廣州工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三行動計劃

1、廣州市工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造三年行動計劃（2018-2020年）為深入貫徹黨的十九大精神，加快發(fā)展先進制造業(yè)，大力 支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級發(fā)展，落實廣東省工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造 三年行動計劃 、廣州市建設(shè)“中國制造 2025”試點示范城市實 施方案，實施制造強市戰(zhàn)略， 加快新舊動能轉(zhuǎn)換， 充分發(fā)揮技 術(shù)改造在調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵作用，促進工業(yè)有效投資，提 高經(jīng)濟發(fā)展的質(zhì)量和效益，結(jié)合我市實際，制定本行動指南。一、工作目標(biāo)力爭用 3 年時間，推動全市先進制造業(yè)、優(yōu)勢傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)和 新興產(chǎn)業(yè)完成新一輪技術(shù)改造， 2018-2020 年工業(yè)技術(shù)改造投 資額年均增長 20以上，累計完成技改投資 1100 億元以上， 超

2、過 3000 家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造， 工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn)率 年均提高 1 萬元/人。 2018年：引導(dǎo) 830家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造， 完成工 業(yè)技術(shù)改造 300 億元、增長 20以上。 工業(yè)企業(yè)全員勞動生產(chǎn) 率達 38 萬元 /人左右。 2019 年：引導(dǎo) 1000 家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成 工業(yè)技術(shù)改造 360億元、增長 20以上。 工業(yè)企業(yè)全員勞動生 產(chǎn)率達 39 萬元 /人左右。 2020 年：引導(dǎo) 1200 家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，完成工業(yè)技術(shù)改造 440億元、增長 20以上。 工業(yè)企業(yè)全員勞動生 產(chǎn)率達 40 萬元 /人左右。二、重點任務(wù)（一）深化傳統(tǒng)制造業(yè)設(shè)備更新改造 鼓

3、勵傳統(tǒng)制造業(yè)通過設(shè)備更新實現(xiàn)提質(zhì)增效。支持企業(yè)淘 汰老舊設(shè)備，引進和購置先進適用設(shè)備，推廣應(yīng)用工業(yè)機器人 裝備，提升企業(yè)裝備水平，重點淘汰上世紀(jì)九十年代以前的老 舊設(shè)備。深化產(chǎn)業(yè)鏈延伸，對產(chǎn)業(yè)鏈中的關(guān)鍵領(lǐng)域、薄弱環(huán)節(jié) 和共性問題等進行整體技術(shù)改造。推廣共性適用的新技術(shù)、新 工藝、新材料和新標(biāo)準(zhǔn)，帶動上下游產(chǎn)業(yè)鏈條的集聚發(fā)展。深 化工業(yè)強基工程。大力支持企業(yè)開展工業(yè)強基工程產(chǎn)品和技術(shù) 應(yīng)用，重點支持核心基礎(chǔ)零部件 （元器件）、先進基礎(chǔ)工藝、 關(guān) 鍵基礎(chǔ)材料的首批次或跨領(lǐng)域應(yīng)用。（二）深化智能制造升級改造 鼓勵企業(yè)緊密圍繞制造的關(guān)鍵環(huán)節(jié)，開展智能制造試點示 范、智能制造新模式應(yīng)用。在汽車制造、精細(xì)

4、化工、船舶與海 工裝備、電子信息、生物醫(yī)藥、高端裝備等重點產(chǎn)業(yè)，緊扣關(guān) 鍵工序智能化、 關(guān)鍵崗位機器人替代、 生產(chǎn)過程智能優(yōu)化控制、 供應(yīng)鏈優(yōu)化，建設(shè)重點領(lǐng)域智能工廠、智能車間。在基礎(chǔ)條件 好、需求迫切的重點區(qū)、行業(yè)和企業(yè)中，分類實施流程制造、 離散制造、智能裝備和產(chǎn)品、新業(yè)態(tài)新模式、智能化管理、智 能化服務(wù)等試點示范及應(yīng)用推廣。建立智能制造信息安全保障 系統(tǒng)，搭建智能制造網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)平臺。大力發(fā)展智能裝備及機器 人、智能網(wǎng)聯(lián)與新能源汽車、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等重點領(lǐng)域的智能化 升級改造。到 2020 年，全市 80% 以上的制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用工業(yè) 機器人及智能裝備，使廣州成為全省智能裝備制造業(yè)發(fā)展的先 行區(qū)。

