XX縣2016年松材線蟲病除治實施方案

1、XX縣2016年松材線蟲病除治實施方案為更好保護松林資源和生態(tài)安全，堅決遏止松材線蟲病的擴散蔓延，切實抓好松材線蟲病除治工作，促進經(jīng)濟社會可持續(xù)發(fā)展，根據(jù)XX省松材線蟲病防治條例和XX省政府辦公廳關(guān)于進一步加強林業(yè)有害生物防治工作的意見（X政辦發(fā)201555號）要求，結(jié)合我縣實際，特制定本實施方案。一、疫情概況我縣現(xiàn)有松林110萬畝，占全縣森林面積的65.3%，在全縣生態(tài)環(huán)境建設(shè)和經(jīng)濟社會發(fā)展中具有十分重要的地位。松林是我縣最為重要的用材樹種，松樹是我縣風景名勝區(qū)、森林公園的主要風景資源，在水土保持、綠化荒山、美化環(huán)境中發(fā)揮著積極的作用。經(jīng)2015年松材線蟲病秋季疫情普查統(tǒng)計，全縣有枯死松木1

2、3004株，疫情發(fā)生程度為輕度；主要分布在XX、XX、XX等9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），涉及72個行政村、1108個小班，總面積119501畝；疫情擴散2個行政村，涉及20個小班，面積2787畝。雖然我縣疫情有所減輕，但疫情除治形勢依然十分嚴峻。如果不采取強有力的除治措施，將對我縣生態(tài)安全造成巨大破壞，極大地阻礙旅游資源開發(fā)，對經(jīng)濟社會發(fā)展和農(nóng)民增收造成重大損失。二、指導(dǎo)思想以“綠水青山就是金山銀山”的戰(zhàn)略思想和科學發(fā)展觀為指導(dǎo)，以國家林業(yè)局松材線蟲病防治技術(shù)方案為依據(jù)，堅持“因地制宜、多措并舉，標本兼治、以防為主，依法防控、科學除治，政府主導(dǎo)、社會參與”的原則，健全林業(yè)有害生物防控管理體系，加強防控能

3、力建設(shè)，強化防控責任和措施落實，加大資金投入，切實有效控制我縣松材線蟲病，為林業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)提供有力保障。三、防控目標堅持科學發(fā)展觀和可持續(xù)發(fā)展戰(zhàn)略，認真貫徹“嚴防死守、全力除治、不留隱患、綜合治理、全力控制”的除治方針，堅持分類指導(dǎo)、分區(qū)施策、重點突破、整體推進的原則，通過全面普查、嚴密監(jiān)測、加強檢疫封鎖等措施控制天牛媒介，進一步加大疫木源頭管理，調(diào)整林分結(jié)構(gòu)，提高松林抗性，減輕危害程度，嚴防疫情擴散，確保不出現(xiàn)新疫點，保障森林安全。發(fā)生區(qū)內(nèi)病死松樹控制在萬分之三以內(nèi)，枯死松木安全利用處理率、枯死松木除害處理率、松科植物及其制品調(diào)運檢疫率、外來松科植物及其制品復(fù)檢率、全縣松材線蟲病監(jiān)測覆蓋率五

4、項指標達100%。四、除治范圍實施范圍分重點防治區(qū)域和全面預(yù)防區(qū)域。重點防治區(qū)域：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX9個屬松材線蟲病嚴重存在或疫情發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），規(guī)劃進行枯死松木清理和松褐天牛綜合防治。全面預(yù)防區(qū)域：XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），防治任務(wù)主要為衛(wèi)生清理枯死松木。XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX、XX8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）兼具重點防治和全面預(yù)防。五、責任分工全面落實屬地管理要求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）主要領(lǐng)導(dǎo)為第一責任人，分管領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人，林業(yè)中心站站長為直接責任人。林業(yè)有害生物防控指揮部辦公室主要負責人為第一責任人，分管

