探討西部地區(qū)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展

1、探討西部地區(qū)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展摘要：國內外理論研究與發(fā)展實踐表明，產業(yè)集群已成為區(qū)域競爭優(yōu)勢的源泉。目前，我國西部地區(qū)尚未形成真正意義上的、有競爭實力的產業(yè)集群。 加快市場化改革步伐、 推進國有大型組織結構調整、著力培植特色產業(yè)集群、 發(fā)揮政府在產業(yè)集群形成中的引導作用等，是推進西部產業(yè)集群形成與發(fā)展的對策措施。關鍵詞：西部地區(qū)；產業(yè)集群；可持續(xù)發(fā)展1 產業(yè)集群與區(qū)域競爭優(yōu)勢綜觀當今世界，不難發(fā)現(xiàn)，一個國家和地區(qū)經濟的持續(xù)增長與產業(yè)集群戰(zhàn)略的抉擇及產業(yè)集群的蓬勃發(fā)展息息相關。 無論是高新技術產業(yè)群還是傳統(tǒng)產業(yè)群，都呈現(xiàn)出旺盛的生命力，成為一國或地區(qū)經濟持續(xù)增長的核心增長極。2 西部地區(qū)產業(yè)集群

2、發(fā)展現(xiàn)狀與存在的問題尚未形成有競爭優(yōu)勢的產業(yè)集群在我國，東部沿海地區(qū)已出現(xiàn)發(fā)展勢頭良好的產業(yè)集群雛形，并具有一定的競爭優(yōu)勢。 但在西部地區(qū)的散布著的集群， 基本上是靠國家投資、 依賴區(qū)外要素推動形成的， 而不是市場機制作用的產物， 產業(yè)區(qū)內之間沒有形成真正的專業(yè)化分工和基于共同的地域文化背景之上的相互認同與協(xié)同關系，也沒有形成上、下游產業(yè)及支撐產業(yè)相互關聯(lián)的互補作用效應，更缺乏既競爭又合作的創(chuàng)新動力。因此，這些集群還不是真正意義上的產業(yè)集群。產業(yè)鏈缺損，沒有形成產業(yè)自身發(fā)展的內在機制西部地區(qū)的工業(yè)體系基本上是在“三線”時期作為全國的能源、原材料基地，在國家重點投資推動下建設而成的。 這種重工業(yè)

3、超前發(fā)展的工業(yè)化的直接結果，導致西部地區(qū)工業(yè)結構畸形，產業(yè)鏈缺損嚴重。這種產業(yè)鏈缺現(xiàn)象，無法通過上、下游產業(yè)之間的互動和外溢機制來促進區(qū)內產業(yè)關聯(lián)群的形成與發(fā)展。組織結構不合理，沒有形成專業(yè)化分工與協(xié)作的地方性合作絡西部地區(qū)的現(xiàn)代工業(yè)主要是在國家大規(guī)模投資推動下，從外部移入而形成的以能源、原材料為主的重化工業(yè)。 這種重型結構從其發(fā)育之初， 就形成“全能型”的模式，其產品的 70%-90%銷往區(qū)外，生產協(xié)作鏈條也部分甩在區(qū)外； 同時，地方性小則規(guī)模不足，生產要素短缺，很少得到大中型骨干的輻射效應。 這種“雙重封閉的二元結構”使得兩者無法建立良好的分工協(xié)作關系， 也無法通過間的共生互補效應來形成高

4、效的專業(yè)化分工與協(xié)作的合作絡， 而這對于產業(yè)集群的形成非常重要。缺乏適宜的形成產業(yè)集群的制度環(huán)境產業(yè)集群是在市場機制作用下，生產要素按照要素回報率最高律在產業(yè)間和地區(qū)間充分流動而導致相關在一定區(qū)域內集聚而成的，其形成有賴于完善的市場體制和市場機制作用的發(fā)揮。西部地區(qū)， 由于市場化改革滯后， 使得分布在同一區(qū)域內的相關在經濟技術上難以協(xié)調發(fā)展，增加了布局與區(qū)域經濟發(fā)展的矛盾；同時，計劃機制在資源配置中的影響還根深蒂固，生產要素在產業(yè)間和地區(qū)間的流動還要受到各種壁壘的阻礙，從而制約了生產要素在區(qū)域內的集聚和關聯(lián)產業(yè)群的形成。3 西部地區(qū)產業(yè)集群發(fā)展的途徑找準產業(yè)定位發(fā)展產業(yè)集群必須找準產業(yè)定位。各

5、地應緊密結合實際，選擇基礎好、關聯(lián)度高、市場前景廣闊的主導產業(yè)， 集中力量做大做強龍頭， 帶動相關產業(yè)發(fā)展，盡快形成產業(yè)集群。 在經濟欠發(fā)達地區(qū)， 尤其要以發(fā)展地方特色主導產業(yè)為突破口，著力培育產業(yè)集群。建立大型專業(yè)化市場產業(yè)集群與專業(yè)市場的相互依存是其競爭優(yōu)勢的重要體現(xiàn)。發(fā)展區(qū)域經濟應加強對專業(yè)市場內部交易系統(tǒng)、 服務系統(tǒng)和管理系統(tǒng)的建設。 建立大型專業(yè)化市場，一定要統(tǒng)一規(guī)劃，合理布局，要有可行性研究，不能搞重復建設。通過建立大型專業(yè)化市場，形成產業(yè)集群。以大項目為載體發(fā)展產業(yè)集群培育產業(yè)集群必須謀劃龍頭項目， 抓緊實施一批具有戰(zhàn)略意義的重大項目，帶動產業(yè)集群發(fā)展。如，法國北部布雷勒河谷是著

