根本起不到任何約束作用。二、合同主體不當承包商不具備與工程相應(yīng)的資質(zhì)和法人資格，填寫時，真正承包商將自己的上級單位且獨具法人資格的單位填為承包商，往往工程質(zhì)量保證不了。如果不對當事人的基本情況進行了解，就倉促貿(mào)然地簽訂合同，很容易與一些信譽不好、履約能力差的承包商發(fā)生經(jīng)濟關(guān)系，甚至?xí)袭斒茯_，導(dǎo)致經(jīng)濟損失，嚴重影響業(yè)主的正常運

11、轉(zhuǎn)，有時還會引發(fā)業(yè)主的全面虧損和破產(chǎn)。 三、合同文字不嚴謹一般各方都希望用本單位草擬的文本為基礎(chǔ)，因為用本單位起草的文本，基本用語條款和格式大多對本單位有利，也較熟悉談判起來就方便一些，用別的單位文本，往往比較生疏，改動量較大，有時有的單位故意將文本寫得很長，其中設(shè)置文字陷阱，稍不注意就會簽訂不利合同。所以說，合同一定要嚴謹，講究咬文嚼字。四、合同條款掛一漏萬合同不全面、不完整，有缺陷、有漏洞。常見漏掉的往往是違約責任，如承包商盡力減少違約責任事項，或盡量減弱違約責任程度，或減少違約責任額；承包商的義務(wù)、質(zhì)量條款籠統(tǒng)、不細化，出現(xiàn)糾紛后，不宜追究承包商的責任等。五、只有從合同而無主合同主合同是

12、指能夠獨立存在的合同，如建筑工程總承包合同。從合同是指以主合同存在為前提才能成立的合同，如建筑工程分承包合同及保證合同、抵押合同等。沒有主合同，從合同如元水之魚。六、違反法律法規(guī)簽訂無效合同違法承包商利用其他承包商名義簽訂合同，或超越本企業(yè)資質(zhì)等級簽訂合同的情況普遍存在。有些承包商在自己不具備相應(yīng)建設(shè)項目施工資質(zhì)的情況下為了達到承包工程的目的，非法借用他人資質(zhì)參加工程投標，并以不法手段獲得承包資格，簽訂無效合同。一些承包商利用不法手段獲得承包資質(zhì)，專門從事資質(zhì)證件租用業(yè)務(wù)，非法謀取私利，嚴重破壞了建筑市場的秩序。一些承包商為了獲得建設(shè)項目承包資格，不惜以低價中標，在中標之后又將工程肢解后以更低

13、價格非法轉(zhuǎn)包給一些沒有資質(zhì)的小的施工隊伍，這些承包商缺乏對承包工程的基本控制步驟和監(jiān)督手段，進而對工程進度、質(zhì)量造成嚴重影響。七、合同索賠工作難以實現(xiàn)索賠是合同和法律賦予受損失者的權(quán)利，對于承包商來講是一種保護自己、維護正當權(quán)益、避免損失、增加利潤的手段。而建筑市場的過度競爭、不平等合同等問題，給索賠工作造成了許多干擾因素，再加上承包商自我保護意識差、索賠意識淡薄，導(dǎo)致合同索賠難以進行，受損害者往往是承包商。八、境外合同文本的疑問我國加入WTO后，有些合同使用境外文本。由于國情不同、語言文字不同，加上翻譯問題，這些合同文本存在不少疑問。對這些疑問不能回避，必須在合同上加以澄清，弄清其含義，或堵

14、塞其漏洞，以免造成損失。第二章 建筑工程施工合同的特點及現(xiàn)狀2.1 合同標的的特殊性 建筑工程施工合同的標的是各類建筑產(chǎn)品。建筑產(chǎn)品屬不動產(chǎn)，施工隊伍和施工機械必須圍繞建筑產(chǎn)品移動，建筑產(chǎn)品類別龐雜，其外觀結(jié)構(gòu)、使用目的各不相同這就要求每一個建筑產(chǎn)品都必須單獨設(shè)計和施工。即使重復(fù)利用標準設(shè)計或重復(fù)使用圖紙也應(yīng)采取必要的設(shè)計修改才能施工，而施工中的情況又各不相同，這種建筑產(chǎn)品的固定性和單件性決定了施工合同標的的特殊性。2.2 合同履行期限的長期性建筑工程旅工由于結(jié)構(gòu)復(fù)雜，工作量大的特點，使得工期較長，而合同履行期限要長于施工工期，因工程施工應(yīng)當在合同簽訂后才能開始，而且加上合同簽訂后到正式開工前