5、領(lǐng)導(dǎo)為主要責任人。按照XX省松材線蟲病防治條例規(guī)定，明確各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）和有關(guān)部門的疫情監(jiān)測、檢疫封鎖、除治預(yù)防職責。具體職責分工為：（一）財政部門職責：負責松材線蟲病防控資金的落實。（二）林業(yè)行政主管部門職責：林業(yè)有害生物防控指揮部辦公室負責組建防治專業(yè)隊伍，做好松褐天牛綜合防治、質(zhì)量監(jiān)督、技術(shù)指導(dǎo)、疫木監(jiān)管、年終考核等工作；林業(yè)中心站負責做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的參謀，密切配合做好枯死松木清理、疫木監(jiān)管、清理質(zhì)量跟蹤檢查及驗收等工作；木材檢查站（木材巡查大隊）以檢疫檢查為重點，加強出入境等交通要道的檢疫檢查，嚴格查驗過境車輛，遏制疫木及其制品外運，加大案件查處力度，依法嚴厲查處違法運輸案件，嚴防疫情

6、傳出疫區(qū)。（三）各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責：負責宣傳、政策協(xié)調(diào)、加強檢查，質(zhì)量驗收、組建專業(yè)采伐隊、落實村級協(xié)管員、落實監(jiān)管制度（山場檢疫封鎖和除治過程疫木監(jiān)管制度）等事項，負責本轄區(qū)的枯死松木清理工作，明確責任人員，履行松材線蟲病防治相關(guān)職責。（四）行政村職責：負責本村范圍內(nèi)防治的協(xié)助工作，包括對村民的宣傳、上山帶路、病死樹的封禁、相關(guān)政策的協(xié)調(diào)處理等工作，在清理過程中落實協(xié)管員全方位監(jiān)督和管理。（五）村協(xié)管員職責：負責本轄區(qū)松林實施常年巡查、封鎖，清理質(zhì)量監(jiān)督，上山帶路，對村民的宣傳、協(xié)調(diào)，對清理下山的疫木、運輸、押送到定點處理企業(yè)處理等全程跟蹤監(jiān)管，制止擅自采伐枯死松木，自行留置、存放、使用疫木

7、行為。（六）專業(yè)采伐隊職責：服從鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，嚴格按照XX省松材線蟲病山場除治技術(shù)規(guī)范要求操作。六、工作措施（一）網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測。建立松材線蟲病疫情監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)，落實縣級監(jiān)測員6人、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）級監(jiān)測員23人、村級監(jiān)測員241人，健全縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村三級監(jiān)測體系。村級監(jiān)測員基本上達到每個行政村1人，監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)覆蓋全縣。涉及松材線蟲病的村，聘任村級協(xié)管員45人，保證松材線蟲病疫情的及時測報和疫木封鎖監(jiān)管工作。（二）普查監(jiān)測。全面開展疫情普查，每年春、秋季開展全縣疫情普查工作，查清松材線蟲病發(fā)生情況，為科學防治提供依據(jù)。在重點除治區(qū)內(nèi)的松林設(shè)置監(jiān)測點，開展常年監(jiān)測，由縣森防檢疫站對監(jiān)測結(jié)果、標本進

8、行檢驗、分析，發(fā)現(xiàn)病源及時處理。（三）疫木監(jiān)管。強化責任，全面落實國家林業(yè)局松材線蟲病疫區(qū)和疫木管理辦法和XX省松材線蟲病防治條例規(guī)定，強化疫木源頭管理，健全長效監(jiān)管機制；依法監(jiān)管，以涉松企業(yè)轉(zhuǎn)型升級整改為突破口，規(guī)范涉木企業(yè)檢疫行為；主動出擊，以檢疫執(zhí)法為抓手，杜絕疫木流失事件發(fā)生，保護森林資源和生態(tài)安全。1.切實執(zhí)行疫木定點除害安全利用制度。我縣是松材線蟲病疫區(qū)，所有未經(jīng)除害處理的松科植物及其制品都屬于疫木，涉木企業(yè)禁止經(jīng)營加工松木，全縣所有的松木都要進入疫木定點企業(yè)除害處理安全利用。目前全縣已建設(shè)疫木定點除害處理企業(yè)5家，基本能滿足疫木處理能力，縣森防檢疫機構(gòu)落實定點企業(yè)具體監(jiān)管責任人，

