第三章城市社區(qū)建設(shè)的含義和內(nèi)容構(gòu)成

1、第三章 城市社區(qū)建設(shè)的含義和內(nèi)容構(gòu)成（4400） 第一節(jié) 社區(qū)建設(shè)的基本含義和主要特征1.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)的基本含義？答：2000年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)指出：社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。2.建設(shè)社區(qū)建設(shè)的一般特征？答：社區(qū)建設(shè)的一般特征包括：（1）整合性。（2）綜合性。（3）社會(huì)性。（4）地域性。（5）計(jì)劃性第二節(jié) 社區(qū)建設(shè)與相關(guān)范疇的關(guān)系1.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的關(guān)系？答：社區(qū)服務(wù)是指在黨

2、和政府的主導(dǎo)下，動(dòng)員社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，為社區(qū)成員提供福利性、公益性和便民生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過(guò)程。社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)的區(qū)別、聯(lián)系主要表現(xiàn)為：第一，從形成過(guò)程來(lái)看，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)，社區(qū)建設(shè)是社區(qū)服務(wù)的延伸。第二，從運(yùn)作方式和主要特點(diǎn)來(lái)看，社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)具有高度一致，兩者都是各類社區(qū)主體、各種社區(qū)力量共同參與的過(guò)程，都具有社會(huì)性的顯著特征。第三，從內(nèi)容來(lái)看，社區(qū)服務(wù)是社區(qū)建設(shè)的重要方面，但不等同于社區(qū)建設(shè)。社區(qū)建設(shè)包括社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理，因此可以說(shuō)，社區(qū)服務(wù)與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系是部分與整體的關(guān)系。2.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系？答：（一）社區(qū)建設(shè)與

3、社區(qū)發(fā)展的相同點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）兩者的含義基本相同。社區(qū)發(fā)展是指通過(guò)社區(qū)居民共同努力，且與政府合作，以促進(jìn)社區(qū)經(jīng)濟(jì)，社會(huì)和文化發(fā)展，進(jìn)而促進(jìn)社區(qū)協(xié)調(diào)和社區(qū)整合的過(guò)程。這與社區(qū)建設(shè)定義中強(qiáng)調(diào)的依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源、解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展的含義是一致的。（2）兩者都是全方位的社區(qū)系統(tǒng)工程。（3）兩者強(qiáng)調(diào)的基本原則具有一定的重合性。（二）我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)與國(guó)外社區(qū)發(fā)展的不同點(diǎn)表現(xiàn)為：（1）社會(huì)背景不同。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生于社會(huì)主義國(guó)家，而國(guó)外的社區(qū)發(fā)展產(chǎn)生于資本主義國(guó)家。（2）時(shí)代特征不同。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生發(fā)展于從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制過(guò)渡，從傳統(tǒng)社會(huì)向現(xiàn)

4、代社會(huì)轉(zhuǎn)型的歷史階段，而發(fā)達(dá)達(dá)國(guó)家城市社區(qū)建設(shè)產(chǎn)生發(fā)展于資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)時(shí)代。（3）社區(qū)建設(shè)的本質(zhì)不同。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)是在黨和政府主導(dǎo)下開(kāi)展的，是建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義的總體發(fā)展戰(zhàn)略的重要組成部分，與西方資本主義國(guó)家的社區(qū)發(fā)展具有質(zhì)的差別。（4）社區(qū)建設(shè)所依賴的組織模式不同。我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)工作以街道辦事處，居民委員會(huì)這些基層政權(quán)組織和基層群眾性自治組織作為依托，不同于某些國(guó)家和地區(qū)主要依托非政府非營(yíng)利機(jī)構(gòu)，或者依賴于某些富翁、財(cái)團(tuán)的組織模式。3.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)工作的關(guān)系？答：社區(qū)工作具有廣義和狹義兩種理解和界定：第一，廣義的社區(qū)工作是指任何個(gè)人或組織在社區(qū)內(nèi)開(kāi)展得以提高社區(qū)福利、促進(jìn)社區(qū)