15、的一個較長的施工準備時間和工程竣工后驗收，辦理竣工結(jié)算和工程保修的時間，另外在施工過程中由于不可遇見的其他原因而導(dǎo)致施工工程工期的順延。所有這些因素都決定了施工合同的履行期限具有長期性的特點。2.3 合同內(nèi)容的復(fù)雜性 建筑工程施工合同除了應(yīng)當具備合同的一般內(nèi)容外，還應(yīng)對安全施工專利技術(shù)使用，發(fā)現(xiàn)地下障礙和文物、工程設(shè)計變更、材料設(shè)備的供應(yīng)驗收等其他因素，內(nèi)容作出規(guī)定。在施工合同的履行過程中，除承包人和發(fā)包人的相關(guān)合同關(guān)系外，還涉及與勞動人員的勞動關(guān)系、安全關(guān)系、保險事宜、與材料設(shè)備運輸供應(yīng)單位的相互關(guān)系等等所有這些都說明了施工合同內(nèi)容的復(fù)雜性。2.4 合同監(jiān)督的嚴格性建筑工程施工合同在履行和執(zhí)

16、行中，由于對經(jīng)濟的發(fā)展，企業(yè)的效益、人民的利益和生活都有非常大的影響因此國家和行政部門對施工合同的監(jiān)督是十分嚴格的對建筑工程施工合同的訂立必須符合國家關(guān)于建設(shè)程序的規(guī)定，并經(jīng)過有關(guān)部門的嚴格審批程序，在合同履行過程中除了合同的當事人應(yīng)當對合同進行嚴格的執(zhí)行和管理外，合同的主管機關(guān)、金融機構(gòu)、建設(shè)行政主管部門等都要對合同的履行進行嚴格的監(jiān)督，以利合同順利履行。2.5 法律體系仍不完善 雖然合同法和建設(shè)工程施工合同管理法對合同的簽訂有所保障，但仍然不夠完善，部分法律條文不夠嚴謹，導(dǎo)致少數(shù)合同的簽訂有失公正。存在合同雙方的權(quán)利、義務(wù)不對等現(xiàn)象。出現(xiàn)了合同大多都強調(diào)了承包方的義務(wù)，對業(yè)主的制約條款偏少

17、，特別是對業(yè)主違約、賠償?shù)确矫娴募s定不具體，而承包方迫于生計不得不接受的局面。2.6 合同管理意識薄弱不重視合同管理體系的建設(shè)，合同的歸口管理，分級管理和授權(quán)管理機制不健全，合同管理程序不明確，或不按制度執(zhí)行，出現(xiàn)問題不找合同，而找相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)出面協(xié)調(diào)，致使出現(xiàn)不正之風和職務(wù)犯罪，很多項目的管理機構(gòu)都未設(shè)合同的管理機構(gòu)，因而缺乏對合同的管理和有效的監(jiān)督和控制。2.7 合同管理人才的匱乏合同的管理和索賠是高智力型的涉及全局的極為復(fù)雜的管理工作。合同管理人員必須具有一定的專業(yè)技術(shù)知識。法律知識和造價管理等相關(guān)專業(yè)知識，有的單位將合同管理簡單看作一種事物性工作，甚至誰都可以勝任、簽訂和辦理合同。一旦發(fā)生

18、合同糾紛就處于不利地步，缺少必要的法律資源，因此專業(yè)管理人才的匱乏極大地影響了合同管理水平的提高。2.8 不重視合同文本分析合同簽訂時缺乏預(yù)見性，缺少對合同文本的分析。在工程實施的過程中常常因為缺少某些重要的條款、缺陷和漏洞較多，合同雙方對條款理解有差異以及合同風險預(yù)估不足，沒有對合同進行全面的分析和評估，而發(fā)生合同的糾紛和爭議。2.9 合同履約階段的問題一、應(yīng)變更合同的沒有變更。在履約過程中合同變更是正常的事情，問題在于不少負責履約的管理人員缺乏這種及時變更的意識，結(jié)果導(dǎo)致了損失。二、應(yīng)當發(fā)出的書函(會議紀要)沒有發(fā)。在履約過程中及時地發(fā)出必要的書函，是合同動態(tài)管理的需要，是履約的一種手段，

