廣東節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃

1、2016年廣東省節(jié)能監(jiān)察工作計(jì)劃2016年是 十三五”開局之年，為貫徹落實(shí)節(jié)能監(jiān)察辦法 （國家發(fā)展改革委 2016年第33號令）等節(jié)能法律法規(guī)，依 法推動各項(xiàng)節(jié)能政策措施落到實(shí)處，制定本計(jì)劃。一、指導(dǎo)思想堅(jiān)持節(jié)約資源的基本國策，全面貫徹落實(shí)國民經(jīng)濟(jì)和 社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃有關(guān)內(nèi)容，以推動綠色發(fā)展為 核心，充分發(fā)揮節(jié)能監(jiān)察的監(jiān)督保障作用，以電機(jī)和變壓器 能效提升計(jì)劃、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程，以及水泥 行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況為監(jiān)察重點(diǎn)，通過書面監(jiān)察和現(xiàn) 場監(jiān)察相結(jié)合的方式，加強(qiáng)省市聯(lián)動、部門聯(lián)動，拓展監(jiān)察 深度和廣度，促進(jìn)各項(xiàng)節(jié)能措施落實(shí)到位。二、基本原則（一）突出重點(diǎn)，擴(kuò)展內(nèi)容。圍繞

2、電機(jī)和配電變壓器能效提升計(jì)劃、燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程、水泥行業(yè)用 電實(shí)行階梯電價政策等重點(diǎn)工作，突出抓好電機(jī)能效財(cái)政補(bǔ) 貼項(xiàng)目、水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況、燃煤工業(yè)鍋爐節(jié) 能環(huán)保綜合提升工程執(zhí)行情況的專項(xiàng)監(jiān)察。將高耗能配電變 壓器淘汰情況新增加到監(jiān)察內(nèi)容。加強(qiáng)書面監(jiān)察，擴(kuò)大監(jiān)察覆蓋面。（二）部門聯(lián)動，形成合力。堅(jiān)持省市縣聯(lián)動和部門聯(lián)動，加強(qiáng)溝通協(xié)作。加強(qiáng)與質(zhì)監(jiān)、建設(shè)、交通、公共機(jī)構(gòu)等 省主管部門溝通協(xié)調(diào)，強(qiáng)化對市節(jié)能監(jiān)察工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，形成工作合力。（三）規(guī)范程序，嚴(yán)格執(zhí)法。嚴(yán)格按照節(jié)約能源法、廣東省節(jié)約能源條例、節(jié)能監(jiān)察辦法等法律法規(guī)政策開展節(jié)能監(jiān)督檢查，對存在違法違規(guī)行為的單位依法

3、發(fā)出監(jiān) 察文書，限期整改。規(guī)范執(zhí)法程序，統(tǒng)一執(zhí)法尺度，嚴(yán)明執(zhí) 法紀(jì)律，保證執(zhí)法的公正性和合法性。（四）加強(qiáng)跟蹤，依法處罰。加強(qiáng)對監(jiān)察結(jié)果落實(shí)的督促跟蹤，對不按要求整改的違法用能單位，依法進(jìn)行處罰。加大違法行為查處力度，充分發(fā)揮社會輿論的監(jiān)督作用，及 時公布節(jié)能監(jiān)察情況，對違法單位和行為予以公開曝光，并 通報相關(guān)部門。三、總體目標(biāo)全省完成1000家用能單位的現(xiàn)場監(jiān)察任務(wù)， 其中水泥行 業(yè)用電情況專項(xiàng)監(jiān)察 169家，省節(jié)能監(jiān)察中心（以下簡稱 省 中心”完成116家用能單位現(xiàn)場監(jiān)察任務(wù)。四、主要任務(wù)（一）日常節(jié)能監(jiān)察。1. 監(jiān)察對象。省萬家企業(yè)，重點(diǎn)監(jiān)察存在未按期上報能 源利用狀況報告、能源利用狀況

4、報告內(nèi)容審核不合格等情況 的單位。2. 監(jiān)察內(nèi)容。能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù)責(zé)人聘任、節(jié)能管理制度建立及落實(shí)節(jié)能措施、十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、年度節(jié)能計(jì)劃制訂、能源利用狀況報告上報、淘汰高 耗能落后機(jī)電設(shè)備以及落后工藝情況等，重點(diǎn)檢查能源利用 狀況報告如實(shí)上報情況、節(jié)能規(guī)劃編制情況。3. 計(jì)劃任務(wù)。省中心以省監(jiān)管企業(yè)為主，全年完成不少于100家企業(yè)的書面監(jiān)察和不少于10家企業(yè)的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以本地區(qū)非省監(jiān)管企業(yè)為主， 完成不少于200家用能單位的現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察。4. 結(jié)果處理。對存在違反法律法規(guī)和政策規(guī)定的，依法 下達(dá)責(zé)令改正指令書。對無正當(dāng)理由拒不落實(shí)整改要求或整 改沒