6、名的香水玻璃瓶制造業(yè)集群，它是歐洲香水瓶制造中心，占全球 80%香水瓶的市場份額。通過園區(qū)的產業(yè)調整培育發(fā)展產業(yè)集群產業(yè)集群的發(fā)展可以通過對既有工業(yè)園區(qū)的產業(yè)進行調整實現(xiàn)。明確地方的主導產業(yè)，制定一些針對性措施，尤其結合招商引資而制定出一些優(yōu)惠政策，吸引更多的同類與相關進駐， 并補償性地遷移一些非相關， 可以較快地形成產業(yè)集群。目前，我們應重視推進產業(yè)的內在， 通過園區(qū)的產業(yè)調整培育發(fā)展產業(yè)集群。4 促進西部地區(qū)產業(yè)集群可持續(xù)發(fā)展的對策建議（ 1）加快市場化改革步伐，營造有利于產業(yè)集群形成的制度環(huán)境。適宜的制度環(huán)境和市場環(huán)境是產業(yè)集群形成的基礎性條件。西部地區(qū)，制度變革緩慢而導致適宜的制度環(huán)境

7、和市場環(huán)境的缺乏， 嚴重制約了相關的集聚和產業(yè)群的形成。因此，加快改革步伐，營造有利的制度環(huán)境，應成為推進西部產業(yè)集成的關鍵舉措。 1. 加快市場化改革，充分發(fā)揮市場機制在資源配置中的作用，營造商品和生產要素自由流動的市場環(huán)境。 2. 加快國有制度變革， 營造有利的制度環(huán)境。按照現(xiàn)代制度要求推進國有多種形式的產權制度變革。（ 2）加快國有大型組織結構調整，逐步形成以優(yōu)勢大型為核心，大、中、小高度分工，密切合作的一體化生產體系。 目前西部地區(qū)中央大型與地方小之間“兩張皮”彼此封閉隔阻的結構現(xiàn)狀， 很不符合產業(yè)集群的內在要求。 因此，必須積極引導區(qū)內大型進行組織結構調整， 推進區(qū)內大、 中、小與科

8、研院所等機構的協(xié)作與配合，依托特定的產業(yè)，深化分工，形成集群產業(yè)的新格局。一方面，要充分利用中央大型的規(guī)模經濟優(yōu)勢， 增強大型的近輻射功能， 通過充分發(fā)揮大型的集聚經濟和乘數(shù)擴張效應來帶動整個區(qū)域經濟的發(fā)展； 另一方面，地方小應圍繞區(qū)內優(yōu)勢大， 主動調整發(fā)展方向， 以其小而專、 小而精的優(yōu)勢為大提供配套服務，并且，要促使信息、資源等要素在它們之間的相互傳遞與流動，增強中央在本區(qū)的“根植化”。（ 3）著力培育有競爭優(yōu)勢的特色產業(yè)集群。以區(qū)域特色產業(yè)為依托，具有顯著的競爭優(yōu)勢。西部特色產業(yè)群的培育，關鍵是產業(yè)的專業(yè)化整合問題， 其核心是要打破行業(yè)、 部門和地區(qū)乃至所有制的界限、實現(xiàn)優(yōu)勢突出、 重點

9、集中的傾斜式發(fā)展。 綜合考慮國際國內經濟發(fā)展趨勢和西部資源稟賦優(yōu)勢以及產業(yè)關聯(lián)強度， 筆者認為西部宜就以下特色產業(yè)群重點培植競爭優(yōu)勢。一是能源、原材料、重化工業(yè)產業(yè)群。關鍵是要廣泛地發(fā)展關聯(lián)產業(yè)，擴展能源、原材料的產業(yè)鏈， 突出區(qū)域產業(yè)集群的整體優(yōu)勢和區(qū)域品牌優(yōu)勢。二是電子信息、 航天航空、核技術、生物工程與新型醫(yī)藥等高新技術產業(yè)群。三是包括旅游資源開發(fā)利用、 旅游線路和旅游設施建設、 旅游商品的生產與銷售以及旅游廣告宣傳在內的旅游產業(yè)集群。（ 4）發(fā)揮政府在產業(yè)集群形成中的引導作用。根據(jù)波特的論述和國內外典型產業(yè)集群的發(fā)展實踐，在集群的形成和發(fā)展過程中政府是可以有所作為的。一是政府要在構建產業(yè)集群總體思路下制定吸引外資的目標和政策。 二是要通過優(yōu)惠政策引導對產業(yè)集群發(fā)展有重要影響的公共物品或準公共物品的投資，加強基礎設施建設。三是政府要增加對教育的投入， 提高本區(qū)人力資源素質。 四是在政府引導下建立一個完善的服務體系， 包括各種規(guī)范的咨詢和中介服務機構。 五是營造有利于創(chuàng)新的“軟”環(huán)境。 產業(yè)集群的擴展