19、也是業(yè)主和承包商自我保護的一種招數(shù)。可惜這一點往往遭到忽視，結(jié)果受到懲罰。三、應(yīng)簽證確認的沒有辦理簽證確認。履約過程中的簽證是一種正常行為。但有些承包商的現(xiàn)場管理人員對此并不重視，當發(fā)生糾紛時，也因無法舉證而敗訴。四、應(yīng)當追究責任的卻過了訴訟時效。承包商被拖工程款的情況相當嚴重，有些拖欠沒有訴諸法律，但當起訴時才發(fā)現(xiàn)已超過了兩年的訴訟時效，無法挽回損失。超過了訴訟時效等于放棄債權(quán)主張，等于權(quán)利人放棄了勝訴權(quán)。五、應(yīng)當行使的權(quán)力沒有行使。合同法賦與了合同當事人的抗辯權(quán)，但大多數(shù)承包商不會行使。發(fā)包方不按合同約定支付工程進度款，承包商可以行使抗辯權(quán)停工，但卻沒有行使，怕單方面停工要承擔違約責任，結(jié)

20、果客觀上造成了墊資施工，發(fā)包方的欠款數(shù)額愈來愈大，問題更難解決。六、應(yīng)當重視證據(jù)(資料)的法律效力的卻沒有得到足夠地重視。并不是所有書面證據(jù)都具有法律效力的，有效的證據(jù)應(yīng)當是原件的、與事實有關(guān)的、有蓋章和(或)簽名的、有明確內(nèi)容的、未超過期限的。不具備法律效力的書面證據(jù)只是廢紙一張。第三章 解決合同管理中存在問題的主要對策3.1 加強對承包商的資質(zhì)管理通過嚴把建筑承包商資質(zhì)管理關(guān)，從總量上控制建筑施工隊伍的規(guī)模，解決目前建筑市場上供求失衡與過度競爭問題，從根本上杜絕壓級壓價。同時，各級建設(shè)行政主管部門要加強對承包商參與市場行為的監(jiān)督管理，對承包商的違法行為要嚴肅處理，維護正常的建設(shè)市場環(huán)境，確

21、保建筑市場的規(guī)范、健康發(fā)展。3.2 加強工程招投標管理加強工程招投標管理，建立與工程量清單相配套的工程管理制度、合同管理制度。國家已經(jīng)出臺了招投標法，并全力推行工程量清單報價體制。但在招標形式和方法上要兼顧業(yè)主和承包商的雙方利益，過分追求招標過程的嚴格、完善，并不一定能達到招標的最佳效果。建議在招標形式上應(yīng)該重視原則，突出效果。同時，在工程量清單計價法推廣實施后，由于沒有新計價辦法配合相應(yīng)的合同管理模式，使得招投標所確定的工程合同價在實施過程中沒有相應(yīng)的合同管理措施。建議盡快研究相應(yīng)配套措施和管理辦法，健全體制，完善操作。3.3 借鑒國際經(jīng)驗推行適用于市場經(jīng)濟的合同示范文本隨著我國加入WTO，

22、建筑市場同樣面臨對外開放問題，在工程管理的許多方面要與國際慣例接軌。因此，在合同管理方面，我們要不斷借鑒國際先進經(jīng)驗，以加速建立和完善市場經(jīng)濟需求的合同管理模式。新的建設(shè)工程施工合同示范文本，很大程度地參考了FIDIC文本格式，較以往合同文本有較大地改進，有利于促進建筑市場的健康、有序發(fā)展，應(yīng)該嚴格執(zhí)行。3.4 提高合同管理人員素質(zhì)提高合同管理人員素質(zhì)是合同管理的首要任務(wù)，又是當前的迫切需要，可從以下方面著手：一、選好人員。依照合同管理人員應(yīng)具有的素質(zhì)條件選擇優(yōu)秀人才擔任合同管理人員，也可以通過公開考評和競爭招聘方式選拔人員。在使用過程中堅持優(yōu)勝劣汰的原則，選擇和使用優(yōu)秀人才。二、組織好在職學(xué)

23、習(xí)。根據(jù)實際情況組織合同管理人員學(xué)習(xí)。方式方法可以多種多樣：布置學(xué)習(xí)任務(wù)，定期檢查；進行短期培訓(xùn)；結(jié)合實際進行正反兩方面的事例分析總結(jié)；聽電視講座，參加法律專業(yè)或經(jīng)濟管理專業(yè)的考試，同時進行必要的職業(yè)道德教育。通過以上努力，使其在崗位成才。三、建立崗位責任制。對合同管理人員必須實行崗位責任制，明確他們的責、權(quán)、利，建立競爭機制，對有突出貢獻的合同管理人員給予獎勵。3.5 加大合同管理力度保證施工合同全面履約為保證施工合同全面履行，建設(shè)行政管理部門應(yīng)把施工合同管理工作列為整頓規(guī)范市場工作的重要內(nèi)容。要在嚴把審查關(guān)的基礎(chǔ)上，加大合同履約管理力度。對資金不到位的項目不予辦理工程報建手續(xù)，不得組織招投