9、負責對定點企業(yè)的檢疫監(jiān)管。2.規(guī)范涉木加工企業(yè)的經(jīng)營業(yè)行為。縣森防檢疫機構(gòu)定期和不定期對轄區(qū)內(nèi)生產(chǎn)、銷售、加工、使用、運輸木材的單位和個人開展檢疫執(zhí)法檢查，嚴禁木材加工企業(yè)和個人非法經(jīng)營、加工疫木，嚴厲打擊違法收購、加工、利用疫木行為。對涉松加工企業(yè)進行升級、轉(zhuǎn)型、關(guān)閉等措施，實現(xiàn)行業(yè)規(guī)范經(jīng)營。一是對生產(chǎn)能力強，硬件設(shè)施優(yōu)，布局合理的木材加工企業(yè)，申報定點除害企業(yè)資格，進行規(guī)范化經(jīng)營。二是各木材加工企業(yè)禁止經(jīng)營加工松木，使用其它木材代替松木加工生產(chǎn)，盡快轉(zhuǎn)型。三是違章建筑、違規(guī)經(jīng)營的企業(yè)，結(jié)合“三改一拆”工作，聯(lián)合市場監(jiān)管、建設(shè)等部門和各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），進行勸停關(guān)閉或轉(zhuǎn)產(chǎn)。四是對不服從管理，多次

10、違法違規(guī)經(jīng)營，造成疫木流失的，以及非法加工的黑企業(yè)堅決預(yù)以取締關(guān)閉。3.建立健全疫木監(jiān)管體系?？h級林業(yè)部門要在松材線蟲病疫情普查的基礎(chǔ)上，準確掌握疫情發(fā)生發(fā)展動態(tài)，查明疫情分布，公布發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）、村名單，并建立具體到村、小班的疫情分布數(shù)據(jù)檔案；對轄區(qū)內(nèi)的木材加工企業(yè)開展檢疫檢查，逐一建立檢疫登記檔案，建立監(jiān)管制度。疫情鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）除治性采伐必須列入松材線蟲病除治方案，并在縣森檢機構(gòu)監(jiān)管下進行，依據(jù)XX省松材線蟲病防治條例規(guī)定，執(zhí)行疫木定點加工利用制度。已發(fā)生疫情的鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道），要全面落實檢疫封鎖措施，停止商品材采伐審批。4.進一步強化檢疫執(zhí)法工作。依法從快從嚴處理違法違規(guī)案件，木材檢查站（

11、木材巡查大隊）加大道路運輸?shù)难膊闄z查力度，嚴守松木運輸源頭，盯緊運輸全過程。擴大巡查范圍，嚴厲打擊非法運輸行為，嚴防疫木外流，全面規(guī)范松木流通管理。在縣內(nèi)運輸松木及其制品的，除疫木定點除害處理企業(yè)外，停止辦理合法來源證明。（四）加強檢疫。外來松科植物及其制品，需經(jīng)縣森防站同意開具檢疫要求書，持植物檢疫證書調(diào)入，貨到報檢，按批復(fù)檢，并做好登記進出臺帳；各物流企業(yè)承運松科植物及其制品的，必須查驗植物檢疫證書，拒收未經(jīng)除害處理的松木及其制品；郵電、電力、廣電、通訊等部門施工備案，使用后要及時回收或燒毀處理，禁止棄放野外。（五）更新采伐。結(jié)合森林撫育、“六邊三化三美”、闊葉林發(fā)展、景觀林建設(shè)等工程，以