5、有達(dá)到要求的，依法予以處罰。（二）電機(jī)和變壓器能效提升專項(xiàng)監(jiān)察1. 監(jiān)察對象。年電耗 500萬千瓦時以上（含）的工業(yè)企 業(yè)，包括2014年和2015年淘汰電機(jī)專項(xiàng)監(jiān)察中存在問題單 位的復(fù)查。2. 監(jiān)察內(nèi)容。一是企業(yè)按照關(guān)于組織實(shí)施電機(jī)能效提升計(jì)劃（2013-2015年）的通知（工信部聯(lián)節(jié)2013226 號）和廣東省電機(jī)能效提升（2013-2015年）及注塑機(jī)節(jié)能 改造工作實(shí)施方案（粵經(jīng)信節(jié)能函20133016號）要求 淘汰落后電機(jī)情況；二是按照關(guān)于印發(fā)配電變壓器能效提升計(jì)劃（2015-2017年）的通知（工信部聯(lián)節(jié)2015269 號）要求，淘汰高耗能配電變壓器情況。3. 計(jì)劃任務(wù)。書面監(jiān)察不少

6、于 600家，現(xiàn)場監(jiān)察不少于 300家。省中心該項(xiàng)任務(wù)現(xiàn)場監(jiān)察工作與電機(jī)能效資金補(bǔ)貼 項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察工作結(jié)合進(jìn)行，以電機(jī)能效資金補(bǔ)貼項(xiàng)目所在企業(yè)為主要對象，完成不少于40家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以工業(yè)企業(yè)為主，完成不少于260家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。4. 結(jié)果處理。對在現(xiàn)場監(jiān)察中發(fā)現(xiàn)未按要求淘汰低效電 機(jī)、高耗能變壓器的單位責(zé)令限期整改，對整改未達(dá)到要求的，依法予以處罰，并將相關(guān)情況向社會公布，納入社會信 用體系記錄。對無法提供基本信息材料的在用電機(jī)、變壓器，視同屬于淘汰低效電機(jī)、高耗能變壓器。（三）水泥行業(yè)階梯電價政策執(zhí)行情況專項(xiàng)監(jiān)察。1. 監(jiān)察對象。全省所有水泥企業(yè)，包括熟料和粉磨站

7、企 業(yè)。2. 監(jiān)察內(nèi)容。按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部關(guān) 于水泥企業(yè)用電實(shí)行階梯電價政策有關(guān)問題的通知 （發(fā)改價 格201675號）要求，對水泥企業(yè)落實(shí)階梯電價政策情況進(jìn)行預(yù)警監(jiān)察?，F(xiàn)場檢查水泥企業(yè)基礎(chǔ)情況數(shù)據(jù)，水泥產(chǎn)量、耗電量和綜合能源消費(fèi)， 執(zhí)行水泥單位產(chǎn)品能源消耗限額 （GB16780-2012 ）情況，節(jié)能管理統(tǒng)計(jì)制度等，重點(diǎn)核查水 泥產(chǎn)量及耗電量。3. 計(jì)劃任務(wù)。對全省169家水泥企業(yè)進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。省 中心從31家省監(jiān)管企業(yè)中選取 10家（名單見附表2）進(jìn)行 現(xiàn)場檢查，并派員參加部分重點(diǎn)地區(qū)的監(jiān)察。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)以本地區(qū)企業(yè)為主，完成其余159家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。（四）能耗

8、限額標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行情況及淘汰落后設(shè)備（工藝） 專項(xiàng)監(jiān)察。1. 監(jiān)察對象。對涉及國家能耗限額標(biāo)準(zhǔn)和省能耗限額的 單位開展現(xiàn)場監(jiān)察。以鋼鐵、平板玻璃等產(chǎn)能過剩的高耗能 行業(yè)為主。2. 監(jiān)察內(nèi)容。企業(yè)執(zhí)行單位產(chǎn)品能耗限額標(biāo)準(zhǔn)情況。3. 計(jì)劃任務(wù)。書面監(jiān)察不少于 200家，現(xiàn)場監(jiān)察不少于120家。省中心完成不少于 20家單位現(xiàn)場監(jiān)察；各地市（縣） 節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成不少于 100家企業(yè)現(xiàn)場監(jiān)察。4. 結(jié)果處理。對超能耗限額（標(biāo)準(zhǔn)）的企業(yè)責(zé)令限期整 改，逾期不整改或者在限期內(nèi)經(jīng)整改仍達(dá)不到要求的，依法 予以處罰，或列入淘汰落后產(chǎn)能年度任務(wù)加快淘汰。對存在 節(jié)能管理制度不健全等問題的企業(yè)，責(zé)令限期整改；不按要 求