24、標，建設(shè)行政主管部門不予辦理施工許可；堅決取締墊資、帶資施工現(xiàn)象，努力凈化建筑市場，進一步維護承包商的合法利益。3.6 加強合同法律意識減少合同糾紛產(chǎn)生業(yè)主和承包商由于缺乏法律和合同意識，在簽訂合同時，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定即草率簽訂，特別是對違約責任、違約條件未做具體約定，而直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因此，在簽訂合同過程中，各方要對合同合法性、嚴密性進行認真審查，減少簽訂合同時產(chǎn)生糾紛的因素，把合同糾紛控制在最低范圍內(nèi)，以保證合同的全面履行。3.7 加強合同管理體系和制度建設(shè)業(yè)主和承包商要重視合同管理機構(gòu)設(shè)置、合同歸口管理工作。做好合同簽訂、合同審查、合同授權(quán)、合同公證

25、、合同履行的監(jiān)督管理。建立健全合同管理制度，嚴格按照規(guī)定程序進行操作，以提高合同管理水平。3.8 加強施工合同索賠管理工作加強施工合同索賠管理工作，是培育和發(fā)展建設(shè)市場的一項重要內(nèi)容。承包商在合同履行中對工程索賠認識不足，缺乏推行工程索賠所需的意識和動力。因此，提高索賠意識是承包商亟待解決的問題。施工合同是索賠的依據(jù)，索賠則是合同管理的延續(xù)。合同管理索賠要求承包商在簽訂合同時要充分考慮各種不利因素，分析合同變更和索賠的可能性，采取最有效的合同管理策略和索賠策略；在合同整個履行過程中，要隨時結(jié)合施工現(xiàn)場實際情況，結(jié)合法律法規(guī)進行分析研究，以合理履行合同。這不僅有利于保護自己的合法權(quán)益，更重要的是

26、有利于承包商盡快適應(yīng)國際工程建設(shè)規(guī)范，提高未來生存能力。3.9 嚴格現(xiàn)場簽證制度工程項目施工過程經(jīng)常出現(xiàn)各種與合同約定不符的情況，必須及時辦理現(xiàn)場簽證。由于簽證是雙方對客觀事實認識一致的結(jié)果，可以直接作為追加工程合同價款的計算依據(jù)。目前存在簽證缺少約束，甚至一張簽證單的結(jié)算造價就占合同價款的37。因此要嚴格簽證權(quán)限制和簽證手續(xù)程序，提倡只簽客觀實際情況而不簽造價，只簽實際工作量、點工數(shù)、施工措施而不簽造價。結(jié)算部門應(yīng)嚴把審核關(guān)，拒絕不合理的現(xiàn)場簽證。3.10 加強合同及相關(guān)文件歸檔管理工作重視合同文本而不重視相關(guān)資料歸檔的情況在建設(shè)領(lǐng)域普遍存在。合同及補充協(xié)議乃至經(jīng)常性的工地會議紀要、工作聯(lián)系

27、單等等，實際上是合同內(nèi)容的一種延伸和解釋，發(fā)生之后應(yīng)及時建帳并妥善保存。由于建設(shè)項目周期長、涉及專業(yè)多、面臨情況復(fù)雜。在經(jīng)過一個長時間的建設(shè)過程之后，很多具體問題要依靠相應(yīng)資料予以解決。為此，做好資料歸檔工作決不是簡單的文檔管理問題，應(yīng)專人負責，負責到底。另外，要加快合同管理信息化步伐，及時應(yīng)用先進管理手段，改善合同管理條件，不斷提高管理水平。第四章 加強完善建筑工程施工合同的管理對策從目前建筑施工過程的實際情況來看,建筑施工技術(shù)管理存在的不足還十分普遍,有待于進一步加以完善和規(guī)范的地方還有不少。因此,為實現(xiàn)國內(nèi)建筑施工技術(shù)管理水平的提高和發(fā)展,應(yīng)進一步做好這樣幾個方面的內(nèi)容。4.1 完善施工

28、準備階段的技術(shù)管理能力 施工準備階段為正式建筑施工過程創(chuàng)造基礎(chǔ)條件。因此,做好施工準備階段的相關(guān)技術(shù)管理就有著顯著的意義。結(jié)合實際的建筑施工過程,本文認為施工準備階段的技術(shù)管理相關(guān)內(nèi)容主要包括完善技術(shù)管理的制度規(guī)范、確保施工圖紙的科技含量、明確施工責任等方面。制度規(guī)范是建筑施工的重要保證,能夠確保施工技術(shù)準確、有效的實施,而建筑圖紙則是工程施工據(jù)以展開的核心依據(jù),因此技術(shù)管理方面一定要做好施工圖紙的會審工作。此外,還要明確責任落實,對施工技術(shù)不到位或不足引起的責任問題,應(yīng)堅決予以糾正和處罰。 4.2 提高正式施工階段的技術(shù)管理水平 在工程正式實施階段,做好技術(shù)管理工作是保證施工順利進行和建筑物