12、XXX國道線、鐵路、高速公路、XX大道兩側(cè)、城鎮(zhèn)周邊和XX風景區(qū)周圍等為重點防治區(qū)域，開展松材線蟲病除治性采伐3920畝，加快更新改造，改善林種結(jié)構(gòu)，促進森林健康。選用鄉(xiāng)土樹種和抗性品種，營造混交林，實行針葉林闊葉化改造，形成生物隔離帶，增強森林抗病有能力，不斷美化環(huán)境，構(gòu)建防控松材線蟲病自然保護屏障。（六）病死樹清理。2016年計劃清理松材線蟲病疫情發(fā)生區(qū)及外圍松林面積119501畝。所有病死松樹、疑似感病木、衰弱木、受壓木、風折木、旱死木、雪壓木、當年枯死或已經(jīng)萎蔫的側(cè)枝以及各種人為亂砍濫伐的松樹枝、干及伐樁等，在縣林業(yè)有害生物防控指揮部辦公室技術(shù)人員的監(jiān)督、指導(dǎo)下，由各責任單位嚴格按照X

13、X省松材線蟲病山場除治技術(shù)規(guī)范要求，統(tǒng)一進行清理，在每年9月初至次年3月底前，一年二次按地域分塊輪流清理干凈，所有伐除的松木及直徑超過1厘米的枝條均須作除害處理，就近運到定點企業(yè)進行除害處理安全利用（主要為高溫處理、卷皮和切片）。清理作業(yè)期間，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要認真履行職責，將責任落實到人；加強檢查，及時驗收，確保清理質(zhì)量；健全和完善專業(yè)采伐隊伍，切實加強專業(yè)采伐隊伍的管理，落實村級協(xié)管員監(jiān)管責任，以及相應(yīng)的勞動報酬。相關(guān)村要不斷檢查協(xié)管員是否對清理過程（采伐、運輸）進行全方位監(jiān)督和管理，協(xié)管員負責清理中的質(zhì)量監(jiān)督，及時掌握清理質(zhì)量。縣森防檢疫站、林業(yè)站進行不定期檢查，發(fā)現(xiàn)清理不合格的責令重新清理

14、。根據(jù)XX省松材線蟲病防治條例規(guī)定，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）清理病死松樹和為預(yù)防松材線蟲病進行松林更新采伐的，其采伐指標在采伐限額內(nèi)予以優(yōu)先安排，并按規(guī)定辦理林木采伐許可證。（七）松褐天牛防治。縣森防檢疫站要根據(jù)松材線蟲病綜合治理技術(shù)規(guī)程，綜合防治松褐天牛，有效控制松材線蟲病發(fā)生范圍。對松材線蟲病發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）的外圍，采用噻蟲啉噴粉防治，防治面積2.55萬畝次。噴藥時避開家蠶飼養(yǎng)期或遠離桑葉種植地。4-9月天牛羽化期間在XX街道等重點防治區(qū)，懸掛誘捕器390套，誘殺松褐天牛成蟲，降低松褐天牛密度。（八）免疫劑保護。因地制宜，開展重點區(qū)域松林保護。對黃龍寺景區(qū)、防護林帶的松林，注射免疫制劑保護；對全縣古樹

15、名木和鄉(xiāng)鎮(zhèn)重點風景松樹開展免疫制劑注射保護，計劃注射免疫劑1.2萬瓶。七、組織保障（一）加強領(lǐng)導(dǎo)，明確工作責任?？h林業(yè)有害生物防控指揮部每年及時組織召開全縣松材線蟲病防控工作會議，部署防治工作，研究疫情發(fā)展趨勢，層層落實責任。縣政府與各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）簽訂松材線蟲病防治責任書，把松材線蟲病防治工作列入縣政府對鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）年度考核內(nèi)容。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要制定切實可行的松材線蟲病枯死松木清理方案，召開松材線蟲病清理枯死松樹部署會，統(tǒng)一各村干部和群眾思想認識，層層落實責任措施和任務(wù)，建立具體監(jiān)管制度，明確責任人員，切實承擔起防治工作的屬地管理責任，確保領(lǐng)導(dǎo)到位、責任到位、措施到位。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要與專業(yè)采