5、和社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的社會(huì)服務(wù)和管理活動(dòng)。按照這種理解和界定，可以說(shuō)社區(qū)建設(shè)是對(duì)社區(qū)工作的總體概括，各種社區(qū)工作的總和有機(jī)構(gòu)成了社區(qū)建設(shè)。第二，狹義的社區(qū)工作是“社區(qū)社會(huì)工作”的簡(jiǎn)稱，特指專業(yè)社會(huì)工作機(jī)構(gòu)及其專業(yè)社會(huì)工作者運(yùn)用社區(qū)工作理論、方法、技能、幫助解決社區(qū)問(wèn)題的過(guò)程和社會(huì)工作的一種基本方法。如果從狹義角度來(lái)看，社區(qū)工作與社區(qū)建設(shè)的關(guān)系至少表現(xiàn)為以下兩點(diǎn)：作為幫助解決社區(qū)問(wèn)題的社區(qū)工作，是社區(qū)建設(shè)的一個(gè)組成部分，但不可能等同于社區(qū)建設(shè)。作為社會(huì)工作之一種基本方法的社區(qū)工作，是社區(qū)建設(shè)方法總體系中的一種構(gòu)成要素。4.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)精神文明建設(shè)的關(guān)系？答：精神文明是人類社會(huì)精神生產(chǎn)和精神生活的

6、成果，是人們創(chuàng)造的精神成果的總和。它突出表現(xiàn)為教育、科學(xué)、文化、藝術(shù)的發(fā)達(dá)和人們思想道德水平的提高。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)精神文明建設(shè)的相同點(diǎn)表現(xiàn)在：（1）兩者的目標(biāo)一致。（2）兩者的運(yùn)行機(jī)制一致。（3）兩者的內(nèi)容具有高度的重合性或交叉性。（4）兩者強(qiáng)調(diào)落實(shí)到基層，以城市基層社區(qū)為主要依托。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)精神文明建設(shè)的不同點(diǎn)表現(xiàn)在：（1）社區(qū)精神文明建設(shè)的主要內(nèi)容是思想道德和文化建設(shè)；社區(qū)建設(shè)的主要內(nèi)容是社區(qū)服務(wù)與社區(qū)管理。（2）社區(qū)精神文明建設(shè)以思想道德建設(shè)為核心；社區(qū)建設(shè)以社區(qū)服務(wù)和社區(qū)管理為核心。5.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？答：所謂社區(qū)經(jīng)濟(jì)，主要是指歸屬社區(qū)或依托社區(qū)，同時(shí)又為該社區(qū)提供經(jīng)

7、濟(jì)收益的經(jīng)濟(jì)成分，經(jīng)濟(jì)實(shí)體和經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。社區(qū)建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系是：（1）社區(qū)經(jīng)濟(jì)是社區(qū)建設(shè)的基礎(chǔ)條件。第一，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)可以為社區(qū)建設(shè)提供可靠的物質(zhì)保證。第二，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)，有助于滿足社區(qū)居民的生活需要，有助于提高社區(qū)成員的生活質(zhì)量。第三，大力發(fā)展社區(qū)經(jīng)濟(jì)是擴(kuò)大就業(yè)，有效解決下崗失業(yè)問(wèn)題的重要渠道，可以促進(jìn)社會(huì)穩(wěn)定。（2）社區(qū)建設(shè)對(duì)社區(qū)經(jīng)濟(jì)具有明顯的促進(jìn)作用。第三節(jié) 社區(qū)建設(shè)的基本原則和主要目標(biāo)1.簡(jiǎn)述我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的基本原則？答：2000年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)，提出了：我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的基本原則：（1）以人為本、服務(wù)居民；