5、（三）深化兩化融合創(chuàng)新改造 鼓勵企業(yè)充分利用互聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等新 一代信息技術(shù)進行工藝優(yōu)化、技術(shù)改造、研發(fā)、生產(chǎn)制造、經(jīng) 營管理、售后增值服務(wù)、倉儲物流及供應(yīng)鏈等產(chǎn)品全生命周期 的創(chuàng)新應(yīng)用。聚焦紡織服裝、家具、精細(xì)化工、珠寶首飾、食 品飲料、電子產(chǎn)品、建設(shè)材料等傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，開展工業(yè)互聯(lián) 網(wǎng)基礎(chǔ)設(shè)施 工業(yè)過程 /自動化無線網(wǎng)絡(luò)（ WIA-PA/FA ）、時 間敏感性網(wǎng)絡(luò)（TSN ）、5G （第五代移動通信技術(shù)）等技術(shù)的 研究和試點，在協(xié)同研發(fā)、眾包設(shè)計、柔性生產(chǎn)、生產(chǎn)全過程 管理等領(lǐng)域進行技術(shù)改造，探索形成可復(fù)制、可推廣的新型制 造模式，促進傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級改造。鼓勵企業(yè) “上云用云

6、 ”，并帶 動制造業(yè)轉(zhuǎn)型升級，加快構(gòu)筑大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)應(yīng)用生態(tài)圈。支持企 業(yè)上平臺用平臺。打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用標(biāo)桿示范項目，重點建 設(shè)工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。 到 2020 年，初步建成 8個國內(nèi)領(lǐng)先的工業(yè) 互聯(lián)網(wǎng)平臺， 培育 40 家以上優(yōu)秀工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)商； 打造出具 有廣州特色的大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)體系，成為全國大數(shù)據(jù)應(yīng)用先行區(qū)。（四）深化綠色節(jié)能改造 大力引導(dǎo)企業(yè)實施能效提升、清潔生產(chǎn)、循環(huán)利用等專項 技術(shù)改造，以提高資源利用效率和綠色清潔生產(chǎn)水平為核心， 推動建設(shè)節(jié)能環(huán)保、資源綜合利用、再制造等示范項目，在汽 車、化工、電子信息、醫(yī)藥、機械、家電、家居、輕工等八個 重點行業(yè)開展工業(yè)綠色制造專項行動，實施示范引

7、領(lǐng)，建設(shè)綠 色工廠、 綠色園區(qū)及綠色供應(yīng)鏈企業(yè)。 到 2020 年，實施一批綠 色制造示范工程， 創(chuàng)建綠色工廠 30 家、綠色園區(qū) 2 個、綠色供 應(yīng)鏈管理示范企業(yè) 3 家。（五）深化創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化改造 加快推進創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，大力引導(dǎo)規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建 立各類企業(yè)研發(fā)機構(gòu)，加強研發(fā)機構(gòu)的梯隊建設(shè)，構(gòu)建國家、 省、市、區(qū)、企業(yè)自辦等多層次研發(fā)機構(gòu)體系，進一步完善以 企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研結(jié)合的創(chuàng)新體系。大力發(fā)展“IAB”（新一代信息技術(shù)、人工智能、生物醫(yī)藥）、“ NEM （新材料、新能源）等重點產(chǎn)業(yè)。鼓勵符合國家、省、市首臺（套） 重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的首臺（套）裝備產(chǎn)業(yè)化，鼓

8、 勵首臺（套）裝備優(yōu)先使用，支持重點技術(shù)裝備的首次推廣應(yīng) 用。到 2020 年，推動 4-8 家省級制造業(yè)創(chuàng)新中心、 1-2 家國家 制造業(yè)創(chuàng)新中心落戶廣州，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)建立研發(fā)機構(gòu)比 例達 40，推動主營業(yè)務(wù)收入 5 億元以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)機構(gòu)建 設(shè)全覆蓋，努力將廣州建設(shè)成為珠三角創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展的引擎和 龍頭。（六）深化制造服務(wù)型改造 鼓勵制造業(yè)企業(yè)通過增加服務(wù)要素在投入和產(chǎn)出中的比 重，從以加工組裝為主向 “制造+服務(wù)（轉(zhuǎn)型，從單純出售產(chǎn)品向 出售“產(chǎn)品+服務(wù) ”轉(zhuǎn)變，延伸和提升價值鏈。 支持制造業(yè)骨干企 業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)提升網(wǎng)絡(luò)化采購和營銷水平，打造線上線下融 合、產(chǎn)供銷一體的營銷新體系。