16、伐隊簽訂松材線蟲病枯死松樹清理工作責任書。（二）健全組織，加強隊伍建設(shè)。建立以分管林業(yè)副縣長為總指揮，林業(yè)、環(huán)保、公安、郵電、電力、廣電、財政、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）等為成員單位的防治指揮機構(gòu)，組織協(xié)調(diào)全縣松材線蟲病防治工作，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）分管領(lǐng)導(dǎo)直接參與松材線蟲病防治工作，統(tǒng)籌安排，負責本轄區(qū)的枯死松木清理工作。相關(guān)行政村干部主要負責本村范圍內(nèi)防治的協(xié)助工作。林業(yè)有害生物防控指揮部辦公室組建防治專業(yè)隊，負責松褐天牛的綜合防治工作，并負責專業(yè)采伐隊清理技能培訓(xùn)。（三）密切配合，建立長效機制。各相關(guān)部門要按照職責分工，密切配合，認真履職，建立聯(lián)防聯(lián)檢的防控工作機制。林業(yè)、市場監(jiān)管、公安、交通運輸、郵政、電信

17、等部門要通力合作，共同抓好松材線蟲病防治工作。電力、廣電、通訊等部門使用外來松科材料，要嚴格按照XX省松材線蟲病防治條例規(guī)定，主動協(xié)調(diào)，積極配合森檢機構(gòu)做好檢驗檢疫工作。（四）落實資金，確保防控需求。縣財政將松材線蟲病除治專項資金納入預(yù)算，每年安排一定的防控專項資金用于綜合防治工作。同時，加強資金管理，做到專款專用，確保防控需求，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）要及時安排資金用于松材線蟲病除治工作。八、附則縣政府授權(quán)縣林業(yè)有害生物防控指揮部根據(jù)每年春、秋季的疫情調(diào)查結(jié)果，發(fā)布下一年度我縣松材線蟲病具體的除治計劃和實施方案。本方案有效期5年。附件：1.2015年秋季松材線蟲病普查發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單2.XX縣松材線病發(fā)生

18、區(qū)監(jiān)管人員情況一覽表3.XX縣2016年度除治性更新采伐面積計劃表附件1 2015年秋季松材線蟲病普查發(fā)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)名單序號鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）名稱自然村數(shù)小班個數(shù)發(fā)生面積合計備注低感輕中重合計低感輕中重合計 合計1201021006  110815090104411  119501 1XX街道39 500  500 52246  52246 2XX鎮(zhèn)6 25  25 4022  4022新增1個村10個小班，2016畝

19、3XX鎮(zhèn)125146  9782553728  11983 4XX鎮(zhèn)2423212  235345424741  28195 5XX鎮(zhèn)51413  2714951624  3119 6XX鎮(zhèn)614   141886   1886 7XX鄉(xiāng)12 94  94 7248  7248 8XX街道7 57&

20、#160; 57 6093  6093 9XX街道9 59  59 4709  4709新增1個村10個小班，771畝備注：新增疫點為XX鎮(zhèn)宮前村、XX街道XX村，共計20個小班、面積2787畝。附件2XX縣松材線病發(fā)生區(qū)監(jiān)管人員情況一覽表序號鄉(xiāng) 鎮(zhèn)（街道）鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)林業(yè)站村 級協(xié)管員聯(lián)系方式監(jiān)管范圍備注1XX街道XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX2XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX3XXXXXXXXXXXXXX、X

21、X、XX、XX4XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX5XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX6XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX7XX鄉(xiāng)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX8XX街道XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX9XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX10XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX11XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX12XX街道XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX13XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、X

22、X、XX、XXX14XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX15XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX16XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX17XX鎮(zhèn)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX18XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX19XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX20XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX21XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX22XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX23XX鎮(zhèn)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX24

23、XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX25XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX26XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX27XX鎮(zhèn)XXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX28XXXXXXXXXXXX29XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX30XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX31XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX32XXXXXXXXXXXXXX、XX、XXX33XXXXXXXXXXXX34XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX、XX、XX、XX、XXX35XXXXXXXXXXXXXX、XX、XX