8、（2）資源共享、共駐共建；（3）責(zé)權(quán)統(tǒng)一、管理有序；（4）擴(kuò)大民生、居民自治；（5）因地制宜、循序漸進(jìn)。2.簡(jiǎn)述中國(guó)特色和諧社區(qū)建設(shè)的基本原則？答：中國(guó)特色和諧社區(qū)建設(shè)新階段的基本原則是：（1）必須堅(jiān)持以“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，用科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)建設(shè)社和諧社區(qū)的各項(xiàng)工作；（2）必須堅(jiān)持以人為本、服務(wù)居民，始終把廣大居民群眾的根本利益作為各項(xiàng)工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)；（3）必須堅(jiān)持黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、居民參與的工作機(jī)制，形成不斷推進(jìn)的整體合力；（4）必須堅(jiān)持整體推進(jìn)、分類指導(dǎo)，與時(shí)俱進(jìn)、創(chuàng)新發(fā)展。3.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的定義和意義？答：社區(qū)建設(shè)目標(biāo)是社區(qū)活動(dòng)要達(dá)到的某種有待實(shí)現(xiàn)的未來(lái)狀態(tài)，

9、對(duì)于社區(qū)建設(shè)的存在和發(fā)展具有重要意義。第一，它是社區(qū)建設(shè)工作的靈魂。第二，它是確定社區(qū)建設(shè)活動(dòng)路線的基礎(chǔ)。第三，它是衡量社區(qū)建設(shè)正確與否、成效大小的基本標(biāo)準(zhǔn)。4.簡(jiǎn)述我國(guó)城市現(xiàn)階段社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)？答：2000年11月，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)的民政部關(guān)于在全國(guó)推進(jìn)城市社區(qū)建設(shè)的意見(jiàn)對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)作出了如下概括：今后五到十年城市社區(qū)建設(shè)的主要目標(biāo)是：（1）加強(qiáng)社區(qū)黨的組織和社區(qū)居民自治組織建設(shè)，構(gòu)建新的社區(qū)組織體系；（2）促進(jìn)社區(qū)服務(wù)網(wǎng)絡(luò)化和產(chǎn)業(yè)化，努力提高居民生活質(zhì)量，不斷滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需求；（3）建立與社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制相適應(yīng)的社區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制；

10、（4）建設(shè)管理有序、服務(wù)完善、環(huán)境優(yōu)美、治安良好、生活便利、人際關(guān)系和諧的新型現(xiàn)代社區(qū)。5.簡(jiǎn)述我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入和諧社區(qū)建設(shè)的新階段后對(duì)城市社區(qū)建設(shè)目標(biāo)的認(rèn)識(shí)？答：我國(guó)城市社區(qū)建設(shè)進(jìn)入和諧社區(qū)建設(shè)新階段后，對(duì)城市社區(qū)建設(shè)的目標(biāo)應(yīng)該具有以下幾方面的認(rèn)識(shí)：第一，中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)目標(biāo)是由多層次，多方局面目標(biāo)構(gòu)成的體系。按時(shí)間特征可以劃分為長(zhǎng)期、中期、短期目標(biāo)。按內(nèi)容特征可以劃分為總體目標(biāo)和具體目標(biāo)。按實(shí)現(xiàn)程度可以劃分為最終目標(biāo)和階段性目標(biāo)。第二，中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)是把社區(qū)建設(shè)成為管理有序、服務(wù)完善、文明祥和的現(xiàn)代化社會(huì)生活共同體。第三，為了實(shí)現(xiàn)中國(guó)城市社區(qū)建設(shè)的總體目標(biāo)、長(zhǎng)期目標(biāo)，需要確

11、立各主要方面的具體目標(biāo)和中，短期目標(biāo)。第四節(jié) 社區(qū)建設(shè)基本內(nèi)容構(gòu)成1.簡(jiǎn)述社區(qū)服務(wù)的含義？答：所謂社區(qū)服務(wù)是指在黨和政府的主導(dǎo)下，動(dòng)員社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，為社區(qū)成員提供福利性、公益性和便民生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過(guò)程。2.簡(jiǎn)述社區(qū)服務(wù)的內(nèi)容構(gòu)成？答：中國(guó)城市社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容構(gòu)成包括：（一）如果從服務(wù)對(duì)象的角度劃分，可以把社區(qū)服務(wù)的基本內(nèi)容大致概括為三個(gè)方面：（1）面向各類弱勢(shì)人群和優(yōu)撫對(duì)象的福利服務(wù)。（2）面向下崗失業(yè)人員的就業(yè)再就業(yè)和社會(huì)保障服務(wù)。（3）面向廣大社區(qū)居民的便民利民生活服務(wù)。（二）如果把社區(qū)服務(wù)看作是服務(wù)主體運(yùn)用一定的服務(wù)設(shè)施和服務(wù)形式為服務(wù)客