9、整改或者整改沒有達(dá)到要求的，依法予以處罰。（五）電機(jī)能效提升補(bǔ)貼項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察。以電機(jī)能效補(bǔ)貼項(xiàng)目單位為監(jiān)察對象，省中心對不少于 40家的補(bǔ)貼項(xiàng)目開展抽查?，F(xiàn)場檢查項(xiàng)目真實(shí)性、是否符合 補(bǔ)貼條件和范圍、資金使用情況、節(jié)能節(jié)電效果，同時對企 業(yè)淘汰落后電機(jī)、高耗能配電變壓器的情況進(jìn)行現(xiàn)場監(jiān)察。（六）燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程落實(shí)情況專項(xiàng)監(jiān) 察。按照國家發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化部等7部門關(guān)于印發(fā)燃煤鍋爐節(jié)能環(huán)保綜合提升工程實(shí)施方案的通知（發(fā)改環(huán)資20142451號）要求，開展工業(yè)企業(yè)淘汰落后鍋爐、 推廣高效鍋爐等情況的專項(xiàng)監(jiān)察，以高耗能落后機(jī)電設(shè)備 淘汰目錄、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整目錄、部分工業(yè)行業(yè)淘汰落后

10、 生產(chǎn)工藝裝備和產(chǎn)品指導(dǎo)目錄為依據(jù)，檢查工業(yè)企業(yè)是否 存在列入上述目錄的落后工業(yè)鍋爐和熱網(wǎng)泵閥產(chǎn)品。省中心 完成10家。（七）建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。會同省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳開展建筑領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察， 以建筑領(lǐng)域企業(yè)為監(jiān)察對象，檢查十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、室內(nèi)空調(diào)溫度控制、空調(diào)系統(tǒng)節(jié)能運(yùn)行管理、景觀照明、節(jié) 能技改情況等。省中心完成5家左右。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成20家以上。（八）交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。會同省交通運(yùn)輸廳開展交通領(lǐng)域節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察，以交通 領(lǐng)域企業(yè)為監(jiān)察對象，檢查能源管理機(jī)構(gòu)設(shè)立及能源管理負(fù) 責(zé)人聘任、十三五”節(jié)能規(guī)劃編制、能源計(jì)量與統(tǒng)計(jì)、能源利用狀況報告如實(shí)上報以及交通營運(yùn)車船執(zhí)

11、行燃料消費(fèi)限值 標(biāo)準(zhǔn)情況等。省中心完成 5家左右。各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察 機(jī)構(gòu)完成20家以上。（九）公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān)察。會同公共機(jī)構(gòu)節(jié)能管理機(jī)構(gòu)開展公共機(jī)構(gòu)節(jié)能專項(xiàng)監(jiān) 察。檢查公共機(jī)構(gòu)年度節(jié)能目標(biāo)和實(shí)施方案的制定和落實(shí)情 況；節(jié)能管理制度建立、 能源管理崗位設(shè)置及責(zé)任落實(shí)情況； 能源資源消費(fèi)計(jì)量、監(jiān)測和統(tǒng)計(jì)情況；開展能源審計(jì)情況和 用能系統(tǒng)、設(shè)備節(jié)能運(yùn)行情況；公務(wù)用車使用管理情況；節(jié) 能產(chǎn)品（設(shè)備）政府采購和使用情況等。省中心完成16家左右，各地市（縣）節(jié)能監(jiān)察機(jī)構(gòu)完成100家以上。附件：1.各地市2016年現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分解方案2.省節(jié)能監(jiān)察中心 2016年水泥行業(yè)階梯電價政 策執(zhí)行情況監(jiān)察企業(yè)名單附件1各地市2016年現(xiàn)場節(jié)能監(jiān)察任務(wù)分解方案序號監(jiān)察主體現(xiàn)場監(jiān)察任務(wù)（家）其中：水泥行業(yè)用電 情況專項(xiàng)監(jiān)察任務(wù)（家）1省中心106102廣州市8083深圳市504珠海市4525汕頭市2516佛山市6510順德區(qū)157韶關(guān)市40108河源市3589梅州市452610惠州市701911汕尾市1512東莞市80613中山市3014江門市35715陽江市20716湛江市35917茂名市35418肇慶市50719清遠(yuǎn)市392420潮州市2521揭陽市3522云浮市2511合計(jì)1000169附件2省節(jié)能監(jiān)察中心201