29、整體質(zhì)量的關(guān)鍵。在這一階段上,技術(shù)管理涉及的方面主要有技術(shù)交底、進度與成本控制、施工質(zhì)量控制等等。技術(shù)交底是保證施工質(zhì)量和進度的關(guān)鍵。在建筑施工中,各分部、分項工程應(yīng)及時進行技術(shù)交底,對于那些特殊和隱蔽工程項目,技術(shù)交底應(yīng)突出易發(fā)生施工問題的方面、質(zhì)量控制點、新的技術(shù)要求等等,并在技術(shù)交底的基礎(chǔ)上,根據(jù)實際的施工過程做好質(zhì)量控制,并對施工進度和成本支出進行實時監(jiān)控。4.3 注重把握竣工階段的技術(shù)管理控制 建筑項目竣工階段的技術(shù)控制主要是對前一階段技術(shù)管理內(nèi)容的輔助和補充。包括對建筑物的合理檢驗和總體評定、配套施工的技術(shù)管理控制等等。建筑施工主體項目完成后,對于后面的配套工程建設(shè)也不應(yīng)忽視,在技

30、術(shù)管理方面可以按主體施工的步驟和方法進行,也可以根據(jù)實際情況適當予以變化。4.4 加強合同管理意識建筑工程施工企業(yè)必須加強合同意識，重視合同管理，要真正意識到合同管理的重要性。強調(diào)按合同要求施工，而不是用行政命令來干預(yù)市場。承包人作為建筑市場的主體，進行建筑施工活動必須要按照市場的規(guī)律要求，健全和完善內(nèi)部各項管理制度，使合同管理專業(yè)化，確立合同與成本、工期質(zhì)量等管理子系統(tǒng)的界面，將合同管理融入施工項目管理全過程中4.5 加強合同的法律意識減少合同糾紛由于承包人缺乏法律和合同意識，對其中合同條款往往未做詳細推敲和認真約定，特別是對違約責任，違約條件未做具體約定，這直接導(dǎo)致了工程合同糾紛的產(chǎn)生。因

31、此，在簽訂合同過程中，承包人要增強法律意識，對合同合法性、嚴密性進行認真審查，以減少合同產(chǎn)生糾紛的因素。4.6 建立以合同管理為核心的組織機構(gòu)建筑工程項目的建設(shè)各方要重視合同管理機構(gòu)的設(shè)置，合同歸口管理工作，使合同管理專業(yè)化，如在組織機構(gòu)中設(shè)立合同管理專職工程師，合同管理員，并具體定義合同管理人員的職能，同時對項目經(jīng)理人負責。這樣使項目經(jīng)理能及時、準確了解工程的種種情況，從整體上把握工程的順利進行4.7 重視建筑工程施工合同示范文本的作用建設(shè)工程施工合同(示范文本)具有鮮明的指導(dǎo)和示范作用，簽訂合同的雙方可以以示范文本作為協(xié)商、談判的依據(jù)。從而減少雙方在制定合同中的繁雜工作，有利于減少雙方簽訂

32、合同的工作量，有利于保護合同當事人的合法權(quán)益，提高簽訂合同的質(zhì)量，減少合同糾紛的產(chǎn)生和合同的正常履行4.8 重視合同管理人才的培養(yǎng)合格的合同管理人員，首先必須是優(yōu)秀的工程技術(shù)人員，同時還必須熟練掌握和運用各種法律、法規(guī)，精通合同業(yè)務(wù)，熟悉合同履行和工程索賠管理，熟悉工程造價等專業(yè)業(yè)務(wù)，因此加強對合同管理人員的培養(yǎng)和培訓(xùn)，是合同管理工作中的重要一環(huán)。實行合同管理人員持證上崗制度，在管理機構(gòu)中設(shè)置注冊造價工程師崗位，專司合同管理職責，使合同管理專職化、規(guī)范化。4.9 加強施工合同索賠管理工作加強施工合同索賠管理是工程合同管理的重要內(nèi)容工程承包雙方在合同履行中由于對索賠認識不足，缺乏推行索賠所需認識。因此完善的施工合同是索賠的重要依據(jù)，它能