12、體提供服務(wù)的操作過(guò)程，可以把社區(qū)服務(wù)概括為四個(gè)方面：（1）發(fā)展服務(wù)主體。（2）幫助服務(wù)客體。（3）興建服務(wù)設(shè)施。（4）完善服務(wù)形式。3.簡(jiǎn)述社區(qū)管理的含義和主要特征？【社區(qū)建設(shè)、社區(qū)服務(wù)、社區(qū)管理的含義】答：所謂社區(qū)管理，主要是指政府和社區(qū)群眾性組織依據(jù)相關(guān)的法律和規(guī)章制度，通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)、控制、指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)成員的公共行為和社區(qū)公共事務(wù)實(shí)施管理。其主要特征有：（1）它屬于基層社會(huì)管理。（2）它是政府行政管理和居民自治的有機(jī)結(jié)合。（3）它是一種地域性社會(huì)管理。（4）它是一種綜合性、全方位管理。（5）它主要依托社區(qū)服務(wù)來(lái)實(shí)施管理。社區(qū)建設(shè)是指在黨和政府的領(lǐng)導(dǎo)下，依靠社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，強(qiáng)化社區(qū)

13、功能，解決社區(qū)問(wèn)題，促進(jìn)社區(qū)政治、經(jīng)濟(jì)、文化、環(huán)境協(xié)調(diào)和健康發(fā)展，不斷提高社區(qū)成員生活水平和生活質(zhì)量的過(guò)程。社區(qū)服務(wù)是指在黨和政府的主導(dǎo)下，動(dòng)員社區(qū)力量，利用社區(qū)資源，為社區(qū)成員提供福利性、公益性和便民生活服務(wù)，以不斷滿足社區(qū)居民日益增長(zhǎng)的物質(zhì)文化需要的過(guò)程。社區(qū)管理，主要是指政府和社區(qū)群眾性組織依據(jù)相關(guān)的法律和規(guī)章制度，通過(guò)溝通、協(xié)調(diào)、控制、指導(dǎo)，對(duì)社區(qū)成員的公共行為和社區(qū)公共事務(wù)實(shí)施管理。4.簡(jiǎn)述社區(qū)管理的內(nèi)容構(gòu)成？答：社區(qū)管理的內(nèi)容構(gòu)成包括：第一，從社區(qū)管理客體角度來(lái)看，社區(qū)管理的內(nèi)容主要包括以下兩方面。（1）對(duì)社區(qū)成員的公共行為的管理。所謂公共行為是指對(duì)其他個(gè)人、組織或公共環(huán)境產(chǎn)生影響

14、的行為。（2）對(duì)社區(qū)公共事務(wù)的管理。所謂公共事務(wù)是指能夠?qū)Χ嗳水a(chǎn)生共同影響，需要大家共同決定并且采取共同行動(dòng)的事務(wù)。第二，從完善社區(qū)管理面臨的突出任務(wù)角度來(lái)看，社區(qū)管理的內(nèi)容主要包括以下四個(gè)方面。（1）社區(qū)管理隊(duì)員體系建設(shè)。（2）社區(qū)管理法律法規(guī)和規(guī)章制度建設(shè)。（3）社區(qū)管理體制機(jī)制建設(shè)。（4）社區(qū)管理重點(diǎn)環(huán)節(jié)建設(shè)。第三章 城市社區(qū)建設(shè)的含義和內(nèi)容構(gòu)成第一節(jié) 社區(qū)建設(shè)的基本含義和主要特征1.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)的基本含義？2.建設(shè)社區(qū)建設(shè)的一般特征？第二節(jié) 社區(qū)建設(shè)與相關(guān)范疇的關(guān)系1.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)服務(wù)的關(guān)系？2.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)發(fā)展的關(guān)系？3.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)工作的關(guān)系？4.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)精神文明建設(shè)的關(guān)系？5.簡(jiǎn)述社區(qū)建設(shè)與社區(qū)經(jīng)濟(jì)的關(guān)系？