成立慈善基金會運作模式

1、商業(yè)理念改變慈善基金會運作模式中國的基金會分為公募與非公募兩種，二者的區(qū)別在于可否面向 公眾募捐。 目前，國內(nèi)的公募基金會多為半官方色彩的政府伙伴型基 金會，而非公募基金會則多由企業(yè)出資設(shè)立 . 非公募基金會的崛起， 始于 2004年 6 月實施的基金會管理條例對其身份的確認。按此 條例，原始基金不低于 200 萬元，而全國性、地方性公募基金會的原 始基金則分別不低于 800萬元和 400 萬元。為鼓勵非公募基金會的發(fā) 展， 2007 年 1 月，國務(wù)院將其注冊和捐贈免稅的權(quán)利下放到省市政 府，不少企業(yè)基金會因此選擇在地方注冊，如朱孟依捐出市值約 10 億港元股份成立的合生珠江教育發(fā)展基金會在

2、廣東省注冊； 今典集團 的蘋果教育慈善基金會在北京注冊。 散財有道也是一門學(xué)問。 如同任 何一間掌握巨資的機構(gòu)， 基金會存在保值增值的問題。 不少基金會委 托專業(yè)公司理財，其投資組合一般包括穩(wěn)健的債券、股票等。一些活躍的基金會不僅積極開拓專項活動、 紀(jì)念品銷售、 新媒體 等籌款渠道，也致力于通過市場營銷改進勸募的技巧； 在治理結(jié)構(gòu)上， 通過投資與運作部門的分離，基金會正向提升運作效率與透明度轉(zhuǎn) 變；中國傳統(tǒng)的運作型基金會開始引入項目招標(biāo)制， 向資助型基金會 轉(zhuǎn)型；另一些基金會則變身 VC或PE，孵化民間公益組織，并引入 救助者接力助人的機制，讓慈善鏈條化。商業(yè)慈善、慈善投資等新理 念的確立，令

3、慈善這一人類最悠久的社會傳統(tǒng)之一變得日益商業(yè)化與 可持續(xù)，從而有助于慈善資源獲得最優(yōu)配置。也有不少企業(yè)選擇在知名公募基金會名下設(shè)立專項基金或事業(yè) 基金（二者區(qū)別在于是否有定向用途） ，一些明星發(fā)起的基金即如此。 譬如李連杰發(fā)起的 “壹基金 ”在中國紅十字總會的架構(gòu)下獨立運作， 李 亞鵬與王菲夫婦發(fā)起的 “嫣然天使基金 ”由中國紅十字基金會主管。 這 些基金由此也可以面向公眾募捐。以投資促進慈善根據(jù)基金會管理條例的規(guī)定，公募基金會每年公益支出不得 低于上年總收入的 70%，非公募基金會每年公益支出不得低于上年基 金余額的 8%。這意味著，公募基金會手中仍握有 30%的募款，如果 能夠?qū)⑵渫顿Y增值

4、，無疑有利于擴大行善范圍；對于非公募基金會， 如果不希望基金縮水，其資產(chǎn)每年也需增值 8%，這尚未計入通脹因 素。由此看，即使作為非盈利機構(gòu)，基金會的投資仍相當(dāng)必要。 合理 投資獲取回報部分收益用于慈善、 剩余收益和本金繼續(xù)投資， 是 基金會的基本運作模式。出于改善治理結(jié)構(gòu)的考慮，在一些大型基金會中，將投資與運作 部門分列是一個趨勢： 籌款部門專注勸募、 投資； 運作部門負責(zé)跟進 項目的實施。 2007年 2 月成立的友成企業(yè)家扶貧基金會，當(dāng)年 6 月 即成立了北京友成資產(chǎn)管理有限公司。 據(jù)南都基金會副理事長、 希望 工程創(chuàng)始人徐永光介紹，南都集團內(nèi)部也成立有一個2億元的公益基金，進行低風(fēng)險操

5、作，每年按基金總資產(chǎn)的 5%向南都基金會捐款 1000 萬元。投資型資助引發(fā)慈善革命給予也是一門藝術(shù)。在中國，傳統(tǒng)的基金會往往以運作型基金會 為主，即基金會利用所籌資金自行運作慈善項目。 不過，作為一個復(fù) 雜的實體，運作型基金會更容易受到公眾的質(zhì)疑， 相比之下，通過資 助其他民間組織運作項目的資助型基金會數(shù)量越來越多。 國內(nèi)基金會 也在向這一方向轉(zhuǎn)變， 中國殘疾人福利基金會明確提出， 要逐步由運 作型轉(zhuǎn)為資助型為主，通過公開招標(biāo)或購買服務(wù)等方式實施公益服 務(wù)，以提高項目的運作效率。 項目招標(biāo)制是資助型基金會的主要運作 模式，中遠慈善基金會、南都公益基金會、 友成基金會等均采用這一 方式。 2008年 6月，紅基會也宣布拿出 2000萬元，面向全國公益組 織招標(biāo)。綜合來看，其操作方式大同小異：首先，選擇符合基金會方 向的公益項目招標(biāo)，并引入 “項目聽證會 ”和專業(yè)人士 “陪審團 ”等