9、鼓勵面向制造業(yè)的專業(yè)服務(wù)平 臺瞄準(zhǔn)價值鏈高端環(huán)節(jié)，不斷完善工業(yè)設(shè)計、電子商務(wù)、供應(yīng) 鏈管理、現(xiàn)代物流、檢驗檢測等領(lǐng)域的公共服務(wù)，支撐制造企 業(yè)提升服務(wù)創(chuàng)新能力。進一步完善生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)發(fā)展載體，增 強生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)對工業(yè)轉(zhuǎn)型升級和提質(zhì)增效的引領(lǐng)帶動作用。 到 2020 年，培育 5 家國家級工業(yè)設(shè)計中心和 30 家省級工業(yè)設(shè) 計中心、 30 家省級工業(yè)電子商務(wù)示范企業(yè)、 30 家省級供應(yīng)鏈?zhǔn)?范企業(yè)。（七）深化軍民融合改造 支持軍地對接合作，培育一批軍地對接服務(wù)機構(gòu)，支持企 業(yè)承擔(dān)國家軍民融合重大專項計劃項目， 鼓勵企業(yè)積極實施 軍 轉(zhuǎn)民'、 民參軍 '項目，鼓勵企業(yè)積極參與面向武

10、器裝備應(yīng)用和 產(chǎn)業(yè)化的軍民兩用技術(shù)研發(fā)、積極促進包括尖端科學(xué)技術(shù)在內(nèi) 的軍用技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。引導(dǎo)軍工單位與民營企業(yè)、地方高等院 校合作開發(fā)努力開拓民用市場，促進適銷對路的軍用技術(shù)產(chǎn)業(yè) 化，利用先進軍用技術(shù)促進民用產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)升級，培育新的經(jīng)濟 增長點和高端產(chǎn)業(yè)。三、保障措施（一）加大財政支持力度2018 年至 2020 年，每年市財政安排 20 億元設(shè)立廣州市 “中國制造 2025 ”產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金，將按照 “統(tǒng)籌集中、突出重點、 雪中送炭、滾動支持 ”的原則，建立資金統(tǒng)籌安排、集中投入、 規(guī)范管理的運行機制，進一步提高財政扶持資金使用效率。1、支持傳統(tǒng)技術(shù)改造 支持工業(yè)企業(yè)積極優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，采用新技

11、術(shù)、新工藝、 新設(shè)備、新材料對現(xiàn)有設(shè)施、工藝條件及生產(chǎn)服務(wù)環(huán)境等進行 技術(shù)改造；支持工業(yè)企業(yè)圍繞數(shù)據(jù)、網(wǎng)絡(luò)和平臺，開展工業(yè)互 聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用創(chuàng)新；支持制造業(yè)企業(yè)應(yīng)用電子商務(wù)技術(shù)提升網(wǎng)絡(luò)化 營銷水平。采用直接股權(quán)投資及補助的方式對此類項目進行支 持，其中補助額度不超過項目總投資的30% ，最高不超過 500萬元。2、支持創(chuàng)新驅(qū)動技術(shù)改造（ 1）支持廣州市裝備制造企業(yè)的創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化。 通過推 廣獎勵的方式按銷售價格的一定比例對符合國家、省、市首臺 （套）重大技術(shù)裝備推廣應(yīng)用指導(dǎo)目錄的首臺（套）裝備產(chǎn)業(yè) 化進行扶持。（2）采用直接股權(quán)投資或事后補助的方式支持先進制造業(yè) 企業(yè)創(chuàng)新成果產(chǎn)業(yè)化，鼓勵企業(yè)將自主

12、研發(fā)、與高?？蒲性核?合作研發(fā)或向第三方購買等方式取得的創(chuàng)新成果進行轉(zhuǎn)化。（3）支持企業(yè)與軍工單位開展研發(fā)合作， 提高軍民融合創(chuàng) 新發(fā)展水平，促進軍工科技成果轉(zhuǎn)化和地方企業(yè)參與國防和軍 隊建設(shè)。對符合條件的軍工研發(fā)合同，給予項目不超過項目總 投資的 20%，最高不超過 500 萬元的補助。3、支持軟件服務(wù)及新業(yè)態(tài)技術(shù)改造支持軟件開發(fā)業(yè)由“獨立的軟件產(chǎn)品”向“網(wǎng)絡(luò)化、服務(wù)化的 軟件”和“基于互聯(lián)網(wǎng)的軟件信息服務(wù)融合發(fā)展”形態(tài)轉(zhuǎn)變，支持 信息服務(wù)業(yè)滲透到廣州市經(jīng)濟和社會發(fā)展的各個領(lǐng)域進行“賦 值、賦能、 賦智”；支持由于制造與服務(wù)跨界融合產(chǎn)生的新業(yè)態(tài)、 新模式，推動形成發(fā)展新動能。對此類項目給予項

13、目不超過項 目總投資的 30% ，最高不超過 500 萬元的補助。4、支持中小企業(yè)技術(shù)改造 通過補助和貼息的形式支持中小微企業(yè)利用融資租賃業(yè)務(wù) 進行設(shè)備升級換代，推進技術(shù)改造項目建設(shè)，提高產(chǎn)業(yè)層次和 科研水平。支持中小微企業(yè)通過擔(dān)保公司或保險機構(gòu)獲得銀行 貸款，提高中小微企業(yè)融資的成功率。支持中小微企業(yè)拓寬融 資渠道，鼓勵企業(yè)通過銀行等金融機構(gòu)的融資加快發(fā)展。支持 處于高成長期的中小微企業(yè)，積極借助銀行貸款，提升技術(shù)水 平，加大研發(fā)力度，提高產(chǎn)品質(zhì)量，改善服務(wù)環(huán)境，解決高成 長中各個階段遇到的資金問題。降低中小微企業(yè)融資成本，促 進我市中小微企業(yè)發(fā)展。5、降低技術(shù)改造扶持門檻 一是貫徹落實廣東

14、省降低制造業(yè)企業(yè)成本支持實體經(jīng)濟 發(fā)展若干政策措施精神，將技術(shù)改造普惠性事后獎補政策享 受范圍，放寬到省內(nèi)符合國家產(chǎn)業(yè)政策和廣東省工業(yè)企業(yè)技 術(shù)改造指導(dǎo)目錄 、取得技術(shù)改造投資項目備案證， 且主營業(yè)務(wù) 收入 1000 萬元以上的工業(yè)企業(yè)；二是將 “中國制造 2025 ”產(chǎn)業(yè) 發(fā)展資金中技術(shù)改造專題項目的申報門檻從 500 萬元以上投資 額下調(diào)為設(shè)備投資 150 萬元以上。（二）加大用地保障力度2018 年至 2020 年，每年安排不少于 5000 畝用地指標(biāo)專門 支持工業(yè)項目，優(yōu)先安排高端制造業(yè)的增量項目和擴大再生產(chǎn) 項目，大力支持工業(yè)企業(yè)進行技術(shù)改造； “三舊 ”改造土地及省 追加的新增城鄉(xiāng)

15、建設(shè)用地優(yōu)先保障先進制造業(yè)、優(yōu)質(zhì)工業(yè)技改 項目的需求；屬于市優(yōu)先發(fā)展產(chǎn)業(yè)且用地集約的制造業(yè)項目， 土地出讓底價可按所在地土地等別對應(yīng)工業(yè)用地最低價標(biāo)準(zhǔn)的 70%執(zhí)行；鼓勵企業(yè)在實施技術(shù)改造過程中，通過廠房加層、 廠區(qū)改造、內(nèi)部土地整理、開發(fā)建設(shè)地下空間等途徑提高生產(chǎn) 用地利用效率。（三）加強清單管理力度 建立規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、主營收入 1000 萬元 -2000 萬元工 業(yè)企業(yè)、重點工業(yè)投資項目、重點技術(shù)改造投資項目、技術(shù)改 造投資備案項目的 “五單管理 ”制度，按照 “儲備一批、開工一批、 投產(chǎn)一批、 達效一批 ”的思路， 滾動開展摸查工作， 指導(dǎo)各區(qū)工 信部門及市屬企業(yè)集團建立專人聯(lián)系制度

16、， 設(shè)立專門服務(wù)臺帳， 及時宣貫省市區(qū)工業(yè)和技改投資相關(guān)政策，與市工信委相關(guān)企 業(yè)服務(wù)組緊密配合，及時了解企業(yè)在投資和技術(shù)改造過程中遇 到的各類問題，做好跟蹤服務(wù)，為企業(yè)排憂解難。（四）加強技改納統(tǒng)力度 繼續(xù)落實關(guān)于進一步做好推動工業(yè)和技改投資工作的通 知精神，將中小規(guī)模投資項目、重點工業(yè)投資項目、主營收 入1000萬元以上的工業(yè)企業(yè)納庫管理，加大政策的落實力度， 做到應(yīng)統(tǒng)盡統(tǒng)。 其中，確保計劃總投資 500 萬元及以上的固定資 產(chǎn)投資項目（包括當(dāng)年投資超過 500萬元，或者當(dāng)年投資不達 500 萬元而計劃總投資達到 500萬元的跨年度投資項目） 納入統(tǒng)計管 理；確保規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)固定資產(chǎn)投資項目納統(tǒng)全覆蓋；確 保屬于技術(shù)改造投資的已納統(tǒng)工業(yè)投資項目準(zhǔn)確報數(shù)；確保在 廣東省工業(yè)企業(yè)技改監(jiān)測系統(tǒng)上已備案的項目納統(tǒng)全覆蓋。（五）加強目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)力度 加強各區(qū)年度工業(yè)投資、技改投資目標(biāo)任務(wù)督導(dǎo)工作，定 期通報各區(qū)完成任務(wù)目標(biāo)進度情況。 委各服務(wù)工作組將 “加快技 術(shù)改造增后勁 ”作為重